Закон Рязанской области от 27.05.1998 б/н
О молодежи
З А К О H РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О М О Л О Д Е Ж И (В редакции Законов Рязанской области от 26.04.2002 г. N 24-ОЗ; от 09.04.2008 г. N 36-ОЗ; от 12.04.2011 г. N 26-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 27 мая 1998 года Настоящий Закон устанавливает основы правового статуса молодыхграждан и их объединений в Рязанской области, обеспечивает проведениена всей ее территории целостной региональной молодежной политики каксоставной части государственной молодежной политики РоссийскойФедерации. Он определяет содержание, общие принципы, гарантии иприоритеты данной политики, а также регулирует отношения между ееучастниками. Целью настоящего Закона является создание правовых,социально-экономических и организационных условий, гарантий и стимуловдля социального развития молодежи, максимального раскрытия ееинновационного и творческого потенциалов в интересах всего общества. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: молодежь (молодые граждане) - физические лица в возрасте от 14 до30 лет, проживающие на территории Рязанской области (далее - области); несовершеннолетние (дети) - физические лица в возрасте до 18 лет,проживающие на территории области; молодые семьи - это семьи, проживающие на территории области, впервые три года после заключения брака (в случае рождения детей - безограничения продолжительности брака) при условии, что хотя бы один изсупругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи сдетьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста; молодежные объединения - добровольные, некоммерческие,самоуправляемые формирования, возникшие в результате свободноговолеизъявления молодых граждан, объединившихся на основе общностизаконных интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальныхпотребностей и развития творческих способностей, а также для защитысвоих прав и свобод; детские объединения - добровольные, некоммерческие,самоуправляемые формирования, возникшие в результате свободноговолеизъявления детей, достигших 8 лет, и связанных с ними совместнойдеятельностью взрослых, объединившихся для удовлетворения и развитиязаконных интересов и творческих способностей детей, а также для защитыих прав и свобод; региональная молодежная политика (далее - молодежная политика) -деятельность области, направленная на создание правовых, экономическихи организационных условий, гарантий и стимулов для социальногоразвития молодежи, ее наиболее полной самореализации в интересах всегообщества, а также развития молодежных и детских объединений; сфера молодежной политики (молодежная сфера) - регулируемыефедеральным и областным законодательством общественные отношения,связанные с обязанностью органов государственной власти области иорганов местного самоуправления заботиться о молодых гражданах иобеспечивать решение молодежных проблем; местный орган по делам молодежи - структурное подразделениеместной администрации, осуществляющее в пределах своей компетенции натерритории определенного муниципального образования местноерегулирование и межотраслевую координацию по вопросам молодежнойполитики; молодежная программа - совокупность мероприятий, связанных срешением одной или нескольких молодежных проблем в рамках реализацииосновных направлений молодежной политики. Статья 2. Законодательство Рязанской области о молодежи Законодательство области о молодежи основывается на нормахмеждународного права, Конституции Российской Федерации, федеральномзаконодательстве, Уставе области и состоит из настоящего Закона ипринимаемых на их основе иных нормативных правовых актов области. Статья 3. Молодежная политика 1. Молодежная политика выражает в отношении к молодому поколениюстратегическую линию на обеспечение социально-экономического,политического и культурного развития России и области как ее субъекта,на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории икультуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека. 2. Целью молодежной политики является социальное развитиемолодежи. Реализация данной цели должна обеспечивать: а) недопущение ограничения прав и свобод молодых граждан повозрасту и другим мотивам; б) содействие духовному и физическому развитию молодежи; в) получение молодыми гражданами необходимого уровня образованияв соответствии с правом свободного выбора его форм и требованиямиперспектив развития общества; г) установление системы норм и нормативов, закрепляющихгарантированный уровень получения молодыми гражданами и молодымисемьями различного рода социальных услуг; д) расширение социально значимых возможностей молодежи в выборесвоего жизненного пути и достижении личного успеха; е) наиболее полное включение молодых граждан всоциально-экономическую, политическую и культурную жизнь области иреализацию их интеллектуального потенциала в интересах общественногоразвития и развития самой молодежи. 3. Устанавливаемые и решаемые органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления текущие, ближайшие иперспективные задачи в молодежной сфере не должны противоречить целимолодежной политики. Статья 4. Принципы молодежной политики Молодежная политика основывается на следующих принципах: а) демократизма - привлечения молодых граждан к непосредственномуучастию в формировании и реализации политики и программ, касающихсямолодежи и общества в целом; б) законности - верховенства Конституции Российской Федерации ифедеральных законов над иными нормативными правовыми актами приреализации прав молодых граждан и их объединений; в) социальной компенсации - обеспечения социальной защищенностимолодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастомограниченности их социального статуса; г) гуманизма - уважения личности каждого молодого гражданина; д) гласности - открытости и доступности в вопросах реализации мерв сфере молодежной политики; е) всеобщности - сочетания интересов всех граждан и организаций,участвующих в формировании и реализации молодежной политики; ж) научности - использования научного подхода к изучению, анализуи прогнозированию ситуации в молодежной среде; з) стабильности - независимости реализации молодежной политики отполитической конъюнктуры, конкретной личности политического лидера,необоснованных организационных импровизаций; и) дифференциации - осуществления с учетом возраста молодыхграждан областных и местных молодежных программ по вопросам обучения,воспитания, профессиональной подготовки, культуры и искусства,занятости, здравоохранения, социального обеспечения, физическойкультуры, спорта, туризма и иным; к) интеграции - выработки совместной стратегии и объединенияусилий в сфере молодежной политики всех ее участников, ихскоординированной деятельности; л) системности - объединения взаимосвязанных видов деятельности врамках реализации молодежной политики; м) приоритета общественной деятельности - преимущественногосодействия социально значимым инициативам молодежи и ее объединенийпри финансировании мероприятий в сфере молодежной политики. Статья 5. Основные направления молодежной политики Основными направлениями молодежной политики являются: а) обеспечение соблюдения прав молодежи; б) охрана здоровья молодежи; в) обучение и воспитание молодежи; г) развитие гражданственности и патриотизма молодежи; д) формирование условий, направленных на духовное и физическоеразвитие молодежи; е) государственная поддержка творческой деятельности молодежи; ж) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; з) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан; и) гарантированное предоставление социальных услуг молодымгражданам; к) государственная поддержка молодой семьи; л) содействие в решении жилищных проблем молодежи; м) формирование системы детского, молодежного и семейного отдыха; н) информационное обеспечение молодежи; о) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работниковмолодежной сферы; п) развитие международного и межрегионального молодежногосотрудничества; р) государственная поддержка деятельности молодежных и детскихобъединений. Статья 6. Участники молодежной политики Участниками правоотношений, возникающих при формировании иреализации молодежной политики, являются: а) молодые граждане; б) молодежные и детские объединения; в) органы государственной власти области; г) органы местного самоуправления; д) иные организации и отдельные граждане, принимающие участие восуществлении прав и законных интересов молодежи. Статья 7. Компетенция органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики 1. Разграничение компетенции в сфере молодежной политики междуобластной Думой и Правительством Рязанской области, а также между нимии органами местного самоуправления регулируется Уставом области,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области. (Вредакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 2. К компетенции областной Думы в сфере молодежной политикиотносятся: а) принятие областных законов и иных нормативных правовых актов вмолодежной сфере; б) утверждение областного бюджета в части расходов на реализациюмолодежной политики; в) установление областных нормативов финансирования молодежнойполитики; г) установление налоговых льгот для юридических лиц, участвующихв реализации областных молодежных программ; д) иные вопросы осуществления молодежной политики,предусмотренные Уставом области и областными законами. 3. К компетенции Правительства Рязанской области в сферемолодежной политики относятся: (В редакции Закона Рязанской области от12.03.2008 г. N 26-ОЗ) а) разработка, утверждение и реализация областных молодежныхпрограмм; б) организация научного, информационного и кадрового обеспечениямолодежной политики; в) контроль за соблюдением условий аренды и использования зданий,помещений и иных объектов областной собственности, предназначенных дляработы с молодежью; г) установление условий и форм участия негосударственныхорганизаций в реализации молодежной политики; д) другие вопросы, определяемые законодательством области омолодежи. 4. К компетенции органов местного самоуправления в сферемолодежной политики относятся: а) создание, реорганизация и ликвидация местных органов по деламмолодежи; б) разработка, утверждение и финансирование местных молодежныхпрограмм; в) управление всеми находящимися в ведении муниципальногообразования учреждениями, создающими условия для социального развитиямолодежи; г) контроль за соблюдением условий аренды и использования зданий,помещений и иных объектов муниципальной собственности, предназначенныхдля работы с молодежью; д) иные вопросы, связанные с осуществлением молодежной политикина территории муниципального образования и отнесенные к его введению. ГЛАВА II. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА МОЛОДЕЖИ Статья 8. Гарантии прав и свобод молодых граждан 1. На территории области гарантируются осуществление и защитаправ и свобод молодежи, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными и областными законами. 2. Совершеннолетние молодые граждане обладают на территорииобласти всей полнотой личных, социально-экономических и политическихправ и свобод и несут обязанности, предусмотренные для гражданРоссийской Федерации ее Конституцией и законодательством, Уставом ииными нормативными правовыми актами области. 3. Молодые граждане в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют своиправа и обязанности в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав и свободмолодых граждан, кроме предусмотренных законом, не допускаются ивлекут за собой ответственность, установленную федеральным и областнымзаконодательством. 5. Особой защитой в области пользуются несовершеннолетние, вотношении которых должна проводиться специальная региональнаяполитика, разрабатываемая и реализуемая в соответствии с настоящимЗаконом и законодательством области о защите прав ребенка. Статья 9. Обучение и воспитание молодежи 1. Право молодежи на обучение и воспитание обеспечивается путемсоздания в области целостной системы образования молодых граждан инеобходимых социально-экономических условий для ее нормальногофункционирования. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления способствуют повышению престижа образования вмолодежной среде и гарантируют молодым гражданам его общедоступность всоответствии с нормами международного права, законодательствомРоссийской Федерации в области образования, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами области. 3. Отношения молодых граждан и их законных представителей собразовательными учреждениями строятся на равенстве их участников.Администрация и работники указанных учреждений не вправе принуждатьобучающихся (воспитанников) к исполнению обязанностей, непосредственноне вытекающих из образовательного процесса, либо к отказу отиспользования своих прав, унижать честь и достоинство молодых граждан. 4. В образовательных учреждениях допускается и поощряетсядеятельность молодежных и детских объединений, не являющихсяполитическими и религиозными. Структурные подразделения по делам молодежи в пределах своейкомпетенции оказывают содействие в организации деятельности указанныхобъединений. 5. Молодым гражданам могут быть предоставлены кредиты длявнесения платы за обучение и воспитание в образовательных учрежденияхобласти, действующих на коммерческой основе, в порядке, определяемомфедеральным и областным законодательством. Статья 10. Развитие гражданственности и патриотизма молодежи 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления должны создавать условия для формирования в молодежнойсреде любви к Отечеству, уважения к его истории и традициям, развитияу молодых граждан качеств патриотов России, подготовки молодежи кслужбе в Вооруженных Силах Российской Федерации. 2. Развитие гражданственности и патриотизма молодежиосуществляется путем: а) разработки и реализации с участием молодежи областных иместных программ, посвященных юбилейным датам отечественной истории икультуры, мероприятий гражданской и патриотической направленности; б) осуществления мер по поддержке патриотических молодежных идетских объединений, поисковых отрядов и иных историко-краеведческихорганизаций; в) пропаганды в молодежной среде истории родного края,распространения информации о его знаменитых уроженцах. Статья 11. Защита нравственности молодежи Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления должны обеспечивать правовую, педагогическую ипсихологическую защиту нравственности молодежи от распространениякульта насилия и жестокости, порнографии, вовлечения в преступнуюдеятельность, приобщения к алкоголизму, проституции, наркомании. Статья 12. Государственная поддержка творческой деятельности молодежи 1. На территории области в порядке, определяемом еезаконодательством, обеспечивается осуществление мер государственнойподдержки творческой деятельности молодежи в следующих формах: а) присуждения ежегодных областных стипендий молодым гражданам,обучающимся в образовательных учреждениях общего и профессиональногообразования; б) установления иных стипендий, премий, пособий для молодыхграждан, исходя из имеющихся средств на цели образования, развитиянауки, культуры, спорта и другие социально значимые цели; в) формирования и развития системы работы по выявлению ипривлечению на государственную и муниципальную службу молодежи,имеющей способности к участию в управлении обществом и соответствующуюэтому профессиональную подготовку; г) содействия созданию творческих мастерских, школ, студий и иныхобъединений при выдающихся деятелях науки, техники, культуры иискусства, спорта; д) организации концертов-презентаций и выставок-презентацийтворчества молодежи, ярмарок ее объединений; е) материального и финансового обеспечения участия талантливоймолодежи в международных, всероссийских и межрегиональных фестивалях,конкурсах, соревнованиях; ж) направления на конкурсной основе наиболее одаренных молодыхграждан на обучение, стажировку, переподготовку и повышениеквалификации в образовательные учреждения других субъектов РоссийскойФедерации и зарубежных стран; з) передачи в пользование молодежным и детским объединениямкультурно-исторических и научно-технических объектов на договорнойоснове, при гарантировании их сохранности и функциональной связи спервоначальным назначением таких объектов. 2. Занятие молодежи творческой деятельностью может осуществлятьсякак на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской)основе. 3. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления должны осуществлять протекционизм (покровительство) поотношению к талантливой молодежи и самодеятельным творческиммолодежным коллективам, не посягая на их творческую независимость.Содержание, формы и способы такого протекционизма (покровительства)определяются соответствующими областными и местными молодежнымипрограммами, а также в программах социально-экономического развитияобласти и ее муниципальных образований. 4. Правительство Рязанской области и местные администрации,исходя из имеющихся в их распоряжении бюджетных и внебюджетныхсредств, вправе как самостоятельно, так и с привлечением другихзаинтересованных организаций проводить различного рода областные иместные фестивали, конкурсы, соревнования, турниры, смотры, выставкиработ, конференции и иные мероприятия, способствующие развитиютворческой деятельности молодежи. (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) Основным из этих мероприятий является Фестиваль творчествамолодежи области, условия проведения и статус которого устанавливаютсяГубернатором Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 5. Молодежи и ее объединениям для творческой и инновационнойдеятельности в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством могут на договорной основе предоставляться вовременное пользование средства, находящиеся в государственной имуниципальной собственности, включая средства массовой информации,издательства, выставочные, концертные и спортивные залы, а такжепредметы и инструменты соответствующей творческой деятельности, в томчисле имеющие историческое и культурное значение. Статья 13. Физическое развитие молодежи 1. В области должны создаваться условия по формированию умолодежи потребностей к занятию физической культурой и спортом,здоровому образу жизни. 2. Вовлечение молодежи в регулярные занятия физической культуройи спортом, обеспечение условий для ее физического совершенствованиявозлагается на государственные, муниципальные и иные образовательныеучреждения общего, дополнительного и профессионального образования,создаваемые в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 3. Правительство Рязанской области и местные администрации каксамостоятельно, так и совместно с заинтересованными организациямивправе проводить физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовыемероприятия для различных категорий молодежи. (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) На территории области систематически проводятся Молодежныеспортивные игры, статус которых устанавливается Губернатором Рязанскойобласти. (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N26-ОЗ) 4. Молодым гражданам, обучающимся в общеобразовательныхучреждениях и на очном отделении в образовательных учрежденияхпрофессионального образования, физкультурно-спортивные услуги могутпредоставляться на льготных условиях за счет средств областного иместных бюджетов, а молодежи, осуществляющей трудовую деятельность, -за счет средств работодателя. Перечень категорий молодых граждан, пользующихсяфизкультурно-спортивными услугами бесплатно, определяется федеральными областным законодательством. Статья 14. Охрана здоровья молодежи 1. Право молодых граждан на охрану здоровья обеспечиваетсясозданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания иобучения, уходом за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включаявыплату пособия по временной нетрудоспособности. Молодежи гарантируется бесплатная медицинская помощь вгосударственной и муниципальной системе здравоохранения, объем которойобеспечивается в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Дополнительные медицинские и иные услуги оказываются на основепрограмм добровольного медицинского страхования, а также за счетсредств организаций, личных средств молодых граждан и иных источников,не запрещенных законом. 2. Молодому гражданину предоставляются бесплатные консультации повопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний изаболеваний, представляющих опасность для окружающих, помедико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а такжемедико-генетические и другие консультации и обследования помедицинским показаниям в учреждениях государственной или муниципальнойсистемы здравоохранения с целью предупреждения возможныхнаследственных заболеваний. 3. Молодым семьям, имеющим детей (в первую очередь неполным,воспитывающим детей-инвалидов), гарантируется предоставление льгот вобласти охраны здоровья граждан, установленных федеральным и областнымзаконодательством. 4. Органами государственной власти области и органами местногосамоуправления должны разрабатываться и реализовываться специальныепрограммы, способствующие формированию условий для здорового образажизни, включая профилактику заболеваний, передающихся половым путем, иборьбу с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией среди молодежи. Статья 15. Труд и занятость молодых граждан 1. На территории области в соответствии с трудовымзаконодательством Российской Федерации должны создаваться необходимыеусловия для реализации прав молодых граждан распоряжаться своимиспособностями к труду и поощряться инициативы молодых граждан вразличных областях промышленного и сельскохозяйственного производства,науки и техники, культуры и искусства, сфере предоставления социальныхуслуг и в другой деятельности, способствующей развитию области и еемуниципальных образований. 2. Молодым гражданам гарантируются: а) бесплатное консультирование и получение информации в органахтруда и занятости по вопросам выбора сферы деятельности,трудоустройства и возможности профессионального обучения; б) доступ к информации о свободных рабочих местах и вакансиях; в) посредническая помощь органов труда и занятости в подбореподходящей работы и трудоустройстве. 3. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления с участием молодежных и детских объединений, другихзаинтересованных организаций: а) разрабатывают и внедряют в практику целевые программызанятости молодежи с учетом уровня и профиля спроса на рабочую силурегионального и местных рынков труда; б) принимают меры по созданию на подведомственной территорииспециализированных молодежных бирж труда, центров по трудоустройству,социальной и психологической адаптации выпускников образовательныхучреждений. 4. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 12.04.2011 г. N 26-ОЗ) 5. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 12.04.2011 г. N 26-ОЗ) 6. Молодые граждане, окончившие образовательные учрежденияначального, среднего и высшего профессионального образования,обеспечиваются работой в порядке, определяемом федеральным и областнымзаконодательством. В случаях, когда выпускники образовательных учрежденийпрофессионального образования не были обеспечены работой, оказание импомощи в выборе подходящей работы осуществляется органами труда изанятости. Статья 16. Содействие предпринимательской деятельности молодежи 1. На территории области гарантируется соблюдение прав и законныхинтересов молодых предпринимателей (в том числе фермеров) и доступ ихк материальным, финансовым, трудовым, информационным, природным и инымресурсам области. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления устанавливают систему мер по социально-экономической,организационной и правовой поддержке предпринимательской (в том числефермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, молодежных идетских объединений. Данная поддержка может предусматривать: а) создание при структурном подразделении по делам молодежи иместных органах по делам молодежи специализированной инфраструктурыорганизаций поддержки молодежного предпринимательства; б) установление правового статуса молодежной коммерческойорганизации, определяемого соответствующим областным законом; в) предоставление молодым предпринимателям и молодежнымкоммерческим организациям льгот по регистрации, налогообложению икредитованию, обеспечению средствами производства, аренде помещений,сооружений, оборудования и земельных участков, страхованию ихкоммерческих рисков; г) выдачу поручительств и гарантий; д) финансирование обучения молодежи основам предпринимательскойдеятельности и содействие в разработке учредительных и других правовыхдокументов; е) установление дотаций (субсидий) и налоговых льгот на покрытиечасти расходов молодого предпринимателя в первые три года производстватоваров и услуг по перечню, устанавливаемому органами государственнойвласти области в пределах их компетенции; ж) предоставление одноразовых субсидий для поддержки молодежныхпрограмм, носящих новаторский характер и направленных на расширениевозможностей для обеспечения экономической самостоятельности молодыхграждан; з) информационное обеспечение деятельности молодыхпредпринимателей и молодежных коммерческих организаций; и) иные меры, определяемые нормативными правовыми актами области. Статья 17. Социальное обеспечение молодых граждан 1. Молодым гражданам обеспечиваются социальные гарантии,установленные федеральным законодательством, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами области. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления должны обеспечивать учет законных интересов ипотребностей молодежи при разработке областных и местных минимальныхсоциальных стандартов. Финансирование расходов на бесплатное предоставление молодымгражданам социальных услуг в объеме областных и местных минимальныхсоциальных стандартов осуществляется за счет соответствующих бюджетныхассигнований в порядке, определяемом законодательством области омолодежи. 3. Молодежи, обучающейся в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях, молодым военнослужащим действительнойсрочной службы на территории области предоставляются льготы припользовании городским и иным транспортом в порядке, определяемомместными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Затраты, связанные с предоставлением указанных льгот,компенсируются за счет средств соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческиеорганизации вправе в пределах своей компетенции и имеющихсясобственных средств принимать решения о дополнительных мерахсоциальной защиты молодежи, не предусмотренных настоящим Законом. Статья 18. Государственная поддержка молодых семей 1. На территории области устанавливаются меры государственнойподдержки молодых семей, которые могут включать: а) государственные гарантии по жилищному кредитованию; б) государственные гарантии по кредитованию молодых семей дляобзаведения домашним хозяйством (необходимыми предметами быта); в) льготное кредитование и предоставление молодым семьям прирождении ребенка беспроцентных ссуд; г) предоставление в пользование имущества, необходимого для уходаи воспитания детей; д) установление льготного порядка получения молодыми семьямиземли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а такжеземлепользования; е) развитие системы учреждений, осуществляющих консультированиемолодых граждан по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим,правовым и другим вопросам; ж) финансовую поддержку молодых семей при приобретении ими польготным ценам оборудования (включая строительное, ремонтное,сельскохозяйственное) в порядке аренды или лизинга; з) иные меры, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления обеспечивают разработку и реализацию соответствующихпрограмм, способствующих охране здоровья молодых супругов, улучшениюсоциально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи. Статья 19. Молодежное жилищное строительство 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления в пределах своей компетенции поощряют молодежноежилищное строительство, создавая для этого материальные и правовыеусловия, содействуют молодым гражданам в получении жилья изгосударственного и муниципального жилищного фонда. 2. Молодым гражданам и молодым семьям в соответствии сфедеральным и областным законодательством предоставляются льготы ввыделении земельных участков для индивидуального жилищногостроительства и молодежных жилых комплексов, на получение долгосрочныхкредитов на приобретение и строительство жилых домов и квартир,необходимых объектов социально-культурного и бытового назначения, атакже по уплате вступительных взносов в жилищно-строительныекооперативы. Указанные кредиты погашаются в льготном порядке по основаниям ина условиях, устанавливаемых областным законодательством. 3. Малообеспеченным молодым семьям, нуждающимся в улучшениижилищных условий, за счет средств областного и местного бюджетов впорядке, определяемом федеральным и областным законодательством, могутпредоставляться безвозмездные субсидии на строительство и приобретениежилья. Статья 20. Отдых молодых граждан 1. Правительство Рязанской области и местные администрацииспособствуют организации или самостоятельно осуществляют меры поорганизации отдыха молодых граждан, оказывают поддержку организациям,его осуществляющим, на основе принимаемых областных и местныхмолодежных программ. (В редакции Закона Рязанской области от12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 2. Ежегодно структурные подразделения по делам молодежи и местныеорганы по делам молодежи организуют и проводят праздник молодежи наоснове сводного плана мероприятий, утверждаемого ГубернаторомРязанской области. Финансирование их производится за счет средств,выделяемых на мероприятия в сфере молодежной политики. (В редакцииЗакона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) Статья 21. Участие молодежи в охране общественного порядка 1. Правительство Рязанской области и местные администрации могутпривлекать на добровольных началах молодых граждан к участию в охранеобщественного порядка на территории области и ее муниципальныхобразований в порядке, определяемом областным законодательством. (Вредакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 2. В городах и районах области могут создаваться молодежныедружины, оказывающие помощь муниципальной милиции в охранеобщественного порядка в местах проживания и отдыха молодежи. К молодежным дружинам по охране общественного порядка относятсясозданные при органах внутренних дел и отделах или другихподразделениях муниципальной милиции и состоящие в основном из молодыхграждан народные дружины по охране общественного порядка. Данные дружины осуществляют свою деятельность в соответствии соспециальным Положением о них, утверждаемым Губернатором Рязанскойобласти в соответствии с федеральным и областным законодательством. (Вредакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) Статья 22. Содействие международному сотрудничеству молодежи 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления оказывают содействие развитию международногомолодежного сотрудничества (в том числе финансовое) путем заключения иреализации соответствующих международных договоров о молодежныхобменах, а также включению молодежи области в систему региональных,общеевропейских и других международных гуманитарных, образовательных,научно-технических и иных молодежных программ. 2. На территории области в порядке, определяемом еезаконодательством, создаются условия для расширения круга субъектовмеждународных молодежных обменов и поощряется самостоятельное прямоеучастие в этих обменах частных лиц, коммерческих и некоммерческихорганизаций. Приоритеты международных молодежных обменов определяютсяобластными программами, утверждаемыми Губернатором Рязанской области всоответствии с федеральным и областным законодательством, и договорами(соглашениями) области с зарубежными странами. (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) Статья 23. Обязанности молодежи 1. Молодые граждане обязаны: (В редакции Закона Рязанской областиот 13.11.2010 г. N 134-ОЗ) а) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав, законы и иные нормативные правовые акты области; б) уважать права, свободы и достоинство других граждан; в) не возбуждать социальную, расовую, национальную и религиознуюненависть и вражду; г) защищать Отечество - Российскую Федерацию и нести воинскуюобязанность в порядке, установленном федеральным законодательством; д) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться кприродным богатствам; е) проявлять заботу о детях; их воспитание - равное право иобязанность их родителей; ж) заботиться о нетрудоспособных, престарелых и нуждающихся впомощи родителях; з) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия,национальных традиций и обычаев, беречь памятники истории и культуры. 2. Не допускается возложение на молодых граждан каких бы то нибыло дополнительных обязанностей, по сравнению с обязанностями,установленными для остальных граждан, за исключением случаев, когдатакие обязанности специально предусмотрены федеральнымзаконодательством. ГЛАВА III. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 24. Гарантии деятельности молодежных и детских объединений 1. В области гарантируется свобода деятельности молодежных идетских объединений, к которым относятся: а) молодежные и детские общественные организации; б) молодежные и детские общественные движения; в) молодежные и детские общественные фонды; г) молодежные и детские общественные учреждения; д) молодежные и детские органы общественной самодеятельности. Молодежными и детскими объединениями являются также их союзы иассоциации. 2. Правовой статус молодежных и детских объединений, порядок ихсоздания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируютсяГражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами обобщественных объединениях и их отдельных видах, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами области. 3. Регистрация областных и местных молодежных и детскихобъединений, имеющихся на территории области отделений или филиаловмеждународных, общероссийских и межрегиональных молодежных и детскихобъединений осуществляется областным управлением юстиции. Зарегистрацию молодежных и детских объединений регистрационный сбор невзимается. 4.Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либомолодежное или детское объединение или пребыванию в нем. 5. Молодежные и детские объединения через своих представителейимеют право обращаться с предложениями по любым вопросам реализациимолодежной политики в органы исполнительной власти Рязанской области иорганы местного самоуправления, государственные и муниципальныеорганизации, участвовать в обсуждении этих предложений и в месячныйсрок требовать официального рассмотрения. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 09.04.2008 г. N 36-ОЗ) 6. Для осуществления совместной деятельности в сфере молодежнойполитики молодежные и детские объединения могут создавать из числасвоих представителей различные координационные советы, деятельностькоторых определяется соответствующими уставами или положениями о них. Представители молодежных и детских объединений, ихкоординационных советов могут участвовать в заседаниях областной Думы,Правительства Рязанской области, органов местного самоуправления припринятии решений по вопросам, затрагивающим права и законные интересымолодежи и их объединений. (В редакции Закона Рязанской области от12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 7. Молодежные и детские объединения имеют право: а) готовить собственные доклады структурным подразделениям поделам молодежи и местным органам по делам молодежи о положении молодыхграждан в области и (или) ее муниципальных образованиях, а такжепринимать участие в подготовке и обсуждении докладов органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления поуказанным вопросам; б) вносить в пределах своей компетенции предложения по реализациимолодежной политики, изменению законов и иных нормативных правовыхактов, по кандидатурам на должности руководителей структурныхподразделений по делам молодежи и местных органов по делам молодежи; в) участвовать в подготовке и обсуждении проектов законов и иныхнормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересыдетей и молодежи, проектов областных и местных молодежных программ; г) осуществлять иную деятельность в сфере молодежной политики,предусмотренную федеральным и областным законодательством. Статья 25. Членство и участие в молодежных и детских объединениях 1. Членами и участниками молодежных объединений могут бытьграждане Российской Федерации, достигшие 14 лет. При этом доля молодыхграждан - членов молодежной общественной организации не может бытьменьшей, чем 75 % от общего числа ее членов. 2. Членами и участниками детских объединений могут быть гражданеРоссийской Федерации, достигшие 8 лет. При этом доля детей - членовдетской общественной организации не может быть меньшей, чем 75 % отобщего числа ее членов. 3. Условия и порядок приобретения и утраты членства определяютсяуставами соответствующих молодежных и детских объединений. Уставы детских объединений должны предусматривать указание навозрастную границу пребывания в них детей и порядок осуществлениячленства для взрослых, особо определять условия участия детей вуправлении делами объединения. Статья 26. Государственная и муниципальная поддержка молодежных и детских объединений 1. Государственная поддержка молодежных и детских объединений, ееобщие принципы и объем устанавливаются федеральным законом огосударственной поддержке молодежных и детских общественныхобъединений, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиобласти. 2. Государственная поддержка оказывается молодежным и детскимобъединениям, зарегистрированным в установленном законом порядке идействующим на территории области. Данная поддержка может выражаться ввиде: а) информационного и учебно-методического обеспечениядеятельности молодежных и детских объединений; б) предоставления им налоговых и иных льгот и преимуществ; в) целевого финансирования их отдельных общественно полезныхпрограмм по соответствующим заявкам; г) заключения с молодежными и детскими объединениями любых видовдоговоров (в том числе на выполнение работ и предоставление услуг); д) ежегодных субсидий на общие цели деятельности; е) социального заказа на выполнение различных государственных имуниципальных программ на конкурсной основе. 3. Государственная поддержка соответствующего молодежного илидетского объединения осуществляется при соблюдении им следующихусловий: а) объединение является юридическим лицом и действует не менееодного года с момента его государственной регистрации; б) в объединении насчитывается не менее 100 членов либозаявленная для финансирования программа предусматривает предоставлениесоциальных услуг не менее чем 100 несовершеннолетним и (или) молодымгражданам; в) объединение не имеет задолженности по налогам и инымобязательным платежам в областной и местные бюджеты. Соответствие обращающегося за финансовой поддержкой молодежногоили детского объединения указанным требованиям определяетсяструктурным подразделением по делам молодежи. Руководители молодежныхи детских объединений, предоставившие ложные сведения о составе идеятельности этих объединений в целях получения государственнойподдержки, несут ответственность и возмещают нанесенный ущерб всоответствии с федеральным и областным законодательством. 4. Включение молодежного или детского объединения в ассоциацию(союз) с другими молодежными или детскими объединениями при сохраненииим организационной самостоятельности не может служить основанием дляисключения его из числа объектов государственной поддержки. 5. Меры государственной поддержки молодежных и детскихобъединений, устанавливаемые настоящим Законом, не распространяютсяна: а) молодежные и детские коммерческие организации; б) молодежные и детские религиозные организации; в) молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемыеполитическими партиями; г) молодежные объединения, являющиеся профессиональными союзами. 6. Муниципальная поддержка молодежных и детских объединенийосуществляется действующими на территории соответствующегомуниципального образования органами местного самоуправлениясамостоятельно в соответствии с законодательством области о молодежи. 7. Меры государственной и муниципальной поддержки молодежных идетских объединений не могут быть использованы органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, ихдолжностными лицами против законных интересов молодежных и детскихобъединений, а также в целях изменения характера их деятельности. Правительство Рязанской области и местные администрации обязаныпри разработке мер государственной и муниципальной поддержкимолодежных и детских объединений учитывать их предложения. (В редакцииЗакона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) Статья 27. Областной и местные реестры молодежных и детских объединений 1. С целью установления круга объектов государственной поддержкимолодежных и детских объединений структурное подразделение по деламмолодежи формирует областной реестр молодежных и детских объединений(далее - Реестр). В данный Реестр при соблюдении ими условий, изложенных впредыдущей статье настоящего Закона, заносятся зарегистрированные вустановленном законом порядке: а) местные молодежные и детские объединения, деятельность которыхв соответствии с уставными целями осуществляется в пределах одногомуниципального образования области; б) региональные молодежные и детские объединения, деятельностькоторых в соответствии с уставными целями осуществляется в пределахобласти; в) областные отделения международных, общероссийских имежрегиональных молодежных и детских объединений, деятельность которыхв соответствии с уставом общественного объединения или уставомотделения общественного объединения осуществляется на территорииобласти. Включение молодежных или детских объединений в Реестросуществляется бесплатно в течение месяца после представления имиписьменного заявления и документов по перечню, определяемомуПравительством Рязанской области, если иное не предусмотренофедеральными законами. (В редакции Закона Рязанской области от12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 2. Формирование местных реестров молодежных и детских объединенийосуществляется соответствующими местными органами по делам молодежи впорядке, установленном представительными органами местногосамоуправления. Статья 28. Информационное и учебно-методическое обеспечение деятельности молодежных и детских объединений 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления обязаны информировать молодежные и детские объединенияо планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере молодежной политики. Информация, предоставляемая указанными органами молодежным идетским объединениям непосредственно или через средства массовойинформации, должна достоверно отражать проблемы, в решении которыхмогут принять участие молодежные и детские объединения, и формы этогоучастия. 2. Если в областном или местном бюджете предусмотренофинансирование программы молодежного (детского) объединения либовыделение ему дотации (субсидии) на определенные цели, ПравительствоРязанской области и местные администрации в установленном порядкеобеспечивают информирование данного объединения об объеме и порядкетакого финансирования. (В редакции Закона Рязанской области от12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 3. Правительство Рязанской области и местные администрации могутзаключать с молодежными и детскими объединениями договоры напроведение исследований общественного мнения и информированностимолодежи о реализации молодежной политики и иныеинформационно-аналитические работы по вопросам, соответствующимуставным целям этих объединений. (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 4. По запросам молодежных и детских объединений структурноеподразделение по делам молодежи организует подготовку, переподготовкуи повышение квалификации кадров этих объединений в пределах бюджетныхассигнований, выделяемых на эти цели, и за счет использования вустановленном законом порядке внебюджетных средств. Статья 29. Финансирование программ молодежных и детских объединений 1. Ассигнования на цели финансовой поддержки программ молодежныхи детских объединений выделяются в областном и местных бюджетахотдельной строкой. 2. Поддержка программ молодежных и детских объединенийосуществляется структурным подразделением по делам молодежи и местнымиорганами по делам молодежи на конкурсной основе. Условия конкурсапрограмм устанавливаются в порядке, определяемом ПравительствомРязанской области. При этом представляемая на конкурс соответствующиммолодежным или детским объединением программа должна отражать ее цель,основные задачи, содержание и план реализации, характеристикуфинансовых, материальных, кадровых ресурсов и организационныхвозможностей данного объединения по реализации программы. Структурноеподразделение по делам молодежи и местные органы по делам молодежи внеобходимых случаях оказывают помощь молодежным и детским объединениямв надлежащем оформлении их программ и проведении расчетов. (В редакцииЗакона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 3. Финансирование программ молодежных и детских объединений изобластного бюджета производится в следующих формах: а) гранта; б) кредитования либо инвестиции (для программ, имеющих своимрезультатом получение прибыли); в) дотации (для благотворительных программ). 4. Расходы на финансирование программ молодежных и детскихобъединений из областного бюджета не должны превышать 75 % общей суммыпланируемых расходов по соответствующей программе. Конкурсныепрограммы молодежных и детских объединений, которые получили одобрениеструктурного подразделения по делам молодежи, могут финансироваться изобластного бюджета в полном объеме, если структурным подразделениемпризнано, что привлечение иных финансовых средств невозможно. 5. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют объеми порядок финансовой поддержки программ молодежных и детскихобъединений, исходя из устанавливаемых приоритетов молодежной политикии имеющихся средств. 6. Финансовая поддержка программ молодежных и детских объединенийиз областного и местных бюджетов ведется на основе договоров осовместной деятельности структурного подразделения по делам молодежи и(или) местных органов по делам молодежи и указанных объединений. Приэтом данные договоры должны предусматривать порядок возмещениясредств, предоставленных в виде кредитов либо инвестиций. Получение кредитов молодежными и детскими объединениями для целейреализации поддержанных структурным подразделением по делам молодежиили соответствующим местным органом по делам молодежи программосуществляется в порядке, установленном соответственно ГубернаторомРязанской области или главой муниципального образования (местнойадминистрации). (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г.N 26-ОЗ) 7. Финансирование программ молодежных и детских объединений можетпроизводиться также из средств внебюджетных фондов области. При этомвыделяемые из них временно свободные средства могут в установленномзаконом порядке размещаться на депозитах и в государственных ценныхбумагах. Статья 30. Субсидии молодежным и детским объединениям 1. Ежегодные субсидии молодежным и детским объединениям на общиецели их деятельности устанавливаются для объединений, внесенных вРеестр. 2. Общий объем средств областного и местных бюджетов,предназначенных на цели означенного субсидирования, определяетсясоответственно Правительством Рязанской области и местнымиадминистрациями. Указанные средства включаются в смету расходовструктурного подразделения по делам молодежи и местных органов поделам молодежи для распределения между молодежными и детскимиобъединениями, включенными в Реестр. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) Структурное подразделение по делам молодежи и местные органы поделам молодежи несут ответственность за правомерность выделениясубсидий молодежным и детским объединениям, осуществляют контроль заобоснованностью расходования выделяемых средств. 3. Устанавливаются следующие виды субсидий, выделяемых молодежными детским объединениям на: а) осуществление деятельности, направленной на удовлетворениедуховных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, назащиту их прав и свобод, а также на предотвращение угрозы их здоровью; б) осуществление деятельности, направленной на интеграцию вобществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования икультуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи; в) проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи; г) подготовку кадров молодежных и детских объединений; д) обеспечение функционирования органов молодежных и детскихобъединений, содержание помещений, приобретение оборудования иматериалов; е) развитие международных и межрегиональных связей молодежных идетских объединений; ж) осуществление других видов деятельности, предусмотренныхобластным законом, определяющим правила предоставления субсидиймолодежным и детским объединениям. Молодежное или детское объединение вправе избрать видвышеуказанных субсидий. 4. Субсидии, выделяемые молодежным и детским объединениям всоответствии с настоящей статьей, указываются в областном бюджетеотдельной строкой. Статья 31. Предоставление льгот молодежным и детским объединениям 1. Молодежным и детским объединениям с учетом результатов ихуставной деятельности и ее соответствия цели и основным направленияммолодежной политики могут устанавливаться налоговые льготы, объем ипорядок предоставления которых определяются в соответствии сфедеральным и областным налоговым законодательством. 2. Детские объединения вправе пользоваться для своей уставнойдеятельности помещениями образовательных учреждений, дворцами и домамикультуры, спортивными и иными сооружениями, земельными участками, инымимуществом бесплатно или на льготных условиях в пределах установленныхобластных и местных нормативов. 3. Молодежные объединения вправе арендовать на льготных условияхнаходящиеся в областной или муниципальной собственности помещения,сооружения, оборудование, земельные участки, иное имущество,необходимое для реализации программ таких объединений, получившихподдержку структурного подразделения по делам молодежи или местныхорганов по делам молодежи. Объем и порядок предоставления указанныхльгот регулируются договором управления государственным имуществом иземельных ресурсов Рязанской области (местного органа по управлениюмуниципальным имуществом) и структурным подразделением по деламмолодежи (местного органа по делам молодежи) с соответствующиммолодежным объединением о реализации программы. (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 4. Находящиеся в областной и муниципальной собственностипомещения, сооружения, оборудование, земельные участки, иноеимущество, которое необходимо для деятельности молодежных и детскихобъединений, исполняемой по государственному (муниципальному) заказу,предоставляются таким объединениям бесплатно на период осуществленияданного заказа. 5. Органы местного самоуправления могут самостоятельноустанавливать арендные льготы молодежным и детским объединениям,действующим на территории муниципального образования. Статья 32. Выполнение государственных и муниципальных заказов молодежными и детскими объединениями 1. Органы государственной власти области могут привлекатьмолодежные и детские объединения к выполнению государственных заказовна: а) создание социальных служб для детей и молодежи, инновационных,информационных и досуговых молодежных и детских центров, а такжедругих учреждений в сфере молодежной политики; б) разработку и реализацию программ в области социальной работы,дополнительного образования, культуры и искусства, здравоохранения,экологии, физической культуры, спорта, туризма и иных, являющихсяприоритетными при реализации молодежной политики; в) осуществление деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и молодых граждан, защите их прав; г) научные исследования в сфере молодежной политики; д) осуществление иных видов деятельности, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством. 2. Органы местного самоуправления в установленном ими порядкесамостоятельно осуществляют привлечение молодежных и детскихобъединений к выполнению муниципальных заказов на реализацию мер всфере молодежной политики. 3. Исполнение молодежными и детскими объединениями работ впорядке государственных или муниципальных заказов производитсяисключительно на договорной основе. ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 33. Формы обеспечения молодежной политики Молодежная политика обеспечивается: а) созданием нормативной правовой базы, регулирующей вопросыреализации прав и законных интересов молодежи (нормативное правовоеобеспечение молодежной политики); б) разработкой методологических основ реализации молодежнойполитики на основе изучения молодежных проблем, учета мнения молодыхграждан и их объединений, перспектив развития области и общества вцелом (научное обеспечение молодежной политики); в) сбором, оперативной обработкой и анализом информации осостоянии молодежной среды, потребностях, интересах и ценностныхориентирах молодых граждан и доведением ее до всех участниковмолодежной политики (информационное обеспечение молодежной политики); г) образованием системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации государственных и муниципальных служащих, работающих вмолодежной сфере, кадров молодежных и детских объединений, иныхспециалистов по работе с молодежью (кадровое обеспечение молодежнойполитики); д) выделением бюджетных и внебюджетных средств для финансированиямер в сфере молодежной политики (финансовое обеспечение молодежнойполитики); е) разработкой и осуществлением различного рода областных иместных молодежных программ (программное обеспечение молодежнойполитики); ж) созданием и функционированием структурного подразделения поделам молодежи и местных органов по делам молодежи, развитием сетиорганизаций, действующих в молодежной сфере (организационноеобеспечение молодежной политики). з) созданием при органах государственной власти Рязанской областии органах местного самоуправления специальных общественныхформирований (молодежные парламенты, советы по делам молодежи идругие). (Дополнен - Закон Рязанской области от 26.04.2002 г. N 24-ОЗ) 1 Статья 33 . Молодежный парламент Рязанской области В целях стимулирования участия молодых граждан, молодежных идетских общественных объединений в реализации молодежной политики приРязанской областной Думе может создаваться Молодежный парламент,который является коллегиальным, совещательным и консультативныморганом. Положение о Молодежном парламенте принимается Рязанской областнойДумой. (В редакции Закона Рязанской области от 26.04.2002 г. N 24-ОЗ) Статья 34. Нормативное правовое обеспечение молодежной политики Нормативное правовое обеспечение молодежной политикиосуществляется путем: а) соблюдения и реализации на всей территории области правмолодых граждан, предоставленных им Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством и нормами международного права; б) принятия органами государственной власти области и органамиместного самоуправления в пределах своей компетенции законов и иныхнормативных правовых актов, формирующих и развивающих законодательствообласти о молодежи. Статья 35. Научное обеспечение молодежной политики Научное обеспечение молодежной политики предусматривает: а) разработку и развитие концепции молодежной политики; б) проведение структурным подразделением по делам молодежиспециального молодежного мониторинга; в) подготовку и периодический выпуск научной литературы помолодежной тематике; г) организацию и постоянное совершенствование статистическогоучета положения молодежи; д) создание банка данных социальных научных исследований помолодежным проблемам; е) определение в области центральной организации, ведущей научныеисследования в сфере молодежной политики по заказам органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления; ж) прогнозирование социальных (демографических, экологических,медико-биологических, политических, социокультурных) изменений инеобходимости принятия нормативных правовых актов и программ вмолодежной сфере. Статья 36. Информационное обеспечение молодежной политики 1. Информационное обеспечение молодежной политики включает: а) создание системы информационного обеспечения молодежи,предполагающей наличие областного центра информации и документации длямолодежи и аналогичных городских и районных центров информации идокументации; б) объективное освещение актуальных молодежных проблем, тенденцийи перспектив в жизнедеятельности молодых граждан, качества ихсоциального развития как в средствах массовой информации, так и вспециальных информационных, справочных и иных изданиях; в) сбор и систематизацию материалов для ежегодного докладаГубернатора Рязанской области о положении молодежи; (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) г) создание специального банка данных, содержащего различногорода информацию о молодежи, ее объединениях, опыте реализациимолодежной политики и ином, необходимом для решения молодежныхпроблем; д) периодический выпуск информационных сборников документов повопросам молодежной политики, иных информационных и справочныхматериалов. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления могут использовать в процессе осуществления молодежнойполитики средства массовой информации и создавать им льготные условиядля развития теле-, видео-, аудио- и радиопрограмм для детей имолодежи, а также поощрять создание в их составе соответствующихредакций, отделов и иных структур по молодежной проблематике. Статья 37. Финансовое обеспечение молодежной политики 1. Финансовое обеспечение молодежной политики осуществляетсяпутем: а) выделения в областном и местных бюджетах отдельной строкойассигнований, необходимых для финансирования программ и мероприятий вобласти молодежной политики; б) использования части средств, предусматриваемых всоответствующих разделах бюджетной классификации доходов и расходов нафинансирование мероприятий в области образования, профессиональнойподготовки кадров, культуры и искусства, науки, международнойдеятельности, здравоохранения и физической культуры,жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения,правоохранительной деятельности, общественной безопасности и иныхотраслей народного хозяйства, на реализацию молодежных программ; в) использования в установленном законом порядке средстввнебюджетных фондов органов государственной власти области и местногосамоуправления и иных специальных государственных, муниципальных,негосударственных фондов и других организаций, заинтересованных вреализации молодежной политики; г) образования специальных областных, местных и иных молодежных идетских фондов; д) привлечения спонсорских средств от различного роданегосударственных коммерческих и некоммерческих организаций; е) использования иных внебюджетных средств, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 2. Размер выделяемых в областном бюджете ассигнований,предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 настоящей статьи, долженсоставлять не менее 0,15 % от суммы текущих расходов. 3. Муниципальные образования при формировании местных бюджетов вчасти определения размера ассигнований на реализацию молодежнойполитики вправе руководствоваться соответствующими нормами,установленными для областного бюджета. Статья 38. Кадровое обеспечение молодежной политики 1. Кадровое обеспечение молодежной политики предусматривает: а) взаимосвязь молодежной политики с государственной кадровойполитикой области; б) анализ состояния, использования и прогнозирования развитияинтеллектуального, государственно-управленческого ипредпринимательского потенциалов молодежи, выявления потребностей ивозможных источников пополнения и обновления кадрового корпусагосударственных и муниципальных служащих; в) формирование и развитие системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров, работающих с молодежью на территорииобласти; г) разработку целевых государственных и муниципальных программподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающихс молодежью; д) определение в области образовательного учреждения высшегопрофессионального образования (института, академии, университета),которое должно являться носителем центральных мероприятий на уровнеобласти и соответствующих местных программ по подготовке,переподготовке и повышению квалификации работников молодежной сферы; е) подготовку и тиражирование учебно-методической литературы идокументации для подготовки кадров организаций, занимающихся вопросамиреализации молодежной политики; ж) совершенствование технологий формирования, профессиональногоразвития и использования работников молодежной сферы. 2. Работниками молодежной сферы являются лица, осуществляющиетрудовую деятельность в: а) структурном подразделении по делам молодежи и местных органахпо делам молодежи; б) молодежных и детских объединениях; в) государственных и муниципальных организациях, создающихусловия для социального развития молодежи; г) негосударственных организациях, выполняющих государственныеили муниципальные заказы на оказание различного рода социальных услугмолодым гражданам. 3. Работники молодежной сферы, деятельность которых попрофессиональным и квалификационным признакам соответствуетдеятельности государственных и муниципальных служащих, педагогических,медицинских, социальных и иных работников, пользуются правами ильготами, предусмотренными федеральным и областным законодательствомдля соответствующей категории специалистов. Статья 39. Органы, реализующие молодежную политику 1. Непосредственная реализация мер в сфере молодежной политикиосуществляется структурными подразделениями Правительства Рязанскойобласти и местных администраций в соответствии с возложенными на нихфункциями. (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N26-ОЗ) 2. Для обеспечения координации деятельности всех структурныхподразделений Правительства Рязанской области и взаимодействия сместными администрациями и государственными организациями по вопросамреализации молодежной политики в администрации области образуетсясоответствующее структурное подразделение, положение о которомутверждается главой администрации области. (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 3. В муниципальных образованиях в соответствии с настоящимЗаконом и уставами муниципальных образований создаются местные органыпо делам молодежи, правовой статус которых определяется органамиместного самоуправления. 4. В составе структурных подразделений Правительства Рязанскойобласти и местных администраций могут предусматриваться структуры(отделы, сектора) либо должности специалистов, которые обеспечивали быучет потребностей молодых граждан в программах, осуществляемых этимиподразделениями, и координацию деятельности в интересах молодежи сполитикой в других сферах жизнедеятельности. (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 5. Для обеспечения действенного контроля за разработкой иреализацией молодежной политики при Губернаторе Рязанской областиможет образовываться межведомственная комиссия по социальному развитиюи защите прав молодежи. (В редакции Закона Рязанской области от12.03.2008 г. N 26-ОЗ) Статья 40. Областные и местные молодежные программы 1. Реализация основных направлений молодежной политикиосуществляется преимущественно путем разработки и исполнения областныхи местных молодежных программ комплексного и целевого характера. 2. Главной молодежной программой на территории области являетсякомплексно-целевая программа "Молодежь Рязанщины", разрабатываемая спериодичностью в 3 года и корректируемая ежегодно по итогам еесоответствующей реализации. Комплексно-целевая программа "Молодежь Рязанщины" - областнаямолодежная программа, которая утверждается Губернатором Рязанскойобласти и включает в себя комплекс социально-экономических, правовых,организационных и других мероприятий, призванных обеспечить реализациюмолодежной политики и направленных на решение различных молодежныхпроблем, поддержку инициативы молодых граждан и их объединений. (Вредакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) 3. Местные молодежные программы разрабатываются и реализуются впорядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 4. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления должны учитывать молодежные аспекты во всех областных иместных программах экономического, экологического, социального икультурного развития. Данные программы могут подвергаться независимойи гласной экспертизе группами специалистов по молодежным проблемам,привлекаемых структурным подразделением по делам молодежи и местнымиорганами по делам молодежи. Статья 41. Государственные и муниципальные учреждения, создающие условия для социального развития молодежи 1. К государственным и муниципальным учреждениям, создающимусловия для социального развития молодежи относятся создаваемыесоответственно Правительством Рязанской области и местнымиадминистрациями: (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г.N 26-ОЗ) а) социальные службы для молодежи; б) молодежные центры и клубы; в) иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в молодежнойсфере. 2. Социальные службы для молодежи предназначены длясвоевременного и квалифицированного оказания всем категориям молодежисоциальной помощи, включая социально-психологическую, педагогическую,медико-социальную, реабилитационную, профилактическую, юридическую ииную. Услуги социальных служб для молодежи оказываются преимущественнобесплатно. Порядок создания и прекращения деятельности социальных служб длямолодежи, их правовой статус и основные виды регулируются федеральными областным законодательством. Органами государственной власти области и органами местногосамоуправления могут устанавливаться социальным службам для молодежиналоговые и иные льготы в порядке, определяемом областным налоговымзаконодательством. 3. Молодежными центрами являются специализированные учреждения,оказывающие комплекс услуг для молодежи по ее духовному, культурному ифизическому развитию, дополнительному образованию и досугу молодыхграждан, а также осуществляющие методические и(или)научно-методические функции по данным вопросам. К молодежным клубам относятся учреждения, реализующие программыдополнительного образования и услуги для молодежи по организациисоциального общения и досуга, развитию их творческих способностей ипрофессионального самоопределения. Деятельность молодежных центров и клубов, их правовой статус имеры их материальной и финансовой поддержки определяютсясоответствующим областным законом. 4. Правительство Рязанской области и местные администрацииобеспечивают в порядке, определяемом федеральным и областнымзаконодательством, содержание и развитие подведомственных им: (Вредакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 26-ОЗ) а) дворцов, центров, домов, клубов и студий творчества детей имолодежи; б) станций юных техников и юных натуралистов, научно-техническихи эколого-биологических молодежных и детских центров; в) школ искусств; г) детско-юношеских спортивных школ; д) подростковых клубов; е) молодежных туристских баз, центров, кемпингов и станций; ж) оздоровительных и иных детских лагерей; з) летних лагерей труда и отдыха молодежи; и) других образовательных учреждений дополнительного образования,создающих условия для физического и духовного развития молодежи. 5. При формировании программ социально-экономического развитияобласти в них включаются пункты о строительстве, реконструкции,ремонте зданий и сооружений, являющихся молодежными центрами иклубами, в соответствии с нормативами, разрабатываемыми ПравительствомРязанской области и предусматривающими наличие не менее одногомолодежного центра (клуба) в соответствующем муниципальномобразовании. (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N26-ОЗ) Статья 42. Областной и местные молодежные фонды 1. Для организации и проведения благотворительных мероприятий длямолодых граждан, дополнительного финансирования молодежных программ,поддержки молодежных и детских объединений, молодых семей, молодежногопредпринимательства может создаваться областной молодежный фонд,являющийся некоммерческой организацией с правами юридического лица. Порядок формирования, деятельности и расходования средств данногофонда регулируется нормативным правовым актом области. 2. Органы местного самоуправления в установленном порядке вправесамостоятельно принимать решения об образовании местных молодежныхфондов, средства которых формируются в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 43. Участие негосударственных организаций и отдельных граждан в реализации молодежной политики 1. Деятельность органов государственной власти области и органовместного самоуправления по реализации молодежной политики строится напартнерском сотрудничестве с негосударственными организациями иотдельными гражданами. 2. Негосударственные организации и отдельные граждане могут: а) вносить свои средства в областные и местные молодежные фонды; б) участвовать в разработке и реализации различного родаобластных и местных молодежных программ; в) заключать договоры с органами исполнительной власти Рязанскойобласти и органами местного самоуправления, образовательнымиучреждениями, социальными службами для молодежи, другими организациямипо оказанию соответствующих социальных услуг молодым гражданам; (Вредакции Закона Рязанской области от 09.04.2008 г. N 36-ОЗ) г) осуществлять в установленном законом порядке иную деятельностьв сфере молодежной политики. 3. Привлечение негосударственных организаций и отдельных гражданк реализации молодежной политики осуществляется на договорной основе.При этом объем функций, передаваемых привлеченным организациям игражданам, не ограничивается, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами и законодательством области о молодежи. В договоре, заключаемом между органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления с негосударственнымиорганизациями или отдельными гражданами, определяются виды исодержание оказываемых этими организациями или лицами социальныхуслуг, их объем и территория распространения, условия их финансовойлибо иной материальной поддержки указанными органами, требования ккачеству оказываемых услуг, взаимные обязательства и ответственностьсторон. 4. В целях обеспечения проведения целостной молодежной политики иэффективного участия в ее реализации негосударственных организаций иотдельных граждан органами государственной власти области могутобразовываться специальные общественные консультативно-совещательныеорганы по вопросам молодежной политики. Статья 44. Форум молодежи 1. Правительство Рязанской области для обсуждения мер в сферемолодежной политики по мере необходимости, но не реже одного раза втри года собирает представителей молодежи - Форум молодежи. Нормыпредставительства, порядок избрания делегатов и проведения заседанийданного Форума определяются соответствующим нормативным правовым актомобласти. (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N26-ОЗ) Для обсуждения на заседании Форума молодежи структурноеподразделение по делам молодежи выносит доклад о реализации молодежнойполитики. Другие вопросы повестки дня Форум молодежи определяетсамостоятельно. 2. Решения Форума молодежи по докладу структурного подразделенияпо делам молодежи о реализации молодежной политики и иным вопросамносят для органов государственной власти области и органов местногосамоуправления рекомендательный характер. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 45. Ответственность за нарушение законодательства области о молодежи Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления, их структурные подразделения и должностные лица несутответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение имиобязанностей, предусмотренных законодательством области о молодежи, всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Статья 30 настоящего Закона вступает в силу одновременно собластным законом, определяющим правила предоставления субсидиймолодежным и детским объединениям. Статья 47. Приведение нормативных правовых актов Рязанской области в соответствие с настоящим Законом Предложить Рязанской областной Думе, администрации Рязанскойобласти, их структурным подразделениям, органам местногосамоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствиес настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления всилу. Глава администрации области В.Н.Любимов