Постановление Думы Рязанской области от 26.05.2000 № 296
Об исполнении Закона Рязанской области "О лекарственном обеспечении"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 26 мая 2000 года N 296 Об исполнении Закона Рязанской области "О лекарственном обеспечении" Заслушав информацию комитета по социальной политике Рязанскойобластной Думы об исполнении Закона Рязанской области "О лекарственномобеспечении", Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а : 1. Принять к сведению информацию об исполнении Закона Рязанскойобласти "О лекарственном обеспечении" (прилагается). 2. Рекомендовать комитету по фармацевтической деятельностиадминистрации области (Греченко В.И.): разработать Концепцию гарантированного лекарственного обеспеченияльготных категорий граждан в Рязанской области; отработать и внедрить эффективные модели закупок лекарственныхсредств на конкурсной основе для государственных нужд. 3. Рекомендовать представительным органам местного самоуправленияпри формировании бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов)на 2001 год предусмотреть выделение финансовых средств на отпусклекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.Н.Федоткин Приложение к постановлению Рязанской областной Думы от 26 мая 2000 г. N 296 ИНФОРМАЦИЯ об исполнении Закона Рязанской области "О лекарственном обеспечении" Лекарственное обеспечение населения и здравоохранения вРоссийской Федерации остается одной из самых острых проблем в системегосударственных интересов, влияющих на состояние здоровья нации,возможность активного участия людей в трудовой деятельности,увеличение продолжительности их жизни и облегчение страданий приболезнях. Обеспечение населения лекарственными средствами гарантированногокачества и по доступным для граждан ценам является одной из важнейшихсоциальных задач, решение которой во многом зависит от эффективногогосударственного регулирования фармацевтического рынка. С целью установления правового порядка в сфере лекарственногообращения, улучшения контроля качества лекарственных средств иобеспечения безопасности их применения принят Закон Рязанской областиот 27 ноября 1998 г. N16-О3 "О лекарственном обеспечении". НастоящийЗакон создает правовую основу деятельности субъектов обращениялекарственных средств, определяет полномочия и функции органовисполнительной власти в сфере обращения лекарственных средств,основные направления и принципы реализации государственной политики всистеме гарантированного государством лекарственного обеспеченияздравоохранения и населения. На основании Закона Рязанской области "О лекарственномобеспечении" для обеспечения минимальных государственных гарантийлекарственной помощи населению было разработано и принятопостановление главы администрации области от 25.12.98г. N 723 "Обобязательном ассортиментном перечне лекарственных средств и изделиймедицинского назначения для аптечных учреждений всех формсобственности", которое утвердило временный обязательныйассортиментный перечень лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения и обязало руководителей аптечных учреждений принять мерыдля обеспечения постоянного наличия вышеназванного ассортиментногоперечня. Обязательный ассортимент лекарственных средств постоянноконтролируется комитетом по фармацевтической деятельностиадминистрации области (далее-комитет) и является одним из основныхусловий выполнения аптечной организацией лицензионных требований. Всреднем в 1999 году обязательный ассортиментный минимум в аптечныхорганизациях выполнялся на 85%. В системе государственных гарантий важнейшей задачей являетсяупорядочение льготного лекарственного обеспечения населения. Правополучать лекарства, отпускаемые по льготным рецептам, имеют 30%населения Рязанской области. Отпущено лекарственных препаратов побесплатным и льготным рецептам в 1999 году всего на сумму 35300 тыс.руб., из них в районах области - на 25900 тыс. руб. Реальная годовая потребность в лекарственных средствах,отпускаемых декретированным группам населения области, составляет всумме 110 миллионов рублей. В общем товарообороте аптек в 1999 г.льготный отпуск составил 13% (в среднем по России от 10 до 25 %). В соответствии с федеральным и областным законодательством длярационального использования лекарственных средств с учетом нозологиизаболеваний в области утвержден территориальный перечень жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных средств (постановление главыадминистрации области от 25.12.98 г. N 724 "О совершенствованиилекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактическихучреждений Рязанской области"). Данный перечень включает 419 позиций(из которых две трети приходятся на препараты отечественногопроизводства), является базовым при назначении лекарственной терапии встационарах и выписке рецептов на лекарственные средства льготнойкатегории населения. В целях реализации Закона Рязанской области "О лекарственномобеспечении" и предотвращения продажи недоброкачественныхлекарственных средств через аптечные организации населению илечебно-профилактическим учреждениям постановлением главыадминистрации области от 14.04.99г. N 194 было создано государственноеучреждение здравоохранения - Центр по сертификации и контролю качествалекарственных средств Рязанской области путем реорганизациигосударственной контрольно-аналитической лаборатории "Фармконтроль". В настоящее время проведена аккредитация Центра по сертификации иконтролю качества лекарственных средств Рязанской области на правопроведения сертификации лекарственных средств и инспекционных проверокЦентральной Экспертной комиссией Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации. Управление здравоохранения и комитет по фармацевтическойдеятельности администрации области проводят политику оптимизациирасходов, связанных с обеспечением населения медикаментами побесплатному и льготному отпуску и наполнению стационаровлекарственными средствами, проведено 4 тендера на поставкулекарственных средств для нужд здравоохранения. В последнем тендереприняло участие 13 фармацевтических фирм. В связи с острой нехваткой денежных средств, выделяемых налекарственное обеспечение, в области сохранена система взаимозачетов.Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 г. N305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" комитет осуществляет контроль за ценами налекарственные средства, проходящие по взаимозачетам. В целях контроля за формированием цен на лекарственные средства всоответствии с вышеназванным постановлением Министерствоздравоохранения России направило в регионы органам управленияфармацевтической службой Указание от 01.07.99 г. N 704-У "О проведениимониторинга за уровнем цен на лекарственные средства". Комитетом зашесть месяцев было проверено 65 фармацевтических организаций, в томчисле 44 фармацевтические организации, занимающиеся розничнойторговлей и 21 фармацевтическая организация, занимающаяся оптовойторговлей жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.Розничные цены по проверенным лекарственным средствам вфармацевтических организациях розничной торговли не превышалиустановленного в области верхнего предела цен, сформированных всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от29.03.99 года N 347 "О мерах государственного контроля за ценами налекарственные средства". В соответствии с поручением Правительства РФ (раздел XIII п. 2протокола N 17 заседания Правительства Российской Федерации от 22апреля 1999 года) был утвержден Порядок наблюдения за продажей изапасами жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.Ответственность за выполнение данного поручения в субъектах РоссийскойФедерации возложена на органы управления фармацевтической службой.Сводная отчетность по запасам и продаже жизненно необходимых иважнейших лекарственных средств в Рязанской области ежемесячно иежеквартально предоставляется комитетом в Министерство здравоохранениядля Госкомстата. Результаты полученной объективной информации позволяториентировать отечественную промышленность на выпуск препаратов,которые необходимы здравоохранению, входят в перечень жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных средств, и определить объемыинвестиций в производство отечественных субстанций. Все аптечные организации независимо от организационно-правовыхформ руководствуются в своей работе нормативными правовымидокументами, регламентирующими фармацевтическую деятельность, в томчисле Законом Рязанской области "О лекарственном обеспечении". Надзорза фармацевтической деятельностью осуществляет комитет, которыйежегодно проводит полные фармацевтические обследования аптечной сетиобласти, способствуя тем самым обеспечению интересов граждан вполучении необходимого объема и качества лекарственной помощи ифармацевтических услуг.