Постановление Главы администрации Рязанской области от 23.10.2000 № 713/I-38г, Объединения организаций профсоюзов от 23.10.2000 № 713/I-38г
О мерах по созданию системы и развитию социального партнерства на территории Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ Утратил силу - Постановление Губернатора Рязанской области и председателя Рязанского областного объединения организаций профсоюзов от 24.06.2009 г. N 186-пг/48-3г от 23 октября 2000г. N 713/I-38г О мерах по созданию системы и развитию социального партнерства на территории Рязанской области В последние годы на территории Рязанской области были созданыпредпосылки для объединения усилий администрации области, профсоюзов иработодателей в решении накопившихся проблем в социально-трудовойсфере. Регулярно заключаются областное трехстороннее соглашение иотраслевые соглашения в бюджетной сфере. Растет число коллективныхдоговоров. С принятием областной Думой пакета законов о социальномпартнерстве создана правовая основа для дальнейшего развития диалогамежду органами исполнительной власти, профсоюзами и работодателями посоциально-трудовым вопросам. Вместе с тем, коллективно-договорное регулирование трудовыхотношений сдерживается отсутствием отраслевых и районных органовсоциального партнерства, уполномоченных представителей работодателей,недостаточной ответственностью сторон за исполнение коллективныхдоговоров и соглашений. Не во всех районных и городских администрациях надлежащим образомналажена уведомительная регистрация коллективных договоров. Лишь вполовине администраций для решения вопросов, связанных с охраной трудаи социально-трудовыми отношениями, в штатные расписания введены ставкисоответствующих специалистов. Определенную пассивность проявляют отраслевые и первичныепрофсоюзные организации. На трети предприятий и организаций, имеющихпредставительные органы работников, коллективные договоры незаключаются. Не используются возможности областного и районноготарифного регулирования оплаты труда через соответствующие отраслевыеи территориальные соглашения. Практически отсутствует слаженное взаимодействие администрацийгородов и районов области, отраслевых организаций профсоюзов сработодателями по решению социально-трудовых вопросов. Требуется серьезная доработка методической базы договорногорегулирования трудовых отношений. Необходимо обучение специалистовадминистраций муниципальных образований и профсоюзного актива формам иметодам взаимодействия с работодателями в рамках социальногопартнерства. В соответствии с Законом Рязанской области "О социальномпартнерстве" и в целях повышения эффективности договорногорегулирования социально-трудовых отношений, усиления взаимодействияорганов государственной власти и местного самоуправления с профсоюзамии работодателями, достижения на этой основе гражданского согласия вобществе, П О С Т А Н О В Л Я Е М : 1. Предложить администрациям городов и районов области, областнымотраслевым организациям профсоюзов скоординировать действия посозданию на территории области систем социального партнерства. С этойцелью: - сформировать при администрациях муниципальных образованийрайонные (городские) трехсторонние комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. Регулярно рассматривать на них вопросыоплаты труда, занятости населения, условий и охраны труда. Обеспечитьучастие в заседаниях комиссий работодателей, профсоюзного актива,возможность обращения по социально-трудовым вопросам населения,взаимодействие с Рязанской областной трехсторонней комиссией порегулированию социально-трудовых отношений; - всемерно содействовать созданию объединений работодателей поотраслевому и территориальному принципам; - принять меры для разработки и заключения отраслевых(межотраслевых) тарифных и территориальных соглашений; - рекомендовать областным отраслевым организациям профсоюзоввыступать в качестве стороны, представляющей интересы работников, приподписании территориальных соглашений на районном или городскомуровнях; - способствовать расширению сферы договорного регулированиятрудовых отношений, добиваться безусловной уведомительной регистрациивсех заключаемых коллективных договоров и соглашений. 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов: - установить прямые деловые контакты с отраслевыми организациямипрофсоюзов. При необходимости приглашать их представителей назаседания районных (городских) трехсторонних комиссий; - выступить инициаторами создания на территории своихмуниципальных образований объединений работодателей, провести с ними вэтих целях разъяснительную работу; - при разработке проектов бюджетов на 2001 и последующие годыпредусматривать финансирование мероприятий по социальному партнерству,в том числе - по введению в штатное расписание администрацийспециалистов по труду и охране труда; - тесно взаимодействовать с комитетом по труду администрацииобласти по вопросам учета и регистрации коллективных договоров,предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров. Приниматьучастие в собраниях по принятию и подведению итогов выполненияколлективных договоров. Ежеквартально представлять в комитет по трудуинформацию о состоянии договорного регулирования трудовых отношений; областным отраслевым организациям профсоюзов, профсоюзнымкомитетам предприятий и организаций: - внести главам администраций городов и районов предложения овключении в состав районными (городских) трехсторонних комиссийпредставителей профсоюзов, обеспечить их участие в работе комиссий; - провести работу с работодателями о необходимости заключенияотраслевых соглашений, подготовить предложения по обязательствамсторон, включаемых в территориальные соглашения, осуществить по нимконсультации с работодателями и главами администраций городов ирайонов; - при заключении коллективных договоров, областных отраслевых итерриториальных соглашений учитывать положения Генерального,федеральных отраслевых и областного трехстороннего соглашений. - разъяснять работодателям о взаимном интересе в развитиидоговорного регулирования трудовых отношений, добиваться расширениясферы колдоговорного регулирования на частные предприятия иорганизации малого бизнеса, активнее использовать предусмотренныезаконодательством процедуры и меры воздействия; - принять меры по созданию в каждом районе (городе)координационных советов профсоюзов из числа профактива для обеспечениясовместных действий на своих территориях. 3. Комплексу по работе с территориями, органами местногосамоуправления, связям с общественностью, информационной и кадровойполитике администрации области (Цененко А.А.): - оказывать содействие администрациям муниципальных образованийобласти в создании и организации деятельности районных (городских)трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений,формировании территориальных объединений работодателей, подписаниирайонных и городских соглашений; - провести через средства массовой информации разъяснительнуюработу о необходимости развития социального партнерства,конструктивного диалога по острым социально-экономическим проблемам,расширения сферы договорного регулирования трудовых отношений; - организовать деятельность рабочей группы областнойтрехсторонней комиссии и обеспечить подготовку областноготрехстороннего соглашения на 2001-2002 годы с учетом предложенийобластного объединения организаций профсоюзов, комитетов и управленийадминистрации области и работодателей. 4. Комплексам, комитетам и управлениям администрации области: - в месячный срок внести в рабочую группу областной трехстороннейкомиссии предложения по областному трехстороннему соглашению наочередной период; - после подписания указанного соглашения разработать конкретныемероприятия, направленные на его выполнение; раз в полугодиеинформировать областную трехстороннюю комиссию об их реализации; - продолжить практику заключения отраслевых соглашений в сферездравоохранения, образования и культуры, определить свое участие всоглашениях по отраслям внебюджетной сферы экономики; - включать тематику социального партнерства в программы семинаровс руководителями муниципальных образований области, их заместителями идругими категориями государственных и муниципальных служащих. 5. Комитету по труду администрации области (Шелуднев А.И. ): - разработать и направить в муниципальные образования областинеобходимые рекомендации по деятельности районных (городских) комиссийпо регулированию социально-трудовых отношений и макеты территориальныхсоглашений; - оказывать администрациям городов и районов необходимуюметодическую помощь в создании системы и развитии социальногопартнерства; - провести обучение специалистов по труду и охране трудаадминистраций городов и районов с приглашением соответствующихработников профсоюзов и работодателей по вопросам договорногорегулирования социально-трудовых отношений и социального партнерства; - регулярно информировать администрацию области и областнуютрехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений осостоянии колдоговорного регулирования, числе коллективных трудовыхспоров, причины их возникновения и результатах урегулирования. 6. Финансовому управлению администрации области (Федосова Е.М.)при формировании проекта бюджета на 2001 и последующие годыпредусматривать средства на развитие системы социального партнерства,финансирование мероприятий, включенных в областное трехстороннеесоглашение. 7. Утвердить мероприятия по созданию системы и развитиюсоциального партнерства в области (приложение) и опубликовать их вобластной газете "Рязанские ведомости". 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Лобанова В.Н. изаместителя председателя областного объединения организаций профсоюзовКороткова Н.И. Глава администрации Председатель Рязанского Рязанской области областного объединения организаций профсоюзов В.Н. Любимов А.Ф. Говоров Приложение к постановлению главы администрации Рязанской области и председателя Рязанского областного объединения организаций профсоюзов от 23.10.00 N 713/I-38г М Е Р О П Р И Я Т И Я по созданию системы и развитию социального партнерства в Рязанской области-----T------------------------------------------------------------------T----------------------T-----------------¬¦ NN ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок исполнения ¦+----+------------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ Привести в соответствие с законодательством Рязанской ¦ Администрация ¦ Октябрь 2000 г. ¦¦ ¦ области нормативные правовые акты по социальному партнерству, ¦ области. ¦ ¦¦ ¦ утвердить: ¦ ¦ ¦¦ ¦ - кандидатуры координатора Рязанской областной трехсторонней ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, ¦ ¦ ¦¦ ¦ координатора стороны, представляющей администрацию области, его ¦ ¦ ¦¦ ¦ заместителя и члена секретариата комиссии; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - членов областной трехсторонней комиссии, представляющих ¦ ¦ ¦¦ ¦ администрацию области; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - рабочую группу по подготовке областного трехстороннего ¦ ¦ ¦¦ ¦ соглашения и рабочих материалов для рассмотрения на областной ¦ ¦ ¦¦ ¦ трехсторонней комиссии; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - образец удостоверения члена областной трехсторонней ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссии. ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Определиться с составом, избрать координаторов сторон, их ¦ Отраслевые ¦ Октябрь-ноябрь ¦¦ ¦ заместителей, членов секретариата и рабочие группы сторон ¦ организации ¦ 2000 г. ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов, ¦ ¦¦ ¦ ¦ работодатели и их ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединения. ¦¦ 3 ¦ Разработать регламент Рязанской областной трехсторонней ¦ Комитет по труду ¦ Ноябрь 2000 г. ¦¦ ¦ комиссии, порядок подготовки проекта областного трехстороннего ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ соглашения и процедуру его подписания. ¦ области, юридическая ¦ ¦¦ ¦ ¦ служба областного ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединения ¦ ¦¦ ¦ ¦ организаций ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов, ¦ ¦¦ ¦ ¦ рабочая группа. ¦ ¦¦ 4 ¦ Утвердить документы, определяющие деятельность областной ¦ Областная ¦ На первом ¦¦ ¦ трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых ¦ трехсторонняя ¦ заседании ¦¦ ¦ отношений. ¦ комиссия. ¦ ¦¦ 5 ¦ Подготовить проект областного трехстороннего соглашения на ¦ Рабочая группа ¦ Ноябрь-декабрь ¦¦ ¦ 2001-2002 годы, согласовать его с работодателями и внести на ¦ областной ¦ 2000 г. ¦¦ ¦ заседание областной трехсторонней комиссии. ¦ трехсторонней ¦ ¦¦ ¦ ¦ комиссии. ¦ ¦¦ 6 ¦ Постоянно формировать общественное мнение о необходимости ¦ Комитет по связям с ¦ I-й квартал ¦¦ ¦ диалога и совместных усилий работодателей, профсоюзов и органов ¦ общественностью и ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ власти в решении проблем в социально-трудовой сфере. ¦ информационной ¦ ¦¦ ¦ Организовать в средствах массовой информации дискуссию, ¦ политике ¦ ¦¦ ¦ публикацию статей и материалов, мнений специалистов, ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ работодателей, представителей профсоюзов по вопросам социально- ¦ области, областная ¦ ¦¦ ¦ трудовых отношений, путях создания и развития системы ¦ трехсторонняя ¦ ¦¦ ¦ социального партнерства на территории области. ¦ комиссия. ¦ ¦¦ 7 ¦ Провести с участием работодателей, профсоюзного актива, ¦ Рязанское областное ¦ Май-июнь 2001 г.¦¦ ¦ специалистов, представителей общественных организаций "круглый ¦ объединение ¦ ¦¦ ¦ стол" по проблемам социального партнерства. ¦ организаций ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов. ¦ ¦¦ 8 ¦ Предусматривать в областном и районных (городских) бюджетах ¦ Финансовое ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ на соответствующий год финансовые средства на выполнение ¦ управление ¦ ¦¦ ¦ обязательств по соглашениям соответствующих уровней, мероприятий ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ по социальному партнерству и его информационной поддержке. ¦ области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ райгорадминистрации. ¦ ¦¦ 9 ¦ Принимать областное трехстороннее соглашение до принятия ¦ Администрация ¦ Постоянно ¦¦ ¦ областной Думой областного бюджета на соответствующий год. ¦ области, областное ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединение ¦ ¦¦ ¦ ¦ организаций ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов, ¦ ¦¦ ¦ ¦ работодатели и их ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединения. ¦ ¦¦ 10 ¦ Подводить итоги выполнения обязательств сторон по областному ¦ Областная и районные ¦ Два раза в год ¦¦ ¦ трехстороннему, отраслевым и территориальным соглашениям. ¦ (городские) ¦ ¦¦ ¦ ¦ трехсторонние ¦ ¦¦ ¦ ¦ комиссии, стороны ¦ ¦¦ ¦ ¦ соглашений. ¦ ¦¦ 11 ¦ При подготовке областных нормативных правовых актов по ¦ Стороны социального ¦ По мере их ¦¦ ¦ социально-трудовым и связанным с ними экономическим отношениям, ¦ партнерства. ¦ подготовки ¦¦ ¦ затрагивающим интересы социальных партнеров, проводить взаимные ¦ ¦ ¦¦ ¦ консультации в рамках областной трехсторонней комиссии. ¦ ¦ ¦¦ 12 ¦ Разработать методические рекомендации по созданию районных ¦ Комитет по труду ¦ I-й квартал ¦¦ ¦ трехсторонних комиссий и макет типового положения о данных ¦ администрации ¦ 2001г. ¦¦ ¦ комиссиях. ¦ области, юридическая ¦ ¦¦ ¦ ¦ служба областного ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединения ¦ ¦¦ ¦ ¦ организаций ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов, ¦ ¦¦ ¦ ¦ рабочая группа. ¦ ¦¦ 13 ¦ Создать при райгорадминистрациях области районные/городские ¦ Райгорадминистрации ¦ Март - апрель ¦¦ ¦ комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, ¦ при участии ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ организовать их работу. ¦ отраслевых ¦ ¦¦ ¦ ¦ организаций ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов. ¦ ¦¦ 14 ¦ Вести разъяснительную работу и инициировать создание ¦ Работодатели, ¦ В течение ¦¦ ¦ объединений работодателей по отраслевому и территориальному ¦ райгорадминистрации, ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ принципам. ¦ отраслевые ¦ ¦¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов ¦ ¦¦ 15 ¦ Разрабатывать и заключать областные отраслевые соглашения по ¦ Отраслевые ¦ Ежегодно ¦¦ ¦ отраслям бюджетной сферы. ¦ организации ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов, ¦ ¦¦ ¦ ¦ комитеты и ¦ ¦¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦¦ 16 ¦ Разработать макеты областного отраслевого тарифного ¦ Комитет по труду ¦ I-й квартал ¦¦ ¦ соглашения для отраслей внебюджетной сферы и районного ¦ администрации ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ соглашения. ¦ области, юридическая ¦ ¦¦ ¦ ¦ служба областного ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединения ¦ ¦¦ ¦ ¦ организаций ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов. ¦ ¦¦ 17 ¦ При подготовке коллективных договоров и районных (городских) ¦ Стороны социального ¦ Постоянно ¦¦ ¦ территориальных соглашений учитывать положения Генерального, ¦ партнерства. ¦ ¦¦ ¦ федеральных отраслевых и областного трехстороннего соглашений, ¦ ¦ ¦¦ ¦ не допускать положений, ухудшающих условия работников по ¦ ¦ ¦¦ ¦ сравнению с указанными соглашениями. ¦ ¦ ¦¦ 18 ¦ Содействовать созданию профсоюзных организаций на частных ¦ Отраслевые ¦ Постоянно ¦¦ ¦ предприятиях и в организациях малого бизнеса, способствовать ¦ организации ¦ ¦¦ ¦ включению их в коллективно-договорное регулирование социально- ¦ профсоюзов. ¦ ¦¦ ¦ трудовых отношений. ¦ ¦ ¦¦ 19 ¦ Провести работу по созданию в каждом районе (городе) ¦ Отдел ¦ I-й квартал ¦¦ ¦ координационных советов профсоюзов из числа профактива для ¦ организационной ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ обеспечения совместных действий на своих территориях. ¦ и социально- ¦ ¦¦ ¦ ¦ экономической ¦ ¦¦ ¦ ¦ работы и юридическая ¦ ¦¦ ¦ ¦ служба областного ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединения ¦ ¦¦ ¦ ¦ организаций ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов, ¦ ¦¦ ¦ ¦ отраслевые ¦ ¦¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦¦ ¦ ¦ профсоюзов. ¦ ¦¦ 20 ¦ Предусмотреть начиная с 2001 года включение в штатные ¦ Райгорадминистрации. ¦ IV-й квартал ¦¦ ¦ расписания районных и городских администраций единицы ¦ ¦ 2000 г. ¦¦ ¦ специалиста по труду и охране труда. ¦ ¦ ¦¦ 21 ¦ Профинансировать и провести обучение специалистов по труду и ¦ Финансовое ¦ Март 2001 г. ¦¦ ¦ охране труда райгорадминистраций по вопросам регулирования ¦ управление, комитет ¦ ¦¦ ¦ социально-трудовых отношений и социального партнерства. Включать ¦ по труду, комитет ¦ ¦¦ ¦ тематику социального партнерства в программы семинаров с другими ¦ по делам местного ¦ ¦¦ ¦ категориями государственных и муниципальных служащих. ¦ самоуправления, ¦ ¦¦ ¦ ¦ вопросам госслужбы и ¦ ¦¦ ¦ ¦ кадровой работы ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦¦ 22 ¦ Обеспечить учет заключенных коллективных договоров и их ¦ Комитет по труду ¦ Постоянно ¦¦ ¦ уведомительную регистрацию. В ходе регистрации отраслевых и ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ территориальных соглашений осуществлять их проверку на ¦ области, ¦ ¦¦ ¦ соответствие положениям трудового законодательства и соглашения ¦ райгорадминистрации. ¦ ¦¦ ¦ более высоких уровней. ¦ ¦ ¦¦ 23 ¦ Не реже двух раз в год информировать областную трехстороннюю ¦ Комитет по труду ¦ Постоянно ¦¦ ¦ комиссию о состоянии договорного регулирования трудовых ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ отношений, числе коллективных трудовых споров, причинах их ¦ области. ¦ ¦¦ ¦ возникновения и результатах урегулирования. ¦ ¦ ¦L----+------------------------------------------------------------------+----------------------+------------------