Постановление Главы администрации Рязанской области от 28.05.2001 № 299
Об утверждении областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 мая 2001г N 299 Об утверждении областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 годы В целях предупреждения социального сиротства, создания условийдля полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, социальной защиты и подготовки их к самостоятельной жизни ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу "Дети-сироты" на 2001-2002 годы согласно приложению. 2. Финансирование мероприятий вышеуказанной программыосуществлять в пределах средств, предусмотренных в областном бюджетена реализацию данной программы. 3. Начальнику управления по делам образования, науки и молодежнойполитики Канунникову А.Д. представлять в администрацию областиинформацию о ходе выполнения программы по итогам календарного года. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Трушина В.Н. Глава администрации области В.Н.Любимов Приложение к постановлению главы администрации Рязанской области от 28 05 01 N 299 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" на 2001-2002 годы П А С П О Р Т областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 годыНаименование программы Областная целевая программа "Дети-сироты" на 2001-2002 годы.Заказчик областной Управление по делам образования, науки ипрограммы молодежной политики администрации области.Основной разработчик Управление по делам образования, науки ипрограммы молодежной политики администрации области.Цели и задачи программы Предупреждение социального сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Сроки реализации 2001-2002 годыпрограммыИсполнители основных Управление по делам образования, науки имероприятий молодежной политики администрации области, управление здравоохранения администрации области, Рязанский институт развития образования.Ожидаемые конечные Полноценная адаптация в обществе детей-сиротрезультаты и детей, оставшихся без попечения родителей.программы Повышение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличение числа детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи граждан. Улучшение физического и психологического здоровья детей-сирот. Укрепление материально- технической базы интернатных учреждений, строительство новых объектов и ре конструкция действующих детских домов. Создание информационно-правовой базы, обеспечение интернатных учреждений нормативными и законодательными актами для творческой работы воспитателей и педагогов.Система контроля за Контроль за реализацией программыисполнением программы осуществляется в установленном порядке управлением по делам образования, науки и молодежной политики администрации области совместно с управлениями здравоохранения администрации области, финансовым управлением администрации области. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Областная целевая программа "Дети-сироты" на 2001-2002 годы -(далее Программа) направлена на профилактику социального сиротства,создание благоприятных условий для подготовки детей, оставшихся безпопечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе,безболезненной адаптации и интеграции в социальную среду. По состоянию на 1.01.2001 г. в области около 3500 детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них (1550чел.) находятся под опекой и попечительством граждан, 1190 детейвоспитываются и обучаются в 13 учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и в 14 общеобразовательных испециальных (коррекционных) школах-интернатах, 370 чел. - впрофессиональных училищах и лицеях, остальные в высших и среднихпрофессиональных учебных заведениях, реабилитационных центрах,приютах. Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, осуществляется на основе полного государственногообеспечения. В течение последних 4-х лет наблюдается тенденция роста числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых иучитываемых органами образования районов и городов области.------------------------T-----------T----------T----------T---------¬¦ ¦ 1997г. ¦ 1998г. ¦ 1999г. ¦ 2000г. ¦+-----------------------+-----------+----------+----------+---------+¦ Число выявленных ¦ 655 ¦ 714 ¦ 731 ¦ 771 ¦¦ детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ опеки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------+-----------+----------+----------+---------- Девять процентов из общего числа детей, лишившихся попеченияродителей, стали сиротами вследствие смерти или инвалидностиродителей, остальные - это так называемые "социальные" сироты(родители которых лишены родительских прав, осуждены судами, находятсяв бегах, отказались от детей и т.д.). Ежегодно семьдесят-семьдесят пять процентов от числа выявленныхдетей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку,попечительство, на усыновление, в приемные семьи, а двадцать пятьпроцентов - в государственные учреждения. Дети, находившиеся под опекой, попечительством в январе 2001 годаполучили значительную материальную поддержку. Постановлением главыадминистрации области от 4 января 2001 года N 2 "Об увеличении размераденежного пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, находящихся под опекой и попечительством" размер денежногопособия на их содержание составил 800 рублей в месяц на одного ребенкадошкольного возраста и 1 тыс. рублей в месяц на одного ребенкашкольного возраста. В управлении по делам образования, науки и молодежной политикиадминистрации области создан региональный банк данных о детях,оставшихся без попечения родителей, подлежащих усыновлению. Внастоящее время в банк данных занесено около 600 специальных анкетдетей указанной категории. За последние 4-5 лет в области наблюдаетсяувеличение числа усыновленных детей и детей, переданных под опеку ипопечительство (от семи до пятнадцати процентов ежегодно). В области действуют 8 приемных семей. В настоящее время органыуправления образованием районов и городов области проводят работу поподбору и обучению приемных родителей для создания приемных семей. Ежегодно сто процентов детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, отдыхают в 3 смены в летних лагерях отдыха. В области не решена проблема обеспечения детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, жильем. Из 3500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,более 600 чел. (девятнадцать процентов) не имеют закрепленного жилья. Учитывая сложившееся положение, органы управления образованиемпрактически исключили случаи: направления детей-сирот в интернатныеучреждения, под опеку без закрепления жилья, имеющегося у родителей,или на правах собственности; продажи жилья родителями или лицами ихзаменяющими без учета прав и потребности детей в жилье. Кроме того,администрации районов и городов области своевременно информируются овыпуске детей-сирот из интернатных учреждений, профессиональныхучебных заведений и о необходимости постановки их на учет дляполучения жилья. В соответствии с решением коллегии при главе администрацииобласти от 19 июня 2000 г. "Об улучшении положения детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей" четыре школы-интернатаобластного финансирования реорганизованы в образовательные учреждениядля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этопозволило создать для детей-сирот более благоприятные бытовые условия,качественное медицинское обслуживание, на более высоком уровнеобеспечить социальную защиту и социальную адаптацию воспитанников. Реализация Программы позволит осуществить на областном уровнесистему мер, направленных на реализацию государственной политики поотношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является создание условий для личностногоразвития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,подготовки их к самостоятельной жизни. Программа предусматривает решение следующих задач: - создание условий по социальной защите детства, развитиесемейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; - исследование и использование накопленного опыта в организациижизнедеятельности детей в детских домах и школах-интернатах, созданиеоптимальных условий для организации быта, отдыха, медицинскогообслуживания; - подготовку и переподготовку педагогических кадров детских домови школ-интернатов; - расширение социально-правовых гарантий детей и подростков,защиту их имущественных, жилищных и других интересов; - укрепление и развитие материально-технической базы интернатныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Разработка комплекса мер по развитию семейных форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращениюроста числа детей-сирот при живых родителях. Создание эффективной психологической, медицинской ипедагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, их социальной и трудовой адаптации, полноценной интеграциив общество. Расширение правовых гарантий детей и подростков, защита ихимущественных и других интересов. Улучшение социальной, медицинской и психологической подготовки ипереподготовки воспитателей, учителей, психологов, социальныхпедагогов, руководителей, необходимых для работы с детьми-сиротами идетьми, оставшимися без попечения родителей, по развитию ихпотенциальных возможностей. Создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, равных возможностей, позволяющих удовлетворить ихпотребность в физическом, психическом и социальном развитии. Совершенствование материально-технической базы интернатныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Эффективность Программы будет оцениваться по следующимпоказателям: - своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержкегосударства, - увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан; - укрепление учебно-материальной и технической базы детских домови школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; - улучшение качества жизни воспитанников в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ПЕРЕЧЕНЬмероприятий областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 годы----------------------------------------T------------T----------------------------------T--------------------T----------------¬¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Стоимость ¦ Источник ¦¦ ¦ исполнения ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ финансирования ¦¦ ¦ (годы) ¦ +----------T---------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2001г. ¦ 2002г.* ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Создание областной системы ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 54 ¦ ¦ ¦¦ информации о потенциальных ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ усыновителях, опекунах и ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ попечителях, приемных семьях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Создание банка данных о ¦ 2001- ¦ Управление здравоохранения ¦ 15 ¦ ¦ ¦¦ детях-сиротах и детях, ¦ 2002 ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ родителей, воспитывающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в Рязанском доме ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Разработка и апробация критериев ¦ 2001 ¦ Управление по делам образования, ¦ 5 ¦ ¦ ¦¦ комплектования разновозрастных ¦ ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ групп в интернатных учреждениях ¦ ¦ администрации области, Рязанский ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ с учетом возраста, пола, родства, ¦ ¦ институт развития образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессиональной ориентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Разработка методического ¦ 2001 ¦ Управление по делам образования, ¦ 7 ¦ ¦ ¦¦ обеспечения и рекомендаций для ¦ ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ ¦¦ медицинских и педагогических ¦ ¦ администрации области, Рязанский ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ работников интернатных учреждений ¦ ¦ институт развития образования ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ по формированию навыков здорового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образа жизни, санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ просветительных знаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Организация воспитательных, ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 61 ¦ ¦ ¦¦ культурных, спортивных ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ мероприятий, конкурсов для детей- ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ сирот и детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Внедрение в практику ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 26 ¦ ¦ ¦¦ воспитательной работы программ, игр, ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ моделирующих опыт социальной ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ и экономической жизни, программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Основы домашней экономии" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Оснащение дидактическими и ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 140 ¦ ¦ ¦¦ техническими средствами обучения ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ ¦¦ образовательных учреждений ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ для детей-сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Оснащение детских домов и ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 160 ¦ ¦ ¦¦ школ-интернатов областного ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ финансирования дополнительным ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ медицинским оборудованием, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ тренажерами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Оснащение детских домов и ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 390 ¦ ¦ ¦¦ школ-интернатов областного ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансирования технологическим ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ и станочным оборудованием, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ инструментом, мебелью, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ спортивным инвентарем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Обеспечение учреждений областного ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 695 ¦ ¦ ¦¦ финансирования для детей-сирот ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ ¦¦ и детей, оставшихся без попечения ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ родителей, автомобильным транспортом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ в том числе специальным, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сельскохозяйственной техникой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Оснащение банно-прачечных ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 340 ¦ ¦ ¦¦ комплексов интернатных учреждений ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ областного финансирования ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ специальным оборудованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Обеспечение создания развивающей ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 52 ¦ ¦ ¦¦ предметно-игровой среды ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ в учреждениях для детей- ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ сирот и детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Приобретение медицинского и ¦ 2001- ¦ Управление здравоохранения ¦ 35 ¦ ¦ областной ¦¦ оздоровительного оборудования ¦ 2002 ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ для Рязанского дома ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Подготовка и переподготовка ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 50 ¦ ¦ ¦¦ социальных педагогов, психологов, ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ воспитателей и других ¦ ¦ администрации области, Рязанский ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ специалистов детских домов и ¦ ¦ институт развития образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ школ-интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Изучение и распространение ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 6 ¦ ¦ ¦¦ передового опыта работы учреждений ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ интернатного типа ¦ ¦ администрации области, Рязанский ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ ¦ ¦ институт развития образования ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Разработка проекта закона ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 4 ¦ ¦ ¦¦ Рязанской области о регулировании ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ размера оплаты труда приемных ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ родителей и льгот, предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ приемным семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Разработка проекта закона ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 4 ¦ ¦ областной ¦¦ Рязанской области об организации ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ работы по опеке и попечительству ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Проведение реконструкции ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 300 ¦ ¦ ¦¦ учреждений областного финансирования ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ для детей-сирот и детей, ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ оставшихся без попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Завершение реконструкцию ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 600 ¦ ¦ ¦¦ реабилитационного центра для ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ ¦¦ детей-сирот и детей, оставшихся ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ без попечения родителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ "Надежда" в с.Песочня Путятинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Обеспечение своевременного ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 6 ¦ ¦ ¦¦ поступления в муниципальные ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ ¦¦ органы управления образованием, ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ интернатные учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ законодательных и нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ документов, методической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационной литературы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ вопросам охраны детства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Проведение ежегодных семинаров- ¦ 2001- ¦ Управление по делам образования, ¦ 50 ¦ ¦ ¦¦ совещаний с работниками ¦ 2002 ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципальных органов управления ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ областной ¦¦ образованием, руководителями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦¦ детских домов и школ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ интернатов по проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сиротства и охраны детства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------+¦ Всего по Программе ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ млн.руб. ¦ ¦ ¦L---------------------------------------+------------+----------------------------------+----------+---------+----------------- Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.