Постановление Думы Рязанской области от 19.09.2000 № 572
Об обращении Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову по вопросу создания региональных компаний по пригородным железнодорожным перевозкам
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19 сентября 2000 года N 572 Об обращении Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову по вопросу создания региональных компаний по пригородным железнодорожным перевозкам Рассмотрев проект обращения Рязанской областной Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову повопросу создания региональных компаний по пригородным железнодорожнымперевозкам, Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а : 1. Принять обращение к Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.М.Касьянову по вопросу создания региональных компаний попригородным железнодорожным перевозкам (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и текст обращенияПредседателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 4. Опубликовать данное обращение в газете "Рязанские ведомости". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.Н. Федоткин О Б Р А Щ Е Н И Е Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову по вопросу создания региональных компаний по пригородным железнодорожным перевозкам Уважаемый Михаил Михайлович! Согласно плану действий Правительства Российской Федерации вобласти социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001годы, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерацииот 26 июля 2000 года N 1072-р, МПС России совместно с другимизаинтересованными органами должно разработать и представить в июле2001 года в Правительство России проект постановления ПравительстваРоссии о выделении в структуре железнодорожного транспорта, всоответствии с концепцией структурной реформы федеральногожелезнодорожного транспорта, грузовых компаний, пассажирских компанийв дальнем и пригородном сообщении. Руководство Московско-Рязанского отделения Московской железнойдороги направило главе администрации Рязанской области дляобоснованного заключения "Технико-экономическое обоснование созданиякомпании по перевозкам пассажиров в пригородном сообщении наМосковско-Рязанском отделении Московской железной дороги", котороедепутаты Рязанской областной Думы рассматривают, как конкретныедействия МПС по реализации вышеназванного плана Правительства России. В связи с изложенным, доводим до Вашего сведения позициюРязанской областной Думы по данному вопросу. Выделяя в отдельные структуры (компании) пригородные пассажирскиеперевозки, которые были и еще долгое время будут в силу социальногоположения населения страны, убыточными, МПС пытается уйти за счетбюджетов регионов от перекрестного субсидирования тарифов (компенсацииубытков от пассажирских перевозок за счет прибыли от грузовыхперевозок). Например, в Рязанской области убытки Московско-Рязанскогоотделения Московской железной дороги от пригородных перевозок за 1999год составили 83,5 млн.рублей, из областного бюджета на компенсациюубытков было направлено 5,5 млн.рублей (6,6% от суммы убытков). Разрушение единого многоотраслевого хозяйственного комплекса,каким являются сегодня федеральные железные дороги, дроблениегосударственной монополии на большое число локальных монополийобъективно породит новые проблемы для железнодорожников, регионов инаселения. В связи со значительным отличием социально-экономическогоположения субъектов Федерации, а соответственно и уровней доходов ихбюджетов и населения, размер тарифов и качество услуг МПС неизбежнобудут различаться в регионах, даже ближайших соседях, что можетпривести к увеличению социальной напряженности и нарушению работыжелезнодорожного транспорта. Установленный в Рязанской области в марте т.г. тариф на проезд вэлектропоездах в размере 3 руб. за одну 10-ти километровую зонузаставляет многих жителей либо отказаться от поездок на своисадово-огородные участки, те самые "6 соток", которые помогают имсегодня выжить, либо ездить "зайцем". Количество жителей, имеющихдоходы ниже прожиточного уровня, на 1 июля 2000 года составило 776тыс. человек (60,4% всего населения области). Таким образом, урязанцев нет возможности в перспективе платить еще большие средства,чтобы добраться до своих участков или места работы. Кроме того,согласно Налоговому кодексу Российской Федерации налоговые поступленияв бюджеты регионов в 2001 году снизятся в среднем на 30%, и уобластного бюджета также не будет возможности компенсировать железнойдороге убытки с целью сдерживания роста тарифов. В России с ее огромными расстояниями железнодорожный транспортявляется общенациональным, а во многих населенных пунктах единственнодоступным видом транспорта. Таким образом, вопрос сохранения иразвития железнодорожного сообщения - задача государственная. Учитывая изложенное, депутаты Рязанской областной Думы предлагаютПравительству Российской Федерации: 1) отменить планы дробления естественной монополии - железныедороги; 2) упорядочить тарифную политику пригородных железнодорожныхперевозок, с этой целью определить органы и порядок регулированиятарифов на перевозки, разработать методику и нормативы расчетасебестоимости и тарифов на перевозки; 3) проводить единую общегосударственную политику по компенсацииубытков от пригородных перевозок, временно сохраняя перекрестноесубсидирование по видам перевозок; 4) начиная с 2001 года предусматривать в федеральном бюджетесубвенции на компенсацию МПС убытков от пригородных перевозок. Принято постановлением Рязанской областной Думы от 19 сентября 2000 года N 572