Постановление Думы Рязанской области от 03.08.2000 № 461
О законодательном обеспечении и финансировании АПК Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 3 августа 2000 года N 461 о законодательном обеспечении и финансировании АПК Рязанской области Заслушав информацию председателя комитета по аграрным вопросам,природопользованию и экологии Рязанской областной Думы Свида Г.С. ипервого заместителя главы администрации Рязанской области, начальникауправления сельского хозяйства и продовольствия Сальникова С.В. "Озаконодательном обеспечении и финансировании АПК Рязанской области",депутаты областной Думы отмечают, что в области создана достаточнаязаконодательная база в сфере агропромышленного производства. В развитие Закона Рязанской области "Об агропромышленномкомплексе Рязанской области" приняты законы: "О государственномуправлении и самоуправлении в агропромышленном комплексе Рязанскойобласти", "О продовольственной безопасности и защите рынка натерритории Рязанской области", "О региональной программе "Развитие АПКв 2000-2001гг", "О регулировании деятельности по семеноводствусельскохозяйственных растений на территории Рязанской области", "Озащите сельскохозяйственных растений", "О регулировании ветеринарнойдеятельности на территории Рязанской области", "О карантине растенийна территории Рязанской области", "О сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах в Рязанской области", положения "ОЛизинговом фонде сельскохозяйственной техники и племенных животных вРязанской области", "О Региональном продовольственном фонде Рязанскойобласти". Во исполнение этих нормативных правовых актов в областные бюджетыдополнительно введены, или увеличено финансирование по таким статьямрасходов, как "компенсация затрат по приобретению ядохимикатов позащите растений", "противоэпизоотические мероприятия", "компенсациянадбавок на приобретение сортовых семян", "поддержка питомниководстваи уход за многолетними насаждениями", "компенсация затрат наминеральные удобрения", "формирование лизингового фонда". Это дало возможность приостановить падение, а по отдельнымнаправлениям увеличить объемы производства сельскохозяйственойпродукции. Растет надой молока от 1 фуражной коровы, привес молоднякана откорме, яйценоскость кур-несушек, поступление сельскохозяйственнойтехники и запасных частей по лизингу. Ведется строительство жилья игазификация сельских населенных пунктов. Полное исполнение бюджета 1999 года по финансированиюагропромышленного комплекса способствовало увеличению площади посевапод озимыми культурами, подъему зяби, заготовке кормов, предупреждениюрезкого сброса поголовья скота. В 1999 году по сравнению с 1998 годомувеличилось количество прибыльных хозяйств с 52 до 208, сократилисьубытки хозяйств с 801 до 145 млн. рублей, снизился долг по заработнойплате со 105 до 73 млн. рублей. Вместе с тем следует отметить, что до сих пор не остановленосокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур, поголовьяскота, выбытия пашни из оборота. В результате продолжается спадвалового производства сельскохозяйственной продукции, остается высокойкредиторская задолженность хозяйств. Сокращается строительство производственных помещений, клубов,больниц, школ, других объектов социальной сферы. Поступление техникине соответствует потребностям и не восполняет ее выбытие. Из сельскогохозяйства уходят кадры специалистов, население стареет, смертность в 4раза превышает рождаемость, сокращается общее количество работников,занятых в сельскохозяйственном производстве. Медленно формируетсярыночная инфраструктура. Не созданы достаточные условия для свободногодоступа товаропроизводителей на рынок. В первом полугодии 2000 года агропромышленный комплекспрофинансирован только на 71,3% к плану. Отрицательное влияние насельскохозяйственное производство оказывает недостаточноефинансирование из федерального бюджета. Из запланированных в 2000 годуна сельское хозяйство 86,5 млн.руб. поступило всего 25 млн.руб., или28% к плану. Положение дел в сельскохозяйственном производстве усугубляетсяпогодными условиями. Обильные дожди препятствуют заготовке кормов иуборке зерновых культур. Если в прошлом году на 1 августа былозаготовлено сена 180 тыс. тонн, то в текущем году - 139; обмолоченозерновых соответственно 162,8 и 18,5 тыс.га. Учитывая вышеизложенное, Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а : 1. Принять к сведению информацию о законодательном обеспечении ифинансировании АПК Рязанской области. 2. Рекомендовать администрации области: - учитывая сложившиеся погодные условия, затянувшие сроки уборки,высокую нагрузку на уборочную технику, разработать комплексдополнительных мер по заготовке кормов, уборке урожая и проведениюсева озимых. Особое внимание уделить обеспечению горюче-смазочнымиматериалами, запасными частями, бесперебойному обеспечениюэлектроэнергией сельскохозяйственных предприятий; - решить вопрос по отмене предоплаты за поставляемуюэлектроэнергию; - при разработке проекта бюджета 2001 года увеличить долюфинансовых средств, направляемых в агропромышленный комплекс до 15% отрасходной части бюджета, в том числе на безвозвратной основе не менее5%, и обеспечить в 1 полугодии выделение 70% годовых средств,предусмотренных Территориальным фондом финансовой поддержки АПК; - совместно с органами власти муниципальных образованийрассмотреть вопрос об увеличении выделения бюджетных средств в 2001году на социальную сферу, находящуюся на балансе сельскохозяйственныхпредприятий, обеспечивающих полную компенсацию затрат хозяйств; - во исполнение Закона Рязанской области "О продовольственнойбезопасности и защите рынка на территории Рязанской области" и в целяхувеличения объемов закупок сельскохозяйственной продукции и продуктовпитания в Региональный продовольственный фонд, финансировать его навозвратно-накопительной основе; - создать региональную комиссию по рассмотрению и изучениюфинансово-хозяйственной деятельности каждого предприятия. Подготовитькомплекс мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственныхпредприятий, предусматривающий списание долгов, отсрочку их выплаты,необходимость в разблокировании счетов предприятия или его банкротствас передачей ресурсов на основе научно обоснованных бизнес-плановобанкротившихся предприятий платежеспособным; - более полно финансировать статьи бюджета по развитиюагропромышленного комплекса и целевой комплексной программы "Свойдом"; - направлять финансовые средства по капитальному вложению в АПКчерез управление сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти; - содействовать муниципальным образованиям в разработке программысоциально-экономического развития районов Рязанской области до 2005года. 3. Рекомендовать управлению сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области: - включить в 2001 году в Территориальный фонд финансовойподдержки АПК статью "Дотации на животноводческую продукцию"; - активизировать работу по внедрению проектов по кооперированию иинтегрированию технологических, производственных и организационныхпроцессов; - представить одновременно с проектом бюджета на 2001 годпредложения по объемам закупок, поставок и финансирования дляформирования государственного заказа Рязанской области на 2001 год; - совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройствуРязанской области разработать программу повышения эффективностииспользования пашни и комплекс мер по укреплениюматериально-технической базы сельскохозяйственных предприятий,осваивающих выбывшие из оборота земли. 4. Рекомендовать областному Фонду поддержки индивидуальногожилищного строительства при реализации региональной целевой программы"Свой дом" не менее 20% выделенных средств направлять на строительствожилья для молодых специалистов. 5. Рекомендовать Главам муниципальных образований; - приоритетно, на льготных условиях выделять торговые площади, втом числе на муниципальных рынках, для продажи продовольственныхтоваров, производимых сельскохозяйственными и пищеперабатывающимипредприятиями Рязанской области; - ускорить работу по передаче социальной сферы, находящейся насодержании сельскохозяйственных предприятий, на бюджетноефинансирование, согласно Постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 17.07.95 г. N 724. 6. Поручить депутатам Государственной Думы от Рязанской области,членам Совета Федерации: - при формировании федерального бюджета на 2001 год заложить неменее 10% от его расходной части на нужды агропромышленного комплекса; - ускорить решение вопроса по функционированию Агробанка России,созданию его филиала на территории Рязанской области, реструктуризациидолгов АПК, ликвидации диспаритета цен на сельскохозяйственную ипромышленную продукцию; - добиться рассмотрения вопроса о выполнении ключевых федеральныхЗаконов по поддержке АПК: "О сельскохозяйственной кооперации", "Озакупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд", "О государственномрегулировании агропромышленного производства", "О социальном развитиисела" и восстановления федерального финансирования работ по повышениюпочвенного плодородия, мелиорации земель, первичному семеноводству,племенному делу, содержанию социальной сферы села; - в первоочередном порядке рассмотреть и способствовать принятию"Земельного кодекса Российской Федерации" и закона "О финансовомоздоровлении и реформированию неплатежеспособных, низкорентабельныхсельскохозяйственных организаций и предприятий АПК"; - учитывая высокий средний возраст работников АПК, решить вопросо выплате полной пенсии работающим пенсионерам в сельскохозяйственномпроизводстве. 7. Представителям топливно-энергетического комплекса отключатьдолжников только по согласованию с главами муниципальных образований. 8. Комитету по аграрным вопросам, природопользованию и экологииразработать проекты законов Рязанской области "О социальных гарантияхмолодым специалистам в Рязанской области". 9. Признать приоритетной задачей всех ветвей власти подготовкукадрового потенциала на селе. Одобрить опыт работы управлениясельского хозяйства и продовольствия администрации области и Рязанскойгосударственной сельскохозяйственной академии им. проф. П.А. Костычевапо введению целевого набора на учебу выпускников сельских школ ирекомендовать довести его в 2001 году до 50% от планового набора. 10. Настоящее постановление направить в администрацию Рязанскойобласти, управление сельского хозяйства и продовольствия администрацииРязанской области, финансовому управлению администрации Рязанскойобласти, депутатам Государственной Думы Федерального собранияРоссийской Федерации от Рязанской области. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.Н. Федоткин