Закон Рязанской области от 05.12.2000 № 92-оз
О жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области
З А К О Н РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 09.04.2008 г. N 44-ОЗ О жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области (В редакции Законов Рязанской области от 03.09.2001 г. N 57-оз; от 18.07.2006 г. N 70-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 22 ноября 2000 года Настоящий Закон определяет правовые, организационные,финансово-экономические основы функционирования жилищно-коммунальногохозяйства Рязанской области как системы жизнеобеспечения населенныхпунктов, защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, а такжеформ и способов государственного контроля качества обслуживаниянаселения. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины Жилищно-коммунальное хозяйство области - комплекс объектовинженерной инфраструктуры, зданий и сооружений различного назначения,а также система предприятий и учреждений, обеспечивающихгарантированный уровень предоставления жилищно-коммунальных услуг внаселенных пунктах Рязанской области. Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства -Российская Федерация, Рязанская область, муниципальные образования,юридические лица и граждане, зарегистрировавшие право собственности науказанные объекты в установленном законом порядке. Объекты жилищно-коммунального хозяйства - сооружения, инженерныекоммуникации, здания и технологические звенья производственного цикла,непосредственно осуществляющие или посредством которых осуществляетсяпроцесс производства и предоставления услуг. Инженерная инфраструктура - комплекс сооружений инженерных сетейводо-, тепло-, электро- и газоснабжения, предназначенных дляобеспечения жизнедеятельности населенных пунктов. Технологические фонды жилищно-коммунального хозяйства - объектыжилищно-коммунального хозяйства (жилищный фонд, инженерные сети,котельные, насосные и другие сооружения), служащие длянепосредственного производства и доставки жилищно-коммунальных услугпотребителям. Производственные фонды жилищно-коммунального хозяйства - здания,сооружения, машины, механизмы и оборудование предприятий,обеспечивающие обслуживание технологических фондов. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства - организацииразличных форм собственности, имеющие лицензию и осуществляющиеэксплуатацию и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйствапо договору с собственником или уполномоченной им организацией (они жеподрядчики). Потребитель жилищно-коммунальных услуг - физическое илиюридическое лицо, пользующееся услугами жилищно-коммунальногохозяйства на основании заключенного договора. Исполнители жилищно-коммунальных услуг - предприятия илиучреждения, в собственности, в полном хозяйственном ведении илиоперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объектыинженерной инфраструктуры и в обязанности которых входитпредоставление потребителю коммунальных услуг, или предприятия иучреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя - дляпотребителей, проживающих в государственном (ведомственном),муниципальном, общественном или частном жилищном фонде.Служба заказчика (управляющая организация) - учреждение органаместного самоуправления, наделенное полномочиями для формированиямуниципального заказа на выполнение работ, оказание услугжилищно-коммунального назначения, заключающее спредприятиями-подрядчиками различных форм собственностии ипотребителями жилищно-коммунальных услуг договоры на содержание,ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и оказание услугпотребителям. Управление жилищно-коммунального хозяйства и топлива -самостоятельное подразделение администрации Рязанской области,осуществляющее функции государственного управления и контроля,координации функционирования и развития жилищно-коммунальногохозяйства на территории области. Управление топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области - исполнительныйорган государственной власти Рязанской области, осуществляющий функциигосударственного управления, координации функционирования и развитияжилищно-коммунального хозяйства на территории области. (В редакцииЗакона Рязанской области от 02.02.2005 г. N 8-ОЗ) Государственная жилищная инспекция Рязанской области -исполнительный орган государственной власти Рязанской области,входящий в систему органов государственной жилищной инспекции вРоссийской Федерации, осуществляющий контроль за обеспечением прав изаконных интересов граждан и государства при предоставлении населениюжилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям стандартовкачества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо отего принадлежности. (В редакции Закона Рязанской области от 02.02.2005г. N 8-ОЗ) Органы территориального общественного самоуправления - органы,создаваемые населением части территории муниципального образования дляосуществления соответствующих полномочий. Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация,созданная домовладельцами в целях совместного управления единымкомплексом недвижимого имущества кондоминиума и обеспечения егоэксплуатации, а также в целях владения, пользования и в установленныхзаконодательством пределах распоряжения общим имуществом кондоминиума. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги - система ставок оплатыобслуживания жилья и коммунальных услуг. Норматив потребления коммунальных услуг - группа показателей,характеризующих необходимый на текущий период минимальный объемпотребления и качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемыхпотребителям. Стандарт качества - показатели, устанавливающие обязательныетребования к качеству жилищно-коммунальных услуг в соответствии ссанитарными, строительными и иными нормами и правилами. Статья 2. Цели и назначение жилищно-коммунального хозяйства как системы жизнеобеспечения Целями и назначением жилищно-коммунального хозяйства областиявляется обеспечение гарантированного уровня жилищно-коммунальныхуслуг, предоставляемых в соответствии со стандартами и нормативами,установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации иРязанской области, а также обеспечение сохранности объектовжилищно-коммунального хозяйства, поддержание необходимого санитарногосостояния населенных пунктов, надежности и устойчивости работыуказанных объектов соответствующих уровню экономического состоянияобласти. Статья 3. Виды деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве Исходя из функциональных и технологических задач и особенностей,жилищно-коммунальное хозяйство может включать в свой составпредприятия и учреждения, осуществляющие следующие виды деятельности: водоснабжение, водоотведение, включая ливневую канализацию,теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (включая сжиженный иприродный газ); очистку сточных вод, включая утилизацию осадков сточных вод,сбор, вывоз, утилизацию и захоронение бытовых отходов, сезонную уборкуулиц, дорог, площадей, обеспечивающих санитарно-экологическуюбезопасность территории населенных пунктов, содержание отопительныхпечей, газоходов и дымоходов (в домах с печным и газовым отоплением, сгазовыми колонками), вентиляции; строительство, эксплуатация и ремонт объектов благоустройства идорожно-мостового хозяйства населенных пунктов; содержание и ремонт жилых домов, включая лифтовое хозяйство,уборку и благоустройство придомовых территорий; предоставление услуг бань, прачечных, гостиниц, ритуальных услуг,учет недвижимости. Статья 4. Правовые основы деятельности жилищно-коммунального хозяйства Правовую основу функционирования жилищно-коммунального хозяйствасоставляют Конституция Российской Федерации и Гражданский кодексРоссийской Федерации, законы и иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Рязанской области, правовые акты органовместного самоуправления в пределах их полномочий. Задачами настоящего Закона является регулирование взаимоотношенийпо производству и реализации жилищно-коммунальных услуг,совершенствование договорных отношений между собственниками объектовжилищно-коммунального хозяйства, службами заказчика, исполнителями ипотребителями услуг, установление их прав, обязанностей иответственности, оценка и стимулирование качества предоставляемыхуслуг, рациональное, экономичное использование энергии иэнергоносителей. Статья 5. Региональные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг 2. В соответствии с действующим законодательством в Рязанскойобласти устанавливаются следующие региональные стандарты оплаты жилогопомещения и коммунальных услуг: 1) региональный стандарт социальной нормы площади жилья; 2) региональный стандарт предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц; 3) региональный стандарт уровня платежей граждан к экономическиобоснованным затратам на содержание и ремонт жилого помещения икоммунальных услуг; 4) региональный стандарт стоимости капитального ремонта жилогопомещения на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц; 5) региональный стандарт нормативной площади жилого помещения,используемой для расчета предоставляемых гражданам субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг; 6) региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг; 7) региональный стандарт максимально допустимой доли расходовграждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи. 2. Размеры указанных в части 1 настоящей статьи региональныхстандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, заисключением регионального стандарта социальной нормы площади жилья,устанавливаются Правительством Рязанской области. 3. Региональный стандарт социальной нормы площади жильясоставляет: 18 кв. м. общей площади жилья – на одного члена семьи, состоящейиз трех и более человек; 42 кв. м. – на семью из двух человек; 33 кв. м. – на одиноко проживающих граждан. 4. Региональный стандарт предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяцрассчитывается в среднем по области и отдельно по каждомумуниципальному образованию исходя из стандартного набора услуг посодержанию и ремонту жилого помещения, коммунальных услуг с учетомустановленных нормативов их потребления. 5. Региональные стандарты социальной нормы площади жилья,предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1кв. м. общей площади жилья в месяц, уровня платежей граждан кэкономически обоснованным затратам на содержание и ремонт жилогопомещения и коммунальных услуг, стоимости капитального ремонта жилогопомещения на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц используются в целяхопределения объема бюджетных средств, направляемых на финансированиежилищно-коммунального хозяйства и предоставление льгот по оплате жильяи коммунальных услуг. Данные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услугежегодно пересматриваются в соответствии с федеральными стандартамиоплаты жилого помещения и коммунальных услуг. 6. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилогопомещения, используемой для расчета субсидий, стоимостижилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходовграждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи устанавливаются Правительством Рязанской области всоответствии с требованиями частей 1 и 6 статьи 159 Жилищного кодексаРоссийской Федерации. Данные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услугиспользуются для расчета размера предоставляемых гражданам субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также при расчетеразмера субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на предоставление гражданам указанныхсубсидий. (В редакции Закона Рязанской области от 18.07.2006 г. N70-ОЗ) Раздел II. СОБСТВЕННОСТЬ НА ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 6. Формы собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства Объекты жилищно-коммунального хозяйства могут находиться вгосударственной, муниципальной и частной собственности, а также общей(совместной, долевой) собственности различных субъектов. Объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся вгосударственной собственности, могут передаваться в хозяйственноеведение или оперативное управление государственных предприятий илиучреждений в соответствии с федеральным и областным законодательством. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов, а такжепредприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержаниеуказанных объектов, могут находиться в государственной, муниципальнойили частной собственности. Объекты движимого и недвижимого имущества жилищно-коммунальногохозяйства, созданные за счет средств акционерных обществ, иных частныхорганизаций, физических лиц, средств местного, областного ифедерального бюджета, являются собственностью соответствующихсубъектов и подлежат учету и регистрации в соответствии с действующимзаконодательством. Объекты жилищно-коммунального хозяйства могут в установленномпорядке передаваться из одной формы собственности в другую путем: приватизации; передачи государственных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, находящихся в хозяйственном ведении или оперативномуправлении государственных предприятий или учреждений (ведомственныеобъекты), в муниципальную собственность; купли-продажи объектов жилищно-коммунального хозяйства; по иным основаниям, предусмотренным федеральнымзаконодательством. Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства государственнойсобственности производится в едином комплексе с предприятиями(организациями), осуществляющими их обслуживание, содержание и ремонт,включая производственные базы, мастерские, гаражи, складскиепомещения, транспортные средства, иное оборудование, предназначенноедля технического обслуживания и ремонта передаваемых объектов, сучетом действующих нормативов. Не допускается приватизация объектов внешнего благоустройства,включая лесопарки, скверы, кладбища. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 03.09.2001 г. N 57-оз) По решению органов государственной власти и местногосамоуправления объекты жилищно-коммунального хозяйства и предприятия,осуществляющие их эксплуатацию и обслуживание могут бытьприватизированы при включении их в местные программы приватизации. Статья 7. Права и обязанности собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства имеютправо: передавать основные фонды (технологические и производственные) вхозяйственное ведение или оперативное управление организациям -заказчикам и исполнителям жилищно-коммунальных услуг; осуществлять контроль за обеспечением надежного и экологическибезопасного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства; применять в установленном порядке меры ответственности и иныесанкции, предусмотренные законодательством, в случае нарушенияисполнителем стандартов качества, надежности и других условийпредоставления услуг; осуществлять контроль за состоянием основных фондов, переданныхпредприятию-подрядчику и влияющих на качество потребляемых услуг,рациональным использованием энергии, энергоносителей, энергетическихресурсов; определять организацию, осуществляющую сбор платежей за жилье икоммунальные услуги; санкционировать прекращение предоставления услуг в случаепросрочки потребителем оплаты свыше установленного срока,предусмотренного договором, а также в случаях, предусмотренных статьей18 настоящего Закона, если иное не предусмотрено договором.Прекращение предоставления услуг не допускается в отношениипотребителей, перечень которых определен нормативными правовыми актамиорганов государственной власти и местного самоуправления; (В редакцииЗакона Рязанской области от 03.09.2001 г. N 57-оз) выселять на основании решений суда арендатора или нанимателя иззанимаемого жилого помещения, если оплата жилья не производится свышеустановленного срока или имуществу наносится непоправимый вред; взыскивать в судебном порядке задолженность с владельца илинанимателя (арендатора) жилого помещения по оплате жилья икоммунальных услуг; осуществлять иные права, предусмотренные законодательством, атакже заключенным договором на содержание и техническое обслуживаниеобъектов. Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства обязаны: осуществлять финансирование содержания и развития принадлежащихим объектов жилищно-коммунального хозяйства для обеспеченияустановленных параметров качества обслуживания; своевременно принимать меры по заключению договоров наобслуживание объектов с потребителями жилищно-коммунальных услуг; заключать договоры на обслуживание объектов жилищно-коммунальногохозяйства только с юридическими и физическими лицами, имеющимилицензию на осуществление соответствующих видов деятельности; принимать меры по снижению издержек производителейжилищно-коммунальных услуг; контролировать предоставление потребителям услуг надлежащегокачества в соответствии с действующими правилами, нормами инормативами, принимать своевременные меры по предотвращению иустранению нарушений качества услуг; предусматривать и обеспечивать реализацию мер по повышениюпотребительских качеств услуг, а также рациональному использованиюприродных, материальных и энергетических ресурсов; своевременно проводить подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к сезонной эксплуатации; своевременно и в полном объеме производить оплату заобслуживание, содержание и ремонт жилищного фонда, объектов инженернойинфраструктуры и внешнего благоустройства в соответствии с договороммежду собственником и организацией, обслуживающей эти объекты; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством, атакже заключенным договором на обслуживание объектов. Статья 8. Ответственность собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства несутответственность за нарушение правил содержания и обслуживания объектовжилищно-коммунального хозяйства, использования жилищного фонда,предоставления коммунальных услуг, нормативов обеспечения населенияуслугами, а также условий договора найма жилого помещения в виде: уплаты штрафа, наложенного государственным контролирующим органомлибо уполномоченным им лицом на должностных и юридических лиц; выплаты в установленном порядке неустойки в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств; возмещения в установленном порядке убытков за невыполнение своихобязательств перед потребителями; возмещения в установленном порядке ущерба, причиненного жизни,здоровью и имуществу потребителя; возмещения потребителю в установленном порядке морального вреда; аннулирования или приостановления в установленном порядкедействия лицензий на осуществление видов деятельности, связанных ссодержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства. Раздел III. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ Статья 9. Управление жилищно-коммунальным хозяйством на областном уровне Управление жилищно-коммунальным хозяйством на областном уровнеосуществляется управлением топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, на котороевозлагается проведение единой политики по вопросам: (В редакции ЗаконаРязанской области от 02.02.2005 г. N 8-ОЗ) комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства; эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, ихтекущему и капитальному ремонту, реконструкции, обеспечениюустойчивого и экологически безопасного функционирования; рационального использования энергии, энергоносителей,энергетических материальных ресурсов, энергосбережения; координации деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований области в вопросах эксплуатации жилищногофонда и развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов; установления региональных стандартов качества, системы оплатыжилья и коммунальных услуг. Управление топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области действует наосновании Положения, утвержденного постановлением ГубернатораРязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 02.02.2005г. N 8-ОЗ) Статья 10. Государственная жилищная инспекция Рязанской области Основными задачами Государственной жилищной инспекции Рязанскойобласти являются осуществление контроля за: обеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям стандартов качества; использованием, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонданезависимо от ведомственной принадлежности, а также благоустройствомпридомовых территорий; соблюдением требований жилищного законодательства и договорныхотношений при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, а такженормативов потребления и стандартов качества этих услуг. В своей деятельности Государственная жилищная инспекцияруководствуется Положением об инспекции. Государственной жилищной инспекцией за несоблюдение установленныхнормативов и технических требований по сохранности, содержанию ииспользованию жилищного фонда, связанных с ним коммунальных объектов ипридомовых территорий, применяются санкции к юридическим и физическимлицам - собственникам, нанимателям и арендаторам жилых и нежилыхпомещений, расположенных в жилищном фонде, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, а также к предприятиям иорганизациям, занятым содержанием и техническим обслуживаниемжилищного фонда по поручению в установленном порядке или на основаниизаключенных договоров. Порядок применения и размеры санкций за несоблюдение действующихнормативно-технических требований по сохранности, содержанию ииспользованию жилищного фонда определяются Законом. Статья 11. Управление жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне На муниципальном уровне управление жилищно-коммунальнымхозяйством осуществляют органы местного самоуправления. Органыместного самоуправления: организуют, финансируют и обеспечивают развитие и эксплуатациюжилищно-коммунального хозяйства, создание системы предоставленияжилищно-коммунальных услуг надлежащего качества; выполняют функции заказчика на обслуживание, содержание и ремонтобъектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальнойсобственности; организуют предоставление услуг потребителям на договорной основев соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг; осуществляют контроль за использованием, содержанием и ремонтомобъектов жилищно-коммунального хозяйства; анализируют тенденции и проблемы развития жилищно-коммунальногохозяйства городских и сельских населенных пунктов; формируют бюджетные средства для финансирования развития,капитального, текущего ремонтов, реконструкции и содержания объектовжилищно-коммунального хозяйства, льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг, установленных на муниципальном уровне; на основании региональных стандартов разрабатывают и утверждаютставки и тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства (кромеэлектроэнергии и сетевого газа), а также нормативы потреблениякоммунальных услуг, контролирует правильность использования средств,заложенных в утвержаемые ими тарифы; организуют техническое перевооружение и реконструкцию объектовжилищно-коммунального хозяйства, обеспечивают надежность, устойчивостьи экологическую безопасность обслуживаемых ими населенных пунктов; проводят работу по подготовке объектов жилищно-коммунальногохозяйства к сезонной эксплуатации; создают резервный фонд материально-технических ресурсов дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектахжилищно-коммунального хозяйства; разрабатывают и реализуют местные программы приватизации объектовжилищно-коммунального хозяйства; создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные предприятия иучреждения жилищно-коммунального хозяйства; содействуют развитию конкуренции в строительстве, обслуживании иремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства, создавая равныеусловия организациям различных форм собственности; оказывают поддержку организациям жилищно-коммунального хозяйстваразличных форм собственности, принимают меры по предотвращению ихбанкротства; организуют учет, оценку и переоценку недвижимости; осуществляют формирование и ведение базы данных регистрационногоучета по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий; обеспечивают расчет и предоставление нуждающимся компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг; осуществляют мероприятия по реализации программыресурсо-энергосбережения, применению прогрессивных материалов,повсеместному внедрению приборов регулирования и учета воды, газа идругих энергоресурсов; создают в случае необходимости фонды энергоресурсосбережения дляцелевого финансирования мероприятий повышения энергоэффективности иэнергоресурсосбережения; координируют и обеспечивают поддержку создания товариществсобственников жилья; осуществляют совместно с органами территориального общественногосамоуправления контроль за состоянием жилищного фонда иблагоустройства территорий; осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 12. Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг (далее - заказчик) -уполномоченная собственником муниципальных объектовжилищно-коммунального хозяйства управляющая структура (учреждение,предприятие), которой передаются в хозяйственное ведение илиоперативное управление муниципальный жилищный фонд, включаявстроенно-пристроенные помещения, объекты инженерной инфраструктуры ивнешнего благоустройства. В этом случае вышеперечисленные основныефонды учитываются на балансе службы заказчика. (В редакции ЗаконаРязанской области от 03.09.2001 г. N 57-оз) Заказчик: заключает, в том числе на конкурсной основе, с предприятиями иорганизациями различных форм собственности договоры на содержание,обслуживание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства; заключает в соответствии с действующим законодательством договорына обслуживание жилья и предоставление коммунальных услуг снанимателями (арендаторами) и владельцами жилых помещений; осуществляет контроль за оплатой населением жилья и коммунальныхуслуг; представляет для утверждения органам местного самоуправлениятарифы и нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг; контролирует качество работ, услуг, выполняемых субъектамидоговоров, и производит оплату работ в соответствии с их реальнодостигнутыми качеством и объемом; предъявляет санкции организациям жилищно-коммунального хозяйстваза невыполнение договорных обязательств; организует ресурсосбережение и подготовку объектов к сезоннойэксплуатации. Служба заказчика финансируется за счет средств местного бюджета,выделяемых на содержание жилищно-коммунального хозяйства, или порешению местной администрации расходы на содержание службы заказчикавключаются в себестоимость работ (услуг) жилищно-коммунальногохозяйства. В сельских районах и городах с численностью населения до 20 тысяччеловек функции заказчика могут осуществляться органами местногосамоуправления. (В редакции Закона Рязанской области от 03.09.2001 г.N 57-оз) Статья 13. Органы территориального общественного самоуправления населения и их полномочия в управлении жилищным фондом Органы территориального общественного самоуправления населениясоздаются по инициативе граждан на основе их добровольноговолеизъявления и имеют право: участвовать в управлении жилищным фондом по месту жительства, сцелью защиты своих экономических и социальных прав и интересов; участвовать в выборе эксплуатационных и ремонтных организаций; выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройствутерритории и коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры сиспользованием предусмотренных на их выполнение средств местногобюджета и собственных финансовых ресурсов; на общественную защиту прав потребителей в жилищно-коммунальнойсфере. Органы местного самоуправления вправе передавать полностью иличастично органам территориального общественного самоуправления вопросыконтроля за деятельностью организаций эксплуатирующих жилищный фонд иустанавливать сферы совместной компетенции. Статья 14. Товарищества собственников жилья Товарищества собственников жилья являются некоммерческимиорганизациями, создаваемыми и действующими в соответствии сФедеральным законом "О товариществах собственников жилья", настоящимЗаконом, иными законодательными актами Российский Федерации. Товарищества собственников жилья образуются с цельюсамостоятельного управления и обеспечения эксплуатации недвижимогоимущества в кондоминиуме, а также согласования порядка реализации правдомовладельцев по владению, пользованию и в установленныхзаконодательством пределах распоряжению имуществом в кондоминиуме. Статья 15. Учет объектов недвижимости в жилищно-коммунальном хозяйстве области Учет объектов недвижимости в жилищно-коммунальном хозяйствеобласти осуществляется специализированными организациями техническойинвентаризации. Организации технической инвентаризации осуществляют сбор,обработку, хранение и выдачу информации о наличии, составе,местоположении, техническом состоянии, стоимости основных фондовобъектов жилищно-коммунального хозяйства области на основе результатовпериодических обследований, а также ведение единой базы данных. Архивы организаций технической инвентаризации являютсяфедеральной собственностью, находящейся в пользовании Рязанскойобласти. Статья 16. Лицензирование деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства Предприятия и организации имеют право деятельности по выполнениюработ и предоставлению потребителям жилищно- коммунальных услуг,подлежащих в соответствии с федеральным законом лицензированию, толькопри наличии лицензии. Лицензирование деятельности организаций жилищно-коммунальногохозяйства осуществляют органы исполнительной власти Рязанской областиили специально уполномоченные органы в соответствии с Федеральнымзаконом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. Статья 17. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве Развитие конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйствеосуществляется с целью создания условий для преодоления негативныхпоследствий монопольного или доминирующего положения (в том числетехнологически обусловленного) организаций жилищно-коммунальногохозяйства путем: формирования органами местного самоуправления муниципальногозаказа на обслуживание и развитие объектов жилищно-коммунальногоназначения; организации системы расчетов за произведенные и потребленныежилищно-коммунальные услуги на основе договоров, а также примененияэкономических санкций за нарушение договорных обязательств; привлечения на равноправной основе организаций различных формсобственности для оказания жилищно-коммунальных услуг. К сферам деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в которыхвозможно развитие конкуренции, относятся: управление и обслуживание жилищного фонда и объектовкоммунального хозяйства; привлечение организаций, использующих альтернативные формыпредоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системыжизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктуройобъекты (крышные котельные, газоснабжение от емкостного и баллонногогаза и другие); выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунальногохозяйства (ремонт и прочистка сетей, уборка мусора, эксплуатациялифтового хозяйства и другое ); проектно-изыскательские и строительные работы по развитиюобъектов коммунального назначения. Статья 18. Взаимоотношения органов управления жилищно-коммунальным хозяйством Рязанской области и органов местного самоуправления с организациями жилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности Взаимоотношения органов управления жилищно-коммунальнымхозяйством Рязанской области и органов местного самоуправления сорганизациями жилищно-коммунального хозяйства различных формсобственности строятся на основе горизонтальных и вертикальных связейи в соответствии с Уставами и Положениями о соответствующих органах иорганизациях. Управление топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области: (В редакции ЗаконаРязанской области от 02.02.2005 г. N 8-ОЗ) совместно с органами местного самоуправления разрабатывает планымероприятий по перспективному развитию жилищно-коммунального хозяйствана соответствующих территориях, проведению единой экономической,научно-технической и социальной политики в жилищно-коммунальной сфере,а также совершенствованию системы и принципов установления нормпотребления и тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги; оказывает помощь органам местного самоуправления в организации ипроведении работ по подготовке объектов жилищно-коммунальногохозяйства к эксплуатации в зимний период, а такжеаварийно-восстановительных и других неотложных работ при возникновениичрезвычайных ситуаций; осуществляет в пределах своей компетенции государственноерегулирование деятельности предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства в условиях жилищной реформы,координирует развитие и совершенствование управленияжилищно-коммунальным хозяйством на территории области. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациямижилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности основанына системе договорных отношений. Договора с предприятиями и организациями, обслуживающими объектыжилищно-коммунального хозяйства и предоставляющимижилищно-коммунальные услуги, заключаются либо непосредственно органомместного самоуправления (собственником объектов), либо через службузаказчика или иную управляющую организацию, которой передаются вхозяйственное ведение или оперативное управление жилищный фонд,объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства. В договорах на обслуживание и предоставление услуг должны бытьотражены следующие взаимные обязательства сторон: подрядчик (исполнитель услуги) гарантирует уровень качества,надежности и экологической безопасности обслуживания напредоставляемые услуги и работы; службы заказчика осуществляют оплату услуг в соответствии с ихкачеством и объемом. (В редакции Закона Рязанской области от03.09.2001 г. N 57-оз) Договор заключается на весь технологический цикл работ,обеспечивающий реализацию услуг непосредственно потребителю. Статья 19. Особенности реализации мер по защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг Система договорных отношений по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг предусматривает защиту прав потребителейэтих услуг путем: гарантированной возможности получения услуг, соответствующихтребованиям стандартов, санитарных правил и норм, другим условиямдоговора; ответственности исполнителей за нарушение порядка и условийпредоставления услуг, а также гарантий их качества. Вопросы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услугрегламентируются федеральными законами, Правилами предоставлениякоммунальных услуг, иными нормативными правовыми актами, настоящимЗаконом. (В редакции Закона Рязанской области от 03.09.2001 г. N57-оз) Статья 20. Права и обязанности потребителя жилищно-коммунальных услуг Потребитель жилищно-коммунальных услуг имеет право: получать услуги установленного в договоре качества, безопасныедля его жизни и здоровья, не причиняющие ущерба его имуществу; требовать от исполнителя возмещения в полном объеме убытков ивреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствиенедостатков в предоставлении услуг, а также морального вреда в размереи порядке, определяемом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; не производить оплату услуг на время перерывов сверхустановленных договором. Прекращение оплаты не освобождает исполнителяот возмещения убытков и вреда; на устранение исполнителем недостатков в предоставлении услуг вустановленные договором сроки; на бесплатную ликвидацию аварий в системах инженерногооборудования дома или квартиры, происшедших не по вине потребителя; на государственную, в том числе судебную защиту в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; по согласованию с соответствующими организациями (службами)производить перепланировку жилых помещений, изменение системыинженерного оборудования в порядке, установленном Госстроем РоссийскойФедерации; обжаловать в суде отказ исполнителя жилищно-коммунальных услуг(служба заказчика, жилищно-эксплуатационное управление и т.п.)заключать договор на обслуживание и предоставлениежилищно-коммунальных услуг. Потребитель жилищно-коммунальных услуг обязан: своевременно, в установленные договором сроки, оплачиватьпредоставленные услуги; рационально использовать услуги по их прямому назначению; не совершать действий, ведущих к повреждению объектовжилищно-коммунального хозяйства и нарушению порядка пользованияуслугами; соблюдать требования техники безопасности при пользованииуслугами; допускать в установленном законом порядке в свое жилищеработников Государственной жилищной инспекции при предъявлении имислужебных удостоверений, а также исполнителей услуг при возникновенииаварийных ситуаций, плановых ремонтах и обслуживании; использовать теплоноситель в системах отопления по прямомуназначению (не производить слив воды из системы и приборов отопления); устранять за свой счет повреждения и производить ремонт либозамену оборудования, выведенного из строя по его вине. Статья 21. Права и обязанности исполнителя жилищно-коммунальных услуг Исполнитель жилищно-коммунальных услуг имеет право: применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушенияпотребителем сроков платежей; осуществлять контроль за потреблением услуг путем проведенияосмотров состояния инженерного оборудования у потребителя; прекращать предоставление услуг в случае просрочки оплаты свышесрока, предусмотренного договором, или нарушения потребителем своихобязательств (до ликвидации задолженности или устранения выявленныхнарушений). (В редакции Закона Рязанской области от 03.09.2001 г. N57-оз) Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан: устанавливать по согласованию с органами местного самоуправленияформу регистрации требований (претензий), предъявляемых потребителем всвязи с нарушением установленного качества услуг и срока устранениянедостатков; принимать своевременные меры по предупреждению и устранениюнарушений качества предоставляемых услуг; своевременно информировать потребителей об изменении качества иобъема услуг, а также уровня их оплаты; разрабатывать и постоянно осуществлять меры по повышению качествауслуг, а также рациональному использованию ресурсов; в установленные договором сроки без дополнительной оплатывыполнять ремонт инженерных систем дома, в том числе и квартиры, есливозникшая не по вине собственника или нанимателя квартирынеисправность влияет на работу всей системы. Статья 22. Ответственность исполнителя жилищно-коммунальных услуг Исполнители жилищно-коммунальных услуг за нарушение правил инормативов обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами, атакже условий договора найма, аренды или обслуживания жилого помещениянесут ответственность в виде: уплаты штрафа, наложенного государственным контролирующим органомна должностных лиц; выплаты в установленном порядке неустойки в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств; возмещения в установленном порядке ущерба, причиненного жизни,здоровью и имуществу потребителя; возмещения в установленном порядке морального вреда потребителю -гражданину; аннулирования или приостановления в установленном порядкедействия лицензий на осуществление видов деятельности, связанных спредоставлением услуг, содержанием и ремонтом объектовжилищно-коммунального хозяйства; иной ответственности, предусмотренной действующимзаконодательством. Если исполнитель своевременно после заключения договора неприступил к предоставлению услуг или допускал нарушения их качествасверх установленных допусков, потребитель в соответствии сустановленными условиями вправе уменьшить размер оплаты за услуги итребовать возмещения убытков. Решение о наложении штрафа может быть обжаловано исполнителем вустановленном порядке. Статья 23. Источники финансирования развития жилищно-коммунального хозяйства Основными источниками финансирования развитияжилищно-коммунального хозяйства являются: средства граждан и юридических лиц; средства местного бюджета на развитие и реконструкцию объектовжилищно-коммунального хозяйства населенного пункта; средства областного бюджета, выделяемые на реализацию программразвития населенных пунктов; средства федерального бюджета, выделяемые в качествегосударственной поддержки на целевые программы развитияжилищно-коммунального хозяйства; средства бюджетных и иных фондов, создаваемых в целях развитиягородского хозяйства, инженерной инфраструктуры и решенияэкологических вопросов; средства (инвестиции) иностранных банков и компаний, направляемыена развитие жилищно-коммунального хозяйства городов и населенныхпунктов по целевым программам; иные поступления в соответствии с решениями государственнойвласти Рязанской области и органов местного самоуправления. (Вредакции Закона Рязанской области от 02.02.2005 г. N 8-ОЗ) Порядок использования средств бюджетов различных уровней дляобеспечения развития жилищно-коммунального хозяйства и достижениястандартов качества предоставляемых услуг устанавливаетсясоответствующими органами государственной власти и местногосамоуправления. Статья 24. Источники финансирования текущей деятельности жилищно-коммунального хозяйства Основными источниками финансирования текущей деятельностижилищно-коммунального хозяйства являются: средства населения в форме платежей за жилищно-коммунальныеуслуги; средства организаций - потребителей услуг в виде оплаты запользование услугами жилищно-коммунального хозяйства; ассигнования из местного бюджета как прямые дотации организациямжилищно-коммунального хозяйства; средства от сдачи в аренду объектов жилищно-коммунальногохозяйства; иные поступления в соответствии с решениями исполнительныхорганов власти Рязанской области и органов местного самоуправления. Сумма дотаций определяется исходя из региональных стандартовстоимости квадратного метра жилья, уровня платежей населения иразмеров субсидий малообеспеченным семьям. Статья 25. Компенсация местным бюджетам дополнительных расходов и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг Дополнительные расходы (или уменьшение доходов) местных бюджетовна предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг,возникшие в результате решений органов власти Российской Федерации иРязанской области, компенсируются органами, принявшими соответствующеерешение, в порядке и сроки, установленные Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Рязанской области. (В редакции ЗаконаРязанской области от 02.02.2005 г. N 8-ОЗ) Статья 26. Оплата жилья и коммунальных услуг Оплата жилья и коммунальных услуг производится в соответствии сдействующим законодательством. Размер платы за жилье и коммунальные услуги устанавливается впределах региональных стандартов системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг и не должен превышать максимально допустимой доли от совокупногосемейного дохода. Уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги должен быть увязанс реализацией мероприятий по снижению издержек на их производство. Плата за проживание и потребление жилищно-коммунальных услуг вобщежитиях независимо от форм собственности не может превышать ставкина оплату жилья и тарифы на коммунальные услуги, установленныедоговором найма в домах государственного и муниципального жилищногофондов. Статья 27. (Утратил силу - Закон Рязанской области от 18.07.2006г. N 70-ОЗ) Раздел IY. ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА К СЕЗОННОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ Статья 28. Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации Ответственность за подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к сезонной эксплуатации несут собственники этих объектов. Координацию деятельности организаций жилищно-коммунальногохозяйства при подготовке к сезонной эксплуатации, а также контроль заходом подготовки осуществляет в пределах своей компетенции органисполнительной власти Рязанской области - управлениетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваРязанской области, государственная жилищная инспекция Рязанскойобласти, органы местного самоуправления. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 02.02.2005 г. N 8-ОЗ) Источники финансирования мероприятий по подготовке объектовжилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации: эксплуатационные расходы владельцев объектовжилищно-коммунального хозяйства и эксплуатирующих организаций; средства местных бюджетов, выделяемые на финансированиемероприятий по подготовке к отопительному сезону; (В редакции ЗаконаРязанской области от 03.09.2001 г. N 57-оз) средства областного бюджета, выделяемые на целевые программы поподготовке к отопительному сезону; (В редакции Закона Рязанскойобласти от 03.09.2001 г. N 57-оз) средства иных источников финансирования жилищно-коммунальногохозяйства, в том числе развития и текущей деятельностижилищно-коммунального хозяйства. Раздел V. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАШИТЫ РАБОТНИКОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 29. Обеспечение работников жилищно-коммунального хозяйства служебными помещениями Отдельные категории работников жилищно-коммунального хозяйства напериод работы на предприятии обеспечиваются служебными жилымипомещениями. Порядок и условия предоставления служебных жилых помещений,пользования ими и выселения работников из них устанавливаетсяфедеральным законодательством. Перечень категорий работниковжилищно-коммунального хозяйства устанавливается органами местногосамоуправления Статья 30. Право предприятий, организаций и работников жилищно-коммунального хозяйства на объединение в общественные организации и союзы Предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства в целяхобеспечения своих экономических, хозяйственных, корпоративных и иныхправ и интересов имеют право вступать и объединяться в ассоциации,союзы и другие общественные объединения. Порядок организации идеятельности указанных объединений определяется действующимзаконодательством. Работники жилищно-коммунального хозяйства в целях защиты своихпрофессиональных, социально-экономических и иных прав и интересоввправе объединяться и вступать в профессиональные союзы. Статья 31. Поощрение работников жилищно-коммунального хозяйства За особые достижения, продолжительную и безупречную работуработники жилищно-коммунального хозяйства могут быть награжденыгосударственными наградами, а также поощрены иным образом. Все представления к награждению и поощрению за трудовые ипроизводственные достижения согласовываются в соответствии сзаконодательством. (В редакции Закона Рязанской области от 03.09.2001г. N 57-оз) Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатору Рязанской области в трехмесячный срок привестинормативные акты Рязанской области в соответствие с настоящим Законом.(В редакции Закона Рязанской области от 02.02.2005 г. N 8-ОЗ) Глава администрации области В.Н.Любимов05 декабря 2000 годаN 92-ОЗ