Закон Рязанской области от 04.07.2003 № 44-ОЗ
Об областной целевой программе "Развитие службы крови на 2003 - 2006 годы"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Развитие службы крови на 2003 - 2006 годы"Принят Рязанской областной Думой 25 июня 2003 года Утверждаемая настоящим Законом областная целевая программапризвана скоординировать мероприятия по решению неотложных вопросовдонорства, обеспечению лечебно-профилактических учреждений областивысококачественными компонентами крови, сокращению существующегодефицита трансфузионных сред, поставить на новый уровень службу кровиРязанской области. Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие службыкрови на 2003-2006 годы" согласно приложению к настоящему Закону. Определить государственным заказчиком Программы управлениездравоохранения Рязанской области. Финансирование мероприятий областной целевой программы "Развитиеслужбы крови на 2003-2006 годы" осуществлять за счет и в пределахассигнований, предусматриваемых в областном бюджете вышеуказанномууправлению на содержание подведомственных учреждений и проведениемероприятий по здравоохранению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Глава администрации области В.Н.Любимов4 июля 2003 годаN 44-ОЗ Приложение к Закону Рязанской области "Об областной целевой программе "Развитие службы крови на 2003-2006 годы" Областная целевая программа "Развитие службы крови на 2003-2006 годы". П А С П О Р Т областной целевой программы "Развитие службы крови на 2003-2006 годы" (далее - Программа)Основания для разработки Закон Российской Федерации "О донорствеПрограммы крови и ее компонентов" Решение Совета безопасности Российской Федерации от 5 марта 2001 года "О мерах по развитию производства препаратов крови, кровезаменителей и инфузионных растворов"Государственный заказчик Управление здравоохранения Рязанскойи разработчик Программы областиЦель программы Снижение смертности и инвалидизации населения от несчастных случаев (в том числе при катастрофах и других чрезвычайных ситуациях), острых и хронических заболеванийЗадачи Программы 1. Улучшение материально-технической базы службы крови 2. Увеличение объемов заготовки крови и производства компонентов 3. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции на основе совершенствования существующих и внедрения новых технологий 4. Обеспечение безопасности трансфузионной терапии (иммунологической и инфекционной) 5. Повышение качества и оперативности оказания трансфузиологической помощи населению области 6. Развитие, организация и пропаганда донорства 7. Обеспечение комплекса социальных, экономических, правовых и медицинских мер по организации донорства, защите прав и интересов доноров 8. Улучшение профессиональной подготовки медицинских и инженерно-технических работниковСроки и этапы реализации Первый этап 2003-2004 годы - укреплениеПрограммы материально-технической базы областной станции переливания крови; увеличение объема заготовки крови; увеличение выпуска карантинизированной плазмы; активизация донорского движения, правовая и социальная защита доноров Второй этап 2005-2006 годы - приобретение технологического оборудования, позволяющего обеспечить качество и инфекционную безопасность гемотрансфузионных сред; создание единой автоматизированной информационной системы; агитация и пропаганда донорства; подготовка кадровИсполнитель основных Управление здравоохранения Рязанскоймероприятий Программы области; областная станция переливания кровиИсточник финансирования Областной бюджетПрограммыОжидаемые результаты от Снижение показателей смертности, сроковреализации Программы временной нетрудоспособности в хирургической и акушерской практике в случае возникновения острой кровопотери, при лечении больных с гематологической и гнойно- септической патологией; исключение возможности внутрибольничного инфицирования при гемотрансфузияхСистема организации и Назначение руководителя Программы откомплексная оценка управления здравоохранения Рязанскойреализации Программы области Осуществление контроля за исполнением Программы и её корректировка Отчеты исполнителя Программы об использовании средств областного бюджета в администрации области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения Трансфузия крови, её компонентов и препаратов - общепринятыйстандартный способ лечения больных с дефицитом одного или несколькихкомпонентов крови. Практическая трансфузиология - уникальный раздел медицины,который функционирует как промежуточное звено между здоровым донором иреципиентом. Тактика и методы применения трансфузионной терапииизменяются со временем в связи с появлением научных открытий,накоплением опыта гемокоррегирующей терапии, необходимостью решатьвозникающие и существующие проблемы, такие как профилактика ВИЧ-инфекции, гепатита различной этиологии и т.д. Такие вопросы требуют отслужбы крови оперативных и адекватных решений, которые невозможны безчеткой организации и внедрения новых технологий. К учреждениям службы крови Рязанской области относятся: областнаястанция переливания крови (ОСПК), два отделения переливания крови(ОПК) при областной клинической больнице и больнице скорой медицинскойпомощи г. Рязани и одиннадцать отделений переливания крови на базецентральных районных больниц. Основными задачами, стоящими перед учреждениями службы крови,являются: обеспечение текущей потребности лечебно-профилактическихучреждений компонентами крови; поддержание готовности к работе вчрезвычайных ситуациях, в том числе в военных конфликтах. Реализация задач предусматривает четкое определение объемов иноменклатуры гемотрансфузионных сред. По нормативам потребность города и области в компонентах кровисоставляет 12000 л в год (перерасчет на кровь). Фактический объемзаготовленной крови составляет 64,5% от требуемого. Имеющийся дефицит гемотрансфузионных сред неблагоприятносказывается на результатах лечения больных при возникновении остройкровопотери, при лечении больных с гематологической игнойно-септической патологией, а также в других случаях,представляющих угрозу жизни больного. Гемотрансфузионные средыотносятся к незаменимым лечебным средствам, поэтому в чрезвычайныхситуациях служба крови является базовой для всех других службздравоохранения. Наряду с проблемой количества производимых гемотрасфузионныхсред, существует проблема их качества, в т.ч. предупреждение передачипри гемотрансфузии вирусных инфекций, поэтому оснащение учрежденийслужбы крови современным технологическим оборудованием имеетпервостепенное значение. Учитывая, что кровь и её компоненты используются в основном длялечения людей молодого, трудоспособного возраста, решение проблемыувеличения количества и улучшения качества гемотрансфузионных средприобретает важное социальное значение. 2. Основные цели и задачи Программы Конечными целями Программы являются повышение качества иоперативность оказания медицинской помощи населению области. На этойоснове снижение смертности и инвалидизации населения от несчастныхслучаев (в том числе при катастрофах и чрезвычайных ситуациях), острыхи хронических заболеваний. Для достижения поставленных целей определены следующие задачи: совершенствование организационной структуры и системы управлениядонорством и службой крови; обеспечение службы крови г. Рязани и области современнымиизделиями медицинского назначения, специализированным оборудованием,автотранспортом; повышение безопасности выпускаемой продукции (иммунологической,инфекционной); увеличение производства компонентов и препаратов крови на основесовершенствования существующих и внедрения современных технологий; профессиональная подготовка медицинских и инженерно-техническихкадров по клинической и производственной трансфузиологии; развитие, организация и пропаганда донорства крови и еёкомпонентов, обеспечение комплекса социальных, экономических, правовыхи медицинских мер по организации донорства, защита прав и интересовдоноров путем координированного осуществления мероприятийорганизационного, научного и практического характера в интересахохраны здоровья населения. 3. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться в 2003-2006 годах в дваэтапа. На первом этапе (2003-2004 г.г.) предусматриваются укреплениематериально-технической базы; увеличение объемов заготовки крови ивыпуска компонентов; увеличение доли карантинизированной плазмы;создание новой действенной системы агитации и пропаганды донорства,позволяющей укрепить менталитет донора, обеспечивающей егозащищенность от возможных неблагоприятных правовых, социальных имедицинских последствий, связанных с выполнением донорских функций;подготовку медицинского и технического персонала. На втором этапе (2005-2006 г.г.) планируется приобретениетехнологического оборудования в учреждениях службы крови города иобласти; переход на современные технологии заготовки плазмы, созданиеединой автоматизированной информационной системы; агитация ипропаганда донорства; подготовка кадров. 4. Система программных мероприятий Система мероприятий Программы (см. приложение) предусматриваетукрепление материально-технической базы службы крови, подготовкукадров, мероприятия, обеспечивающие сохранение донорского контингента,мероприятия по увеличению объемов заготовки крови и её компонентов. 5. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета. 6. Механизм реализации Программы Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программыкоординацию деятельности основных исполнителей, контролируетцеленаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнениенамеченных мероприятий, принимает все возможные меры по полномуфинансированию Программы. Администрации городов и районов области сучастием основных исполнителей Программы разрабатывают и утверждаютежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий,осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полномобъеме предусмотренных Программой работ. Исполнение отдельныхмероприятий, в том числе закупка изделий медицинского назначения,медицинской и другой техники производится на конкурсной основе всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции исокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд". 7. Организация управления и контроль за ходом реализацииПрограммы Управление реализацией Программы осуществляет управлениездравоохранения Рязанской области. Управление здравоохраненияРязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходереализации Программы и эффективном использовании финансовых средств вадминистрацию Рязанской области. 8. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшениюряда показателей здоровья населения области: снижение смертности; сроков временной нетрудоспособности; инвалидизации. Приложение к областной целевой программе "Развитие службы крови на 2003 - 2006 годы." Система мероприятий, источники, объемы финансирования и исполнители областной целевой программы "Развитие службы крови на 2003-2006 годы."-------T---------------------------------T------------------T-----------------------------------------------T--------------------¬¦ N ¦ ¦ Источники ¦ Стоимость (тыс.руб. в ценах 2002 года) ¦ Исполнители ¦¦ п/п ¦ Наименование мероприятий ¦ финансирования и +-----------T-----------------------------------+ ¦¦ ¦ ¦ направления ¦ Всего ¦ Г о д ы ¦ ¦¦ ¦ ¦ расходов ¦ 2003-2006 +--------T--------T--------T--------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------------+------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+---------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8+------+---------------------------------+------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------------------¬¦ Раздел 1. ¦+------T---------------------------------T------------------T-----------T--------T--------T--------T--------T--------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Укрепление материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ ¦ технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рязанской области ¦¦ 1. ¦ Приобретение оборудования: ¦ Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - центрифуга рефрижераторная ¦ ¦ 1140 ¦ ¦ 570 ¦ ¦ 570 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - холодильники -40 0 ¦ ¦ 600 ¦ ¦ 300 ¦ 300 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - холодильники +50 0 ¦ ¦ 60 ¦ ¦ 60 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - бидистиллятор ДЭ - 10л в час ¦ ¦ 9 ¦ ¦ 9 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - тромбомиксер ¦ ¦ 75 ¦ ¦ ¦ 75 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - лабораторное оборудование ¦ ¦ 336 ¦ ¦ 113 ¦ 205 ¦ 18 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - автомобиль "Соболь" ¦ ¦ 170 ¦ ¦ 170 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ грузопассажирский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - информационная техника ¦ ¦ 40 ¦ ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ИТОГО раздел 1 ¦ ¦ 2430 ¦ ¦ 1262 ¦ 580 ¦ 588 ¦ ¦+------+---------------------------------+------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------------------+¦ Раздел 2 ¦+------T---------------------------------T------------------T-----------T--------T--------T--------T--------T--------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Подготовка кадров ¦ Областной ¦ 40 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ Управление ¦¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рязанской области ¦¦ 3. ¦ Мероприятия обеспечивающие ¦ Областной ¦ 485 ¦ 170 ¦ 105 ¦ 105 ¦ 105 ¦ Управление ¦¦ ¦ сохранность донорского ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ контингента: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ - оформление ¦ ¦ 85 ¦ 70 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ Рязанской области ¦¦ ¦ документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областная станция ¦¦ ¦ "Почетный донор"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переливания крови. ¦¦ ¦ - расходы на ¦ ¦ 80 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ ¦¦ ¦ типографию; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - страхование доноров. ¦ ¦ 320 ¦ 80 ¦ 80 ¦ 80 ¦ 80 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Приобретение расходного ¦ Областной ¦ 3800 ¦ 800 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ Управление ¦¦ ¦ материала и диагностических ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ систем для заготовки крови, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ переработки её и обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рязанской области ¦¦ ¦ инфекционной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областная станция ¦¦ ¦ компонентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переливания крови ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ Информационное ¦ ¦ 170 ¦ 20 ¦ 40 ¦ 60 ¦ 50 ¦ Управление ¦¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рязанской области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областная станция ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переливания крови ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ИТОГО: раздел 2 ¦ ¦ 4495 ¦ 1000 ¦ 1155 ¦ 1175 ¦ 1165 ¦ ¦L------+---------------------------------+------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+---------------------