Закон Рязанской области от 11.11.1996 б/н
О регулировании миссионерской (религиозной) деятельности иностранных организаций на территории Рязанской области
З А К О Н Рязанской области Утратил силу - Закон Рязанской области от 02.09.98 г. N 9-ОЗ О регулировании миссионерской (религиозной) деятельности иностранных организаций на территории Рязанской области (В редакции Закона Рязанской области от 27.08.97 г. N ) Принят Рязанской областной Думой 11 ноября 1996 года Настоящий Закон определяет порядок аккредитации, полученияразрешения, проведения и прекращения миссионерской (религиозной)деятельности на территории области иностранными организациями,представительствами и представителями, прибывающими в регион. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, применяемые в Законе. В настоящем Законе используются следующие понятия и термины : религиозное объединение - добровольное объединениесовершеннолетних граждан в целях совместного исповедания ираспространения вероучения; религиозная секта - религиозное объединение граждан длясовместного исповедания и распространения вероучения, отличного отучений традиционных религий; представительство (филиал) иностранной религиозной организации -обособленное подразделение религиозной организации, находящейся внеюрисдикции Российской Федерации; проповедник - лицо, специализирующееся на чтении религиозныхпроповедей перед массовой аудиторией; миссионер - лицо, осуществляющее религиозную,религиозно-просветительскую и благотворительную деятельность внерелигиозного объединения. Глава II. Миссионерская деятельность религиозных сект и представительств (филиалов) иностранных религиозных организаций, отдельных проповедников и миссионеров Статья 2. Правовое положение представительств иностранных религиозных организаций 1. Представительство иностранной религиозной организации (далеепредставительство) не является юридическим лицом и выступает от имении по поручению иностранной религиозной организации в пределахпредоставленных ему полномочий при строгом соблюдении законодательстваРоссийской Федерации и настоящего Закона. 2. Представительство сотрудничает с соответствующимизарегистрированными организациями, действующими на территории области,представляет и защищает интересы своей организации и ее членов. 3. Представительство имеет право распространять (продавать)религиозную литературу и предметы культовой принадлежности по местунахождения представительства, местам проведения служб и отправленияобрядов. 4. Открытие и деятельность представительства на территорииобласти допускаются после аккредитации. Статья 3. Порядок аккредитации представительств иностранных религиозных организаций 1. Аккредитация и выдача разрешения на открытие в областипредставительства производятся экспертно-консультативным советом поделам религии при администрации Рязанской области (далее - органаккредитации), деятельность которого определяется Положением обэкспертно-консультативном совете, утверждаемым администрациейРязанской области. 2. Аккредитация, в соответствии с Положением о представительстве,дает представительству право на осуществление деятельности натерритории области. 3. Для аккредитации и получения разрешения на открытие в областипредставительства доверенное лицо иностранкой религиозной организации(далее - заявитель) подает в орган аккредитации следующие документы: а) заявление, в котором излагаются краткие сведения обиностранной религиозной организации, конфессии, цели созданияпредставительства, предполагаемом его руководителе и количествесотрудников представительства; б) копии учредительных документов иностранной религиознойорганизации (устав, сертификат о регистрации или иные документы,подтверждающие ее официальный статус в стране нахождения), заверенныенотариально; в) положение о представительстве иностранной религиознойорганизации в двух экземплярах. 4. В случае необходимости орган аккредитации вправе запросить узаявителя иные дополнительные документы, касающиеся деятельностипредставляемой им иностранной религиозной организации, конфессии, илипотребовать разъяснения положений ее учредительных документов. 5. Документы иностранных религиозных организаций представляются ворган аккредитации на языке страны нахождения с их переводом нарусский язык, заверенным нотариально. Статья 4. Положение о представительстве (филиале) иностранных религиозных организаций В Положении о представительстве должны быть предусмотрены: а) полное наименование представительства, юридический адрес(место нахождения) и территория, в пределах которой будетосуществляться его деятельность; б) конфессиональная принадлежность; в) цель, задачи и основные формы деятельности представительства ; г) управление представительством, порядок назначения и заменыруководителя представительства, его компетенция и полномочия ; д) порядок внесения изменений и дополнений в Положение; е) порядок прекращения деятельности представительства ираспоряжения его имуществом в случае ликвидации; ж) источники формирования денежных средств и имущества, порядоких использования и осуществления контроля за их расходованием; з) иные сведения в соответствии со спецификой деятельностипредставительства. Глава III. Миссионерская (религиозная) деятельность отдельных проповедников и миссионеров Статья 5. Правовое положение отдельных проповедников и миссионеров 1. Миссионерская деятельность, проводимая на территории области,не должна противоречить действующему законодательству РоссийскойФедерации и данному Закону. Миссионерская деятельность проводитсясотрудниками представительства, аккредитованных на территории области,а также сотрудниками иностранных религиозных организаций, прибывших вобласть по приглашению представительств. 2. Миссионеры, приглашенные представительством, аккредитованнымна территории области, могут осуществлять свою деятельность послесогласования программ их пребывания с органом аккредитации. 3. Миссионерская деятельность проводится преимущественно вкультовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, вдругих местах, отвечающих требованиям проведения массовых зрелищныхмероприятий, предоставляемых представительству (миссионеру) наосновании свидетельства о его аккредитации в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации. 4. Миссионерская деятельность проводится среди населения области,добровольно изъявившего желание присутствовать на проводимыхмиссионерами мероприятиях в свободное от учебы и работы время. 5. Миссионерская деятельность среди несовершеннолетних можетпроводиться только по их желанию и при наличии письменного соглашенияродителей или лиц, их заменяющих. Глава IV. Порядок регистрации и начало деятельности иностранных религиозных организаций, религиозных сект, отдельных проповедников и миссионеров Статья 6. Порядок аккредитации 1. Рассмотрение заявления об открытии представительства и егоаккредитация производятся в месячный срок со дня подачи заявителемвсех документов, предусмотренных в статье б настоящего Закона. Вслучае, если для принятия решения о регистрации представительстватребуется дополнительная проверка представленных сведений идокументов, указанный срок может быть продлен до трех месяцев. 2. (Исключен - Закон Рязанской области от 27.08.97 г. N ) 3. В случае положительного решения об аккредитациипредставительства заявителю выдаются свидетельство об аккредитацииустановленного образца и подлинный экземпляр Положения об этомпредставительстве, подписанные уполномоченным должностным лицом органааккредитации и заверенные гербовой печатью, что является основаниемдля открытия представительства и разрешения на его деятельность. 4. В свидетельстве об аккредитации представительства иностраннойрелигиозной организации указываются: а) полное наименование представительства (должность,представителя) ; б) конфессиональная принадлежность; в) цель открытия представительства; г) число сотрудников представительства (в том числе гражданРоссии); д) срок, на который выдано разрешение деятельностипредставительства ; е) местонахождение (юридический адрес представительства) . 5. Разрешение на открытие и деятельность представительствавыдается сроком на один год. При отсутствии нарушений настоящегоЗакона разрешение продлевается на каждый последующий год присвоевременной подаче заявления руководителем соответствующейвышестоящей организации, открывшей представительство. (В редакцииЗакона Рязанской области от 27.08.97 г. N ) 6. Персонал представительства из числа граждан Российской.Федерации принимается на работу и увольняется руководителемпредставительства в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 7. Персонал представительства из числа граждан иностранныхгосударств назначается в пределах, установленных свидетельством обаккредитации иностранных сотрудников, и заменяется согласно законамсвоей страны. 8. Руководитель представительства действует на основаниинадлежаще оформленной доверенности от иностранной религиознойорганизации и обязан своевременно (в течение месяца) информироватьорган аккредитации об изменениях в составе сотрудниковпредставительства или смене адреса местонахождения. Статья 7. Основания отказа в аккредитации 1. В аккредитации представительства может быть отказано последующим основаниям: а) несоответствие представляемых документов и положений опредставительстве требованиям законодательства Российской Федерации инастоящего Закона; б) умышленное искажение представляемых сведений. 2. Не допускаются создание и деятельность религиозных сект,представительств иностранных религиозных организаций, отдельныхпроповедников и миссионеров, которые: а) нарушают общественные безопасность и порядок; б) проповедуют войну, насилие, человеконенавистничество,разжигают социальную, расовую, национальную или религиозную рознь; в) используют в своей деятельности противоправные мерыпринуждения, совершают посягательства на личность и права граждан ; г) наносят ущерб физическому, психическому и нравственномуздоровью граждан, в том числе использованием наркотических и иныходурманивающих веществ, совершением развратных и иных действий ,оскорбляющих общественную мораль ; д) препятствуют получению детьми основного общего образования; е) вводят граждан в заблуждение путем сокрытия характера и целейсвоей деятельности, а также с совершением иных противоправныхдействий, нарушающих законодательство Российской Федерации и Рязанскойобласти. 3. В случае отказа в аккредитации орган аккредитации уведомляетоб этом заявителя письменно с указанием оснований отказа. 4. Отказ в аккредитации представительства может быть обжалован всуд. Статья 8. Основания прекращения деятельности миссионерских религиозных иностранных организаций, религиозных сект, отдельных проповедников и миссионеров 1. Деятельность представительства иностранной организациипрекращается: а) по истечении срока, на который было выдано разрешение наоткрытие представительства; б) по решению иностранной религиозной организации, открывшейпредставительство; в) в случае ликвидации иностранной религиозной организации; г) по решению органа аккредитации в случае повторного нарушенияпредставительством условий, на которых были разрешены его открытие идеятельность, а также по представлению соответствующихправоохранительных органов в случае нарушения представительствомзаконодательства Российской Федерации и Рязанской области. 2. Религиозные организации, зарегистрированные управлениемюстиции администрации области, по приглашению которых в областьприбывают зарубежные миссионеры, обязаны не позднее, чем за 7 дней доих прибытия поставить об этом в известность орган аккредитации,согласовать с ним программу их пребывания и в трехдневный срокзарегистрировать их в паспортно-визовых службах органов внутренних делобласти. 3. Зарубежные религиозные миссионеры, прибывшие на территориюобласти для осуществления миссионерской деятельности самостоятельно,обязаны получить аккредитацию в соответствии с Положением настоящегоЗакона. Они обладают правами и несут обязанности в объеме,предусмотренном для иностранных граждан действующим законодательствомРоссийской Федерации и Рязанской области. 4. В соответствии с конституционными положениями об отделениирелигиозных объединений от государства на территории Рязанской областине допускаются: пропаганда религиозных учений, использование элементовтаких учений и культовой практики, распространение агитационных,учебных, методических и иных религиозных материалов в системегосударственного образования . Глава V. Заключительные положения Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона 1. В случае нарушения представительством условий деятельности натерритории области орган аккредитации выносит письменноепредупреждение представительству с предложением устранения допущенныхнарушений в определенный этим органом срок. Неустранение представительством указанных нарушений установленныйсрок или повторное нарушение влечет за собой аннулированиеаккредитации представительства, т.е. прекращение деятельности. 2. За несвоевременную регистрацию национальных паспортов и визиностранных граждан, их продление и другие нарушения правил проживанияиностранных граждан на территории области должностные лицапредставительства, миссионеры (из числа иностранных граждан)привлекаются к административной ответственности в соответствии сКодексом РСФСР "Об административных правонарушениях". 3. Невыполнение положений настоящего Закона влечет за собойадминистративную ответственность должностных лиц представительства, атакже должностных лиц религиозных организаций, иных должностных лиц играждан в виде штрафа в размере от десятикратной додвадцатипятикратной величины минимальной заработной платы, налагаемогов судебном порядке. 4. В случае выявления факта осуществления миссионерскойдеятельности без свидетельства об аккредитации, миссионер подвергаетсяадминистративному штрафу в размере от десятикратной додвадцатипятикратной величины минимальной заработной платы, налагаемомув судебном порядке. Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и действует на территории Рязанской области до принятиясоответствующих федеральных законов. И.о. главы администрации области В.И.Фатуев