Закон Рязанской области от 25.02.1998 б/н
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности на территории Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 15.10.2013 г. N 59-ОЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности на территории Рязанской области (В редакции Закона Рязанской области от 09.04.2008 г. N 36-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 25 февраля 1998 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Право граждан на объединение в профессиональные союзы Настоящий Закон устанавливает правовые основы созданияпрофессиональных союзов, их права и гарантии деятельности, регулируетотношения профсоюзов с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами,ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическимилицами и гражданами на территории Рязанской области. Профессиональный союз является добровольным общественнымобъединением граждан,связанных общими производственными интересами породу их деятельности,создаваемым в целях представительства и защиты ихсоциально-трудовых прав и интересов. Статья 2. Основные термины Первичная профсоюзная организация - добровольное объединениечленов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, водном учреждении, одной организации независимо от форм собственности иподчиненности, действующее на основании положения, принятого им всоответствии с уставом, или на основании общего положения о первичнойпрофсоюзной организации соответствующего профсоюза; территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов -добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее натерритории Рязанской области; областной Совет профессиональных союзов - добровольноеобъединение организаций отраслевых профсоюзов, действующих натерритории Рязанской области; областное объединение организаций профсоюзов - областной совет идругие добровольные объединения организаций профсоюзов, действующие натерритории Рязанской области; областная организация профсоюза - добровольное объединение членовпервичных профсоюзных организаций одного отраслевого профсоюза,действующее на территории Рязанской области; профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставомпрофсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением опервичной профсоюзной организации; профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор,профгрупорг,руководитель профсоюза, объединения (ассоциации)профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное напредставительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации)профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации илирешением профсоюзного органа; организация - предприятие, учреждение, организация независимо отформ собственности и подчиненности; работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ееруководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которымработник состоит в трудовых отношениях; работник - физическое лицо, работающее в организации на основетрудового договора (контракта); лицо, занимающееся индивидуальнойпредпринимательской деятельностью; лицо, обучающееся в образовательномучреждении начального, среднего или высшего профессиональногообразования; член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий,пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации; профсоюзный контроль - общественный контроль за соблюде-нием законодательства о труде и правил по охране труда, осуще-ствляемый профсоюзами. Статья 3. Правовая основа деятельности профсоюзов Права профессиональных союзов во взаимоотношениях с органамигосударственной власти,органами местного самоуправления Рязанскойобласти,работодателями, а также гарантии их деятельности,определяютсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", инымифедеральными законами, Уставом Рязанской области, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Рязанской области. Статья 4. Сфера деятельности профсоюзов 1. Действие настоящего Закона распространяется на всеорганизации, находящиеся на территории Рязанской области. 2. Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленныенастоящим Законом, распространяются на все первичные профсоюзныеорганизации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также наобразованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей впределах их полномочий. 3. Особенности регулирования деятельности профсоюзов,объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних делРязанской области, органов службы безопасности, таможенных органов,органов налоговой полиции, налоговой инспекции, судей, прокуроров,определяются соответствующими федеральными законами. Статья 5. Уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичных профсоюзных организациях,порядок их принятия и регистрации 1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельноразрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичныхпрофсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы,организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды идругие мероприятия. 2. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 09.04.2008 г. N 36-ОЗ) 3.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 09.04.2008 г. N 36-ОЗ) 4. Отказ в регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованыпрофсоюзами, их объединениями (ассоциациями) и первичными профсоюзнымиорганизациями в суд. Статья 6. Основания приостановления или запрещения деятельности профсоюза, первичной профсоюзной организации В случае, если деятельность профсоюза противоречит КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Рязанскойобласти, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев илизапрещена решением Рязанского областного суда по заявлению прокурораобласти. Приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решениюиных органов не допускается. Глава II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ Статья 7. Право на участие в нормотворчестве 1. Областной Совет профессиональных союзов по вопросам,затрагивающим социально-трудовую сферу, обладает правомзаконодательной инициативы. 2. Проекты нормативных правовых актов,затрагивающиесоциально-трудовые права работников,рассматриваются и принимаютсяорганами государственной власти и органами местного самоуправления сучетом мнений областных объединений профсоюзов. Статья 8. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников 1. Профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации иих органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзовпо вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, ав области коллективных прав и интересов независимо от членства впрофсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство вустановленном порядке. 2. Установление и изменение системы оплаты труда, формыматериального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов, надбавок идоплат), норм труда, режимов работы и рабочего времени, разрядовпроизводятся работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями)по согласованию с соответствующими профсоюзными органами изакрепляются в коллективных договорах, соглашениях. Статья 9. Право профсоюзов на содействие занятости 1. Реорганизация и ликвидация организации, ее подразделений,изменение формы собственности или организационно-правовой формыорганизации, полное или частичное приостановление производства(работы), влекущее за собой сокращение количества рабочих мест илиухудшение условий труда, могут осуществляться только послепредварительного уведомления (не менее чем за три месяца)соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров особлюдении прав и интересов членов профсоюзов. 2. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местногосамоуправления предложения о перенесении сроков или временномпрекращении реализации мероприятий, связанных с массовымвысвобождением работников. Статья 10. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на заключение коллективных договоров и соглашений и контроль за их исполнением 1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзныеорганизации и их органы имеют право на ведение коллективныхпереговоров от имени работников с администрацией,собственником илиуполномоченным им органом управления, заключение коллективныхдоговоров и соглашений, контроль за их выполнением. 2. Администрация, собственник или уполномоченный им органуправления обязаны начать переговоры о заключении коллективногодоговора, соглашения в сроки и в порядке, установленныезаконодательством Российской Федерации. Статья 11. Взаимоотношения между профессиональными союзами и работодателями, объединениями работодателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления Взаимоотношения между профессиональными союзами, работодателями иих объединениями, органами государственной власти и органами местногосамоуправления строятся на началах социального партнерства всоответствии с федеральными и областными законами. Статья 12. Право профсоюзов на информацию Профессиональные союзы вправе бесплатно и беспрепятственнополучать от органов государственной власти, местного самоуправления,работодателей информацию по социально-трудовым вопросам (охране труда,уровне жизни, занятости, заработной плате). Статья 13. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде 1. Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроляза соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства отруде. 2. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдениемзаконодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственныеинспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотреннымиположениями, утвержденными профсоюзами. Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочийвзаимодействуют с государственными органами надзора и контроля засоблюдением законодательства о труде. Статья 14. Права профсоюзов в области охраны труда, здоровья людей и окружающей природной среды 1. Профессиональные союзы вправе участвовать в выработкерегиональной политики по вопросам охраны труда и окружающейсреды,выработке нормативных правовых актов, регламентирующих вопросыохраны труда, профзаболеваний, экологической безопасности. 2. Профессиональные союзы осуществляют контроль за состояниемохраны труда и окружающей среды через свои органы и техническиеинспекции, действующие на основании положений, утвержденныхпрофессиональными союзами и их объединениями. Технические инспектора профессиональных союзов вправебеспрепятственно посещать и осматривать предприятия, на которыхработают члены данного профессионального союза либо объединения, дляпроведения проверок соблюдения законодательства об охране труда,участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве,защищать интересы своих членов по вопросам условий труда ибезопасности на производстве. 3. Требования профсоюзного органа и его инспекции об устранениинарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, являютсяобязательными и подлежат немедленному исполнению администрацией,собственником предприятия независимо от форм собственности, сферыхозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности. При невыполнении требований по устранению нарушений профсоюзныеорганы имеют право потребовать от администрации приостановки работ спередачей материалов в государственную инспекцию для применениясанкций. 4. Профессиональные союзы могут участвовать в экспертизебезопасности проектируемых, строящихся и эксплуатируемыхпроизводственных объектов, механизмов, инструментов. Статья 15. Участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества 1. Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых ворганизации комиссиях по приватизации государственного имуниципального имущества, включая объекты социального назначения. 2. Представитель профсоюза входит в число представителейорганизации, направляемых в соответствующий комитет по управлениюимуществом для участия в работе комиссии по приватизации организации иосуществления профсоюзного контроля. Статья 16. Права профессиональных союзов на проведение митингов, пикетирования, объявление забастовки Профессиональные союзы имеют право в соответствии с действующимзаконодательством на проведение митингов, шествий, демонстраций,пикетирование, объявление забастовок в целях защиты социально-трудовыхправ и интересов членов профсоюза. Глава III. ПРАВА СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ВЫБОРНОГО ПРОФСОЮЗНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ Статья 17. Взаимоотношения профсоюзных органов (профорганизаторов) с администрацией (работодателем) по обеспечению гарантий социально-трудовых прав работников в организации 1. Профсоюзный орган своей деятельностью способствует успешнойработе организации,повышению качества работы и уровня оплаты труда,обеспечению роста профессионального уровня членов профсоюза исоблюдению ими производственной и трудовой дисциплины. 2. По согласованию с профсоюзным органом администрацияорганизации (работодатель): а) утверждает положения об оплате труда, о различных видахпремирования и других видах материального поощрения; б) определяет размер премий и других видов поощрения,материальной помощи и вознаграждения по итогам годовой работы; в) устанавливает и пересматривает в соответствии с действующимзаконодательством формы, системы и размер оплаты труда; г) принимает акты, регулирующие вопросы условий охраны труда; д) утверждает правила внутреннего трудового распорядка; е) устанавливает перечни работ и профессий, дающих работникамправо на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и других средствиндивидуальной защиты; ж) устанавливает в соответствии с медицинскими показаниямиперечень работ и профессий, дающих работникам право на получениемолока или других равноценных пищевых продуктов и бесплатноеспецпитание; з) вводит суммированный учет рабочего времени в отдельныхпроизводствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ,где по условиям производства (работы) не может быть соблюденаустановленная ежедневная, еженедельная продолжительность рабочеговремени; и) производит в исключительных случаях сверхурочные работы ипривлечение отдельных работников к работе в выходные и праздничныедни; к) принимает решение об увольнении по инициативе администрации(работодателя) в соответствии с законодательством; л) устанавливает график предоставления отпусков, перечни работ,дающих право на дополнительный отпуск; м) распределяет жилую площадь в установленном порядке; н) принимает участие в решении вопросов о приватизации; о) принимает решения о трудоустройстве, переобучениивысвобождаемых работников в результате сокращения штатов(численности); п) решает другие социально-трудовые вопросы в соответствии сдействующим законодательством. 3. Профсоюзные органы вправе: а) заслушивать администрацию (работодателя, его представителей) овыполнении обязательств по коллективным договорам (соглашениям),мероприятиям по организации и улучшению условий труда,материально-бытового обслуживания работников, в сроки, установленныеколлективным договором; б) вносить предложения по вопросам улучшения деятельностиорганизации, а также по вопросам условий труда, материально-бытового икультурного обслуживания работников и соответствующие органы обязанырассматривать эти предложения и сообщать в 2-х недельный срок орезультатах рассмотрения; в) осуществлять профсоюзный контроль за деятельностью предприятийторговли, общественного питания в организациях; г) передавать цеховым комитетам профсоюза некоторые права,относящиеся к компетенции профсоюзного комитета организации. Коллективным договором, соглашением могут предусматриваться ииные вопросы, по которым решения принимаются администрацией(работодателем) совместно, по согласованию или с учетом мненияпрофсоюзного органа. Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ Статья 18. Обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений,органов общественных организаций по отношению к профессиональным союзам Работодатели, администрация организаций всех форм собственности,органы государственной власти, органы местного самоуправления,общественные объединения, должностные лица обязаны соблюдать правапрофессиональных союзов, содействовать их деятельности. Статья 19. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов 1. Лица, нарушающие права профессиональных союзов и установленныеим гарантии, несут дисциплинарную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Профсоюзные органы вправе требовать от работодателя применениямер дисциплинарного взыскания, расторжения трудового договора(контракта) с руководящими работниками организаций, виновными внарушении законодательства о труде или невыполнении обязательствколлективного договора, соглашения. 3. Профсоюзные органы, первичные профсоюзные организации вправетребовать привлечения к дисциплинарной ответственности (вплоть доувольнения) должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах,не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором,соглашением. Статья 20. Гарантии работникам, избранным в органы профессиональных союзов и не освобожденным от производственной работы 1. Работники, избранные в состав профсоюзных органов и неосвобожденные от основной работы, не могут быть подвергнутыдисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзногооргана, членами которого они являются, руководители профсоюзныхорганов в подразделениях организации - без предварительного согласиясоответствующего профсоюзного органа в организации, а руководителипрофсоюзных органов в организации, профорганизаторы - органасоответствующего профсоюзного объединения (ассоциации). Перевод указанных профсоюзных работников на другую работу поинициативе работодателя не может производиться без согласияпрофсоюзного органа, членами которого они являются. 2. Увольнение по инициативе работодателя лиц, избранных в составпрофсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, допускаетсяпомимо соблюдения общего порядка увольнения лишь с предварительногосогласия профсоюзного органа, членами которого они являются, а председателей и членов профсоюзных органов на предприятии, кроме того,- лишь с согласия соответствующего объединения профсоюзов. Увольнениепрофсоюзных организаторов и профгрупоргов по инициативе работодателядопускается лишь с согласия органа соответствующего профессиональногосоюза. 3. Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным отосновной работы, предоставляется на условиях,определяемых коллективнымдоговором, соглашением, свободное от работы время с сохранениемсреднего заработка для выполнения общественных обязанностей винтересах коллектива, а также для их краткосрочной профсоюзной учебы. 4. Члены выборных профсоюзных органов, не освобожденные отосновной работы, освобождаются от нее с оплатой в размере среднегозаработка за счет средств профессионального союза на время участия вкачестве делегатов на съездах, конференциях, созываемыхпрофессиональными союзами, а также в работе их пленумов и президиумов,если иное не предусмотрено коллективным договором,соглашением. Статья 21. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы 1. Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания навыборные должности в профсоюзных органах, предоставляется послеокончания выборных полномочий прежняя работа (должность), а при ееотсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или ссогласия работника в другой организации. 2. При невозможности предоставления соответствующей работы(должности) по прежнему месту работы в случае реорганизацииорганизации работодатель или его правоприемник, а в случае ликвидацииорганизации - профсоюз, сохраняют за освобожденным профсоюзнымработником его средний заработок на период трудоустройства, но несвыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срокдо одного года. 3. Время выполнения выборных полномочий в профессиональных союзахзасчитывается в общий и специальный трудовой стаж. 4. Освобожденные профсоюзные работники, избранные в органпервичной профсоюзной организации, обладают такими же социально -трудовыми правами и льготами, как и другие работники в соответствии сколлективным договором и соглашением. Статья 22. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных органов Увольнение по инициативе администрации работников, являвшихсячленами профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет послеокончания срока выборных полномочий этих лиц, кроме случаев ликвидацииорганизации или совершения работником действий, за которыезаконодательством Российской Федерации предусмотрена возможностьувольнения. Статья 23. Имущественные права профессиональных союзов в Рязанской области 1. Профессиональные союзы владеют, пользуются и распоряжаютсяпринадлежащим им на праве собственности имуществом (в том числеденежными средствами) , необходимым для выполнения своих уставныхцелей и задач. Имущество профессиональных союзов может быть изъято только порешению суда. 2. Профессиональные союзы не отвечают по обязательствамгосударственных организаций, которые, в свою очередь, не отвечают пообязательствам профессиональных союзов. 3. Финансовая деятельность профессиональных союзов осуществляетсяв соответствии с их уставами и не контролируется государством, заисключением контроля за средствами от предпринимательскойдеятельности. 4. В собственности профессиональных союзов могут находитьсяземельные участки, здания, сооружения, санаторно-курортные,туристические, спортивные и другие оздоровительные икультурно-просветительные, научные и учебные организации и учреждения,жилищный фонд, банки, фонды, предприятия, издательства, типографии,ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставнойдеятельности профессиональных союзов. 5. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности,страховые, культурно-просветительские фонды, фонды обучения иподготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставнымцелям профсоюзов. 6. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федеральногозаконодательства через учрежденные ими организации предпринимательскуюдеятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, исоответствующую этим целям. Статья 24. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов 1. Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим ворганизации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельностиоборудование, помещения, транспортные средства и средства связи всоответствии с коллективным договором, соглашением. 2. Работодатель может передавать в бесплатное пользованиепрофсоюзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые еюздания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха,спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организацииотдыха, ведения культурно-просветительной,физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей.При этом хозяйственное обслуживание, ремонт, отопление, освещение,уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляютсяорганизацией, если иное не предусмотрено коллективным договором,соглашением. Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзу средств напроведение им социально-культурной и иной работы в организацииопределяются в порядке и на условиях, установленных федеральнымзаконодательством, коллективным договором, соглашением. 3. Работодатель при наличии письменных заявлений работников,являющихся членами профсоюза, ежемесячно и бесплатно перечисляет насчет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платыработников в соответствии с коллективным договором, соглашением.Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. 4. Оплата труда председателя профсоюзного органа организацииможет производиться за счет средств организации в размерах,установленных коллективным договором, соглашением. Глава V. ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ Статья 25. Судебная защита прав профсоюзов Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом позаявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобесоответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Рязанской области В.Н.Любимов