Постановление Думы Рязанской области от 24.06.1998 № 103
Об утверждении Временного положения о порядке предоставления в пользование объектов животного мира и охотничьих угодий на территории Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 24 июня 1998 года N 103 Об утверждении Временного положения о порядке предоставления в пользование объектов животного мира и охотничьих угодий на территории Рязанской области Рассмотрев проект Временного положения о порядке предоставления впользование объектов животного мира и охотничьих угодий на территорииРязанской области, внесенный администрацией Рязанской области,Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а : Утвердить Временное положение о порядке предоставления впользование объектов животного мира и охотничьих угодий на территорииРязанской области. Первый заместитель председателя областной Думы П.П.Забалуев Утверждено постановлением Рязанской областной Думы от 24 июня 1998г. N 103 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоcтавления в пользование объектов животного мира и охотничьих угодий на территории Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Временное положение разработано в соответствии с законамиРоссийской Федерации "Об охране окружающей природной среды", "Оживотном мире", Земельного, Водного и Лесного кодексов и иныхнормативно-правовых актов по вопросам природопользования РоссийскойФедерации, устанавливает порядок предоставления объектов животногомира и охотничьих угодий в пользование, правовые взаимоотношения вобласти охраны и использования животного мира, а также сфересохранения и восстановления среды его обитания между органамигосударственной власти, местного самоуправления, государственнымиорганами управления в данной сфере деятельности и пользователями. 1.2. Пользователями объектов животного мира и охотничьих угодиймогут быть юридические лица и граждане Российской Федерации. При этомприоритет отдается юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным ипроживающим на территории Рязанской области. 1.3. Объекты животного мира и охотничьи угодья предоставляютсяюридическим лицам в долгосрочное пользование (до 25 лет) на основаниидолгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование наосновании именной разовой лицензии. 1.4. В данном Временном положении рассматриваются объектыживотного мира, относящиеся к объектам охоты, и охотничьи угодья. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятияобъектов животного мира из среды их обитания либо без такового. Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды ихобитания без лицензии запрещено, определяется управлением охотничьегохозяйства области. 1.5. Охотничьи угодья являются средой обитания охотничьихживотных и включают в себя все земельные, лесные и водопокрытыеплощади, а также воздушное пространство над ними, которые служатместом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы дляведения охотничьего хозяйства. 1.6. В охотничьи угодья не включаются территории, на которыхосуществление охоты запрещено. 1.7. Охотничьи угодья предоставляются пользователям, заисключением управления охотничьего хозяйства Рязанской области,осуществляющего государственный контроль за использованием и охранойживотного мира и среды его обитания, на основании решенияадминистрации области по закреплению территории на осуществлениехозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием иохраной животного мира и договора, на установленный лицензией на правопользования объектами животного мира срок. 1.8. Пользование объектами животного мира предоставляется заплату, размеры которой устанавливает администрация области в порядке ипределах, определяемых Правительством Российской Федерации. 1.9. Граждане имеют право пребывания на охотничьих угодьях сцелью сбора в личное пользование дикорастущей продукции (грибов, ягод,лекарственного сырья и т. п.) и других целей, не связанных сиспользованием животного мира. Сроки и режим пребывания граждан определяются правовыми актамиадминистрации области ( района). 1.10. В охотничьих угодьях право пользования объектами животногомира и ведения охотничьего хозяйства отделено от права пользованияземлями, водами, лесами и недрами ,составляющими эти охотничьи угодья. 1.11. Землепользователи земельных участков, лесного и водногофондов, недропользователи могут использовать объекты животного мира иохотничьи угодья в целях охоты на общих основаниях, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области, а такжедействующими правилами и нормами. 1.12. Пользователи не могут допускать продажу, залог, переуступкуохотничьих угодий, а также совершение сделок, которые могут повлечьотчуждение объектов животного мира, находящихся в состоянииестественной свободы. 1.13. Полученная в процессе пользования животным миром продукцияявляется собственностью пользователей и используется по их усмотрению,если иное не предусмотрено договором. 2. Порядок предоставления права пользования объектами животного мира и охотничьими угодьями 2.1. Администрация области предоставляет право пользованияобъектами животного мира и охотничьими угодьями на условиях,обеспечивающих оптимальный уровень изъятия, охраны и воспроизводстваохотничьих животных. 2.2. Юридическое лицо, желающее получить право пользованияобъектами животного мира с закреплением охотничьих угодий, направляетв администрацию области письменную заявку, в которой указывает: - сведения о заявителе; - вид пользования животным миром; - перечень объектов животного мира, планируемых дляиспользования; - границы и площадь охотничьих угодий, необходимых дляосуществления пользования заявленными для использования объектамиживотного мира; - предполагаемый срок пользования животным миром; - обоснование заявки ; - обязательства по соблюдению действующих норм и правил веденияохотничьего хозяйства, требования лицензии и договора и уплате всехрасходов по подготовке и оформлению документов на право пользованияохотничьими угодьями. В заявке могут быть указаны и другие данные, имеющие значение дляопределения содержания лицензии и договора. 2.3. После заключения управления охотничьего хозяйстваадминистрация области рассматривает заявку и принимает решение опредоставлении заявителю права пользования объектами животного мира иохотничьими угодьями в указанных в заявке границах или об отказе внем. 2.4. Действия, связанные с предоставлением права пользованияобъектами животного мира и охотничьими угодьями, являютсянеправомерными при условиях: - нарушения установленных данным Временным положением правилотбора пользователей; - отказа пользователей от внесения платы, связанной спредоставлением лицензии и подготовкой договора; - установления факта сговора между должностными лицами ипользователями, участвующими в оформлении лицензии и заключениидоговора на приоритетных условиях; - наличия других оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 2.5. При рассмотрении заявок о предоставлении права пользованияобъектами животного мира и охотничьими угодьями обеспечиваютсяконкурентность, гласность, экологически оправданный выборпользователя, учитываются финансовые возможности заявителя,обеспеченность кадрами специалистов и опыт ведения охотничьегохозяйства. 2.6. На основании решения администрации области управлениеохотничьего хозяйства области оформляет долгосрочную лицензию на правопользования объектами животного мира в пределах охотничьих угодий ирегистрируют ее. 2.7. Рассмотрение заявления и выдача лицензии осуществляются наплатной основе, в фиксированных размерах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и другими нормативно-правовымиактами Российской Федерации и области. Плата поступает на счет управления охотничьего хозяйства области. 2.8. В случае проведения дополнительной экспертизы материалов,предоставленных пользователями, плата взимается отдельно с учетомзатрат, связанных с этими расходами. 2.9. Долгосрочная лицензия на право пользования объектамиживотного мира в пределах охотничьих угодий должна содержать: - сведения о пользователе; - разрешенные виды пользования; - перечень видов животных, передаваемых в пользование; - границы и площадь территории охотничьих угодий; - срок действия лицензии; - условия пользования охотничьими угодьями. 2.10. Одновременно с выдачей долгосрочной лицензии на правопользования объектами животного мира в пределах охотничьих угодийзаключается договор между управлением охотничьего хозяйства области -с одной стороны и пользователем - с другой стороны и утверждаетсяадминистрацией области. 2.11. В договоре определяются границы охотничьих угодий,устанавливаются пределы и условия пользования объектами животного мираи охотничьими угодьями. Пределы и условия пользования объектамиживотного мира и охотничьими угодьями устанавливаются в зависимости отвида угодий, предоставляемых в пользование управлением охотничьегохозяйства области по согласованию с Государственным комитетом поохране окружающей среды Рязанской области, соответствующимиуправлениями, комитетами. 2.12. В договоре отражаются: - характеристика предоставленных в пользование охотничьих угодий; - размер платы, сроки и порядок ее внесения (если такаяустановлена); - сроки пользования; - виды, объемы ( размеры) и порядок выполнения пользователямиохранных, биотехнических и воспроизводственных мероприятий; - сроки передачи пользователю по акту охотничьих угодий в натуре; - права и обязанности администрации области, управленияохотничьего хозяйства области, пользователей по использованию,воспроизводству и охране объектов животного мира и охотничьих угодий; - порядок возмещения ущерба сторонами договора при невыполненииодним из них договорных обязательств; - ответственность государственных органов, в чьем ведениинаходятся охотничьи угодья, за хозяйственную деятельность, приводящуюк уничтожению или деградации среды обитания объектов животного мира; - порядок возмещения ущерба, нанесенного лесным насаждениям,сельскохозяйственным угодьям дикими животными в случае превышения ихчисленности сверх установленных нормативов; - другие условия договора, не противоречащие Федеральному закону" О животном мире" и лицензии на право пользования объектами животногомира и охотничьими угодьями; - реквизиты сторон договора. 2.13. Договор вступают в силу со дня его подписания сторонами илидаты, указанной в нем. Пользователь вправе приступить к пользованию только послеподписания договора и акта о приемке угодий в натуре. 2.14. Пользователь обязан в течение года после подписаниядоговора представить управлению охотничьего хозяйства области проекторганизации охотничьего хозяйства. Проект составляется в трех экземплярах за счет пользователя,согласовывается с управлением охотничьего хозяйства области,Государственным комитетом по охране окружающей среды Рязанской областии другими специально уполномоченными государственными органами вобласти охраны окружающей природной среды, органами местногосамоуправления и проходит экологическую экспертизу. 2.15. Краткосрочное пользование объектами животного мираосуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий надобычу определенного количества объектов животного мира в определенномместе или на конкретный срок. Именные разовые лицензии на использование объектов животного миравыдаются гражданам управлением охотничьего хозяйства области по ихзаявке, а также пользователями объектами животного мира в пределахустановленных им лимитов. 3. Компетенция администрации области, органов местного самоуправления, управления охотничьего хозяйства области в сфере охраны, восстановления и использования объектов животного мира и охотничьих угодий 3.1. В компетенцию администрации области в сфере охраны,восстановления и использования охотничьих угодий входят: - разработка нормативных и иных правовых актов по охране,восстановлению и использованию объектов животного мира и охотничьихугодий; - организация разработки региональных программ по охране,восстановлению и использованию объектов животного мира и охотничьихугодий; - утверждение правил охоты на территории области; - утверждение по представлению управления охотничьего хозяйстваквот на изъятие животных в охотничьих угодьях, чья добыча нуждается вспециальной регламентации; - обеспечение государственного контроля за охраной ииспользованием объектов животного мира и охотничьих угодий; - наделение органов местного самоуправления отдельнымиполномочиями в предоставлении права пользования объектами животногомира и охотничьими угодьями; - обеспечение пользователям гарантий в вопросах использованияобъектов животного мира и охотничьих угодий, предусмотренных лицензиейи договором; - регулирование и защита прав органов местного самоуправления,управления охотничьего хозяйства и пользователей, предусмотренныхлицензией и договором; - организация ведения кадастра и мониторинга объектов животногомира и охотничьих угодий. 3.2. В компетенцию органов местного самоуправления в сфереохраны, восстановления и использования объектов животного мира иохотничьих угодий входят: - участие в разработке региональных программ по охране,восстановлению и использованию объектов животного мира и охотничьихугодий; - осуществление контроля на территории района за выполнениемпользователями мероприятий по охране, восстановлению и использованиюобъектов животного мира и охотничьих угодий; - рассмотрение в административном порядке нарушенийпользователями законодательства в сфере охраны окружающей природнойсреды; - создание пользователям благоприятных условий по ведениюохотничьего хозяйства; - оказание содействия в охране и восстановлении животного мира вохотничьих угодьях, особенно редких видов животных; - подача в администрацию области и управление охотничьегохозяйства области предложений о прекращении права пользованияобъектами животного мира и охотничьими угодьями; - участие в проведении экологической экспертизы проектоворганизации охотничьего хозяйства; - участие в разрешении споров в области пользования объектамиживотного мира и охотничьими угодьями на территории района; - обеспечение населения необходимой информацией о состоянииобъектов животного мира и охотничьих угодий. 3.3. В компетенцию управления охотничьего хозяйства области всфере охраны, восстановления и использования объектов животного мира иохотничьих угодий входят: - осуществление контроля за деятельностью пользователей, а такжеоказание им методической помощи; - разработка и осуществление мероприятий по охране,восстановлению и рациональному использованию объектов животного мира иохотничьих угодий; - организация и осуществление государственного надзора засоблюдением правил охоты; - участие в разработке региональных программ по охране,воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мираи охотничьих угодий; - выдача лицензий на право пользования объектами животного мира; - разработка и внесение на утверждение в администрацию областиправила охоты, научно обоснованных нормативов воспроизводства объектовживотного мира, определение в установленном порядке конкретных сроковохоты; - согласование с администрацией области квоты отстрелалицензионных видов животных; - организация мероприятий по учету численности и добычи животных,воспроизводству их ресурсов и осуществление работы по акклиматизации иреакклиматизации животных; - осуществление учета объектов животного мира, контроль засоблюдением установленного порядка и устройством охотничьих угодий; - подготовка предложений по передаче охотничьих угодий дляведения охотничьего хозяйства; - дача пользователям обязательных для исполнения указаний обустранении выявленных нарушений при ведении охотничьего хозяйства; - рассмотрение правонарушений в области использования, охраны,воспроизводства объектов животного мира и охотничьих угодий ипривлечение к административной ответственности виновных лиц; - предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного объектамживотного мира и охотничьим угодьям неправомерными действиями; - требование отчетов пользователей о наличии объектов животногомира и состояния охотничьих угодий, проведение комплексного анализаполученных данных и при необходимости - выработка соответствующихпредложений; - организация проведения государственной экологическойэкспертизы. 4. Права и обязанности пользователей объектами животного мира и охотничьими угодьями. 4.1. Пользователи на закрепленной за ними территории имеют право: - добывать животных в соответствии с квотами и нормами,установленными управлением охотничьего хозяйства области на моментзаключения договора; - определять порядок осуществления охоты и применять орудия испособы добывания объектов животного мира в соответствии сутвержденными правилами охоты; - регулировать сроки охоты в пределах сроков, установленныхуправлением охотничьего хозяйства; - определять места проведения охоты и воспроизводственных зонпокоя с учетом заключения специалистов - охотоведов; - определять формы ведения охотничьего хозяйства, обеспечивающиерациональное и неистощимое использование охотничьих ресурсов; - собственности на добытых животных и полученную продукцию отних, если иное не предусмотрено в договоре; - выдавать гражданам именные лицензии и путевки на охоту вграницах охотничьих угодий, предоставленных пользователю в пределахустановленных им лимитов; - вести сопутствующие и подсобные отрасли хозяйства присогласовании с земле-, лесо-, водо- пользователями; - на получение в установленном порядке земельных участков длястроительства зданий и сооружений, необходимых для ведения охотничьегохозяйства в соответствии с проектом охотоустройства и заключеннымдоговором, осуществлять прокладку дорог и троп, производить посадку ипосевы кормовых и защитных растений, создавать водопои, устраиватьсолонцы, наблюдательные и стрелковые вышки, кормушки для дикихживотных; - пользоваться земле-, лесоустроительной документацией,необходимой для его деятельности; - получать от владельцев лесного фонда ежегодную информацию овидах, объемах и местах проведения лесоэксплуатационных,лесохозяйственных и других мероприятий; - требовать в случаях, когда деятельность владельцев угодий,являющихся охотничьими угодьями, противоречит законодательству оживотном мире, непосредственно или через органы государственнойвласти, местного самоуправления, управления охотничьего хозяйстваобласти внесения соответствующих изменений в их деятельность; - предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомернымидействиями юридических, лиц и граждан, повлекшими за собой гибельживотных, ухудшение среды обитания, за необоснованное ограничениеправа пользования объектами животного мира, права собственности наполученную продукцию. 4.2. Пользователи обязаны: - осуществлять только указанные в лицензии виды пользованияобъектами животного мира и охотничьими угодьями; - обеспечивать рациональное ведение охотничьего хозяйства; - соблюдать установленные правилами охоты сроки и квотыпользования объектами животного мира; - осуществлять учет численности и оценки состояния видовживотных, а также контроль за состоянием охотничьих угодий; - осуществлять учет животных, добытых в границах предоставленныхохотничьих угодий; - осуществлять эксплуатацию охотничьих угодий, исключающуюнанесение им ущерба; - проводить необходимые мероприятия, обеспечивающиевоспроизводство животных и охотничьих угодий; - применять гуманные способы охоты и орудия лова; - своевременно и в установленном размере вносить платежи за правопользования объектами животного мира и охотничьими угодьями, еслитаковые установлены; - предоставлять информацию о численности, состоянии ииспользовании животных в управление охотничьего хозяйства области,Государственный комитет по охране окружающей среды Рязанской области,органы местного самоуправления и Рязанский областной комитетгосударственной статистики; - согласовывать предельно допустимую численность копытныхживотных с Рязанским управлением лесами области и управлениемсельского хозяйства и продовольствия администрации области; - обеспечивать доступ представителей администрации области,органов местного самоуправления, специально уполномоченныхгосударственных органов в области охраны окружающей природной средыдля контроля и отвечать за достоверность предоставляемых данных; - обеспечивать безопасность граждан, находящихся в охотничьихугодьях при проведении охоты с применением огнестрельного оружия; - осуществлять контроль за состоянием основных кормовых древесно- кустарниковых растений; - обеспечивать своевременное и полное изъятие животных в сезонохоты для поддержания на закрепленной территории оптимального дляданных угодий уровня численности и плотности животных; - производить ежегодное вложение средств на воспроизводство иохрану объектов животного мира и улучшение качества и повышениебиологической емкости угодий, обеспечивая этим возможность повышенияоптимального уровня численности животных, интенсификации темпов ихразмножения и увеличения размеров добычи; - обеспечивать действенную охрану животных, особенно редких иисчезающих видов, и среды их обитания, вести борьбу со всеми формамибраконьерства; - соблюдать правила пожарной безопасности при эксплуатацииохотничьих угодий, обеспечивать силами егерской охраны и охотничьейобщественности помощь лесопользователям в тушении лесных пожаров; - возмещать земле-, лесопользователям ущерб, наносимый лесномухозяйству и сельскохозяйственным угодьям дикими животными в случаепревышения их численности сверх установленных нормативов всоответствии с законодательством. 5. Основания и порядок прекращения пользования объектами животного мира и охотничьими угодьями. 5.1. Пользование объектами животного мира и охотничьими угодьямипрекращается в случаях: - отказа от пользования; - истечения установленного срока пользования; - нарушения законодательства Российской Федерации об охранеокружающей природной среды и условий пользования животным миром,оговоренных в долгосрочной лицензии на право пользования объектамиживотного мира, в пределах охотничьих угодий; - истощения ресурсов животного мира и охотничьих угодий; - возникновения необходимости в изъятии из пользования объектовживотного мира в целях их охраны; - использования территории для государственных нужд, исключающихпользование животным миром; - ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователейживотным миром. 5.2. В случаях, когда основанием для прекращения пользованияявляется ухудшение состояния охотничьих угодий и истощение ресурсовживотного мира, факт ухудшения устанавливается управлением охотничьегохозяйства области, Государственным комитетом по охране окружающейсреды Рязанской области и государственными органами управления всоответствующей сфере деятельности, а в спорных случаях - независимойнаучной экспертизой. 5.3. Прекращение права пользования объектами животного мира иохотничьими угодьями осуществляется на основании постановления главыадминистрации области путем аннулирования лицензии и расторжениядоговора. 5.4. По окончании срока пользования объектами животного мира иохотничьими угодьями или досрочном расторжении договора по винепользователя, управлением охотничьего хозяйства области совместно сГосударственным комитетом по охране окружающей среды Рязанской областипроизводится проверка состояния охотничьих угодий. По материалампроверки принимается соответствующее решение. 6. Ответственность сторон за нарушение условий лицензии и договора 6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требованийлицензии и договора стороны несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 6.2. Возникающие споры решаются путем переговоров, а внеобходимых случаях - в судебном порядке.