Приложение к Решению от 24.10.2014 г № 129 Положение
Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании — ряжский муниципальный район рязанской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" (далее - Закон N 136-ОЗ), Уставом муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области (далее - Ряжский муниципальный район) в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.
1.2.Правовые основы муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области о муниципальной службе (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Ряжского муниципального района Рязанской области.
1.3.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
2.Полномочия органов местного самоуправления муниципального
образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области
по вопросам муниципальной службы
2.1.К полномочиям Ряжской районной Думы в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области относятся:
1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;
2) установление должностей муниципальной службы в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области;
3) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области;
4) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области;
5) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка его применения в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
6) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области;
7) определение порядка присвоения классного чина муниципальным служащим;
8) определение порядка исполнения муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы;
9) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области;
10) иные полномочия в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.
2.2.К полномочиям администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области в отношении муниципальных служащих администрации, а также к полномочиям иных органов местного самоуправления муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области в отношении муниципальных служащих соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:
1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области;
2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и ведение реестра муниципальных служащих;
3) иные полномочия, отнесенные законодательством о муниципальной службе, Уставом муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области и решениями Ряжской районной Думы к полномочиям администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.
3.Должности муниципальной службы в муниципальном
образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области,
их классификация
3.1.Должности муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утвержденным Законом N 136-ОЗ, согласно Приложению 1 настоящего Положения.
3.2.При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Ряжского муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.
3.3.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
3.4.Соотношение должностей муниципальной службы Ряжского муниципального района и должностей государственной гражданской службы Рязанской области установлено Законом N 136-ОЗ.
4.Квалификационные требования для замещения должностей
муниципальной службы в муниципальном образовании - Ряжский
муниципальный район Рязанской области
4.1.В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
4.2.Квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:
1) для высших должностей муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;
2) для главных должностей муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
3) для ведущих должностей муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
4) для старших должностей муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу;
5) для младших должностей муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.
4.3.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе:
1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Рязанской области, Устава муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области и иных положений, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;
2) знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;
3) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;
4) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
5) знание порядка работы со служебной информацией и документами, правил и норм делового общения;
6) знание основ управленческой деятельности и методик текущего и перспективного планирования, необходимых для осуществления своих обязанностей;
7) навыки работы с документами, служебной корреспонденцией;
8) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность;
9) навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;
10) навыки управленческой деятельности, планирования, прогнозирования последствий принимаемых решений, а также анализа и контроля их исполнения.
4.4.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по старшей и младшей группам должностей муниципальной службы:
1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Рязанской области, Устава муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области и иных положений, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;
2) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;
3) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
4) знание основ работы с документами, правил и норм делового общения;
5) знание основ планирования и рациональной организации рабочего времени;
6) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность.
4.5.К должностям муниципальной службы также предъявляются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
1) знание правовых основ в области информационно-коммуникационных технологий, а также в области предоставления муниципальных услуг населению и организациям посредством применения информационно-телекоммуникационных технологий;
2) знание возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в органе местного самоуправления, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
3) знание общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
4) навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
5) навыки работы с информационно-телекоммуникационной сетью Интернет;
6) навыки работы в операционной системе;
7) навыки управления электронной почтой;
8) навыки работы в текстовом редакторе;
9) навыки работы с электронными таблицами;
10) навыки подготовки презентаций;
11) навыки использования графических объектов в электронных документах;
12) навыки работы с базами данных.
4.5.1.К должностям муниципальной службы, в должностные обязанности которых входят вопросы внедрения в деятельность органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий, вопросы информатизации, функции по созданию, развитию и администрированию информационных систем в органе местного самоуправления, а также к муниципальным служащим, являющимся пользователями программных продуктов, которые обеспечивают автоматизацию функций, возложенных на органы местного самоуправления, помимо требований, перечисленных в подпункте 4.5 настоящего пункта, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
а) знание систем взаимодействия с гражданами и организациями;
б) знание учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления основных задач и функций;
в) знание систем межведомственного взаимодействия;
г) знание систем управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;
д) знание информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных;
е) знание систем управления электронными архивами;
ж) знание систем информационной безопасности;
з) знание систем управления эксплуатацией;
и) знание аппаратного и программного обеспечения;
к) навыки работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями;
л) навыки работы с системами межведомственного взаимодействия;
м) навыки работы с системами управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;
н) навыки работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных;
о) навыки работы с системами управления электронными архивами;
п) навыки работы с системами информационной безопасности;
р) навыки работы с системами управления эксплуатацией.
Должности муниципальной службы определяются представителем нанимателя (работодателем) с учетом функциональных обязанностей муниципальных служащих, связанных с разработкой, внедрением и использованием различных программных продуктов, а также с их техническим обеспечением и развитием.
5.Правовое положение (статус) муниципального служащего
5.1.Основные права, обязанности муниципального служащего, а также ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установлены статьями 11, 12, 13, 14 Закона N 25-ФЗ.
5.2.При исполнении обязанностей по должности муниципальной службы муниципальный служащий в Ряжском муниципальном районе Рязанской области должен соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства о муниципальной службе, Устава муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, муниципальных правовых актов муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, а также трудового договора (контракта), Правил внутреннего трудового распорядка, Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области, должностной инструкции, Правил охраны труда и противопожарной безопасности, порядка работы со служебной информацией и других актов органа местного самоуправления муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу.
6.Порядок поступления на муниципальную
службу, ее прохождения и прекращения
6.1.Порядок поступления на муниципальную службу в Ряжском муниципальном районе, ее прохождения и прекращения устанавливается в соответствии с Законом N 25-ФЗ, Законом N 136-ОЗ, Уставом Ряжского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами.
6.2.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Ряжском муниципальном районе устанавливается в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению.
6.3.Порядок проведения аттестации муниципальных служащих в Ряжском муниципальном районе устанавливается в соответствии с Приложением 3 к настоящему Положению.
6.4.Присвоение классных чинов муниципальным служащим Ряжского муниципального района устанавливается в соответствии с Законом N 136-ОЗ и осуществляется в соответствии с Приложением 4 к настоящему Положению.
7.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Законом N 25-ФЗ.
8.Стаж муниципальной службы
Стаж (общая продолжительность) и порядок исчисления стажа муниципальной службы определяется в соответствии с Законом N 136-ОЗ.
9.Рабочее (служебное) время и
отпуск муниципального служащего
9.1.Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.
9.2.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск. Продолжительность отпуска и размер выплат определяются в порядке, установленном трудовым законодательством, Законом N 25-ФЗ, Законом N 136-ОЗ.
10.Пенсионное обеспечение муниципального
служащего и членов его семьи
10.1.В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Рязанской области.
10.2.Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным Законом N 136-ОЗ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Рязанской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Рязанской области.
10.3.В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.
11.Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
11.1.За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
11.2.Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
11.3.Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
12.Персональные данные муниципального служащего,
кадровая работа в органах местного самоуправления
12.1.Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством и Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
12.2.Кадровая работа в органах местного самоуправления Ряжского муниципального района осуществляется в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, Уставом муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, иными муниципальными правовыми актами.
13.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации муниципальных служащих в муниципальном
образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области
13.1.Профессиональной переподготовкой муниципальных служащих является приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления муниципальными служащими нового вида профессиональной служебной деятельности.
13.2.Повышением квалификации муниципальных служащих является обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач. Повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
13.3.Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципального служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им муниципальной службы.
13.4.Профессиональная подготовка кадров для муниципальной службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования.
13.5.Расходы, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих в Ряжском муниципальном районе, осуществляются за счет средств бюджета в муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.
14.Поощрения муниципального служащего в муниципальном
образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области
14.1.Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
14.2.За безупречную и эффективную муниципальную службу применяются следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности;
2) единовременное денежное поощрение;
3) объявление благодарности с единовременным денежным поощрением;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение Почетными грамотами органов местного самоуправления;
6) награждение Почетными грамотами Губернатора Рязанской области и Рязанской областной Думы;
7) присвоение почетных званий и награждение государственными наградами Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами;
8) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
9) внеочередное присвоение классного чина в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 9.3 Закона Рязанской области 136-ОЗ;
10) иные виды поощрений, устанавливаемые нормативными правовыми актами соответствующего муниципального образования.
14.3.Решение о поощрении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 1 - 5, 8, 9 пункта 14.2 принимается представителем нанимателя (работодателем) по собственной инициативе либо по представлению заместителя руководителя органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения, которым непосредственно подчиняется муниципальный служащий. Решение о поощрении оформляется актом органа местного самоуправления.
14.4.Решение о поощрении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 14.2 принимается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.
15.Порядок применения взысканий
за коррупционные правонарушения
15.1.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15, 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются в порядке и сроки, которые установлены Законом N 25-ФЗ, а также настоящим разделом.
15.2.При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15, 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
15.3.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15, 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15, 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
15.4.Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15, 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания указанного акта.
15.5.Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15, 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
15.6.Если в течение одного года со дня применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15, 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, муниципальный служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15, 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, он считается не имеющим взыскания.
16.Реестр муниципальных служащих
16.1.В Ряжском муниципальном районе ведется Реестр муниципальных служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих устанавливается в соответствии с Приложением 5 к настоящему Положению.
16.2.Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из Реестра муниципальных служащих в день увольнения.
16.3.В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из Реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.
17.Кадровый резерв на муниципальной службе
В Ряжском муниципальном районе Рязанской области в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
18.Иные вопросы в сфере муниципальной службы
Вопросы муниципальной службы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.