Закон Рязанской области от 03.03.2003 № 12-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретение жилья на 2003-2010 годы"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003-2010 годы" (В редакции Законов Рязанской области от 27.02.2004 г. N 15-оз; от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ; от 03.04.2007 г. N 42-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой от 19 февраля 2003 г. N 78-III РОД Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Долгосрочноефинансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретенияжилья на 2003-2010 годы" согласно приложению 1 к настоящему Закону. Статья 2. Утвердить укрупненный план мероприятий по реализациипрограммы согласно приложению 2 к настоящему Закону. Статья 3. Утвердить прогноз объемов финансирования программысогласно приложению 3 к настоящему Закону. Указанные объемы подлежат ежегодному уточнению с учетом сумм,выделяемых на развитие ипотечного кредитования из федерального,областного и местных бюджетов. Статья 4. Утвердить таблицу примерного расчета максимальновозможной суммы займа в зависимости от совокупного семейного доходасогласно приложению 4 к настоящему Закону. Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации области В.Н.Любимов от 3 марта 2003 года N 12-ОЗПриложение 1к Закону Рязанской области"Об утверждении областнойцелевой программы"Долгосрочное финансированиеи ипотечное кредитованиестроительства и приобретения жильяна 2003-2010 годы" Областная целевая программа "Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003-2010 годы" Паспорт Программы Наименование Областная целевая программа "Долгосрочное финансирование и программы ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003-2010 годы" (далее - программа) Государственный Правительство Рязанской области, Управление заказчик капитального строительства Рязанской области Разработчики Областной фонд поддержки индивидуального программы жилищного строительства, открытое акционерное общество "Рязанская ипотечная корпорация" Цель Создание необходимых общественных (законодательных, программы государственно-политических, финансовых, экономических и организационных) условий для решения жилищной проблемы населения области с помощью ипотечного кредитования Основные 1. Поддержка и стимулирование инициативы населения задачи области по улучшению своих жилищных условий программы в осуществлении государственной жилищной политики 2. Создание системы региональных законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих активную государственную поддержку строительства и приобретения жилья при личном участии гражданина 3. Создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения жилищного инвестиционно-строительного процесса 4. Формирование предпосылок для удешевления строительства и эксплуатации массового жилья 5. Создание эффективной системы управления реализацией программы, адекватной масштабу и остроте жилищной проблемы 6. Развитие строительной отрасли области. Исполнитель Областной фонд поддержки индивидуального мероприятий жилищного основных строительства, открытое акционерное общество "Рязанская ипотечная корпорация" Сроки и этапы 2003-2004 гг. Разработка и формирование реализации механизма мобилизации ресурсов программы обеспечения жилищного инвестиционно-строительного процесса в районах и городах области. Реализация варианта ипотеки для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов Функционирование программы и 2005-2006гг. разработка механизма перехода ипотечного кредитования на коммерческую основу. 2007-2010 гг. Переход системы ипотечного кредитования в строительстве и приобретении жилья на частичную самоокупаемость. Создание системы мониторинга потребности в строительстве социального жилья. Объемы и источники 2003-2004 гг. Общий объем средств в ценах 2003 финансирования года составляет 181, 8 млн. руб., программы в том числе: средства федерального бюджета за выкуп закладных - 26,8 млн. руб.; средства областного бюджета - 53,5 млн. руб.; средства муниципальных образований - 25,7 млн. руб.; средства граждан - 45,4 млн. руб.; реинвестиции - 30,4 млн. руб. 2005-2006 гг. Общий объем средств в ценах 2003 года составляет 285,9 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета за выкуп закладных - 31,5 млн. руб.; средства областного бюджета - 63,1 млн. руб.; средства муниципальных образований - 30,3 млн. руб.; средства граждан - 83,4 млн. руб. 2007-2010 гг. Общий объем средств в ценах 2003 года составляет 823,5 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета за выкуп закладных - 65,2 млн. руб.; средства областного бюджета - 130,4 млн. руб.; средства муниципальных образований - 62,8 млн. руб.; средства граждан - 258,4 млн. руб. Ожидаемые конечные 1. Реальное улучшение жилищных условий результаты жителей области: реализации 2003-2004гг. - строительство и приобретение - программы 519 квартир; 2005-2006гг. - строительство и приобретение - 715 квартир; 2007-2010гг. - строительство и приобретение - 1647 квартир. Мобилизация ресурсов общества на жилищное строительство. Повышение уровня доходов населения, улучшение социально-бытовых и жилищных условий. Усиление у жителей области мотивации к труду. Сохранение воспроизводственных процессов в обществе. Привлечение внебюджетных средств в государственные социально-экономические программы. Развитие строительной отрасли области. Система организации Общее руководство, межведомственную координацию контроля за и контроль за реализацией мероприятий программы исполнением осуществляет Правительство Рязанской области. программы Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, открытое акционерное общество "Рязанская ипотечная корпорация" : ежегодно информируют Правительство Рязанской области о ходе реализации программы; предоставляют отчеты об использовании средств областного бюджета; участвуют в создании нормативно-правовой базы, пакета нормативно-правовых документов на областном и местном уровнях; привлекают строительные, страховые, риэлторские, кредитные учреждения и организации на договорной основе к участию в реализации программы. (В редакции Законов Рязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 1. Введение Долгосрочное жилищное финансирование является важныминструментом реализации проводимой государством жилищной политики.Правильное выстраивание отношений в рамках жилищного финансирования,эффективность используемых схем (механизмов), своевременность решениянасущных и перспективных задач становятся во многом определяющимфактором социально-экономических преобразований в регионе. Преобразования, произошедшие в последние годы в жилищнойотрасли, весьма значительны. Более половины квартир, ранеенаходившихся в государственном, муниципальном и ведомственном жилищныхфондах, приватизированы, что привело к появлению достаточно развитогорынка жилья и его существенного оборота. Приобретение жилья в собственность, являющееся теперь основнымсредством для улучшения жилищных условий граждан, способствуетразвитию заемно-кредитных и ипотечных отношений. Вокруг нихскладываются новые организационные, финансовые и правовые системы,обеспечивающие потребности граждан в улучшении жилищных условий. Онитакже способствуют становлению и развитию рыночных отношений средихозяйствующих субъектов, участвующих в названных процессах. Источники финансирования процесса приобретения и строительстважилья многообразные. Это средства граждан, кредиты банков,материальные ресурсы юридических лиц, займы и субсидии из бюджетовразличных уровней. Механизмы финансово-кредитного обеспечения строительства иприобретения жилья: адресные безвозмездные субсидии гражданам из бюджетов различныхуровней, в том числе в рамках реализации целевых программ; банковское ипотечное кредитование; выдача целевых ипотечных займов; сбережения граждан; продажа "старого" жилья, зачет его стоимости; инвестирование, предоставление поручительств юридическимилицами. В настоящее время в Российской Федерации внедряетсяобщефедеральная система ипотечного жилищного кредитования. В основуэтой системы положена концепция программы, разработанная ГосстроемРоссийской Федерации и одобренная постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитиюсистемы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации". Ипотечное кредитование - один из самых проверенных в мировойпрактике и надежных способов привлечения внебюджетных инвестиций вжилищную сферу. Именно ипотека позволяет согласовать интересынаселения в улучшении жилищных условий, банков - в эффективности иприбыльной работе, строительного комплекса - в ритмичной загрузкепроизводства, в том числе государства, заинтересованного в общемэкономическом росте, которому будет способствовать широкоераспространение ипотечного кредитования населения. Зарубежный опыт решения жилищной проблемы населения показывает,что 80 процентов жилищного строительства в мире производится припомощи ипотечного кредитования, и подтверждает правильностьконцептуального выбора пути решения жилищной проблемы в области сприменением механизма ипотечного кредитования. В процессе реализации областной целевой программы "Долгосрочноежилищное финансирование и ипотечное кредитование строительства иприобретения жилья на 2003-2010 годы" необходимо будет принять ряднормативных правовых актов, корректировать ее в дальнейшем как из-заизменения федерального законодательства, так и для повышенияэффективности развития программы по мере ее внедрения. 2. Анализ ситуации 2.1. Зарубежный опыт решения жилищной проблемы США. Самым важным в регулировании жилищного рынка США являетсяправительственная поддержка системы ипотечного кредитования. Главнаяцель федерального правительства - обеспечение всех граждан США жильемпо современным минимальным стандартам - достигается не путемстроительства дешевого муниципального жилья, а регулированием частногорынка жилья. Основными методами регулирования являются: обеспечениевторичного рынка закладных, государственное страхование ссуд,выдаваемых частными кредитными учреждениями, льготы в получениикредитов для малообеспеченных групп населения и ветеранов,регулирование деятельности сберегательных учреждений, налоговые льготыдля инвесторов жилищного рынка, установление стандартов на жилье. Германия. Институт ипотечного кредитования предполагает жилищныенакопительные счета до 50% стоимости жилья, на вторую половинустоимости выдается кредит сроком на 15 - 20 лет под 8% годовых. Франция. Крупнейший земельный банк - "Креди Фонсье де Франс"предоставляет ссуды землевладельцам и строительным компаниям нажилищное и промышленное строительство. Ипотечные операции связаны свыдачей среднесрочных и долгосрочных ипотечных ссуд сроком от 3 до 20лет. Венгрия. Рынок ипотечных кредитов в Венгрии находится подзащитой государства. Ставка рефинансирования Центрального БанкаВенгрии на декабрь 1995г. составляла 28% годовых. Контрактная ставкадля ипотечного кредита выше - 32%, но она разбивается пополам, т.е.16% заемщик платит ежемесячно, а 16% начисляются и прибавляются косновной сумме долга. Срок кредита 15 лет. Канада. Ипотечный кредит предоставляется всем желающим, имеющимстабильный заработок и возможность внести первоначальный взнос 5 - 25%от стоимости. Ипотечные кредиты предоставляются по льготной кредитнойставке ввиду того, что, с одной стороны, они поддерживаютсяЦентральным Банком и, с другой стороны, они обеспечены самойнедвижимостью в качестве залога. Гонконг. Первые сделки в Азии на вторичном рынке закладных начастную недвижимость были проведены в 1994 году. Структура этих сделокбыла схожа с той, что принята в США, Австралии, Великобритании.Интерес инвесторов к этому рынку не ослабевает, емкость рынказакладных в этой стране оценивается примерно в 30 млрд. долларов США. Кредитные инструменты так называемых "кредитов с индексацией"нашли широкое применение в странах с высокой и изменяющейся инфляцией- Турция, Колумбия, Португалия, Израиль, Польша и др. Таким образом, анализ материалов по зарубежным схемамстроительства жилья свидетельствует, что их эффективное развитиевозможно при активной поддержке государства в виде налоговых льгот исубсидий, создании специализированных ипотечных фондов, ассоциаций,страховых, оценочных и риэлтерских организаций и, самое главное, присоответствующей федеральной законодательной базе и наличиинормативно-правового обеспечения. Именно увеличение объемов жилищного строительства ввышеперечисленных странах являлось одним из основных факторов подъемаэкономики, решения проблемы занятости, улучшения жилищного обеспечениянаселения и улучшения демографической ситуации. 2.2. Отечественный опыт решения жилищной проблемы В ряде регионов Российской Федерации, в частности в г.г. Москве,Санкт - Петербурге и других, заложены законодательные иорганизационные основы функционирования системы ипотечного жилищногокредитования. В г. Москве и Санкт - Петербурге разработаны концепцииразвития системы ипотечного жилищного кредитования, в основе которыхлежит двухуровневая модель. В г. Москве она опирается на учрежденноеМосковское городское агентство по ипотечному кредитованию, в г. Санкт- Петербурге - на филиал Агентства по ипотечному жилищномукредитованию, созданного на федеральном уровне. Ведется работа сбанками по ипотечным программам г. Москвы и Санкт - Петербурга. Среди администраций ряда городов получила распространение идеясоздания специальных внебюджетных фондов поддержки жилищногостроительства (г. Саров, Нижегородская область). Фонды, используябюджетные средства и часть налоговых поступлений (в пределах местныхналогов, а в отношении закрытых административно - территориальныхобразований - и федеральных налогов), финансируют строительство жилья.Это жилье продается тем гражданам, которые согласны продать фондуимеющееся жилье, недостающую сумму частично оплатить за счетсобственных средств, а частично - получить рассрочку. Стоимостьстарого жилья, как правило, составляет примерно 50 - 60 процентовстоимости нового, 20 - 25 процентов - собственные средства гражданина,на оставшиеся 15 - 30 процентов стоимости покупаемого жильяпредоставляется рассрочка. При этом каждый вложенный фондом в сферужилищного строительства рубль кредита привлекает превосходящие внесколько раз средства населения. Результаты этих программ определяются бюджетными возможностямирегионов, объемами жилищного строительства, а также платежеспособнымспросом на жилье на вторичном рынке жилья. В некоторых других городах и регионах (Оренбургская область,Удмуртская Республика и др.) получили развитие схемы кредитованиянаселения по кредитной ставке намного ниже рыночной через создаваемыевнебюджетные фонды. Предоставление льготных процентных ставок покредитам создает трудности для привлечения в систему ипотечногожилищного кредитования внебюджетных средств инвесторов. В связи с этимподобные схемы ограничены по масштабам кредитования и ложатся тяжелойнагрузкой на региональные бюджеты, которые в большинстве своем насегодняшний день являются дефицитными. В ряде регионов России (Белгородская область, РеспубликаБашкортостан и др.), в основном в сельской местности, получилираспространение схемы кредитования, в которых не используется кредитно- финансовый механизм. В Республике Башкортостан заемщики получаюткредиты и займы в виде строительных материалов, а в Белгородскойобласти рассматривается результативность подсобного хозяйствазаемщика. При этом платежеспособность заемщика в общепринятом смыслеслова не оценивается, поскольку возврат кредита (займа) осуществляетсяне в денежной, а в натуральной форме - в виде сельскохозяйственнойпродукции, которая впоследствии продается по ценам, устанавливаемыморганизаторами такого рода кредитования. Замена денежных инструментов натуральными может привести кнесоизмеримости затрат и результатов. Кроме того, достаточно сложногарантировать возврат кредитов при отсутствии реального денежногоэквивалента натуральных платежей по кредиту и его соответствия размерукредитных ресурсов. В 1999 году администрацией города Рязани разработана Программаипотечного кредитования. Основной целью программы является повышение доступности жильядля населения в рыночных условиях. В соответствии с программой ее участнику предоставляется заем(рассрочка платежа) в размере не более 50 % от стоимостиприобретаемого жилья на срок до 15 лет с годовой ставкой 1/10-1/4ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Отборучастников производится на конкурсной основе, с преимущественнымправом тех, кто стоит в очереди, просит в кредит меньшую сумму наменьший срок и имеет меньшую обеспеченность общей площадью жилья врасчете на 1 члена семьи. В рамках программы выполнены следующие мероприятия: создана некоммерческая организация "Рязанский ипотечный фонд", разработано положение об аккредитации предприятий и организаций,ведущих страхование, строительную и оценочную деятельность поПрограмме ипотечного кредитования, разработано положение о порядке страхования жизни и имуществаграждан, разработано положение о порядке финансирования и расходованиябюджетных средств, выделенных на ипотечное кредитование, разработано положение о порядке предоставления займов, разработан комплект договоров. За период с 1999 по 2001 гг. в рамках программы приобретеноболее 300 объектов жилья общей площадью 16 тыс. кв.м. Суммапредоставленных ипотечных займов - 12,5 млн. руб. 3. Цель и задачи программы Целью реализации настоящей программы является созданиенеобходимых общественных (законодательных,государственно-политических, финансовых, экономических иорганизационных) условий для решения жилищной проблемы. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи: создание системы региональных законодательных и иных нормативныхактов, обеспечивающих активную государственную поддержкустроительства и приобретения жилья; создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспеченияжилищного инвестиционно-строительного процесса; обеспечение стимулов для удешевления строительства иэксплуатации жилья; создание эффективной системы управления реализацией программыадекватной социальным масштабам и остроте жилищной проблемы; формирование элементов системы управления программой в частинаучно-методического, информационного и кадрового обеспечения; формирование положительного общественного мнения о необходимостирешения жилищной проблемы, проведения активной государственнойжилищной политики в интересах общества в целом. 4. Оценка жилищной проблемы в регионе Анализ жилищной ситуации в области показал, что за последнеедесятилетие в области заметно обострилась ситуация с обеспечениемнаселения благоустроенным жильем. Объемы ввода жилья в эксплуатацию в2002 году в целом по области снизились по отношению к 1995 году на39%. Динамика ввода жилья по области (тыс. кв. метров общей площади)-----------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T------¬¦ ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+¦Всего по¦359,1 ¦268,4 ¦202,8 ¦218,0 ¦255,0 ¦255,3 ¦183,9 ¦220,2 ¦¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+¦-населением за¦28,1 ¦38,3 ¦56,0 ¦69,2 ¦62,4 ¦76,2 ¦94,6 ¦- ¦¦свой счет и с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦по-мощью кредита¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+¦ -в сельской¦59,7 ¦49,2 ¦59,4 ¦55,9 ¦48,4 ¦55,2 ¦55,5 ¦- ¦¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+¦- ¦28,1 ¦38,3 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦¦индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+¦- ¦- ¦- ¦10,1 ¦11,8 ¦16,7 ¦21,1 ¦25,0 ¦ ¦¦индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жилья по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программе "Свой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дом" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------- Значительное увеличение ввода жилья в сельской местности областидостигнуто благодаря принятой в 1996 году областной программе "Свойдом", в рамках которой в 1997-2001 годах в сельской местности областивведено 84,7 тыс. кв. метров жилья. Дальнейшее совершенствование формподдержки населения в строительстве жилья должно произойти в основномза счет реального внедрения практики кредитования под залогнедвижимости (ипотеки). По данным Рязанского областного комитета государственнойстатистики по договорам строительного подряда выполненный объем работв 2001 году составил 4066,4 млн. рублей или 118,4% к 2000 году. Крометого, организациями в 2001 году выполнено хозяйственным способомстроительно-монтажных работ на сумму 67,4 млн. рублей. При этом крупными и средними строительными организациями в 2001году выполнено работ по договорам строительного подряда на 2 580,7млн. рублей, что составляет 119,9% к 2000 году. На 1 января 2002 годаими заключено договоров строительного подряда и прочих заказов(контрактов) на сумму 377,3 млн. рублей, что при существующем уровнезагрузки мощностей обеспечит формирование производственной программына 1,6 месяца. Указанные данные позволяют сделать вывод, что в областиесть в наличии достаточные строительные мощности для реализациинастоящей программы. В 2001 году предприятиями и организациями всех формсобственности построены 1 895 новых благоустроенных квартир общейплощадью 181,9 тыс. кв. метров или 71,2% к 2000 году. Из общего объемажилых домов, построенных в области, 30,7% введены в сельскойместности. Среднемесячная начисленная заработная плата на предприятиях иорганизациях области в январе-ноябре 2002 года составила 3117,3 рубляи увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на42,4%. Размер реальной начисленной заработной платы зарассматриваемый период увеличился на 25,8%. Средняя заработная плата, начисленная в ноябре 2002 года,сложилась в размере 3332,1 рубля, что на 34,2% выше, чем в ноябре 2001года. Размер реальной начисленной заработной платы за рассматриваемыйпериод увеличился на 29,3%. Среднедушевые денежные доходы в 2001 годув среднем за месяц составили 1701 рубль. Начисленная среднемесячная заработная плата (без выплатсоциального характера), включая предприятия и организации малогопредпринимательства в расчете на одного работника, руб.---------------------T------------------------------------------------T----------------¬¦Отрасль ¦Начисленная среднемесячная заработная плата ¦Отношение ꦦ ¦ ¦областному ¦¦ ¦ ¦уровню средне馦 ¦ ¦заработной платы¦¦ ¦ ¦в ноябре 2002г,¦¦ ¦ ¦в % ¦¦ +--------T---------T---------T-------------------+----------------+¦ ¦январь- ¦в % к ¦ноябрь ¦в % к ¦ ¦¦ ¦ноябрь ¦январю- ¦2002г. +---------T---------+----------------+¦ ¦2002г. ¦ноябрю ¦ ¦октябрю ¦ноябрю ¦ ¦¦ ¦ ¦2001г. ¦ ¦2002г. ¦2001г. ¦ ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Всего ¦3 117,3 ¦142,4 ¦3 332,1 ¦101,1 ¦134,2 ¦100,0 ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Промышленность ¦3 932,3 ¦141,2 ¦3 992,8 ¦95,6 ¦123,0 ¦119,8 ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Сельское хозяйство ¦1 586,9 ¦138,4 ¦1 598,0 ¦95,7 ¦123,6 ¦48,0 ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Строительство ¦3 280,2 ¦127,7 ¦3 484,0 ¦101,2 ¦109,7 ¦104,6 ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Жилищно-коммуна-льно¦2 758,0 ¦145,7 ¦3 011,1 ¦101,3 ¦133,0 ¦90,4 ¦¦е хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Здравоохранение, ¦2 216,3 ¦187,0 ¦2 194,3 ¦100,0 ¦170,4 ¦65,9 ¦¦физическая культура¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и социальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Образование ¦1 970,3 ¦184,4 ¦2 049,4 ¦97,1 ¦174,1 ¦61,5 ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Культура и искусство¦1 904,5 ¦176,8 ¦1 964,8 ¦101,4 ¦162,1 ¦59,0 ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Научные организации ¦4 813,5 ¦156,0 ¦6 397,3 ¦123,3 ¦163,4 ¦192,0 ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Финансы, кредит,¦9 202,1 ¦134,2 ¦13 568,1 ¦159,5 ¦186,9 ¦в 4.1р. ¦¦страхование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пенсионное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Управление ¦4 348,9 ¦143,0 ¦5 318,9 ¦102,8 ¦159,2 ¦159,6 ¦+--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------+¦Общественные ¦3 026,7 ¦136,6 ¦3 251,9 ¦99,9 ¦145,5 ¦97,6 ¦¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------+--------+---------+---------+---------+---------+----------------- Валовый региональный продукт в области в 1999 году составил22789,8 млн. рублей, в 2000 году (расчетные данные) - 31884,40 млн.рублей, в 2001 году (оценка) - 39086,00 млн. рублей. Денежные доходынаселения в 2000 году составили 18 385,7 млн. рублей, что составляет58 % от валового регионального продукта. Доход населения в 2001 годуприблизительно составит 22669,9 млн. рублей (сохранившись на уровне58% от ВРП). Вклады населения в коммерческих банках и филиалах иногороднихбанков на 1 января 2002 г. составили 3887 млн. рублей, в т.ч. 916 млн.рублей в иностранной валюте. Итого, общий доход населения на01.01.2002 г. составит 3887 + 22669,9 = 26556,9 млн. рублей. Еслижители области направят на строительство жилья 30 % своих доходов, тообщий объем инвестиций составит 7967,1 млн. рублей. Сравнивая этиданные с объемом строительно-монтажных работ, который за 2001 годсоставил 2580 млн. рублей, можно сделать вывод, что, привлекаясредства населения, можно загрузить строительный комплекс полностью натри года. По оценке Рязанского областного комитета государственнойстатистики на 1 декабря 2001 года постоянное население областинасчитывало 1256,6 тыс. человек и уменьшилось за январь - ноябрь т.г.на 14.4 тыс. человек или на 1,1% (в январе-ноябре 2000 года на 12,9тыс. человек, 1%). Процесс депопуляции обусловлен превышением числа умерших надчислом родившихся (2,7 раза) и отрицательным сальдо миграции. Число родившихся в январе-декабре 2001 года по сравнению с темже периодом 2000 года увеличилось на 449 человек или на 5,5% исоставило 8,6 тыс. человек. Отмечен рост показателя рождаемости с 6,9до 7,4 родившихся на 1000 населения. Число умерших в январе-ноябре 2001 года по сравнению сянварем-ноябрем 2000 года увеличилось на 373 человека или на 1,7% исоставило 22,7 тыс. человек. Общий показатель смертности в сельскойместности в 1,7 раза выше, чем в городах и городских поселениях,соответственно - 27,6 и 16,2 умерших на 1000 населения. В органах ЗАГСа зарегистрировано 7,9 тыс. браков и 7,4 тыс.разводов. В январе-ноябре 2001 года по сравнению с январем-ноябрем2000года количество браков и разводов увеличилось соответственно на898 и 1921. В 2001 году отмечено отрицательное сальдо миграции.Положительное сальдо миграции сохранилось только в обмене населениемобласти с государствами - участниками СНГ и странами Балтии, заисключением Белоруссии. Указанные данные подтверждают вывод о сложнойдемографической ситуации в области, что подтверждает вывод онеобходимости скорейшего принятия программы. 5. Сроки и этапы реализации программы Программа рассчитана на 8 лет и подразделяется на 3 этапа: 2003-2004 гг. - разработка и формирование механизма мобилизации ресурсов обеспечения жилищного инвестиционно-строительного процесса в районах и городах области; 2005-2006 гг. - функционирование программы и разработка механизма перехода ипотечного кредитования на коммерческую основу; 2007-2010 гг. - переход системы ипотечного кредитования в строительстве и приобретении жилья на частичную самоокупаемость. Создание системы мониторинга потребности в строительстве социального жилья. 6. Законодательное обеспечение программы Программа опирается на следующие нормативные правовые акты,регулирующие отношения в области жилищной политики: Гражданский кодексРоссийской Федерации; Жилищный кодекс РСФСР. Утвержден Верховным Советом РСФСР 24 июня1983 года (с последующими изменениями и дополнениями); Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Обосновах федеральной жилищной политики" (с последующими изменениями идополнениями); Федеральный закон от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с последующими изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке(залоге недвижимости)" (с последующими изменениями и дополнениями); Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестированияжилищной сферы"; Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года N 1180"О жилищных кредитах"; Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года N 1182"О выпуске и обращении жилищных сертификатов"; постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа1996 года N 937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся вулучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительствоили приобретение жилья"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 января2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищногокредитования в Российской Федерации" (в редакции постановленийПравительства Российской Федерации от 12.04.2001 г. N 291, от08.05.2002 г. N 302). (В редакции Закона Рязанской областиот 27.02.2004 г. N 15-оз) 7. Ресурсное обеспечение (источники финансирования) программы Источниками финансирования программы являются: федеральный бюджет - за счет средств федерального бюджета,выделяемых на эти цели, средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию", направленных на выкуп закладных, выпущенных в областипо стандартам Агентства; средства, предусмотренные законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год на финансирование настоящей программы; муниципальные образования - за счет передачи областному фондуподдержки индивидуального жилищного строительства объектовнезавершенного строительства и площадок под строительство; средства кредитных организаций; рефинансированные средства программы; собственные средства граждан; субсидии (в том числе государственные жилищные сертификаты) засчет средств бюджетов всех уровней; средства организаций. 8. Механизм реализации программы 8.1. Общие положения 8.1.1. Государственными заказчиками программы выступаютПравительство Рязанской области и Управление капитальногостроительства Рязанской области. Основными функциями Правительства Рязанской области являютсявыработка единой региональной жилищной политики и обеспечениебюджетного финансирования программы. Оперативное управление, координацию деятельностизаинтересованных государственных органов и учреждений, организациюработы с органами местного самоуправления обеспечивает Управлениекапитального строительства Рязанской области . (В редакции ЗаконаРязанской области от 30.06.2004 г. N 55-ОЗ) 8.1.2. На областной фонд поддержки индивидуального жилищногостроительства (далее - Фонд),открытое акционерное общество "Рязанскаяипотечная корпорация" (далее - Корпорация) возлагаются обязанности пореализации положений разделов 8, 9 и 10 настоящей программы. (Дополнен- Закон Рязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Основными функциями Корпорации в рамках реализации настоящейпрограммы являются аккумулирование, учет и распределение средств,предусмотренных для реализации программы, обеспечение условийреализации программы в области, направление рефинансируемых средств наповторную выдачу целевых займов, предоставление государственномузаказчику отчетов о реализации программы. (В редакции ЗаконовРязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) Корпорация может заключать договоры с органами местногосамоуправления, в которых оговариваются соисполнитель программы вданном городе или районе, права и обязанности сторон в рамкахреализации программы. (В редакции Законов Рязанской области от02.03.2005 г. N 23-ОЗ; от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) Фонд осуществляет: мероприятия по возврату средств по договорам целевого ипотечногозайма на приобретение или строительство жилья, заключенным заемщикамис Фондом; ежеквартальное представление государственному заказчикупрограммы отчетов о выполненных мероприятиях . (В редакции ЗаконаРязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Органы местного самоуправления обеспечивают своевременнуюпередачу Корпорации ресурсов, предусмотренных абзацем четвертымраздела 7 настоящей программы, и создание условий для успешногоразвития жилищного строительства. (В редакции Закона Рязанской областиот 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 8.1.3.Средства областного бюджета, предусмотренные нафинансирование программы, Финансово-казначейским управлением Рязанскойобласти направляются Управлению капитального строительства Рязанскойобласти. Ежеквартально (не позднее десяти дней до начала планируемогоквартала) Корпорация подает в Управление капитального строительстваРязанской области заявку о выделении средств на планируемый кварталдля выполнения мероприятий программы. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) На основании указанной заявки Управление капитальногостроительства Рязанской области перечисляет средства Корпорации. (Вредакции Закона Рязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Не позднее 15 дней после окончания квартала Корпорацияпредставляет в Управление капитального строительства Рязанской областиотчет об использовании средств областного бюджета за истекший квартал . (В редакции Законов Рязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 8.2. Основные положения механизма долгосрочного финансирования и ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья 8.2.1. Целевые ипотечные займы (далее - займы) предоставляютсязаемщикам для приобретения и строительства жилых помещений натерритории области с соблюдением требований нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Рязанской области и в соответствии с основнымипринципами кредитования: целевого использования, обеспеченности,срочности, возмездности, возвратности. 8.2.2.(Утратил силу - Закон Рязанской области от 14.09.2006 г. N112-ОЗ) Абзац.(Исключен - Закон Рязанской области от 27.02.2004 г. N15-оз) Ежегодное распределение средств областного бюджета на реализациюпрограммы по муниципальным образованиям производится на основаниипостановления Правительства Рязанской области. Данное распределениеосуществляется с учетом участия муниципальных образований в реализациинастоящей программы, в том числе за счет передачи Корпорации ресурсов,предусмотренных разделом 7 настоящей программы. (В редакции ЗаконаРязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Абзац.(Исключен - Закон Рязанской области от 27.02.2004 г. N15-оз) 8.2.3.Процентная ставка за пользование займами, выдаваемымиКорпорацией, устанавливается в размере 1/4 ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации, действующей на датузаключения договора, и не меняется в течение срока действия договора.(В редакции Законов Рязанской области от 27.02.2004 г. N 15-оз; от02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 8.2.4. Процентная ставка за пользование займами, выдаваемыми врамках реализации настоящей программы с использованием средствкредитных и иных коммерческих организаций устанавливается всоответствии с соглашением Корпорации и юридического лица,предоставившего денежные средства. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 8.2.5. В рамках настоящей программы заемщик должен внестипервоначальный взнос в размере не менее десяти процентов от стоимостиприобретаемого или строящегося жилого помещения. Для уплаты первоначального взноса заемщик вправе использоватьсобственные, кредитные (заемные) или полученные в виде субсидийсредства. (В редакции Законов Рязанской области от 27.02.2004 г. N15-оз; от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) 8.2.6. Максимальный размер займа рассчитывается исходя изследующих условий: 1) возможная стоимость 1 кв. метра жилья - не более среднейрыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Рязанскойобласти, определяемой уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти для расчетабезвозмездных субсидий, выделяемых за счет средств федеральногобюджета всем категориям граждан на приобретение жилых помещений; 2) займом покрывается не более 90 (девяноста) процентов отменьшей из фактической стоимости жилья и расчетной стоимости жилья,определяемой с учетом следующих норм: стоимость квадратного метра, определяемая в соответствии сподпунктом 1 настоящего пункта; 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей изтрех и более человек; 42 кв. метра общей площади жилья для семьи, состоящей из двухчеловек; 33 кв. метра общей площади для семьи, состоящей из одногочеловека. (В редакции Законов Рязанской областиот 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) 8.2.7. Займ выдается на срок до пятнадцати лет включительно, нов любом случае срок ограничивается наступлением общеустановленногопенсионного возраста заемщиков и поручителей - физических лиц. Сумма займа не может превышать сумму, рассчитанную исходя изусловия погашения займа и процентов по нему, в размере тридцатипроцентов среднемесячного совокупного дохода заемщика и совместнопроживающих с ним членов его семьи. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 27.02.2004 г. N 15-оз) Корпорация ежегодно проводит конкурс на право получения займов .(В редакции Законов Рязанской области от 27.02.2004 г. N 15-оз; от02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Абзац.(Исключен - Закон Рязанской области от 27.02.2004 г. N15-оз) Средства займа не могут быть использованы заемщиком дляприобретения жилья у близких родственников (родственники по прямойвосходящей и нисходящей линии: родители и дети, дедушки, бабушки ивнуки, полнородные и неполнородные, имеющие общих отца или мать,братья и сестры). (Дополнен - Закон Рязанской областиот 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) Лица, получившие заем на приобретение (строительство) жилья врамках настоящей программы, утрачивают право на повторное получениеиных форм государственной поддержки строительства или приобретенияжилья, финансируемых за счет средств областного бюджета. (Дополнен -Закон Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) 8.2.8. Возврат займа и уплата процентов за пользование имосуществляются согласно условиям договора займа. (В редакции ЗаконаРязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) Возврат займа и уплата процентов производятся путем внесениясредств в кассу или на расчетный счет организации, выдавшей заем(Фонда или Корпорации). (В редакции Закона Рязанской области от02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Датой платежа для возврата задолженности по займу и уплатыпроцентов является день поступления денежных средств в кассу или нарасчетный счет Корпорации. (В редакции Закона Рязанской областиот 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Расчет суммы, подлежащей уплате заемщиком в счет погашенияосновной суммы займа и процентов по нему, осуществляется в видеединого ежемесячного аннуитетного (равноразмерного) платежа,определяемого по формуле:--------------------------------------------------------------------------------¬¦Размер ПС ¦¦ежемесячного = СЗ х ------------------------- ¦¦аннуитетного 1 - (1 + ПС) - (Кол.мес-1) ¦¦платежа ¦L-------------------------------------------------------------------------------- где: СЗ - сумма займа, подлежащая возврату; ПС - месячная процентная ставка, равная 1/12 от годовойпроцентной ставки (в процентах годовых); Кол.мес. - количество полных процентных периодов, оставшихся доокончательного возврата займа. Возврат денежных средств в областной бюджет по заключеннымдоговорам займа 2003-2010 годов производится на основании Положения опорядке выдачи займов, утверждаемого постановлением ПравительстваРязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 02.03.2005г. N 23-ОЗ) 8.2.9. При выявлении нецелевого использования займа Корпорациявправе досрочно взыскать выданный займ на основании акта проверкицелевого использования займа. 8.2.10. Заемщик обязан в течение семи дней после государственнойрегистрации за ним права собственности на жилое помещение, длястроительства или приобретения которого выдается займ, заключитьдоговор страхования рисков согласно условиям договора займа. 8.2.11. Приобретенное с помощью займа жилое помещение подлежитпередаче в залог в счет обеспечения обязательств заемщика по договорузайма. 8.2.12. Обращение взыскания и реализация в соответствии сзаконодательством Российской Федерации жилого помещения, переданного взалог в счет обеспечения обязательств заемщика по договору займа,являются основанием для прекращения права пользования таким жилымпомещением заемщиком и совместно проживающими членами его семьи(бывшими членами семьи). Лицам, утратившим приобретенное (построенное) с помощью займажилое помещение в результате обращения на него взыскания,предоставляется по их письменному заявлению жилое помещение изманевренного фонда, если на момент обращения взыскания такое жилоепомещение является для них единственным. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) 8.2.13. Средства, поступившие от заемщиков в счет возвратазаймов и процентов за пользование займами по договорам, заключенным в2003 и 2004 годах, Фонд вправе направлять на финансирование областнойцелевой программы «Свой дом». (В редакции Закона Рязанской областиот 03.04.2007 г. N 42-ОЗ) 9. Порядок предоставления займов Корпорацией (В редакции ЗаконовРязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 9.1. Основные условия проведения конкурса на право получения займов 9.1.1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииРязанской области не менее одного года на дату проведения конкурса ижелающие принять участие в настоящей программе, подают в Фондзаявления на участие в конкурсе с приложением необходимых документов. 9.1.2.Основными критериями при определении победителей конкурсаявляются: проживание в населенных пунктах, не имеющих статуса города; утрата единственного пригодного для проживания жилья врезультате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия; наличие в семье участника конкурса трех и более детей; наличие инвалидности у участника конкурса, либо у егосупруга(и), либо, если в семье участника конкурса воспитываетсянесовершеннолетний ребенок – инвалид детства; участник конкурса либо его супруг(а) относится к лицам из числадетей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; участник конкурса либо его супруг(а) является опекуном илипопечителем; участник конкурса либо член его семьи является ветераном боевыхдействий; меньшая обеспеченность жилой площадью (принадлежащей членамсемьи участника конкурса на праве собственности или занимаемой ими подоговору социального найма до участия в конкурсе), приходящейся наодного члена семьи участника конкурса; меньший размер заемных средств, заявленный участником конкурса; меньший срок возврата займа. При равных условиях приоритетом пользуются граждане, планирующиенаправить средства займа на строительство жилья. В рамках настоящей программы к членам семьи участника конкурсаотносятся: супруги, дети (в том числе усыновленные, пасынки ипадчерицы), не имеющие собственных семей и зарегистрированные по местужительства одного из супругов (за исключением сезонных и временныхрабочих, лиц, работающих вахтовым методом, а также студентов в периодобучения, зарегистрированных в другом месте). (В редакции ЗаконаРязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) 9.1.3. Конкретные условия проведения конкурса на право получениязайма, состав конкурсной комиссии и перечень документов, необходимыхдля участия в конкурсе, в рамках настоящей программы ежегодноутверждаются постановлением Правительства Рязанской области. (Вредакции Закона Рязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) (В редакции Законов Рязанской области от 30.06.2004 г. N 55-ОЗ) 9.2. Порядок предоставления займа для покупки жилого помещения 9.2.1. В срок не более двух месяцев месяца с даты проведенияконкурса победитель конкурса обязан заключить с Корпорацией договорзайма. (В редакции Законов Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) В случае несоблюдения по вине победителя конкурса установленныхнастоящим пунктом сроков заключения договора займа Корпорация вправеотказать в предоставлении займа. (В редакции Закона Рязанской областиот 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 9.2.2. В договоре займа определяются: цель получения займа; сроквозврата и размер займа; порядок оплаты заемщиком первоначальноговзноса; порядок выдачи займа (перечисления средств на счет продавцажилого помещения); порядок погашения займа; величина процентной ставкиза пользование займом; условия страхования рисков; обеспечениеобязательств заемщика (залог приобретаемого жилого помещения); способи формы проверки обеспеченности и целевого использования займа;ответственность за нецелевое использование и несвоевременный возвратзайма; порядок изменения или расторжения договора; другие условия посоглашению Корпорации и заемщика. (В редакции Закона Рязанской областиот 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 9.2.3. В договоре купли - продажи жилого помещения,приобретаемого в рамках настоящей программы, должна быть отраженаипотека в силу закона данного помещения в пользу Корпорации. (Вредакции Закона Рязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Указанный договор подлежит государственной регистрации вучреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним. (В редакции Закона Рязанской области от 27.02.2004 г. N 15-оз) 9.3. Порядок предоставления займа для строительства индивидуального жилого дома 9.3.1.Для заключения договора займа для строительстваиндивидуального жилого дома победитель конкурса дополнительнопредставляет в Корпорацию следующие документы: (В редакцииЗаконов Рязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) а) правоустанавливающие документы на земельный участок,предназначенный для строительства дома; б) заверенную копию разрешения на строительство и производствостроительно-монтажных работ; в) архитектурно-строительный проект и справку о сметнойстоимости дома; г) документ, подтверждающий степень готовности дома (приполучении займа для окончания строительства); д) отчет об оценке стоимости строящегося жилого дома,подготовленный оценщиком. Указанный отчет оплачивается заемщиком.(Дополнен - Закон Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) 9.3.2. В срок не более двух месяцев месяца с даты проведенияконкурса победитель конкурса обязан заключить с Корпорацией договорзайма. (В редакции Законов Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) В случае несоблюдения по вине победителя конкурса установленныхнастоящим пунктом сроков заключения договора займа Корпорация вправеотказать в предоставлении займа. (В редакции Законов Рязанской областиот 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) В договоре займа определяются: цель получения займа; сроквозврата и размер займа; порядок использования заемщиком средствпервоначального взноса; порядок выдачи займа; порядок погашения займа;величина процентной ставки за пользование займом, условия измененияпроцентной ставки; условия страхования рисков; обеспечениеобязательства заемщика; способ и формы проверки обеспеченности ицелевого использования займа; ответственность за нецелевоеиспользование и несвоевременный возврат займа; порядок изменения илирасторжения договора; другие условия по соглашению Корпорации изаемщика. (В редакции Закона Рязанской области от 02.03.2005 г. N23-ОЗ) В договоре займа предусматриваются обязанности заемщика попервоочередному расходованию на строительство дома средствпервоначального взноса, а также право Корпорации на контроль заиспользованием данных средств. (В редакции Закона Рязанской областиот 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Выдачу займа на строительство индивидуального жилого дома Фондвправе осуществлять путем поэтапного финансирования строительства всоответствии с этапами, согласованными с заемщиком. Окончаниеотдельного этапа строительства дома удостоверяется актом приемкизаконченного этапа строительства, подписываемым заемщиком иуполномоченным представителем Корпорации. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) В процессе финансирования строительства Корпорация осуществляетпроверку этапов работ, контроль над целевым расходованием денежныхсредств. (В редакции Закона Рязанской областиот 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) В качестве обеспечения обязательства заемщика по договору займадо момента государственной регистрации залога законченногостроительством дома могут быть использованы: поручительство организации по месту работы членов семьи заемщикаили любого другого юридического лица с указанием солидарнойответственности с заемщиком по погашению займа; поручительство граждан, имеющих постоянный и достаточный дляпогашения займа источник дохода, с указанием солидарнойответственности с заемщиком. Поручители - физические лица должны иметьвозраст, позволяющий возвратить заемные средства до достиженияобщеустановленного пенсионного возраста; залог имущественного права (права требования) при строительствежилья. (В редакции Закона Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) В случае несоблюдения по вине заявителя установленных настоящимпунктом сроков заключения договора займа Корпорация вправе отказатьзаявителю в предоставлении займа. (В редакции Закона Рязанской областиот 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 9.3.3. В случаях выявления нецелевого использования займа,нарушения этапов строительства по вине заемщика Корпорация имеет правоприостановить финансирование, досрочно расторгнуть договор займа.Установление факта нарушения обязательств заемщиком в процессестроительства производится путем оформления акта между заемщиком иКорпорацией при участии представителя органов местного самоуправления(по согласованию с органами местного самоуправления). (В редакцииЗакона Рязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 9.4. Порядок предоставления займа на строительство квартиры в многоквартирном жилом доме 9.4.1.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 27.02.2004 г. N 15-оз) 9.4.2. В срок не более двух месяцев месяца с даты проведенияконкурса победитель конкурса обязан заключить с Корпорацией договорзайма. (В редакции Законов Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) В случае несоблюдения по вине победителя конкурса установленныхнастоящим пунктом сроков заключения договора займа Корпорация вправеотказать в предоставлении займа. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) 9.4.3. В течение пятнадцати дней со дня проведения конкурсапобедитель конкурса обязан представить в Корпорацию следующиедокументы: (В редакции Законов Рязанской областиот 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) а) договор инвестирования (долевого участия и прочих) встроительство квартиры, заключенный между заявителем и (застройщиком).Данный договор должен содержать все установленные законом существенныеусловия договора, в том числе предмет договора с описанием квартиры,ее местонахождение, цену договора (объем инвестиций, размер пая),условия изменения цены, обязательства сторон (срок исполнения работзаказчиком, условия и порядок внесения инвестиций), ответственностьсторон в случае невыполнения обязательств, сведения о том, чтостроительство квартиры осуществляется с использованием средствКорпорации и обязательство участника строительства (заявителя) послерегистрации права собственности на построенную квартиру оформить залогуказанной квартиры в обеспечение обязательств по договору займа; (Вредакции Законов Рязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ; от14.09.2006 г. N 112-ОЗ) б) заверенные заказчиком(застройщиком) копии следующихдокументов: устава организации - заказчика(застройщика); учредительного договора (в случае наличия такового) организации- заказчика(застройщика); свидетельства о государственной регистрации организации -заказчика(застройщика); справки о присвоении статистических кодов организации -заказчику(застройщику); справки о постановке на налоговый учет организации -заказчика(застройщика); о подтверждении полномочий руководителя организации -заказчика(застройщика); архитектурно-строительных чертежей поэтажного плана размещенияквартиры с указанием строительных осей строящегося здания по отношениюк данной квартире; договора заказчика с застройщиком на финансирование объекта идоговора подряда с генеральной подрядной орга низацией; (Дополнен -Закон Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) в) заверенную копию документа, удостоверяющего правособственности заказчика(застройщика) на земельный участок или егоправо аренды земельного участка, предназначенного для строительствамногоквартирного жилого дома; г) заверенную копию разрешения на строительство и производствостроительно-монтажных работ. 9.4.4. В течение пяти рабочих дней после представлениязаявителем документов, указанных в пункте 9.4.3 настоящей программы,Корпорация и заявитель заключают договор займа. (В редакции ЗаконаРязанской области от 02.03.2005 г. N 23-ОЗ) Договор займа заключается на условиях, предусмотренных п. 9.3.2настоящей программы. Абзац.(Исключен - Закон Рязанской области от 27.02.2004 г. N15-оз) Абзац.(Исключен - Закон Рязанской области от 27.02.2004 г. N15-оз) 9.4.5. В случае, если заказчиком(застройщиком) многоквартирногожилого дома, в котором заявитель желает приобрести квартиру, являетсяКорпорация, представление документов, указанных в п.9.4.3 настоящейпрограммы, не требуется. (Дополнен - Закон Рязанской области от14.09.2006 г. N 112-ОЗ) В данном случае в течение пяти рабочих дней после направлениязаявителем в соответствии с п.9.4.2 настоящей программы письменногоуведомления о желании принять участие в долевом строительстве квартирыв доме, заказчиком которого является Фонд, между ними заключаетсядоговор займа. Договор займа заключается на условиях, аналогичных условиям,указанным в п. 9.4.4 настоящей программы. 10. Связь с федеральными программами (В редакции Закона Рязанской области от 27.02.2004 г. N 15-оз) 10.1. Развитие ипотечного кредитования в Рязанской областиосуществляется в соответствии с концепцией программы, одобреннойПостановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000года № 28 «О мерах по развитию системы ипотечного жилищногокредитования в Российской Федерации» (в редакции постановленийПравительства Российской Федерации от 12 апреля 2001 года № 291, от 8мая 2002 года № 302), и с соблюдением требований стандартовпредоставления и обслуживания ипотечных жилищных кредитов,утвержденных во исполнение указанной концепции. (В редакции ЗаконаРязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) 10.2. Развитие ипотечных отношений регулируется трехстороннимсоглашением, заключаемым между открытым акционерным обществом«Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», ПравительствомРязанской области и региональным оператором. В качестве регионального оператора выступает открытоеакционерное общество «Рязанская ипотечная корпорация». (В редакцииЗакона Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) 10.3. После заключения трехстороннего соглашения региональныйоператор в целях создания и развития на территории области рынкаипотечного жилищного кредитования обеспечивает его инфраструктуру, чтовключает в себя организацию взаимодействия с кредитными, страховыми,оценочными, риэлторскими организациями. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 27.02.2004 г. N 15-оз) 11. Ожидаемый социально-экономический эффект При реализации программы ожидается следующийсоциально-экономический эффект: Создание механизма обеспечения жильем работников бюджетнойсферы. Повышение престижа работников бюджетной сферы. Отработка механизма концентрации различных источниковфинансирования, в том числе бюджетов всех уровней, для решения проблемв жилищной сфере. Улучшение жилищных условий населения и демографической ситуациив области. Реализация программы позволит на практике отработать условия,позволяющие в дальнейшем перейти к ее самофинансированию.Приложение 2к Закону Рязанской области"Об утверждении областной целевой программы"Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитованиестроительства и приобретения жилья на 2003-2010 годы"Укрупненный план мероприятий по реализации областной целевой программы "Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003-2010 годы" -------T-------------------------------------------T---------------------T----------------------T------------------------T------------¬¦N ¦Содержание мероприятия ¦Ожидаемый ¦Потребность ¦Ответственные ¦Сроки ¦¦ ¦ ¦результат ¦в средствах ¦исполнители ¦ ¦+------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+------------------------+------------+¦1. ¦ Законодательное обеспечение программы ¦+------+-------------------------------------------T---------------------T----------------------T------------------------T------------+¦1.1. ¦Разработка и утверждение проекта закона¦ ¦ ¦Рязанская областная¦ ¦¦ ¦Рязанской области "Об утверждении областной¦ Закон ¦- ¦Дума, администрация¦1 кв. 2003г.¦¦ ¦целевой программы "Долгосрочное¦ Рязанской области ¦ ¦Рязанской области,¦ ¦¦ ¦финансирование и ипотечное кредитование¦ ¦ ¦Областной фонд поддержки¦ ¦¦ ¦строительства и приобретения ¦ ¦ ¦индивидуального ¦ ¦¦ ¦жилья на 2003-2010 годы" ¦ ¦ ¦жилищного строительства ¦ ¦+------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+------------------------+------------+¦1.2. ¦Разработка и утверждение проекта закона¦ ¦ ¦Рязанская областная¦ ¦¦ ¦Рязанской области о порядке формирования¦Закон ¦- ¦Дума, Правительство¦4 кв. 2004г.¦¦ ¦фонда для временного поселения граждан,¦Рязанской области ¦ ¦Рязанской области,¦ ¦¦ ¦утративших жилье в результате обращения¦ ¦ ¦Областной фонд поддержки¦ ¦¦ ¦взыскания на жилое помещение, которое¦ ¦ ¦индивидуального ¦ ¦¦ ¦приобретено (построено) и передано в залог¦ ¦ ¦жилищного строительства ¦ ¦¦ ¦(ипотеку) в рамках участия в программе¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ипотечного кредитования, и условиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставления жилых помещений в указанном¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фонде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+------------------------+------------+¦2. ¦ Финансовое обеспечение программы ¦+------+-------------------------------------------T---------------------T----------------------T------------------------T------------+¦2.1. ¦Подготовка необходимых¦ Бюджетная заявка ¦ ¦Областной фонд поддержки¦ Ежегодно ¦¦ ¦технико-экономических обоснований и¦ ¦- ¦индивидуального ¦ ¦¦ ¦расчетов при разработке проекта закона об¦ ¦ ¦жилищного строительства ¦ ¦¦ ¦областном бюджете на соответствующий¦ ¦ ¦открытое акционерное ¦ ¦¦ ¦финансовый год ¦ ¦ ¦общество "Рязанская ¦ ¦| | | | |ипотечная корпорация" | |-------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+------------------------+------------+¦3. ¦ Практическая организация ипотечного кредитования ¦+------+-------------------------------------------T---------------------T----------------------T------------------------T------------+¦3.1. ¦Проведение социологического исследования на¦ Анкетирование ¦ ¦Правительство Рязанской¦ ¦¦ ¦тему: "Отношение населения Рязанской¦2000 человек ¦Областной бюджет - ¦области, Областной фонд¦2 кв. 2003г.¦¦ ¦области к ипотечному кредитованию и¦ ¦100 тыс. руб. ¦поддержки ¦ ¦¦ ¦способность участия в нем" ¦ ¦ ¦индивидуального ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного строительства ¦ ¦+------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+------------------------+------------+¦3.2. ¦Внедрение на местном уровне механизмов¦Отработка механизма¦- ¦Правительство Рязанской¦ ¦¦ ¦ипотечного кредитования с использованием¦финансирования и¦ ¦области, Областной фонд¦2003-2010гг.¦¦ ¦средств федерального, областного и местных¦организационное ¦ ¦поддержки ¦ ¦¦ ¦бюджетов, внебюджетных источников и¦сопровождение ¦ ¦индивидуального ¦ ¦¦ ¦собственных средств граждан ¦реализации программы ¦ ¦жилищного строительства,¦ ¦| | | | |открытое акционерное | || | | | |общество "Рязанская | || | | | |ипотечная корпорация" | |¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦+------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+------------------------+------------+¦3.3. ¦Реализация проектов в сфере ипотечного¦ Строительство ¦Федеральный бюджет -¦Правительство Рязанской¦ ¦¦ ¦кредитования в Рязанской области за счет¦и приобретение ¦123,5млн. руб.,¦области, Областной фонд¦2003-2010гг.¦¦ ¦различных источников финансирования ¦173 тыс. кв.м. жилья ¦областной бюджет - ¦поддержки ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦247,0млн. руб., ¦индивидуального ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦местный бюджет -¦жилищного строительства,¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦118,8млн. руб. ¦открытое акционерное ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Итого, ¦общество "Рязанская ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджетные средства: ¦ипотечная корпорация" ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦489,3 млн. руб., ¦органы местного¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦собственные ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦средства граждан: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦387,2млн. руб. ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+------------------------+------------+¦3.4. ¦Проведение добровольной аккредитации при¦ Повышение ¦- ¦Правительство Рязанской¦ ¦¦ ¦областном фонде поддержки индивидуального¦ для заемщиков ¦ ¦области, Областной фонд¦2-3 кв.¦¦ ¦жилищного строительства риэлторских¦надежности работы в¦ ¦поддержки ¦2003г. ¦¦ ¦компаний, банков, страховых компаний и¦системе ипотечного¦ ¦индивидуального ¦ ¦¦ ¦других соисполнителей программы ¦кредитования ¦ ¦жилищного строительства ¦ ¦+------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+------------------------+------------+¦3.5. ¦Выпуск в обращение закладных областного¦Увеличение объемов¦- ¦Правительство Рязанской¦ ¦¦ ¦фонда поддержки индивидуального жилищного¦привлеченных ¦ ¦области, Областной фонд¦4 кв. ¦¦ ¦строительства открытого акционерного ¦внебюджетных средств¦ ¦поддержки ¦2003г.-2010㦦 ¦общества "Рязанская ипотечная корпорация" ¦и средств¦ ¦индивидуального ¦. ¦¦ ¦ ¦федерального ¦ ¦жилищного строительства,¦ ¦¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦открытое акционерное ¦ ¦| | | | |общество "Рязанская | || | | | |ипотечная корпорация" | |+------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+------------------------+------------+¦4. ¦ Контроль эффективности реализации программы ¦+------+-------------------------------------------T---------------------T----------------------T-------------------------T-----------+¦4.1. ¦Отчетность об использовании средств из¦ ¦ ¦Правительство Рязанской¦ ¦¦ ¦различных источников на жилищное¦ Обеспечение ¦- ¦области, Областной фонд¦ Ежегодно ¦¦ ¦строительство по согласованной форме в¦экономии ¦ ¦поддержки индивидуального¦ ¦¦ ¦установленном порядке ¦бюджетных средств ¦ ¦жилищного строительства,¦ ¦| | | | |открытое акционерное | || | | | |общество "Рязанская | || | | | |ипотечная корпорация" | |¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦+------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+-------------------------+-----------+¦4.2. ¦Анализ и корректировка хода реализации¦ ¦ ¦Рязанская областная Дума,¦ ¦¦ ¦программы и эффективности использования¦ Повышение ¦- ¦Правительство Рязанской¦Ежегодно ¦¦ ¦средств ¦эффективности ¦ ¦области, Областной фонд¦ ¦¦ ¦ ¦реализации программы ¦ ¦поддержки индивидуального¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного строительства,¦ ¦| | | | |открытое акционерное | || | | | |общество "Рязанская | || | | | |ипотечная корпорация" | |¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦L------+-------------------------------------------+---------------------+----------------------+-------------------------+------------ (В редакции Законов Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ) Приложение 3 к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003-2010 годы" Прогноз объемов финансирования программы млн.руб.------------------------------T--------T--------T--------T-------T--------T--------T--------T-------T--------T--------T--------T--------¬¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003- ¦2005- ¦2007- ¦2003- ¦¦ ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2004 ¦2006 ¦2010 ¦2010 ¦+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+¦ Федеральный бюджет ¦12,5 ¦14,3 ¦15,2 ¦16,3 ¦16,3 ¦16,3 ¦16,3 ¦16,3 ¦26,8 ¦31,5 ¦65,2 ¦123,5 ¦+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+¦Областной бюджет ¦25,0 ¦28,5 ¦30,5 ¦32,6 ¦32,6 ¦32,6 ¦32,6 ¦32,6 ¦53,5 ¦63,1 ¦130,4 ¦247,0 ¦+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+¦Средства муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образований ¦12,0 ¦13,7 ¦14,6 ¦15,7 ¦15,7 ¦15,7 ¦15,7 ¦15,7 ¦25,7 ¦30,3 ¦62,8 ¦118,8 ¦+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+¦Итого, бюджетных средств ¦49,5 ¦56,5 ¦60,3 ¦64,6 ¦64,6 ¦64,6 ¦64,6 ¦64,6 ¦106,0 ¦124,9 ¦258,4 ¦489,3 ¦+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+¦Собственные средства граждан ¦21,2 ¦24,2 ¦40,3 ¦43,1 ¦64,6 ¦64,6 ¦64,6 ¦64,6 ¦45,4 ¦83,4 ¦258,4 ¦387,2 ¦+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+¦Реинвестиции ¦9,7 ¦20,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+¦Итого, на программу ¦80,4 ¦101,4 ¦133,1 ¦152,8 ¦186,9 ¦199,6 ¦212,2 ¦224,8 ¦181,8 ¦285,9 ¦823,5 ¦1 291,2 ¦+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+¦Построено и куплено квартир ¦230 ¦289 ¦333 ¦382 ¦374 ¦399 ¦424 ¦450 ¦519 ¦715 ¦1647 ¦2881 ¦L-----------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------- Доля собственных средств граждан в общем объеме 30% 30% 40% 40% 50% 50% 50% 50% 50% финансирования программы Темп роста средств областного и местных бюджетов, 1,14 1,14 1,07 1,07 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 вкладываемых в реализацию программы % по займу 4,5% Срок займа (лет) 15 (В редакции Закона Рязанской области от 14.09.2006 г. N 112-ОЗ)Приложение 5к Закону Рязанской области"Об утверждении областной целевойпрограммы"Долгосрочное финансирование и ипотечноекредитование строительства и приобретенияжилья на 2003-2010 годы" (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 14.09.2006 г. N 112-ОЗ)