Постановление Думы Рязанской области от 22.11.2000 № 688
Об исполнении Закона Рязанской области "О региональной программе "Социальное развитие населенных пунктов в 2000-2001 годах" за 9 месяцев 2000 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22 ноября 2000 года N 688 Об исполнении Закона Рязанской области "О региональной программе "Социальное развитие населенных пунктов в 2000-2001 годах" за 9 месяцев 2000 года Рассмотрев материалы администрации Рязанской области об итогахисполнения Закона Рязанской области "О региональной программе"Социальное развитие населенных пунктов в 2000-2001 годах" за 9месяцев 2000 года, следует отметить следующее. Впервые региональная программа "Социальное развитие населенныхпунктов в 2000-2001 годах" была утверждена законом Рязанской области вфеврале 2000 года и предусматривала прогноз на 2001 год. Закон обобластном бюджете лишь в 1999 и 2000 годах предусматриваетгосударственные инвестиции по строке "Социальное развитие населенныхпунктов". Областной бюджет предусматривает на финансирование даннойпрограммы в 2000 году 79600 тыс. рублей, что при сложившемся в областиза 10 месяцев 2000 года уровне инфляции (115,5%) составляет 92,8% отобъема запланированных на 1999 год средств (74280 тыс.рублей). Финансирование программы за 9 месяцев т.г. было исполнено вобъеме: (тыс.руб.)-------T-----------T-------------T-----------T-----------------------¬¦ год ¦ бюджет на ¦ бюджет на 9 ¦ исполнено ¦ % исполнения ¦¦ ¦ год ¦ месяцев ¦ на 1 окт. +-----------T-----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к бюджету ¦ к бюджету ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на год ¦ на 9 мес. ¦+------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+¦ 1999 ¦ 78280 ¦ 59096 ¦ 44822 ¦ 57,3 ¦ 75,8 ¦+------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+¦ 2000 ¦ 79600 ¦ 62680 ¦ 44587 ¦ 56,0 ¦ 71,1 ¦L------+-----------+-------------+-----------+-----------+------------ Из приведенных данных следует, что при плане финансированияпрограммы на 1 октября т.г. в объеме 78,7% исполнено 56%. Кроме того, следует отметить, что раздел 3 "Основные аспектыреализации программы в 2000 году" Закона Рязанской области "Орегиональной программе "Социальное развитие населенных пунктов в2000-2001 годах" предусматривает осуществлять финансирование разделов"Жилищное строительство" и "Коммунальное строительство" из областногобюджета только при 50% финансировании из бюджетов соответствующихмуниципальных образований. Согласно отчету администрации областилимиты вложения средств запланированы: 1) по разделу "Жилищное строительство": областной бюджет - 83,7%; местные бюджеты - 16,3%; 2) по разделу "Коммунальное строительство": областной бюджет - 57,5%; местные бюджеты - 42,5%. Таким образом, изначально заложенные лимиты не соответствуюттребованиям раздела 3 указанного Закона. Статьей 4 вышеназванного Закона администрации областипредоставлено право вносить изменения в показатели региональнойпрограммы - в части уточнения заданий по вводу в действие мощностей ираспределения лимитов капитальных вложений по стройкам и объектам порезультатам их освоения и финансирования в 2000 году. Используяпредоставленные полномочия, администрация области изменилараспределение лимитов между разделами программы (здравоохранение,культура, жилищное строительство и т.д.). Кроме того, администрацияобласти дополнительно внесла в план финансирования новые объекты. Вданном случае: не соблюдается законодательство Российской Федерации и Рязанскойобласти, так как к финансированию из областного бюджета предлагаютсяобъекты, не утвержденные Законом Рязанской области "О региональнойпрограмме "Социальное развитие населенных пунктов в 2000-2001 годах",следовательно, по подразделу 0707 "Строительство, архитектура"областного бюджета, по которому идет выделение средств на этупрограмму, средства на эти объекты отпущены быть не могут; при значительном недофинансировании программы отсутствует расчетсоциально-экономической целесообразности внесения в программу новыхобъектов, которые также не финансируются. При этом бюджетные средства"распыляются" и оттягивается ввод объектов в действие. Учитывая изложенное, Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а: 1. Рекомендовать администрации Рязанской области: 1) учитывая перевыполнение доходной части областного бюджета втекущем году, а также приоритетность направления социального развитиянаселенных пунктов, принять меры по улучшению финансирования указаннойпрограммы с целью сокращения кредиторской задолженности и созданиязадела строительства на 2001 год. До окончания текущего годапрофинансировать в полном объеме пусковые объекты 2000 года; 2) при уточнении показателей программы на 2001 год учестьследующие предложения: представить в областную Думу обоснование целесообразностивключения конкретных объектов в программу; в случае, если строительство объекта в 2000 году планировалосьсовместно за счет средств областного и местного бюджетов, и местныйбюджет не выполнил своих обязательств по выделению лимитов, приформировании плана капитального строительства объектов на 2001 годтакие объекты включать в указанный план только при условиипредоставления дополнительных гарантий муниципального образования посвоевременному финансированию; по итогам реализации программы в 2000 году сократить числообъектов, предназначенных для финансирования, с целью концентрациисредств на меньшем числе объектов и более быстром вводе их вэксплуатацию; установить на 2001 год уровень кредиторской задолженности завыполненные работы в размере не более среднемесячного объемавыполненных работ. Финансирование программы осуществлять в полномобъеме в запланированные сроки, начиная с начала финансового года; финансирование строительства объектов, предусмотренных даннойрегиональной программой, учесть и обеспечить при формированииобластного бюджета на 2001 год в составе межбюджетных отношений; при составлении сметы расходов на ремонт объектов по разделу"Коммунальное строительство" провести инвентаризацию договоров,согласно которым эти объекты были приняты в муниципальнуюсобственность. В случае наличия в данных договорах обязательстворганизаций - бывших собственников этих объектов по поставкематериалов на ремонт указанных объектов после передачи в муниципальнуюсобственность, предусмотреть возможность реализации данныхобязательств (смешанное финансирование). 2. Рекомендовать Счетной палате Рязанской области включить в планработы на 2001 год проверку эффективности и правильности использованиясредств областного бюджета, выделяемых на финансирование региональныхпрограмм по подразделу 0707 "Строительство, архитектура". 3. Направить настоящее постановление в администрацию Рязанскойобласти и в Счетную палату Рязанской области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.Н.Федоткин