Закон Рязанской области от 12.01.1999 № 5-оз
Об охране окружающей природной среды на территории Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 31.10.2002 г. N 67-ОЗ Об охране окружающей природной среды на территории Рязанской областиПринят Рязанской областной Думой 25 декабря 1998 года Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации в развитие законодательства Российской Федерации об охранеокружающей природной среды и в целях реализации полномочий Рязанскойобласти как субъекта Российской Федерации. Раздел 1. Общие положения Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения между органамигосударственной власти Рязанской области, федеральными исполнительнымиорганами государственной власти и органами местного самоуправления,учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности иподчиненности, в т.ч. иностранными, предприятиями с иностраннымиинвестициями, общественными объединениями, гражданами РоссийскойФедерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в вопросахохраны окружающей природной среды Рязанской области. 2. Обеспечивает реализацию конституционных прав населенияРязанской области на благоприятную для здоровья среду обитания,экологическую безопасность, сохранение окружающей природной среды иприродных ресурсов, биоразнообразия, ландшафтов как основыжизнедеятельности ныне живущих и последующих поколений. 3. Задачами настоящего Закона являются создание нормативнойправовой основы экологической деятельности, формированиеэкологического правопорядка на территории Рязанской области, а такжеусловий для последовательного перехода к устойчивому развитию,обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задачи проблем сохранения благоприятной окружающей природной среды. 4. Отношения по охране и использованию атмосферного воздуха,земель, недр, вод, растительного и животного мира и других природныхресурсов и комплексов регулируются специальными законодательными инормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанскойобласти. Статья 2. Законодательство об охране окружающей природной среды 1. Отношения в области охраны окружающей природной средыРязанской области регулируются Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, настоящим Законом и другими законамиРязанской области, принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Российской Федерации,области и местного самоуправления. 2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовыеакты обязательны для исполнения всеми органами государственной власти,органами местного самоуправления, их должностными лицами,учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности иподчиненности, в том числе предприятиями с иностранными инвестициями,гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами безгражданства, находящимися, проживающими и осуществляющими своюдеятельность на территории Рязанской области. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей природной среды При осуществлении на территории Рязанской области управленческой,хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием наокружающую природную среду, органы законодательной (представительной)и исполнительной государственной власти области, органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения, организации, гражданеРоссийской Федерации, иностранные юридические и физические лица, атакже лица без гражданства обязаны руководствоваться следующимиосновными принципами: 1) обеспечения качества окружающей природной среды, не опасногодля состояния здоровья человека и его жизнедеятельности; 2) сохранения и улучшения окружающей природной среды, природныхресурсов и комплексов, восстановления природных ресурсов и устраненияотрицательных изменений в окружающей природной среде в результатехозяйственной и иной деятельности; 3) замены деятельности, которая сопровождается неблагоприятнымивоздействиями на состояние здоровья человека, разрушает окружающуюприродную среду и истощает природные ресурсы, на другой виддеятельности с меньшим экологическим вредом; 4) обязательности проведения профилактических мероприятий с цельюнедопущения или уменьшения возможности экологического вреда и другихотрицательных последствий; 5) обязательности проведения оценки воздействия на окружающуюприродную среду и экологических экспертиз до принятия решений остроительстве промышленных и иных объектов, осуществлениядеятельности, отрицательно влияющей на здоровье людей и окружающуюприродную среду; 6) сохранения биологического и ландшафтного разнообразия,сложившегося в районе осуществления хозяйственной или инойдеятельности; 7) осуществления хозяйственной и иной деятельности, отрицательновлияющей на здоровье людей, состояние окружающей природной среды иприродных ресурсов, на основе специальных разрешений, лицензий,выдаваемых в установленном порядке; 8) платности за природные ресурсы и за воздействие на окружающуюприродную среду в результате хозяйственной или иной деятельности; 9) доступности информации о состоянии окружающей природной средыдля всех граждан Рязанской области; 10) участия граждан и общественных организаций в принятиирешений, которые могут оказать неблагоприятное воздействие наокружающую природную среду; 11) ответственности субъектов хозяйственной и иной деятельности,органов государственной власти области и органов местногосамоуправления за экологические и связанные с ними социальные,экономические и другие неблагоприятные последствия их деятельности. Статья 4. Окружающая природная среда как объект охраны На территории Рязанской области подлежат охране от загрязнения,деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и другихвредных воздействий: - природная среда в целом; - естественные экологические системы; - отдельные природные ресурсы; - биоразнообразие; - особо охраняемые природные территории и объекты; - природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности икурорты. Раздел 2. Обеспечение права граждан на благоприятную окружающую природную среду Статья 5. Право населения Рязанской области на благоприятную окружающую природную среду Граждане Российской Федерации и другие лица, проживающие и (или)находящиеся на территории Рязанской области, имеют право на такоекачество окружающей природной среды, которое не создает угрозы длясостояния их здоровья и условий жизнедеятельности. Это правообеспечивается: 1) нормированием качества окружающей природной среды,нормированием и лицензированием использования природных ресурсов,выбросов, сбросов и других отрицательных воздействий на окружающуюприродную среду; 2) мерами по предупреждению, пресечению и прекращениюэкологически опасной хозяйственной и иной деятельности, оздоровлениюокружающей природной среды; 3) предоставлением достоверной и полной информации о состоянииокружающей природной среды и мерах по ее охране; 4) предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайныхэкологических ситуаций, радиационных загрязнений территорий, аварий,катастроф, стихийных бедствий; 5) установлением экологических требований к организации и ведениюхозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду; 6) экологическим страхованием, возмещением в добровольном,судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью иимуществу граждан в результате загрязнения окружающей природной средыи иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий,катастроф и стихийных бедствий; 7) экологическим контролем, привлечением к ответственности лиц иорганизаций, виновных в несоблюдении экологических требований иусловий; 8) организацией единой системы экологического мониторинга; 9) системой экологического воспитания и образования; 10) судебной защитой права населения Рязанской области наблагоприятную окружающую природную среду. Статья 6. Полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды 1. Граждане Российской Федерации имеют право на территорииРязанской области: а) создавать экологические общественные объединения и фонды; б) принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях,демонстрациях и референдумах по охране окружающей природной среды,излагать свое мнение, обращаться с петициями, письмами, жалобами,заявлениями, требовать их рассмотрения; в) получать от органов государственной власти области, местногосамоуправления в установленном порядке достоверную и полную информациюо состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране,восстановлению и улучшению; г) требовать в административном или судебном порядке отменырешений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении,приостановлении, прекращении деятельности предприятий и другихобъектов, оказывающих отрицательное (вредное) влияние на окружающуюприродную среду, здоровье людей; д) ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических ифизических лиц за нарушение экологических требований и условий,предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью иимуществу граждан, о защите и восстановлении прав граждан наблагоприятную окружающую природную среду. 2. Граждане обязаны: а) соблюдать экологические требования законодательства РоссийскойФедерации и Рязанской области; б) принимать участие в охране окружающей природной среды,сохранении, восстановлении и приумножении природных богатств; в) повышать экологическую культуру, содействовать экологическомувоспитанию и образованию подрастающего поколения. Статья 7. Права общественных объединений 1. Общественные объединения имеют право: а) осуществлять общественный контроль и проводить общественнуюэкспертизу, рекомендовать своих представителей для участия вгосударственной экологической экспертизе; б) получать достоверную и полную информацию от органовгосударственной власти, местного самоуправления о состоянии окружающейприродной среды, мероприятиях по ликвидации экологических последствийаварий и катастроф, о возмещении вреда, причиненного имуществу издоровью граждан; в) направлять материалы общественного экологического контроля иэкспертизы в органы государственной власти и местного самоуправления,а также в средства массовой информации; г) требовать в судебном порядке: - отмены решений о размещении, проектировании, строительственовых, реконструкции, расширении, техническом перевооружении иэксплуатации экологически вредных хозяйственных и иных объектов; - приостановления или прекращения деятельности, осуществляемой снарушением экологических требований и условий; - защиты и восстановления прав граждан на благоприятнуюокружающую природную среду; д) создавать общественные экологические фонды и определятьпорядок их функционирования и расходования средств; е) участвовать с целью повышения экологической культуры населенияв экологическом воспитании и образовании, пропаганде экологическихзнаний; ж) привлекать население к выполнению работ по охране окружающейприродной среды; з) содействовать органам государственной власти, местногосамоуправления в осуществлении государственного экологическогоконтроля и мероприятий по охране окружающей природной среды; и) ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц,предъявлять в суде или в арбитражном суде иски о возмещении гражданамущерба, причиненного экологическим правонарушением; к) вносить в органы государственной власти Рязанской области,органы местного самоуправления предложения по совершенствованиюдеятельности по охране окружающей природной среды, обеспечениюэкологической безопасности, об устранении нарушений законодательства,прав и интересов граждан, разработке и принятию нормативных правовыхактов в сфере охраны окружающей природной среды. 2. Деятельность общественных экологических объединенийосуществляется в соответствии с их уставами и законодательствомРоссийской Федерации и Рязанской области. Статья 8. Всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания и образования 1. С целью повышения экологической культуры населения Рязанскойобласти устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывногоэкологического воспитания и образования, которая охватывает весьпроцесс дошкольного, школьного, начального, профессионального,дополнительного воспитания и образования, профессиональной подготовкиспециалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения ихквалификации с использованием средств массовой информации. 2. Во всех образовательных учреждениях (дошкольных, школах,средне-технических и высших учебных заведениях) Рязанской областинезависимо от их профиля, ведомственной принадлежности и формысобственности в обязательном порядке обеспечивается преподавание основэкологических знаний. 3. В специальных средних и высших учебных заведениях, находящихсяна территории Рязанской области, в соответствии с их профилемобеспечивается преподавание специальных курсов по основам охраныокружающей природной среды и природопользования. 4. Предприятия и иные организации всех форм собственности иподчиненности осуществляют подготовку, переподготовку, повышениеквалификации специалистов, работающих в области охраны окружающейприродной среды и природопользования. Раздел 3. Компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды на территории Рязанской области Статья 9. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по управлению и контролю в сфере охраны окружающей природной среды 1. Органы исполнительной власти Российской Федерации осуществляютсвои полномочия по управлению и контролю в сфере охраны окружающейприродной среды через свои территориальные подразделения. 2. Полномочия территориальных подразделений специальноуполномоченных органов по охране окружающей природной средыопределяются федеральным законодательством и положениями об этихорганах, утвержденными в установленном порядке, и осуществляют своифункции во взаимодействии с органами представительной и исполнительнойвласти области и между собой. 3. Органы государственной власти Рязанской области, органыместного самоуправления содействуют территориальным подразделениямфедеральных органов государственной власти в осуществлении ихполномочий. 4. Координацию деятельности территориальных подразделенийфедеральных органов, предприятий и других хозяйствующих объектов поохране окружающей природной среды осуществляют администрация области иГосударственный комитет по охране окружающей среды Рязанской области.Решения по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны дляорганов местного самоуправления, территориальных подразделенийфедеральных органов, юридических и физических лиц и могут бытьобжалованы в установленном порядке. Статья 10. Полномочия Рязанской областной Думы в области охраны окружающей природной среды Рязанская областная Дума: 1. Принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросамохраны окружающей природной среды, обеспечению экологическойбезопасности территорий и населения, особо охраняемым природнымтерриториям и объектам; вносит в них изменения и дополнения. 2. Утверждает в составе бюджета Рязанской области отдельнойстрокой финансирование экологических программ и мероприятий по охранеокружающей природной среды. 3. Принимает Закон Рязанской области "Об областном Экологическомфонде", утверждает его бюджет и отчет об его исполнении, вносит в нихизменения и дополнения. 4. Утверждает областные экологические программы и разделы "Охранаокружающей природной среды" в составе программсоциально-экономического развития Рязанской области. 5. Осуществляет контроль за реализацией принятых нормативныхправовых актов; использованием финансовых средств, выделенных на охрануокружающей природной среды отдельной строкой в бюджете области,исполнением бюджета Экологического фонда. 6. Осуществляет иные, не указанные в данной статье Законаполномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации иРязанской области. Статья 11. Полномочия администрации Рязанской области в сфере охраны окружающей природной среды 1. Администрация Рязанской области осуществляет правовоерегулирование в сфере охраны окружающей природной среды, обеспечиваетна территории области исполнение природоохранительногозаконодательства, экологически безопасное состояние окружающейприродной среды, для чего: а) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросамохраны окружающей природной среды для внесения их в порядкезаконодательной инициативы на рассмотрение Рязанской областной Думы,дает замечания и предложения к проектам нормативных правовых актовРязанской области, разработанным другими субъектами, имеющими правозаконодательной инициативы; б) организует исполнение областных экологических программ, в томчисле по экологическому образованию и воспитанию, разделов "Охранаокружающей природной среды" в программах социально-экономическогоразвития области, областного бюджета, предусматривающего отдельнойстрокой их финансирование, а также бюджета Экологического фонда; в) принимает участие в подготовке и реализации федеральных имежрегиональных целевых программ по охране окружающей природной средыи природных ресурсов; г) проводит на территории Рязанской области единую политику всфере охраны окружающей природной среды, обеспечения экологическойбезопасности населения; д) координирует и контролирует природоохранную деятельностьорганов государственного управления и местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций; е) организует областную государственную систему экологическогомониторинга, ведение учета экологически вредных объектов и веществ,загрязняющих окружающую природную среду, производственных и бытовыхотходов, осуществление оценки качества окружающей природной среды,ведение кадастровой документации; ж) организует государственный экологический контроль, принимаетрешение об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности,строительства объектов, не отвечающих требованиям природоохранногозаконодательства; з) организует лицензирование права природопользования, сбора иреализации сырья из дикорастущего лекарственного сырья (кромезанесенных в Красную книгу России), выбросов и сбросов промышленных ииных отходов в окружающую природную среду, их утилизации,складирования, перемещения, захоронения, уничтожения, проведенияэкологической паспортизации, сертификации, экологического аудита,оказания услуг природоохранного назначения; и) обеспечивает соблюдение требований по охране окружающейприродной среды, выполнение природоохранных мероприятий напредприятиях и иных объектах, находящихся в государственнойсобственности области; к) контролирует соблюдение нормативов качества окружающейприродной среды, выбросов и сбросов отходов и сточных вод, выполнениеприродоохранных мероприятий предприятиями и иными хозяйствующимисубъектами всех форм собственности и подчиненности; л) устанавливает дифференцированные ставки платы за загрязнениеокружающей природной среды; м) использует экономическое регулирование для реализации задачоздоровления окружающей природной среды; н) принимает меры по предупреждению аварийных ситуаций иликвидации отрицательных экологических последствий техногенных аварийи катастроф, стихийных бедствий; о) организует на договорных началах, с привлечением средствпредприятий и других хозяйствующих субъектов всех форм собственности иподчиненности, бюджетов муниципальных образований проведениеприродоохранных мероприятий, имеющих общеобластное значение; п) образует и обеспечивает охрану особо охраняемых природныхтерриторий и объектов, природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения; р) организует систему экологического воспитания, образования ипросвещения, обеспечения населения достоверной экологическойинформацией; с) обеспечивает развитие межрегионального и международногосотрудничества в области охраны окружающей природной среды; т) заключает договоры с субъектами Российской Федерации осотрудничестве в области охраны окружающей природной среды иприродопользования, обеспечивает их выполнение в соответствии спринятыми обязательствами; у) осуществляет иные не указанные в данной статье полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. 2. Полномочия администрации области по охране окружающейприродной среды осуществляются с ее согласия Государственным комитетомпо охране окружающей среды Рязанской области и другими органамиисполнительной государственной власти в пределах, определяемых главойадминистрации области, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Рязанской области Органы местного самоуправления Рязанской области на территориисоответствующих муниципальных образований обеспечивают экологическибезопасное состояние окружающей природной среды и благоприятные дляздоровья людей условия проживания, для чего: 1) определяют основные направления охраны окружающей природнойсреды; разрабатывают, обеспечивают финансирование,материально-техническое обеспечение и реализацию муниципальных целевыхэкологических программ; контролируют разработку и реализацию экологических программпредприятий и иных хозяйствующих субъектов всех форм собственности иподчиненности; 2) организуют на договорных основах с привлечением средствпредприятий и иных хозяйствующих субъектов проведение природоохранныхмероприятий, имеющих общерайонное (общегородское) значение; 3) ведут учет и оценку состояния окружающей природной среды иприродных ресурсов, объемов отходов производства, размещаемых вприродной среде; участвуют в осуществлении государственного экологическогомониторинга на территории муниципальных образований; 4) координируют природоохранную деятельность предприятий,учреждений, организаций, их экологических служб; 5) осуществляют контроль за использованием и охраной земель,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, водныхобъектов, лесов, соблюдением правил охоты, рыболовства, сборадикорастущих ягод, плодов, лекарственных трав, охраной ииспользованием других природных ресурсов, находящихся в веденииорганов местного самоуправления; 6) участвуют в организации экологической экспертизы проектов,государственного экологического контроля за состоянием окружающейприродной среды; 7) выдает разрешения на отдельные виды природопользования,выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение отходов, заключаетдоговора на коплексное природопользование с хозяйствующими субъектами,расположенными на территории муниципальных образований; 8) принимают решения об ограничении, приостановлении, прекращенииэкологически вредной деятельности; 9) принимают меры для предупреждения аварийных ситуаций иликвидации экологических последствий техногенных аварий и катастроф; 10) организуют сбор и переработку производственных и бытовыхотходов, а также сбор и очистку ливневых стоков, принимают меры посвоевременной очистке от грязи и мусора улиц и дворовых территорий,посадке и восстановлению зеленых насаждений; 11) создают и обеспечивают охрану особо охраняемых природныхтерриторий и объектов местного значения; 12) организуют экологическое воспитание, образование,просвещение; 13) обеспечивают население необходимой экологической информацией; 14) осуществляют на основе договоров проведение целевыхприродоохранных мероприятий на территориях сопредельных муниципальныхобразований с привлечением средств из всех источников финансирования.Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы охраны окружающей природной среды местного значения, неотнесенные к ведению органов государственной власти. Наделение органовместного самоуправления государственными полномочиями по охранеокружающей природной среды осуществляется законодательством РоссийскойФедерации или Рязанской области с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых ресурсов. Раздел 4. Взаимодействие и разграничение функций территориальных органов в области государственного контроля окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности населения Статья 13. Основные направления взаимодействия 1. Координация деятельности предприятий и организаций пореализации государственной политики в области охраны окружающейприродной среды и рационального использования природных ресурсов сцелью предотвращения влияния неблагоприятных факторов на здоровьечеловека. 2. Обеспечение единства требований при осуществлениигосударственного контроля за соблюдением природоохранного исанитарного контроля за соблюдением природоохранного и санитарногозаконодательства. 3. Разработка и участие в реализации государственных целевыхпрограмм (федеральных и территориальных) по оздоровлению окружающейприродной среды, обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия и экологической безопасности населения. 4. Организация и осуществление государственного экологическогоконтроля и государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 5. Организация и ведение мониторинга окружающей природной среды,ее природных ресурсов, источников загрязнения и здоровья населения. 6. Взаимная информация о деятельности в соответствующих областяхгосударственного экологического контроля и государственногосанитарно-эпидемиологического надзора. 7. Разработка руководящих методических документов по вопросамэкологической безопасности. Статья 14. Разграничение функций К исключительному праву каждого отдельно взятого территориальногооргана в области государственного контроля окружающей природной средыи обеспечения экологической безопасности населения относятся: 1. Государственный комитет по охране окружающей среды Рязанскойобласти: а) установление требований и норм допустимого воздействия наокружающую природную среду, обеспечивающих ее охрану; б) приоритет природоохранного законодательства в областигосударственного управления и контроля за охраной окружающей природнойсреды и использованием природных ресурсов; в) осуществление государственного экологического контроля.Утверждение экологических нормативов содержания вредных веществ ватмосферном воздухе, воде, водных объектах, почве, допустимых уровнейфизических и иных воздействий, обеспечивающих охрану растительного иживотного мира; г) утверждение экологических нормативов, выбросов и сбросов,загрязняющих окружающую природную среду; д) проведение экологической экспертизы целесообразностиразмещения, проектирования строительства, реконструкции, ввода вэксплуатацию предприятий и иных объектов, оказывающих воздействие наокружающую природную среду. 2. Комитет природных ресурсов по Рязанской области: а) определение государственной политики на территории Рязанскойобласти в использовании и охране водных объектов и недр; б) контроль за соблюдением всеми пользователями, независимо отведомственной подчиненности и форм собственности, требований водногозаконодательства и законодательства о недрах; в) контроль за полнотой изучения геологического строения недр,горнотехнических, гидрологических параметров, разработкой разведанныхместорождений полезных ископаемых, строительством и эксплуатациейподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; г) учет движения запасов полезных ископаемых, их потерь исодержащихся в них ценных компонентов при добыче, недопущение порчиразрабатываемых и расположенных рядом месторождений; д) контроль за достоверностью и обоснованностью представляемыхнедропользователями материалов для списания с учета запасов полезныхископаемых, соблюдением установленных норм и правил ликвидации иконсервации предприятий по добыче полезных ископаемых и объектовнедропользования, не связанных с добычей полезных ископаемых; е) проведение единой научно-технической политики, разработка иутверждение, в пределах компетенции, единой нормативно-методическойбазы в области использования и охраны недр и водных объектов; ж) контроль за соблюдением водоохранных зон прибрежных защитныхполос водных объектов и использованием их территорий; з) установление пользователям лимитов недропользования (добычиполезных ископаемых), водопользования (водопотребления,водоотведения). 3. Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзорав Рязанской области: а) установление требований и норм, направленных на предупреждениевредного воздействия окружающей природной среды на состояние здоровьянаселения; б) приоритет санитарного законодательства в областигосударственного управления и контроля окружающей природной среды вселитебных зонах, зонах рекреации, в местах водопользования и другихместах обитания людей; в) контроль за атмосферным воздухом в селитебных зонах, зонахрекреации, за воздухом производственных помещений, жилых иобщественных зданий; г) осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за воднымиобъектами в местах водопользования, зонами санитарной охраныисточников водоснабжения; д) утверждение гигиенических нормативов содержания вредныхвеществ в атмосферном воздухе (для территорий проживания и отдыханаселения), воде, водных объектов (в местах водопользованиянаселения), питьевой воде, почве; е) утверждение допустимых уровней вредных физических и иныхвоздействий, обеспечивающих сохранение здоровья людей, благоприятнуюдля жизни окружающую природную среду; ж) согласование нормативов предельно допустимых выбросов исбросов потенциально токсических, химических и биологических веществ вокружающую природную среду и согласование разрешений на захоронениебытовых и производственных отходов; з) проведение анализа, оценки и прогнозирования состоянияздоровья населения в связи с влиянием факторов окружающей природнойсреды. 4. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Рязанскойобласти: а) контроль за соблюдением предприятиями, организациями игражданами земельного законодательства, установление режимаиспользования земельных участков в соответствии с их целевымназначением; б) учет земельных ресурсов области; в) контроль за своевременной рекультивацией нарушенных земель,восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием,использованием и созданием плодородного слоя почвы при проведенииработ, связанных с нарушением земель; г) осуществление надзора за проектированием, размещением истроительством объектов, оказывающих влияние на состояние земель; д) контроль за своевременным и качественным выполнениеммероприятий по улучшению земель; е) предотвращение эрозии почвы и ликвидация ее последствий,заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения,захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградациюземель. 5. Управление лесами Рязанской области: а) обеспечение соблюдения владельцами лесного фонда,лесопользователями, деятельность которых влияет на состояние ивоспроизводство лесов, а также гражданами установленного порядкапользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства,воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета,а также иных норм, установленных лесным законодательством; б) соблюдению законодательных норм при переводе лесных земель внелесные, обоснованность изъятия земель лесного фонда; в) контроль за состоянием земель лесного фонда: наличиемзахламления, загрязнения, заболачивания, затопления и подтопления;принимаемыми мерами по устранению негативных явлений, своевременному икачественному проведению рекультивации нарушенных земель лесногофонда, повышению их плодородия; г) осуществление контроля за обеспечением сохранностижизнеспособного подроста и молодняка хозяйственно-ценных пород,плодородного слоя почв при лесозаготовках, очисткой мест рубок,потерей древесины на лесосеках; д) соблюдение порядка и правил предоставления участков лесногофонда и осуществления побочных лесных пользований, пользования леснымфондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских,культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях; е) соблюдение порядка пользования лесным фондом на особоохраняемых природных территориях и объектах; ж) выполнение федеральных и региональных программ порациональному пользованию лесным фондом, повышению продуктивностилесов. 6. Рязанская областная госинспекция рыбоохраны: а) осуществление единой политики в области рациональногоиспользования водных биологических ресурсов, их охраны ивоспроизводства; б) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законов ииных нормативных правовых актов в области охраны и использованиябиологических ресурсов; в) обеспечение государственной охраны и рациональногоиспользования водных биологических ресурсов, среды их обитания; г) государственный контроль за соблюдением установленного порядкапроведения работ по вселению, акклиматизации рыб и других водныхорганизмов в водоемах области; д) проведение рыбохозяйственного надзора за соблюдениемрыбоохранного законодательства при планировании, проектировании,хозяйственной деятельности на рыбохозяйственных водоемах и прибрежныхзонах; е) надзор за состоянием рыбохозяйственных водоемов прикомплексном использовании их в части оценки влияния на состояниерыбных запасов и других водных животных и растений, строительства иэксплуатации гидро(тепло) электростанций, мелиоративных систем, сбросасточных вод, отбора воды, взрывных дноуглубительных работ, разведки идобычи полезных ископаемых и других видов работ, за влияниемуровенного режима водоемов на состояние рыбных ресурсов и другихводных животных. 7. Управление охотничьего хозяйства Рязанской области: а) организация и осуществление охраны, государственного контроляи регулирования использования объектов животного мира, отнесенных кохоте, и среды их обитания; б) контроль за соблюдением установленного порядка предоставлениялицензий на пользование животным миром; в) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира исреды их обитания; г) участие в создании особо охраняемых природных территорий иосуществление контроля за режимом использования; д) ведение учета объектов животного мира. 8. Сферы взаимодействий и разграничений функций территориальныхорганов государственного контроля окружающей природной среды иобеспечения экологической безопасности населения могут быть расширеныпутем заключения соответствующего соглашения между данными органами. Раздел 5. Нормативное обеспечение деятельности по охране окружающей природной среды Статья 15. Система ограничений на ведение хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду В целях управления качеством окружающей природной среды Рязанскойобласти устанавливается система ограничений на ведение хозяйственнойдеятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду,которая включает в себя федеральные и областные нормы качестваокружающей природной среды и правила природопользования, областные ипроизводственные нормативы воздействия на окружающую природную среду.Областные нормы качества окружающей природной среды и правилаприродопользования, областные и производственные нормативы воздействияна окружающую природную среду вводятся при отсутствии федеральных либов целях установления иных ограничений по сравнению с федеральными сучетом экологической обстановки на территории области и отсутствиизапретов на их установление в федеральном законодательстве. Статья 16. Областные нормы качества окружающей природной среды 1. Областные нормы качества окружающей природной средыпредставляют собой научно обоснованные количественные границы свойстви характеристик ее компонентов, которые характеризуют безопасныйуровень состояния окружающей природной среды на территории области ииспользуются для установления предельно допустимых нормативоввоздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду. 2. Областные нормы качества окружающей природной среды должныучитывать природно-климатические и социально-экономические условияразвития области в целом и ее территорий. Статья 17. Областные правила природопользования Областные правила природопользования представляют собой системунорм, регламентирующих порядок и основания предоставления природныхресурсов в пользование, прекращения природопользования, права иобязанности природопользователей, порядок использования природныхресурсов, находящихся в собственности области. Статья 18. Областные нормативы воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду Областные нормативы воздействия на окружающую природную средупредставляют собой научно обоснованные количественные ограничения навнесение или изъятие веществ и(или) энергии по отношению к окружающейприродной среде на территории Рязанской области, использование которыхв процессе хозяйственной деятельности природопользователями неприводит к нарушению качества окружающей природной среды. Статья 19. Экологические производственные нормативы воздействия на окружающую природную среду 1. Экологические производственные нормативы воздействия наокружающую природную среду представляют собой количественныеограничения на привнесение или изъятие вещества и(или) энергии поотношению к окружающей природной среде отдельным природопользователем. 2. Экологические производственные нормативы воздействия наокружающую природную среду включают: а) объем предельного использования(изъятия) компонента окружающейприродной среды; б) предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ ватмосферный воздух; в) предельно допустимые сбросы загрязняющих веществ в водныеобъекты; г) объемы образующихся и неиспользуемых производственных ибытовых отходов; д) нормативные уровни шумового, теплового, вибрационного, радиационного, электромагнитного и других физических воздействий на окружающую природную среду; е) нормативы потерь отдельных видов природных ресурсов; ж) нормативы допустимого преобразования территории и отдельныхприродных объектов. Статья 20. Разработка, утверждение и введение в действие областных норм, нормативов и правил деятельности по охране окружающей природной среды 1. Областные нормы качества окружающей природной среды, нормативывоздействия на нее, правила природопользования разрабатываются позаказу администрации области за счет бюджета области или внебюджетныхсредств. 2. Областные нормы качества окружающей природной среды, нормативывоздействия на нее, правила природопользования подлежат согласованию сГосударственным комитетом по охране окружающей среды Рязанской областии соответствующими специально уполномоченными государственнымиорганами Российской Федерации в области регулирования использования иохраны отдельных видов природных ресурсов, действующими на территорииРязанской области. Областные нормы качества окружающей природнойсреды, кроме того, согласовываются с областным центромгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора. 3. Областные нормы качества окружающей природной среды, нормативывоздействия на нее, правила природопользования утверждаются, вводятсяв действие и изменяются постановлением главы администрации Рязанскойобласти в соответствии с законодательством. 4. Производственные нормативы воздействия на окружающую природнуюсреду устанавливаются Государственным комитетом по охране окружающейсреды Рязанской области по согласованию с соответствующими специальноуполномоченными государственными органами Российской Федерации вобласти регулирования использования и охраны отдельных видов природныхресурсов, осуществляющими свою деятельность на территории Рязанскойобласти, территориальными органами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора. Раздел 6. Экологические требования к хозяйственной деятельности Статья 21. Экологические требования к организации и ведению хозяйственной деятельности на территории Рязанской области 1. Хозяйствующий субъект обязан: а) выполнять процедуры подготовки хозяйственных решений,установленных настоящим Законом; б) размещать объекты хозяйственной деятельности с учетом ихвозможного воздействия на окружающую природную среду; в) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, мерыпо обеспечению радиационной безопасности населения, предотвращениюэкологически опасной деятельности при строительстве и эксплуатацииобъектов хозяйственной деятельности; г) оснащать технологические процессы и оборудование измерительнойаппаратурой для контроля уровня их воздействия на окружающую природнуюсреду; д) соблюдать технологические режимы, обеспечивать надежнуюэффективную работу очистных сооружений в проектном режиме, установок исредств контроля обезвреживания и утилизации отходов; е) предоставлять в установленном порядке достоверную информациюоб использованных в технологических процессах материалах, переработкаили создание которых сопровождаются процессами воздействия наокружающую природную среду; ж) осуществлять комплексное развитие территории с учетомнеобходимости создания благоприятной для населения окружающейприродной среды. 2. Запрещается: 1) осуществление хозяйственной деятельности: а) на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного,историко-культурного назначения, которая противоречит их целевомуназначению, причиняет вред особо охраняемым природным объектам,имеющим историческое, научное, эстетическое, культурное,познавательное значение; б) в пределах зон санитарной охраны водных объектов исанитарно-защитных зеленых зон населенных пунктов и территорий, еслииное не предусмотрено проектом; в) приводящей к захламлению, загрязнению, деградации земель,гибели растительного покрова, животных и вызывающей эрозию иуничтожение плодородного слоя почвы; 2) инвестирование в объекты, создание и использование которых неотвечает экологическим, санитарно-гигиеническим и другим требованиямзаконодательства Российской Федерации и Рязанской области; 3) хозяйственная деятельность, связанная с нарушением илиразрушением естественных экологических систем и природного равновесия,уничтожением генетических фондов и организмов, загрязнением почв прииспользовании территорий промышленными и иными отходами, снаступлением других необратимых последствий; 4) размещение, проектирование, строительство объектов химической,атомной промышленности на территориях с большой плотностью населения; 5) предоставление земель для строительства нефтезаправок,гаражей, открытых стоянок для транспорта и других объектов в районахжилой застройки без учета мнения лиц, проживающих на этих территориях,Советов микрорайонов и других органов территориального общественногосамоуправления; 6) пользование недрами на территории населенных пунктов,пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи безосуществления специальных мер охраны от вредного влияния горныхразработок; 7) захоронение вредных веществ и отходов производства ипотребления, сброс сточных вод в водоносные горизонты, которые могутбыть использованы для питьевого водоснабжения, бальнеологическихцелей, а также в пласты-коллекторы, которые не обеспечиваютпредотвращение загрязнения недр; 8) разработка и производство химических веществ, применениекоторых способствует разрушению озонового слоя Земли; 9) применение токсичных химических веществ и препаратов, неподвергающихся распаду, воздействующих на организм человека; 10) использование пестицидов и иных токсичных химических веществ,срок действия которых истек или нарушаются требования по ихприменению; 11) расселение, применение, разведение биологических видов, несвойственных природе Рязанской области, а также полученныхискусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения ихнеконтролируемого размножения и разрешения специально уполномоченныхна то государственных органов по охране окружающей природной среды; 12) выбросы вредных веществ в окружающую природную среду спревышением предельно допустимых концентраций; 13) сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных,коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видовтранспорта, а также производственных, бытовых и других видов отходов вводоемы всех видов пользования, на берега и лед этих водоемов; 14) производство и импорт продукции, не имеющей технологии еепереработки, обезвреживания и утилизации отходов; 15) ввоз отходов производства и потребления, в том числерадиоактивных, для складирования, захоронения и ликвидации натерритории Рязанской области, а также для промышленного использования,приводящего к образованию других опасных отходов; 16) сжигание производственных, бытовых и иных отходов, в томчисле токсичных, открытым способом и без организации очистки отходящихгазов; 17) добывание, сбор, заготовка, продажа, скупка, приобретение,обмен, пересылка, вывоз за границу и ввоз из-за границы объектоврастительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических,зоологических и минералогических коллекций с нарушением установленногопорядка или правил. Статья 22. Экологические требования к созданию и использованию на территории Рязанской области технологий и оборудования 1. При создании и использовании технологий (процессов), в томчисле импортных, хозяйствующий субъект обязан отдавать предпочтениепроцессам, потребляющим наименьшее количество природных ресурсов ипродуцирующим наименьшее количество отходов на единицу производимогопродукта, использовать только технологии, отходы которых могут бытьпереработаны, обезврежены и экологически безопасно утилизированы. 2. С целью оценки технологий и оборудования при подготовкедокументации, обосновывающей развитие объектов хозяйственнойдеятельности, устанавливаются технические нормативы вредных веществ иэнергии на единицу продукции. 3. Технические нормативы вредных веществ и энергии на единицупродукции разрабатываются хозяйствующими субъектами по каждому видуоборудования, технологии и(или) производства и утверждаются в порядке,установленном настоящим Законом. Статья 23. Экологические требования к продукции Хозяйствующий субъект, выпуская продукцию (вещества и материалы),предназначенную для использования на потребительском рынке, обязан: а) исключить содержание в продукции веществ, оказывающихтоксичные, канцерогенные и иные опасные воздействия, устойчивых кразложению, распаду и аккумулирующихся в живых организмах; б) предусматривать возможность переработки, обезвреживания иэкологически безопасной утилизации отходов, намечаемой в производствепродукции; в) соблюдать при транспортировке и хранении требования обобязательной, отвечающей нормам маркировки и упаковки продукции, атакже предусматривать специальные условия для транспортировки суказанием видов транспортных средств, маршрутов, времени движения ихранения. Статья 24. Учет экологических требований при подготовке хозяйственных решений 1. Разработка и реализация мер по предупреждению неблагоприятныхэкологических и других последствий реализации хозяйственных решенийосуществляются заказчиком на каждом этапе подготовки документации,обосновывающей социально - экономическое, отраслевое и территориальноеразвитие в Рязанской области. 2. Выполнение экологических требований к ведению хозяйственнойдеятельности, оказывающей воздействия на окружающую природную среду,обеспечивается при подготовке обосновывающей документации с помощьюпроцедур оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС). 3. Проверка обосновывающей документации на соответствиеэкологическим требованиям и условиям осуществляется экологическойэкспертизой. Статья 25. Оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) 1. В системе подготовки и принятия решений по развитиюхозяйственной и иной деятельности применяется оценка воздействия наокружающую природную среду (ОВОС), направленная на выявление ипредупреждение неприемлемых для общества экологических и связанных сними социальных, экономических и других последствий. 2. В процессе хозяйственной деятельности предприятий любой формысобственности оценка воздействий на окружающую природную средуосуществляется систематически на всей территории Рязанской области.Перечень объектов и видов деятельности, для которых ОВОС проводится вобязательном порядке, периодичность и методика ОВОС хозяйственнойдеятельности устанавливаются Государственным комитетом по охранеокружающей среды Рязанской области и утверждаются главой администрацииРязанской области. 3. ОВОС организуется, осуществляется и контролируется: - инициатором (заказчиком) хозяйственной и иной деятельности; - разработчиком обосновывающей документации; - органами государственной власти, управления и контроля; - органами местного самоуправления; - общественными объединениями и организациями. 4. ОВОС проводится при подготовке: а) проектов целевых и комплексных концепций, программсоциально-экономического развития области и муниципальных образований; б) градостроительной документации (проектов генеральных плановгородов, проектов и схем детальной планировки и т.д.); в) документации техники, технологии, материалов, веществ построительству полигонов и иных военных объектов; г) нормативной документации, регламентирующей организацию иведение хозяйственной и иной деятельности; д) технико-экономических обоснований инвестиций и проектовстроительства новых, реконструкции, расширения и техническогоперевооружения действующих хозяйственных объектов и комплексовнезависимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; е) иной обосновывающей документации по решению органовисполнительной власти, санкционирующих ведение хозяйственной или инойдеятельности природопользования. 5. Порядок проведения ОВОС при подготовке и принятии решений поразвитию хозяйственной и иной деятельности вошедших в переченьобъектов и видов деятельности, для которых ОВОС проводится вобязательном порядке, устанавливает администрация Рязанской области. 6. Решение о ведении хозяйственной или иной деятельности,оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую природнуюсреду, принимается только на основании результатов ОВОС. Статья 26. Требования к содержанию оценки воздействия на окружающую природную среду При проведении ОВОС рассматриваются: а) цели реализации замысла или предполагаемого проекта; б) разумные альтернативы намечаемой деятельности; в) характеристика проектных и иных предложений в контекстесуществующей экологической ситуации на конкретной территории с учетомранее принятых решений о ее социально-экономическом развитии; г) сведения о состоянии окружающей природной среды на территориипредполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующихпространственных и временных интервалах; д) возможные последствия реализации намечаемой деятельности иальтернатив; е) меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для обществапоследствий осуществления принимаемых решений; ж) предложения по разработке мониторинга реализацииподготавливаемых решений и плана после проектного анализа. Статья 27. Экологическая сертификация 1. Для организационной завершенности экологических требований кхозяйствующим субъектам осуществляется сертификация технологий,оборудования и продукции на предмет соответствия экологическимтребованиям законодательства Российской Федерации и Рязанской области. 2. Перечень технологий, оборудования и продукции, подлежащихэкологической сертификации, а также порядок ее проведения утверждаютсяглавой администрации Рязанской области. Раздел 7. Особо охраняемые природные территории и объекты Статья 28. Особо охраняемые природные территории и объекты 1. К особо охраняемым природным территориям и объектам Рязанскойобласти относятся государственные природные заповедники, национальныепарки, природные парки, государственные природные заказники, памятникиприроды, дендрологические парки, ботанические сады, природныерезерваты, историко-природные и культурно-природные местности иучастки, этнокультурные территории, охраняемые ландшафты, пригородныеи иные зеленые зоны, леса, парки и иные зеленые насаждения населенныхпунктов, микрозаповедники, природные лечебные ресурсы,лечебно-оздоровительные местности и курорты, редкие и находящиеся подугрозой исчезновения виды животных, растений, грибов и лишайников,включенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгуРязанской области. 2. Особо охраняемые природные территории и объекты могут иметьфедеральное, областное и местное значение. Правовой режим особоохраняемых природных территорий и объектов областного и местногозначения регламентируется законодательством Рязанской области. Раздел 8. Лицензирование природопользования и экологический аудит Статья 29. Выдача лицензий на природопользование и экологический аудит 1. Пользование природными ресурсами хозяйствующими и инымисубъектами осуществляется только при наличии у пользователя лицензии(разрешения) на соответствующий вид деятельности, выдаваемой вустановленном порядке. 2. Порядок выдачи, приостановки действия и аннулирования лицензийна природопользование регулируется федеральным законодательством иглавой администрации Рязанской области. 3. Полнота учета экологических требований в обоснованиидеятельности, осуществляемой на основании лицензии, определяетсягосударственной экологической экспертизой. При отрицательномзаключении государственной экологической экспертизы лицензия невыдается. Статья 30. Лицензирование воздействий на окружающую природную среду, операций с биологическими объектами 1. Утилизация, захоронение, складирование, перемещение,размещение, уничтожение промышленных и иных отходов, выбросы, сбросызагрязняющих веществ, включая радиоактивные, в окружающую природнуюсреду, сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных, пищевых,декоративных, технических растений (кроме занесенных в Красную книгуРоссии), вывоз за пределы области и ввоз на территорию областибиологических объектов, в том числе относящихся к видам животных ирастений, занесенных в Красную книгу России, их продуктов, частей идериватов, а также биологических коллекций производятся на основаниилицензии (разрешения). 2. Выдача лицензий (разрешений) на эти виды деятельностипроизводится Государственным комитетом по охране окружающей средыРязанской области, иными специально уполномоченными органами. 3. Порядок и условия выдачи лицензий (разрешений), приостановкидействия и аннулирования лицензий (разрешений) устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации. Статья 31. Лицензирование видов деятельности, относящихся к разряду работ (услуг) природоохранного назначения 1. Подлежат обязательному лицензированию проведение экологическойпаспортизации, сертификации, экологическое аудирование, осуществлениевидов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранногоназначения. К работам (услугам) природоохранного назначения относятсяработы (услуги) по обеспечению требований законодательства РоссийскойФедерации и Рязанской области при использовании природных ресурсов иохране окружающей природной среды. 2. Государственным лицензированием видов деятельностиприродоохранного назначения является процедура аккредитации субъектовпредпринимательства и выдачи разрешений (лицензий) юридическим ифизическим лицам на право ее осуществления. 3. Лицензии на право осуществления видов деятельностиприродоохранного назначения выдаются Государственным комитетом поохране окружающей среды Рязанской области, который контролируетвыполнение условий лицензий и осуществление разрешенных видовдеятельности. Статья 32. Экологический аудит 1. Экологический аудит представляет собой независимую,систематическую, документированную, периодическую и объективнуюпроверку текущей деятельности предприятия, учреждения, организации,систем управления процессами и оборудованием, предназначенными дляпредотвращения воздействия на окружающую природную среду. 2. Экологический аудит осуществляется хозяйствующим субъектом засчет собственных или привлекаемых средств с целью предупреждениянарушения им экологических требований и условий. Раздел 9. Экономическое регулирование охраны окружающей природной среды Статья 33. Методы экономического регулирования охраны окружающей природной среды 1. Экономическое регулирование в области охраны окружающейприродной среды осуществляется с целью формирования у хозяйственногосубъекта экономического интереса в соблюдении экологических требованийзаконодательства. 2. Экономическое регулирование охраны окружающей природной средывключает в себя: - программно-целевое планирование, финансирование иматериально-техническое обеспечение мероприятий по охране окружающейприродной среды; - установление лимитов природопользования, нормативов и лимитоввыбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду,размещения отходов и других видов вредных воздействий; - установление квот, норм изъятия природных ресурсов из природнойсреды, использования территорий; - взимание платы за использование природных ресурсов, выбросы исбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредноговоздействия на природную среду; - экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с учетом экологических требований; - формирование областного и местных (районных, городских)экологических фондов; - создание рынка работ (услуг) природоохранного назначения; - экологическое страхование. 3. Законодательством Российской Федерации, законами и правовымиактами Рязанской области могут быть установлены и другие мерыэкономического регулирования охраны окружающей природной среды натерритории Рязанской области. Статья 34. Лимитирование природопользования и воздействия на окружающую природную среду 1. Текущая хозяйственная и иная деятельность (природопользование)ограничивается с помощью лимитов и нормативов на: а) использование, изъятие отдельных видов природных ресурсов; б) величину выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду и размещение в ней отходов производства и потребления; в) величину вредных физических, химических, биологических и иныхвредных воздействий. 2. Экологические нормативы выбросов и сбросов вредных веществ вокружающую природную среду, лимиты использования (изъятия) природныхресурсов, размещение отходов утверждаются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Областные экологическиенормативы и лимиты утверждаются и вводятся в действие в порядке,установленном статьей 18 настоящего Закона. Статья 35. Плата за воздействие на окружающую природную среду Плата за загрязнение окружающей природной среды, размещениеотходов, другие виды вредного воздействия взимается сприродопользователей и других хозяйствующих субъектов в доходфедерального бюджета, федерального, областного, местных экологическихфондов в порядке, установленном законодательством Российской Федерациии Рязанской области. Статья 36. Областной и местные (городские, районные) экологические фонды 1. Областной и местные (городские, районные) экологические фондысоздаются для решения неотложных природоохранительных задач,восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсациипричиненного вреда и других природоохранительных целей. 2. Решения о создании областного и местных экологических фондовпринимаются соответственно Рязанской областной Думой ипредставительными органами городов и районов, которые утверждаютположения об этих фондах на основании законодательства РоссийскойФедерации и Рязанской области. 3. В экологические фонды зачисляются; - плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещениеотходов и другие вредные воздействия на окружающую природную среду; - штрафы, взыскиваемые за нарушения экологическогозаконодательства; - суммы, полученные по искам о возмещении ущерба, причиненного врезультате экологических правонарушений; - средства, полученные от реализации конфискованных орудий охотыи рыболовства, незаконно добытой продукции из природной среды; - доходы от предоставления кредитов и иного использования средствфондов; - добровольные взносы предприятий, учреждений, граждан, в томчисле иностранных; - иные средства из источников, не запрещенных законодательством. 10% средств, поступающих в экологические фонды, направляются вФедеральный экологический фонд, 30% - в областной экологический фонд,60% - в местные (районные, городские) экологические фонды. 4. Запрещается расходование средств экологических фондов на цели,не связанные с охраной окружающей природной среды. 5. Областной и местные экологические фонды освобождаются отналогов в части, поступающей в областной бюджет. Статья 37. Экономическое стимулирование природопользования и охраны окружающей природной среды 1. Экономическое стимулирование ведения хозяйственной и инойдеятельности с учетом экологических требований федерального иобластного законодательства осуществляется путем: а) установления налоговых, кредитных и иных льгот,предоставляемых государственным и другим предприятиям,разрабатывающим, внедряющим и эксплуатирующим малоотходные технологиии безотходные производства, использующим вторичные материальныересурсы, ресурсосберегающие технологии, нетрадиционные виды энергии; б) передачи части средств экологических фондов на договорныхусловиях субъектам хозяйствования для реализации мер погарантированному снижению уровня неблагоприятного воздействия наокружающую природную среду, проведение природоохранительныхмероприятий; в) установления повышенных норм амортизации основныхпроизводственных экологических фондов; г) применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистуюпродукцию (товары, работы, услуги); д) применения льготного кредитования субъектов хозяйствованиянезависимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность ссоблюдением экологических требований федерального и областногозаконодательства; е) формирования рынка работ (услуг) природоохранного назначения; ж) возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде,имуществу юридических и физических лиц, жизни и здоровью гражданэкологическими нарушениями; з) применения санкций к нарушителям природоохранительногозаконодательства; и) частичного или полного лишения премий или иных средствпоощрения руководителей предприятий, учреждений, организаций и другихработников,виновных в нарушении нормативов качества окружающейприродной среды, невыполнении экологических программ и природоохранныхмероприятий. 2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающейприродной среды определяется федеральным законодательством инормативными правовыми актами Рязанской области. Статья 38. Экологическое страхование 1. Экологическое страхование проводится с целью обеспечениястраховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц ввиде полной или частичной компенсации убытков, причиняемых врезультате загрязнения окружающей природной среды авариями инеблагоприятными природными явлениями. 2. Экологическое страхование проводится в виде: а) страхования убытков, образующихся в результате загрязненияокружающей природной среды; б) страхования ответственности за материальный ущерб, нанесенныйзагрязнением окружающей природной среды в результате аварийныхвоздействий. 3. Организации, предприятия независимо от форм собственности иведомственной принадлежности и физические лица обязаны осуществлятьэкологическое страхование радиоактивных, токсичных и других особоопасных отходов при перемещении их в пределах области и при транзитнойперевозке. 4. Экологическое страхование в формах обязательного илидобровольного осуществляется на условиях и в порядке, определяемыхзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области. Раздел 10. Разработка и финансирование экологических программ Статья 39. Разработка областных экологических программ 1. В целях обеспечения реализации единой государственной политикив сфере охраны окружающей природной среды в Рязанской областиразрабатываются целевые областные экологические программы. 2. Разработка областных экологических программ и контроль за ихреализацией осуществляются администрацией Рязанской области приучастии природопользователей, специально уполномоченныхгосударственных органов Российской Федерации в области регулированияиспользования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующихна территории Рязанской области, органов местного самоуправления,ученых, специалистов, общественных экологических организаций. 3. Разработка областных экологических программ осуществляется засчет средств областного бюджета, экологического фонда и другихисточников финансирования. 4. Утверждение областных экологических программ производитсяРязанской областной Думой. Статья 40. Финансирование областных экологических программ 1. Финансирование мероприятий, предусмотренных областнымиэкологическими программами, может производиться за счет: а) целевых средств федерального бюджета; б) средств областного и местных бюджетов; в) средств предприятий, природопользователей; г) средств экологических фондов; д) средств, поступающих из других источников финансирования. 2. Финансирование областных экологических программ в областномбюджете выделяется отдельной строкой и обеспечивается в установленномпорядке. 3. Контроль за целевым использованием финансовых средствобластного бюджета на реализацию областных экологических программосуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Рязанскойобласти. Статья 41. Местные (районные, городские) экологические программы В целях обеспечения решения территориальных (местных)экологических проблем в городах и районах Рязанской области по решениюорганов местного самоуправления могут в установленном ими порядкеразрабатываться территориальные (местные) экологические программы. Раздел 11. Экологическая экспертиза Статья 42. Государственная экологическая экспертиза 1. Государственная экологическая экспертиза - обязательнаяпроцедура проверки соответствия проектных и иных решений, содержащихсяв обосновывающей документации, экологическим требованиям и условиям. 2. Государственная экологическая экспертиза проводитсяГосударственным комитетом по охране окружающей среды Рязанскойобласти. При необходимости в проведении государственной экологическойэкспертизы принимают участие специально уполномоченные государственныеорганы Российской Федерации в области регулирования, использования иохраны отдельных видов природных ресурсов, действующие на территорииРязанской области. 3. Положительное заключение государственной экологическойэкспертной комиссии является одним из оснований для принятия решения ореализации объекта экологической экспертизы и одним из обязательныхдокументов для открытия финансирования и кредитования реализацииобъекта экологической экспертизы. В случае отрицательного заключениягосударственной экологической экспертизы заказчик вправе представитьматериалы на повторную государственную экологическую экспертизу приусловии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данномотрицательном заключении. 4. Порядок проведения государственной экологической экспертизыопределяется нормативными правовыми актами Российской Федерации иРязанской области. Статья 43. Общественная экологическая экспертиза 1. Общественная экологическая экспертиза организуется ипроводится по инициативе граждан и общественных объединений, основныминаправлениями деятельности которых является охрана окружающейприродной среды, в том числе организация и проведение экологическойэкспертизы. Общественная экологическая экспертиза осуществляетсянезависимо от государственной экологической экспертизы. 2. Заключение общественной экологической экспертизы приобретаетюридическую силу после утверждения его специально уполномоченнымгосударственным органом в области экологической экспертизы. 3. Заключения общественной экологической экспертизы могутопубликовываться в средствах массовой информации, передаваться органамгосударственной власти области, местного самоуправления,Госкомэкологии Рязанской области, заказчикам документации, подлежащейобщественной экологической экспертизе, и другим заинтересованнымлицам. 4. Порядок проведения общественной экологической экспертизыустанавливается законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. Раздел 12. Чрезвычайные экологические ситуации Статья 44. Зоны чрезвычайной экологической ситуации Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участкитерритории Рязанской области, где в результате хозяйственной или инойдеятельности происходят устойчивые отрицательные изменения вокружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состояниюестественных экологических систем, генетических фондов организмов. Статья 45. Зоны экологического бедствия Зонами экологического бедствия объявляются участки территорийРязанской области, где в результате хозяйственной и(или) инойдеятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающейприродной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровьянаселения, нарушение природного равновесия, разрушение естественныхэкологических систем, деградацию флоры и фауны. Статья 46. Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации, зон экологического бедствия, осуществление мер по их оздоровлению Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации и зонэкологического бедствия на территории Рязанской области, ограничениеили прекращение в их пределах хозяйственной и иной деятельности,осуществление мер по их оздоровлению и финансирование этих мероприятийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии Рязанской области. Раздел 13. Экологический контроль Статья 47. Государственный экологический контроль 1. Государственный экологический контроль осуществляется с цельюобеспечения исполнения законодательства об охране окружающей природнойсреды, соблюдения экологических требований (экологических норм, правили нормативов), соблюдения правил природопользования, выполненияпрограмм и мероприятий по охране окружающей природной среды. 2. Государственный экологический контроль в Рязанской областиосуществляется органами государственной власти области,Государственным комитетом по охране окружающей среды Рязанскойобласти, а по вопросам охраны природных компонентов (воды, земли,недр, животного и растительного мира) - специально уполномоченнымигосударственными органами Российской Федерации в области регулированияиспользования и охраны отдельных видов природных ресурсов,действующими на территории Рязанской области, в соответствии с ихкомпетенцией. 3. Порядок проведения государственного экологического контроля,права должностных лиц, осуществляющих государственный экологическийконтроль, устанавливаются нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Рязанской области. Статья 48. Производственный экологический контроль 1. Предприятия и иные организации всех форм собственностиосуществляют обязательный производственный экологический контрольсоблюдения законодательства об охране окружающей природной среды,экологических требований (экологических норм, правил, нормативов),экологических условий, указанных в лицензии на природопользование. 2. Производственный экологический контроль должен обеспечиватьобъективную экологическую информацию о влиянии хозяйственнойдеятельности на окружающую среду. Предприятия и иные хозяйствующиесубъекты в установленном порядке предоставляют ее органамгосударственной власти, государственного экологического контроля иместного самоуправления. Статья 49. Общественный экологический контроль 1. Общественный экологический контроль в Рязанской областиосуществляется общественными объединениями и гражданами, занимающимисяв соответствии со своими уставами охраной окружающей природной среды. 2. Результаты общественного экологического контроля направляютсяв Госкомэкологию Рязанской области, органы государственной власти иместного самоуправления для принятия соответствующих мер. О принятыхмерах по выявленным нарушениям сообщается общественным объединениям,осуществляющим экологический контроль. Раздел 14. Информационное и научное обеспечение деятельности по охране окружающей природной среды Статья 50. Система информационного обеспечения охраны окружающей природной среды 1. Информационное обеспечение деятельности по регулированиюприродопользования и охране окружающей природной среды включает: а) комплексные, отраслевые, территориальные кадастры природныхресурсов, особо охраняемых природных территорий и объектов, лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; б) данные статистического учета использования, изъятия отдельныхкомпонентов окружающей природной среды, воздействий на окружающуюприродную среду; в) инвентаризацию и паспортизацию особо охраняемых природныхобъектов и территорий; г) государственный экологический мониторинг; д) локальный мониторинг, осуществляемый субъектами хозяйственнойи иной деятельности, которые используют природные ресурсы и оказываютвлияние на окружающую природную среду. Статья 51. Отраслевые кадастры природных ресурсов и природных объектов 1. С целью создания условий для экологически обеспеченноготерриториального и отраслевого развития в Рязанской областиразрабатываются кадастры природных ресурсов и природных объектов(территориальные и отраслевые), которые представляют собойсистематизированный свод данных об отдельных видах природных ресурсови природных объектов, а также о природно-ресурсном потенциалеконкретной территории и его использовании. 2. Организацию и ведение отраслевых кадастров природных ресурсовв Рязанской области осуществляют специально уполномоченныегосударственные органы Российской Федерации в области регулированияиспользования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующиена территории Рязанской области. 3. Порядок формирования, финансирования и ведения отраслевых итерриториальных кадастров природных ресурсов и природных объектовопределяется законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. Статья 52. Государственный статистический учет и отчетность 1. Данные об уровнях воздействия на окружающую природную среду, атакже изменении качества природных ресурсов, комплексов и ландшафтов вРязанской области подлежат государственному статистическому учету. 2. Сбор данных об уровнях воздействия на окружающую природнуюсреду, а также изменениях качества природных ресурсов, комплексов иландшафтов осуществляется органами государственной статистики впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Статистическая отчетность обязательна для природопользователейнезависимо от формы собственности по представлению Государственногокомитета по охране окружающей среды Рязанской области, а такжеспециально уполномоченных органов Российской Федерации в областирегулирования использования и охраны отдельных видов природныхресурсов, действующих на территории области. Статья 53. Территориальная система государственного экологического мониторинга 1. Информационное обеспечение охраны окружающей природной среды,природопользования, экологически безопасного устойчивогосоциально-экономического развития области осуществляетсятерриториальной системой государственного экологического мониторингаобласти (ТСГЭМ). Территориальная система государственногоэкологического мониторинга области является частью Единойгосударственной системы экологического мониторинга РоссийскойФедерации (ЕГСЭМ). 2. Территориальная система государственного экологическогомониторинга области обеспечивает создание территориального фондасведений о состоянии окружающей природной среды, природных ресурсов икомплексов; источниках, процессах и объемах хозяйственной и инойантропогенной деятельности, влиянии факторов среды обитания наздоровье населения. 3. Территориальная система государственного экологическогомониторинга включает: а) наблюдение по определенным программам и методикам засостоянием окружающей природной среды, природных ресурсов и комплексовисточниками антропогенного воздействия на них; б) оценку состояния указанных объектов наблюдения; в) прогноз их изменений; г) выработку рекомендаций и разработку мероприятий по обеспечениюэкологической безопасности. 4. Государственный экологический мониторинг отдельных природныхресурсов на территории области осуществляют территориальныеподразделения специально уполномоченных органов Российской Федерации вобласти природных ресурсов и природопользования в соответствии с ихполномочиями. Государственный комитет по охране окружающей средыРязанской области координирует их деятельность по государственномуэкологическому мониторингу. 5. Экологическая информация, полученная в рамках территориальнойсистемы государственного экологического мониторинга области, являетсягосударственной собственностью и предоставляется органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, предприятиями иным организациям, гражданам в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 54. Мониторинг антропогенных источников и зон их воздействия на состояние окружающей природной среды 1. Предприятия и иные организации всех форм собственности иподчиненности, физические лица, осуществляющие на территории Рязанскойобласти использование природных ресурсов, хозяйственную и инуюдеятельность, отрицательно влияющую на состояние окружающей природнойсреды, отдельных природных ресурсов обязаны вести мониторингантропогенных источников и зон их воздействия, состояния используемыхприродных ресурсов, учет воздействий на окружающую природную среду,представлять отчетность в установленном порядке. 2. Средства наблюдения, используемые для ведения мониторингаантропогенных источников и зон их воздействия, состояния используемыхприродных ресурсов, должны соответствовать требованиям стандартизациии метрологии, а также государственной статистической отчетности. 3. Порядок проведения мониторинга антропогенных источников и зоних воздействия, используемых природных ресурсов регламентируетсязаконодательством Российской Федерации, Рязанской области и локальнымиактами предприятий и иных организаций. Статья 55. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей природной среды 1. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охранеокружающей природной среды в Рязанской области осуществляется с цельюсоздания необходимых условий для реализации государственнойэкологической политики, экологических требований законодательстваРоссийской Федерации и Рязанской области в системе подготовки ипринятия хозяйственных и иных решений, осуществления государственногоэкологического контроля, совершенствования системы экологии. 2. Финансирование научных исследований, подготовки ипереподготовки специалистов в области охраны окружающей природнойсреды осуществляется за счет средств федерального, областного,муниципальных бюджетов, экологических фондов, предприятий и иныхорганизаций, физических лиц. 3. Результаты научных исследований в области охраны окружающейприродной среды являются открытыми и доступными за исключениеминформации, составляющей государственную тайну. Раздел 15. Разрешение споров и ответственность за нарушения в области охраны окружающей природной среды Статья 56. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды 1. Споры по вопросам охраны окружающей природной средыразрешаются в суде, арбитражном суде в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 2. Решения органов государственной власти, специальноуполномоченных органов управления и экологического контроля в областиохраны окружающей природной среды, органов местного самоуправлениямогут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 57. Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды Нарушения законодательства об охране окружающей природной средывлекут за собой привлечение виновных к дисциплинарной, материальной,административной, уголовной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственностине освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений. Статья 58. Возмещение ущерба 1. Ущерб, причиненный окружающей природной среде, имуществуюридических и физических лиц, здоровью человека подлежит возмещению вполном объеме. Привлечение к административной, дисциплинарной,уголовной ответственности не освобождает от обязанности возместитьпричиненный ущерб. 2. Размер подлежащего возмещению ущерба определяется поутвержденным в установленном порядке таксам и методикам, по фактическипроизведенным или планируемым будущим затратам на восстановлениенарушенного состояния окружающей природной среды, включая упущеннуювыгоду. 3. Ущерб, нанесенный окружающей природной среде,сумма ущербавозмещаются правонарушителем в добровольном порядке или по решениюсуда, арбитражного суда. Раздел 16. Межрегиональное и международное сотрудничество Статья 59. Сотрудничество по предотвращению трансграничного воздействия на окружающую природную среду Рязанская область принимает меры по совместному с другимисубъектами Российской Федерации предупреждению и(или) уменьшениютрансграничного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельностина окружающую природную среду. Статья 60. Применение норм и правил международных договоров в области охраны окружающей природной среды 1. Если международным договором, заключенным РоссийскойФедерацией, установлены иные нормы и правила в сфере охраны окружающейприродной среды, чем те, которые содержатся в законодательствеРоссийской Федерации и Рязанской области, то применяются нормы иправила международного договора. 2. Иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданстваобязаны соблюдать на территории Рязанской области требованияприродоохранного законодательства Российской Федерации, настоящегоЗакона и других правовых актов Рязанской области в сфере охраныокружающей природной среды. Раздел 17. Заключительные положения Статья 61. Вступление настоящего Закона в силу и его действие на территории Рязанской области Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и действует на всей территории Рязанской области. Глава администрации области В.Н.Любимов12 января 1999 г.N 5-ОЗ