Закон Рязанской области от 24.09.2001 № 58-оз
О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год"
З А К О Н РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" (В редакции Закона Рязанской области от 31.10.2002 г. N 65-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 19 cентября 2001 года Статья 1. Общие положения Рязанская областная Дума (далее - областная Дума) рассматривает ипринимает проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на2002 год" в трех чтениях. Статья 2. Документы и материалы, представляемые до внесения проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" 1. Глава администрации области вносит на рассмотрение иутверждение областной Думы не позднее 1 октября 2001 года проектызаконов Рязанской области о внесении изменений и дополнений взаконодательные акты Рязанской области о налогах и сборах. Областные законы о внесении изменений и дополнений взаконодательные акты Рязанской области о налогах и сборах должны бытьприняты областной Думой до утверждения основных характеристикобластного бюджета в первом чтении. В случае отклонения (непринятия) областной Думой законовРязанской области о внесении изменений и дополнений в законодательныеакты о налогах и сборах до рассмотрения в первом чтении проекта законаоб областном бюджете на очередной финансовый год расчеты по всемпоказателям областного бюджета осуществляются на основе действующегозаконодательства. 2. Глава администрации области вносит на рассмотрение иутверждение областной Думы не позднее 1 октября 2001 года следующиедокументы: предварительные итоги социально-экономического развития Рязанскойобласти за истекший период 2001 года; прогноз социально-экономического развития Рязанской области на2002 год; основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанскойобласти на 2002 год. Статья 3. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" 1. Глава администрации области не позднее 11 ноября представляетна рассмотрение Рязанской областной Думы проект закона Рязанскойобласти "Об областном бюджете на 2002 год", содержащий: (В редакцииЗакона Рязанской области от 31.10.2002 г. N 65-ОЗ) основные характеристики областного бюджета, к которым относятсяобщий объем доходов областного бюджета, общий объем расходовобластного бюджета и дефицит областного бюджета; прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов; нормативы отчислений от собственных доходов областного бюджета(устанавливаемые в зависимости от вида налога в долях от суммыналоговых поступлений или по налоговым ставкам), передаваемых бюджетаммуниципальных образований. 2. В проекте закона Рязанской области "Об областном бюджете на2002 год" должны быть установлены: расходы по разделам, подразделам функциональной классификациирасходов; общий объем капитальных и текущих расходов; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований,предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий по бюджетам,получающим указанную помощь. 3. В проекте закона Рязанской области "Об областном бюджете на2002 год" должны быть определены: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел государственного долга Рязанской области посостоянию на 1 января 2003 года. 4. В проекте закона Рязанской области "Об областном бюджете на2002 год" должны быть указаны цели, на которые могут бытьпредоставлены бюджетные кредиты юридическим лицам, не являющимсягосударственными унитарными предприятиями или бюджетными учреждениями,условия и порядок предоставления указанных кредитов, лимиты ихпредоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределыбюджетного года, а также ограничения по субъектам использованиябюджетных кредитов. 5. Администрация области представляет к рассмотрению областнойДумой проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002год" в третьем чтении, распределение бюджетных ассигнований (в формеприложений к проекту закона) по: главным распорядителям бюджетных средств в соответствии сведомственной структурой расходов областного бюджета; разделу 1400 "Образование"; разделу 1500 "Культура, искусство и кинематография"; разделу 1600 "Средства массовой информации" (с распределениемдотаций редакциям районных газет); разделу 1700 "Здравоохранение и физическая культура"; Территориальному фонду финансовой поддержки АПК по разделу 0800"Сельское хозяйство"; капитальным расходам областного бюджета на финансированиеобластных инвестиционных программ; иным показателям, необходимость наличия которых в проекте законаРязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" обусловленадействующим законодательством. Статья 4. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" 1. Глава администрации области вносит на рассмотрение областнойДумы проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002год" одновременно со следующими документами и материалами: планом развития государственного сектора экономики Рязанскойобласти; прогнозом сводного финансового баланса Рязанской области на 2002год; прогнозом консолидированного бюджета Рязанской области на 2002год; основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областногобюджета с бюджетами муниципальных образований на 2002 год; областными целевыми программами, предлагаемыми к финансированиюиз областного бюджета на 2002 год; областной инвестиционной программой на 2002 год; программой приватизации государственного имущества Рязанскойобласти на 2002 год; расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,разделов и подразделов функциональной классификации расходов идефициту областного бюджета на 2002 год; структурой государственного долга Рязанской области и источникамивнутренних заимствований, предусмотренными на 2002 год дляфинансирования дефицита областного бюджета; отчетом о предоставлении средств областного бюджета на возвратнойоснове за истекший период 2001 года; оценкой потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот на 2002год; отчетом об использовании средств Гарантийного фонда Рязанскойобласти за истекший период 2001 года; оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета Рязанской области за 2001 год; информацией о налоговой задолженности и неналоговой задолженностипредприятий по состоянию на 1 октября 2001 года и прогнозом еепокрытия на 1 января 2002 года (по данным Управления Министерства поналогам и сборам Российской Федерации по Рязанской области) ; перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов,подпунктов и абзацев), действие которых отменяется илиприостанавливается на 2002 год в связи с тем, что областным бюджетомне предусмотрены средства на их реализацию; проектом закона Рязанской области о бюджете Рязанского областногофонда обязательного медицинского страхования на 2002 год. 2. До рассмотрения проекта закона Рязанской области "Об областномбюджете на 2002 год" во втором чтении администрация области вносит вобластную Думу показатели межбюджетных отношений областного и местныхбюджетов на 2002 год, разработанные согласно основным принципаммежбюджетных отношений и расчетов по ним. Статья 5. Внесение проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" в Рязанскую областную Думу и распределение функций по его рассмотрению в Рязанской областной Думе 1. Проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002год" считается внесенным в срок, если он доставлен в областную Думу до11 ноября 2001 года. (В редакции Закона Рязанской областиот 31.10.2002 г. N 65-ОЗ) 2. В течение суток со дня внесения указанного проекта закона оннаправляется в комитет областной Думы по бюджету и налогам (далее -комитет по бюджету) для подготовки заключения о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям пунктов 1-4 статьи3 и статьи 4 настоящего Закона. На основании заключения комитета по бюджету принимается решение отом, что проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002год" принимается к рассмотрению областной Думой либо подлежитвозвращению на доработку в администрацию области, если составпредставленных документов и материалов не соответствует указанным вышетребованиям. Доработанный проект закона со всеми необходимыми документамидолжен быть представлен в областную Думу администрацией области вдесятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящим Закономпорядке. 3. Проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002год", принятый к рассмотрению, в течение суток направляется в комитетыобластной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетнуюпалату Рязанской области (далее - Счетная палата) на заключение. 4. Председатель областной Думы утверждает комитеты, ответственныеза рассмотрение отдельных разделов, подразделов и материалов к проектуобластного бюджета (далее - профильные комитеты). При этомответственными за рассмотрение основных характеристик областногобюджета, а также за рассмотрение каждого функционального раздела (вотдельных случаях - подраздела) расходов областного бюджета должнобыть назначено не менее двух комитетов, одним из которых являетсякомитет по бюджету. Статья 6. Внесение областных целевых программ на рассмотрение Рязанской областной Думы Областные целевые программы, намечаемые к финансированию за счетсредств областного бюджета, должны содержать: 1) программы, утвержденные в составе областных бюджетов впредшествующие годы, по которым было открыто финансирование: объем финансирования, принятый при утверждении каждой программы сразбивкой по годам; объемы финансирования на очередной и каждый последующийфинансовый годы, предлагаемые администрацией области; объем фактического финансирования в предшествующие годы (сразбивкой по годам), а также ожидаемый объем финансирования в текущемгоду; 2) программы, впервые предлагаемые для финансирования: технико-экономическое обоснование необходимости ицелесообразности их финансирования за счет средств областного бюджета; ожидаемые социально - экономические (экологические) результатыреализации указанных программ; объемы финансирования на очередной и каждый последующийфинансовый год, предлагаемые администрацией области; 3) программы, финансирование которых предлагается прекратить сначала очередного финансового года: причины прекращения финансирования, а также: объем финансирования, принятый при утверждении каждой программы,с разбивкой по годам; объем фактического финансирования в предыдущие годы (с разбивкойпо годам), а также ожидаемый объем финансирования в текущем году. Статья 7. Рассмотрение и утверждение прогноза социально - экономического развития Рязанской области на 2002 год и основных направлений бюджетной и налоговой политики в Рязанской области на 2002 год 1. Рязанская областная Дума рассматривает предварительные итогисоциально-экономического развития Рязанской области за истекший период2001 года, прогноз социально-экономического развития Рязанской областина 2002 год и основные направления бюджетной и налоговой политики вРязанской области на 2002 год в течение 15 дней со дня их принятия крассмотрению Рязанской областной Думой. 2. Принятые к рассмотрению и представленные в соответствии спунктом 2 статьи 2 настоящего Закона материалы в течение 2-х днейнаправляются на рассмотрение профильных комитетов областной Думы. При этом ответственным за рассмотрение предварительных итоговсоциально - экономического развития Рязанской области за прошедшийпериод 2001 года и прогноза социально - экономического развитияРязанской области на 2002 год назначается комитет по экономическойполитике, собственности и хозяйственной деятельности (далее - комитетпо экономической политике), за рассмотрение иных материалов - комитетпо бюджету. 3. В течение 7 дней со дня принятия к рассмотрению материалов,представленных в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, комитетыготовят свои предложения и замечания и направляют их в комитетобластной Думы по экономической политике (к прогнозу социально -экономического развития Рязанской области на 2002 год) и в комитет побюджету (к проектам налоговых законов области и основным направлениямбюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2002 год). 4. На основании предложений и замечаний комитетов областной Думыи субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, комитет поэкономической политике готовит заключение и проект постановленияРязанской областной Думы об утверждении прогноза социально -экономического развития Рязанской области на 2002 год, комитет побюджету готовит заключения и проекты постановлений Рязанской областнойДумы о принятии законов о внесении изменений в налоговоезаконодательство Рязанской области и об основных направленияхбюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2002 год. 5. Подготовленный проект постановления Рязанской областной Думы опрогнозе социально - экономического развития Рязанской области на 2002год рассматривается на совместном заседании комитета по экономическойполитике и комитета по бюджету. 6. При рассмотрении на заседании областной Думы прогнозасоциально- экономического развития Рязанской области на 2002 год,основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской областина 2002 год областная Дума заслушивает доклад администрации Рязанскойобласти и содоклады комитета по экономической политике и комитета побюджету и утверждает opncmng социально - экономического развитияРязанской области, основные направления бюджетной и налоговой политикиРязанской области на 2002 год. Законы Рязанской области о внесении изменений в налоговоезаконодательство Рязанской области рассматриваются и принимаются впорядке, установленном действующим законодательством. 7. Основные характеристики областного бюджета на 2002 год впроекте закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год"должны быть разработаны, и расчеты по взаимоотношению областногобюджета с местными бюджетами должны быть произведены в строгомсоответствии с утвержденными указанными в пункте 6 настоящей статьипрогнозом и основными направлениями бюджетной и налоговой политикиРязанской области на 2002 год. 8. Изменение прогноза социально - экономического развития в ходерассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основныххарактеристик проекта областного бюджета, определенных в пункте 2статьи 8 настоящего Закона. Статья 8. Рассмотрение проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" в первом чтении 1. В течение 14 дней со дня принятия к рассмотрению областнойДумой проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002год" областная Дума рассматривает его в первом чтении. 2. При рассмотрении областной Думой проекта закона Рязанскойобласти "Об областном бюджете на 2002 год" в первом чтении обсуждаетсяего концепция (на соответствие утвержденному прогнозусоциально-экономического развития области и основным направлениямбюджетной и налоговой политики на 2002 год), основные принципы ирасчеты по взаимоотношениям областного бюджета с бюджетамимуниципальных образований, а также основные характеристики областногобюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение доходов от федеральных и региональных (областных)налогов и сборов в областной бюджет и бюджеты муниципальныхобразований; дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах красходам областного бюджета на 2002 год и источники покрытия дефицитаобластного бюджета; общий объем расходов областного бюджета на 2002 год. 3. В течение 7 дней со дня принятия к рассмотрению областнойДумой проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002год" комитеты областной Думы готовят и направляют в комитет по бюджетупредложения и замечания к указанному проекту закона, на основаниикоторых комитет по бюджету готовит свое заключение на проект закона, атакже проект постановления областной Думы о принятии в первом чтениипроекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" иоб основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовыйгод и вносит их на рассмотрение областной Думы. 4. При рассмотрении на заседании областной Думы в первом чтениипроекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год"областная Дума заслушивает доклад администрации Рязанской области исодоклады комитета по бюджету и второго профильного комитета,ответственного за рассмотрение проекта закона в первом чтении, докладпредседателя Счетной палаты Рязанской области и принимает решение опринятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятияуказанного законопроекта в первом чтении утверждаются основныехарактеристики областного бюджета, определенные пунктом 2 настоящейстатьи. При утверждении в первом чтении основных характеристик областногобюджета областная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицитобластного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительноезаключение администрации области. 5. В случае отклонения проекта закона об областном бюджете впервом чтении областная Дума может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик областного бюджета (далее -согласительная комиссия), состоящую из представителей областной Думы,администрации области, для разработки согласованного варианта основныххарактеристик областного бюджета на 2002 год в соответствии срекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных зарассмотрение законопроекта в первом чтении; вернуть указанный законопроект в администрацию области надоработку. 6. В случае отклонения проекта закона Рязанской области "Обобластном бюджете на 2002 год" в первом чтении и передачи его всогласительную комиссию она в течение 10 дней разрабатывает вариантосновных характеристик областного бюджета, согласовывая указанныехарактеристики с внесенными на рассмотрение областной Думызаконопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательныеакты о налогах и сборах. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от областной Думы и отадминистрации области (далее - стороны). Решение считается принятымстороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение согласительной комиссии считается согласованным, если егоподдержали члены комиссии со стороны областной Думы и администрацииобласти при раздельном голосовании. Решение, против которого возражаетодна сторона, считается несогласованным. По окончании работы согласительной комиссии администрация областив течение 5 дней вносит на рассмотрение областной Думы согласованныеосновные характеристики областного бюджета, а также законопроекты,связанные с основными характеристиками областного бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся на рассмотрение областной Думы с указанием мнений сторон иобоснованием этих мнений. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Рязанскойобласти "Об областном бюджете на 2002 год" принимается постановлениеобластной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Рязанскойобласти "Об областном бюджете на 2002 год". 7. В случае отклонения проекта закона Рязанской области "Обобластном бюджете на 2002 год" в первом чтении и возвращении его надоработку в администрацию области администрация области в течение 5дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений ирекомендаций областной Думы, основанных на заключении комитета побюджету, и вносит его на рассмотрение областной Думы повторно в первомчтении. При повторном внесении указанного законопроекта областная Думарассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня егоповторного внесения в областную Думу. Статья 9. Рассмотрение проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год " во втором чтении 1. В течение 10 дней после принятия проекта закона Рязанскойобласти "Об областном бюджете на 2002 год" в первом чтенииадминистрация области вносит в областную Думу проект закона длярассмотрения во втором чтении. 2. Проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002год" областная Дума рассматривает во втором чтении в течение 20 днейсо дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. Областная Дума при рассмотрении законопроекта во втором чтенииутверждает расходы областного бюджета по разделам функциональнойклассификации в пределах общего объема расходов областного бюджета,утвержденного в первом чтении, общий объем Фонда финансовой поддержкимуниципальных образований. 3. Если областная Дума отклоняет проект закона Рязанской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении, онапередает указанный законопроект в согласительную комиссию, котораярассматривает его в течение 5 дней. С учетом решения согласительной комиссии комитет по бюджетуготовит проект постановления областной Думы о принятии проекта законаРязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" во втором чтениии о распределении расходов областного бюджета на 2002 год по разделамфункциональной классификации и вносит его на рассмотрение областнойДумы. Статья 10. Рассмотрение проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" в третьем чтении 1. В течение 10 дней после принятия проекта закона Рязанскойобласти "Об областном бюджете на 2002 год" во втором чтенииадминистрация области вносит в областную Думу проект закона длярассмотрения в третьем (окончательном) чтении. 2. Проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002год" областная Дума рассматривает в третьем чтении в течение 20 днейсо дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. При рассмотрении в третьем чтении указанного законопроектаутверждаются расходы по подразделам функциональной классификациирасходов и главным распорядителям средств областного бюджета поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, распределениемежду муниципальными образованиями средств финансовой помощимуниципальным образованиям из федерального и областного бюджетов,расходы по областным целевым программам, федеральным программам,финансируемым из областного бюджета, областной адресной инвестиционнойпрограмме, программы предоставления гарантий из областного бюджета,программы предоставления средств областного бюджета на возвратнойоснове по каждому виду расходов в пределах сумм, утвержденных поразделам областного бюджета во втором чтении, программагосударственных внутренних заимствований Рязанской области, переченьзаконодательных актов, действие которых отменяется илиприостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, чтобюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. 3. Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональнойклассификации расходов областного бюджета с учетом принятых поправокне должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу,утвержденному во втором чтении. 4. Комитет по бюджету проводит экспертизу поправок, готовитсводные таблицы поправок по функциональной классификации и главнымраспорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов, рассматриваемых в третьем чтении, инаправляет их в соответствующие профильные комитеты областной Думы.Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшиеэкспертизу в комитете по бюджету и администрации области. 5. Рассмотрение поправок к законопроекту в третьем чтениипроводится в комитете по бюджету и соответствующем профильномкомитете. При этом голосование по поправкам проводится комитетом побюджету и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решениесчитается принятым и согласованным, если результаты голосованиякомитетов совпадают. Поправки, по которым у профильного комитета и комитета по бюджетуимеются разногласия, в обязательном порядке вносятся на рассмотрениеобластной Думы. 6. При рассмотрении в третьем чтении проекта закона Рязанскойобласти "Об областном бюджете на 2002 год" поправки субъектов правазаконодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов наотдельные объекты адресной инвестиционной программы, областных целевыхпрограмм, отдельным бюджетным учреждениям, а также поправки,предусматривающие включение расходов отдельным объектам, непредусмотренные проектом закона Рязанской области об областномбюджете, внесенном администрацией области, не рассматриваются. Приэтом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов,рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом попрограммам, разделам и подразделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов. 7. Принятый областной Думой Закон Рязанской области "Об областномбюджете на 2002 год" в течение 7 дней направляется на подписание главеадминистрации Рязанской области. 8. Подписание закона Рязанской области об областном бюджете на2002 год главой администрации области осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. 9. В течение одного месяца со дня подписания Закона Рязанскойобласти "Об областном бюджете на 2002 год" администрация областинаправляет в областную Думу для сведения поквартальное распределениедоходов и расходов областного бюджета и поступлений из источниковфинансирования его дефицита. Статья 11. Последствия непринятия Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" до 1 января 2002 года В случае, если Закон Рязанской области "Об областном бюджете на2002 год" не вступил в силу до 1 января 2002 года, то до его принятияобластная Дума может принять закон Рязанской области о финансированиирасходов из областного бюджета в 1 квартале 2002 года. В этом случаеадминистрация области производит расходование бюджетных средствобластного бюджета в соответствии с указанным Законом. Статья 12. Заключительное положение Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области В.Н.Любимов24 сентября 2001 годаN 58-ОЗ