Постановление Думы Рязанской области от 24.07.1996 № 61
Об утверждении "Правил обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Рязанской области"
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 24 июля 1996г. N 61 Об утверждении "Правил обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Рязанской области" Рассмотрев проект "Правил обеспечения благоустройства, соблюдениячистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Рязанскойобласти", Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а : 1. Утвердить "Правила обеспечения благоустройства, соблюдениячистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Рязанскойобласти". 2. Признать решение Рязанского областного Совета народныхдепутатов от 4 апреля 1989 года утратившим силу. Председатель областной Думы М.Ф.Косиков Утверждены постановлением Рязанской областной Думы от 24 июля 1996г. N 61 ПРАВИЛА обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Рязанской области 1. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации работ пообеспечению благоустройства, а также соблюдению чистоты и порядка вовсех общественных местах на территории городов, рабочих поселков идругих административных единиц Рязанской области (на улицах,бульварах, в парках, скверах, во дворах, на рынках, пляжах, участкахиндивидуальной застройки, незастроенных территориях и других местах). 2. Руководители предприятий, учреждений и организаций всехорганизационно- правовых форм и лица, ответственные за содержаниежилых домов, промышленных, общественных и административных зданий,предприятий торговли и общественного питания, территорий общегоназначения и сооружений на них, а также владельцы жилых домов,пользователи земельных участков, владельцы и арендаторы помещенийжилого и иного назначения и граждане обязаны соблюдать установленныйПравилами порядок содержания и благоустройства зданий, сооружений итерриторий. 3. Требования и ответственность, устанавливаемые настоящимиПравилами, разработаны на основе действующих нормативных документов поразделам санитарной очистки, благоустройства и озеленения населенныхмест, законодательных актов природоохранного, санитарного иадминистративного законодательства. 4. Правила и положения по обеспечению чистоты и благоустройства,разрабатываемые для отдельных городов и других административныхтерриторий Рязанской области в соответствии с Федеральным Законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 28.08.95 г., не должны противоречить основнымположениям настоящих Правил. II. Содержание и благоустройство территорий населенных пунктов 5. Вся территория населенного пункта решением местнойадминистрации должна быть закреплена за предприятиями, учреждениями,организациями независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, частными лицами для регулярной или периодической уборкии контроля за соблюдением чистоты и порядка . 6. Основные принципы закрепления территории для уборки исодержания следующие: 6.1. Владельцы и арендаторы территорий и земельных участков,являющиеся таковыми в соответствии с Государственными актами на правособственности на землю или договорами аренды, ответственны за уборку исодержание территории в границах, определяемых актом (договором). 6.2. Территории, непосредственно прилегающие к участкамземлевладения или аренды на расстоянии 1 метра, а также проезжая частьулиц и дорог на расстоянии 0,5 м от лотка (бортового камня) убираютсятакже владельцами ( арендаторами) земельных участков. 6.3. Уборка дворовых территорий, пешеходных дорожек,внутриквартальных проходов и проездов производится ЖКО,ЖЭУ, ЖСК,Товариществами собственников жилья, кондоминимумов и другимижилищно-эксплуатационными организациями, в хозяйственном ведениикоторых находятся расположенные на указанной территории жилые здания,в соответствии с техническими паспортами на эти здания. 6.4. Уборка и поддержание порядка на территории строительныхплощадок и на прилегающей к ним территории осуществляется силамизастройщика или подрядной строительной организации. 6.5. Уборка незастроенных и незакрепленных участков территориинаселенных мест, а также водных объектов, находящихся в границахсанитарно-защитных зон промышленных предприятий, осуществляется силамиэтих предприятий. 6.6. Уборка и содержание объектов с обособленной территорией(школы, детские сады, больницы, гаражно-строительные кооперативы,пляжи рынки и т.д.), а также отдельно стоящих объектов (киоски,ларьки, палатки, павильоны и т.д.) и прилегающей к ним территорииосуществляется силами лиц и организаций, в чьем ведении или владениинаходятся эти объекты. 6.7. Содержание и уборка улиц и дорог производитсяспециализированными дорожными организациями или предприятиямижилищно-коммунального хозяйства, на чьем балансе они находятся. 6.8. Уборка остановок общественного транспорта и содержаниеостановочных павильонов производится транспортными организациями илина договорной основе предприятиями ЖКХ, а также предприятиямимелкорозничной торговли, расположенными на остановках и около них. 6.9. Территории зеленых насаждений общего пользования в чертенаселенного пункта содержатся и убираются, как правило, муниципальнымижилищно-коммунальными предприятиями. 6.10. За отдельными предприятиями и организациями в ряде случаевмогут быть закреплены для уборки и содержания территории, ненаходящиеся в непосредственной близости от этих предприятий иорганизаций, но имеющие связь с их производственной, хозяйственной илииной деятельностью. 6.11. Незастроенные и незакрепленные территории населенных мест,не подходящие под определение вышеперечисленными пунктами, (п.6.1 -6.10), убираются периодически муниципальными жилищно-коммунальнымипредприятиями или во время месячников и дней по благоустройству всоответствии с планами их проведения. 6.12. Размеры подлежащих уборке территорий, прилегающих к тем илииным участкам землепользования, зданиям, сооружениям, объектамустанавливаются, исходя из конкретных условий каждого населенногопункта и утверждаются решением местной администрации. 7. В понятие уборка и содержание закрепленных территорийвключаются, как минимум, следующие виды работ: своевременная очисткаот мусора и бытового хлама, скашивание травы на видовых местах, сносветхих строений и вывоз строительного мусора, вертикальная планировкатерритории, проведение противоэрозионных мероприятий и др. 8. Участки категорированных территорий (улицы, дороги, тротуары,зеленые насаждения общего пользования и т.д.) должны содержаться иубираться в соответствии с требованиями нормативных документов поэксплуатации и содержанию соответствующих территорий (объектов). 9. В целях оптимизации процессов уборки и очистки, экономииматериальных и людских ресурсов для городов и поселков должныразрабатываться схемы санитарной очистки и уличной уборки территорий. 10. Механизированную мойку, поливку, подметание проезжей частиулиц и площадей с усовершенствованным покрытием в летний периодследует производить в плановом порядке в соответствии с утвержденнойдля данного населенного пункта схемой. 11. Дорожные покрытия следует мыть так, чтобы загрязнения,скапливающиеся в прилотковой части дороги, не выбрасывались потокамиводы на полосы зеленых насаждений или на тротуары. 12. Проезжую часть улиц, на которых отсутствует ливневаяканализация, для снижения запыленности воздуха и уменьшениязагрязнения следует убирать подметально-уборочными машинами собязательным увлажнением в сухой период. 13. В зимний период выпавший снег должен своевременно сгребатьсяк краю проезжей части или на обочину и регулярно вывозиться. Дляудобства механизированного удаления собранный с тротуаров снег и сколльда должны собираться в валы вдоль бортового камня на расстоянии от0,5 м до 1 метра от него. 14. При обработке дорожных покрытий химическими материалами дляпредотвращения образования водных растворов применяемых реагентовнеобходимо строго придерживаться установленных норм распределенияхимических реагентов. 15. Дворовые территории, газоны, тротуары и пешеходные дорожкирегулярно должны убираться силами дворников или тротуароуборочнымимашинами. Уборку следует производить до начала массового выходапешеходов (до 7-00). 16. В зимний период дворы, тротуары и пешеходные дорожки должнысвоевременно очищаться от свежевыпавшего, а также уплотненного снега,посыпаться песко-соляной смесью и защищаться под скребок. 17. Не допускается перебрасывать загрязненный снег с проезжейчасти улиц, дорог и тротуаров на участки зеленых насаждений и газоны. 18. Крыши и карнизы зданий в зимний период должны своевременноосвобождаться от снега и наледи. 19. Категорически запрещается разведение костров, сжигание мусораи производственных отходов на территориях предприятий, домовладений,стройплощадках и других территориях населенного пункта. 20. Сбор и и вывоз твердых бытовых и жидких отходов и отбросов, атакже уборка объектов с обособленной территорией (пляжи, рынки, паркии др.) должны производиться в соответствии с действующими "Правиламисанитарного содержания территории населенных мест" (СанПиН42-123-4690-88) и разработанной для данного населенного пункта схемойочистки и уборки. Металлолом и крупногабаритные предметы должны складироватьсяотдельно на специально выделенные площадки или бункеры-накопители ирегулярно вывозиться. 21. Обезвреживание (захоронение) твердых бытовых отходов должнопроизводиться в специально отведенных и оборудованных для этой целиместах, размещение и устройство которых должно отвечать требованиям"Санитарных правил устройства и содержания полигонов для твердыхбытовых отходов" Ус 2811 от 16.05.83 г. Свалки мусора в неотведенных и необорудованных для этих целейместах категорически запрещены. 22. Категорически запрещается вывозить на бытовые свалки(полигоны) радиоактивные и опасные промышленные отходы, а такжепришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды иминеральные удобрения. Вывоз и обезвреживание таких отходов определенсанитарными правилами "Порядок накопления, транспортировки,обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов" У 3183-84от 29.12.84 г. 23. Вывоз собранного уличного смета, листвы и снега долженпроизводиться на специальные участки, определенные решением местнойадминистрации по согласованию с центрами госсанэпиднадзора. 24. В осенне-весенний периоды в сроки, определяемыесоответствующими решениями органов местного самоуправления, вводятсявременные ограничения движения грузового автотранспорта по улицам идорогам в черте населенных пунктов. 25. На всех улицах и площадях, в садах, парках, на вокзалах,пристанях, пляжах, рынках, на остановках общественного транспорта, уторговых павильонов и лотков, входов в предприятия торговли иобщественного питания и других местах массового пребывания людейдолжны быть выставлены в достаточном количестве урны, за чистотукоторых несут ответственность организации, предприятия и учреждения,осуществляющие уборку соответствующих территорий. 26. Устройство на улицах палаток, киосков, ларьков и другихторговых точек определяется действующим в данном населенном пунктепорядком и должно быть согласовано с архитектурными службами, центрамигоссанэпиднадзора и другими уполномоченными на то органами местнойадминистрации. Уборку территорий, прилегающих к торговым точкам, врадиусе не менее 5 м осуществляют предприятия, организации и граждане,в чьем ведении они находятся. 27. Запрещается у киосков, палаток, павильонов мелкорозничнойторговли и у входов в магазины складывать тару и запасы товаров послеторговли, а также использовать для складирования прилегающие к нимтерритории. Хранение тары во дворах допускается только в отведенныхдля этого местях. III. Правила производства ремонтно-строительных и других работ, связанных с нарушением благоустройства 28. Все виды работ, связанные с разрытием при прокладке,переустройстве и ремонте подземных коммуникаций и сооружений,возведением нулевых циклов, осуществляемые строительными иэксплуатационными организациями и другими застройщиками независимо отих ведомственной принадлежности и форм собственности, производятсятолько по разрешениям (ордерам), выдаваемым предприятиямижилищно-коммунального хозяйства или другими уполномоченными на тоорганами местной администрации. 29. В случае несоблюдения сроков производства работ, включаяблагоустройство нарушенной территории с восстановлением растительногослоя грунта и твердого покрытия, оговоренных ордером, с производителяработ взыскивается штраф (неустойка) в размере, определенномутвержденным прейскурантом или заключенным договором. 30. При производстве строительно-монтажных работ и разрытий местапроизводства работ должны быть ограждены соответствующими типовымиограждениями. Ограждения должны содержаться в чистоте и исправномсостоянии и не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом видеили прочности. Во избежание загрязнения подъездных путей имагистральных улиц в ненастную погоду должен быть обеспечен обмывколес автотранспорта при выезде со строительных площадок (местпроведения работ). 31. Во всех случаях производства строительно-монтажных иремонтных работ, связанных с временным изъятием территории, должныбыть обеспечены удобство и безопасность прохода пешеходов и проездаавтотранспорта, исключающие дополнительное загрязнение и нарушениеблагоустройства прилегающей территории. 32. При производстве работ, связанных с возведением нулевыхциклов и разрытиями, должны быть приняты меры по сохранениюрастительного слоя грунта и использованию его по назначению . 33. При раскрытии твердого покрытия улиц и дорог в процессеремонтно-строительных работ на подземных коммуникациях нерастительныйинертный грунт из траншей должен вывозиться с мест проведения работ,траншеи после ремонта и монтажа коммуникаций должны засыпаться пескомс проливкой водой и с последующим восстановлением твердого покрытиясогласно технологии в зависимости от типа и категории покрытия. 34. Складирование строительных материалов и оборудования, а такжеустройство временных сооружений за пределами ограждения строительнойплощадки не разрешается. Строительный мусор и нерастительный грунт состроительных площадок должен вывозиться регулярно в специальноотведенные места. 35. Подрядные строительно-монтажные и ремонтные организации изастройщики обязаны обеспечивать сдачу в эксплуатацию вновьпостроенных и отремонтированных объектов в установленные сроки и свыполнением всех работ, предусмотренных проектом, по благоустройствуприлегающей территории. IY. Содержание и эксплуатация зданий, сооружений, элементов благоустройства и транспортных средств 36. Все должностные лица и граждане, перечисленные в п.2настоящих Правил, обязаны: 36.1. Обеспечивать своевременное производство работ по ремонту ипокраске фасадов зданий и сооружений, ограждений, входных дверей,эранов балконов и лоджий, малых архитектурных форм в соответствии свыданным архитектурной службой паспортом, а также мытье стекол витрин,окон административных, производственных и общественных зданий,подъездов жилых домов. 36.2. Не допускать самовольного переоборудования фасадов иконструктивных элементов зданий, самовольных разрытий территорий, атакже строительства сараев, погребов, гаражей, ограждений, малыхархитектурных форм, посадку зеленых насаждений и т.д. на территориях,находящихся в их ведении или переданных им в эксплуатацию, безсогласования с архитектурными службами и другими заинтересованнымиорганизациями. Снос (перенос) самовольно построенного (установленного)сооружения в случае несоответствия его требованиям архитектуры иградостроительной политики производится силами построивших илиустановивших их граждан (организаций), или за их счет стороннимиорганизациями. 36.3. Содержать в чистоте и исправном состоянии входы, цоколи,витражи, витрины, номера домов, рекламу, вывески и другие элементыобустройства жилых, общественных и производственных зданий исооружений. 36.4. Производить уборку и необходимый текущий ремонтзакрепленных за предприятиями, организациями и домовладениямивнутридворовых и прилегающих территорий, тротуаров, проездов ипроходов, газонов, зеленых насаждений в объемах и в сроки,предусмотренные утвержденным в данном населенном пункте порядком. 37. Ко всем жилым, административным, общественным ипроизводственным зданиям, базам, гаражам, рынкам, торговым точкам идругим объектам массового посещения должны быть оборудованы удобныеподходы и подъезды с твердым покрытием, исключающие дополнительноезагрязнение и нарушение благоустройства прилегающих территорий. 38. Администрация троллейбусных, автобусных, трамвайных итаксомоторных парков, автобаз, гаражей, владельцы индивидуальныхтранспортных средств и передвижных механизмов должны выпускать налинию автомобили и другие транспортные средства и механизмы висправном состоянии и чистыми. Мытье автомобилей и других транспортныхсредств должно производиться только в специально отведенных иоборудованных для этих целей местах (сооружениях). 39. Сыпучие и другие грузы, которые могут загрязнять улицы,должны перевозиться специально оборудованными автомашинами или должныбыть тщательно укрыты, чтобы исключить возможность загрязнения улиц идругих территорий. 40. Категорически запрещается свалка мусора, отходов и всякогорода грунта в неотведенных для этих целей местах. Руководители идолжностные лица транспортных и других организаций, водители которыхдопустили эти нарушения, а также частные лица, должны принять меры куборке мусора. В случае невозможности установления виновников возникновениянеорганизованных свалок и иных загрязнений территории к их ликвидациипривлекаются организации и лица, за которыми закреплена даннаятерритория. Y.Содержание зеленых насаждений общего пользования 41. Предприятия и организации, за которыми закреплены или набалансе которых находятся участки зеленых насаждений,обязаныосуществлять систематический уход за деревьями, кустарниками, газонамии цветниками, обеспечивая в течение вегетативного периода рыхлениеприствольных лунок, прополку, кошение газонов, посадку цветов,удаление сухостойных деревьев и кустарников, восстановлениенасаждений, а также проводить другие агротехнические мероприятия. 42. При производстве строительно-монтажных или ремонтных работрастительный грунт с застраиваемых площадей или мест разрытий долженсрезаться на глубину 0.2-0.3 м, перемещаться в специально выделенныеместа и складироваться с целью последующего использования поназначению(землевание и благоустройство территорий, устройствогазонов,цветников и т.д.). При работе с растительным грунтом следуетпредохранять его от смешивания с нижележащим нерастительным грунтом,от загрязнения, размыва и выветривания. 43. В целях сохранения зеленых насаждений не разрешается: - ходить по газонам и клумбам,рубить, пилить,ломать деревья икустарники, ветви, срывать плоды, цветы с деревьев и клумб,производить обрезку, надрезку и наносить другие повреждения деревьям икустарникам без проектов и разрешений, оформленных соответствующимпорядком; - производить переброску уличного смета, грунта, загрязненногоснега с проезжей части и сбрасывать снег с крыш на участки зеленыхнасаждений без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев икустарников; - заезжать каким бы то ни было транспортом на газоны и участки сзелеными насаждениями, а также грунтовые участки дворовых территорий. 44. Выгул домашних животных допускается производить только наспециально отведенных территориях в соответствии с "Правиламисодержания собак и кошек в городах и других населенных пунктахобласти", утвержденными Постановлением Главы администрации Рязанскойобласти от 19.09.94 г. N 531. YI. Соблюдение гражданами чистоты и порядка 45. Все граждане обязаны соблюдать в общественных местах чистотуи порядок. Запрещается: - сорить на улицах, площадях, участках зеленых насаждений, вскверах, парках и других общественных местах и допускать загрязнениеуказанных территорий домашними животными; - захламлять и загромождать балконы и лоджии, содержать на нихживотных, а в домах, расположенных на центральных магистралях и вцентрах населенных пунктов - вывешивать белье, одежду и другиепредметы, портящие внешний вид здания; - ломать и повреждать элементы обустройства зданий и сооружений,малые архитектурные формы, деревья и кустарники и другие составныечасти внешнего благоустройства населенных пунктов, а также производитьих самовольную переделку (перестройку , перестановку и т.д.) ; - расклеивать и развешивать на зданиях, заборах, киосках,деревьях, опорах электроснабжения, остановочных павильонах и другихобщественных местах какие-либо объявления; - поджигать мусор в контейнерах и урнах,а также сжигать опавшуюлиству и мусор на территории жилой застройки; - переполнять контейнеры и мусоросборники бытовыми отходами изагрязнять при этом территорию; - выбирать вторичное сырье из мусоропроводов и мусоросборников . YII. Контроль за выполнением требований Правил и ответственность за их нарушение 46. Контроль за выполнением требований настоящих Правилвозлагается на органы милиции, жилищно-коммунального хозяйства,госсанэпиднадзора, архитектуры, охраны окружающей среды и природныхресурсов, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и другиеуполномоченные на то государственные органы и органы местныхадминистраций, осуществляющие контролирующие функции на основаниисоответствующих положений и в пределах своей компетенции. 47. Несоблюдение настоящих Правил влечет ответственность всоответствии со ст. 144 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях в виде предупреждения или штрафа в размере: на граждан - от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеровоплаты труда. Те же действия (бездействие) совершенные лицом, которое в течениегода подвергалось административному взысканию за одно из нарушенийнастоящих Правил влекут наложение штрафа: на граждан - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеровоплаты труда. 48. Административные взыскания за нарушение Правил накладываютсяадминистративными комиссиями при органах местного самоуправления. Протоколы об указанных нарушениях составляются уполномоченными нато должностными лицами, либо представителями общественных организацийили органами общественного самоуправления (органами милиции,государственной жилищной инспекции, архитектуры, центровгоссанэпиднадзора, комитетов по охране природы, земельных ресурсов идр.). 49. В отдельных случаях нарушений настоящих Правил по вопросам,входящим в компетенцию государственных контролирующих органов,рассмотрение дел о правонарушениях и наложение взысканий по ним можетпроизводиться непосредственно этими органами. 50. По подведомственности административные взыскания в видепредупреждения или штрафа за нарушение требований, оговоренныхнастоящими Правилами, могут быть наложены следующими государственнымиконтролирующими органами: 50.1. Органами по земельным ресурсам и землеустройству занарушение земельного законодательства; 50.2. Органами охраны окружающей среды и природных ресурсов занарушение земельного законодательства; 50.3. Органами Минстроя Российской Федерации (органы архитектурыи градостроительства, госархстройнадзора) за самовольное занятиеземельных участков и самовольное строительство; 50.4. Органами государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора за нарушение правил санитарного содержания территорийнаселенных мест. 50.5. Органами ГАИ за нарушение правил перевозки грузов.