Приложение к Постановлению от 15.01.2007 г № 72 Положение
Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Рязани
Настоящее положение определяет юридический статус управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (далее - Управление), его место в системе администрации города, устанавливает общее положение, цель создания и основные задачи, функции, права, организационную структуру, деятельность, права и ответственность руководителя Управления.
1.Общие положения
1.1.Управление является структурным подразделением администрации города и подчиняется заместителю главы администрации по городскому хозяйству.
Управление обладает правами юридического лица, финансируется из средств бюджета города, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке с руководителем аппарата администрации.
Управление является главным распорядителем бюджетных средств в области жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, получателями бюджетных средств, несет ответственность за целевое использование и распоряжение бюджетными средствами.
Управление является представителем собственника муниципального жилищного фонда.
1.2.Управление создано в соответствии со структурой администрации города, утвержденной решением Рязанского городского Совета.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Рязанской области, правовыми актами Правительства Рязанской области, Уставом города Рязани, решениями Рязанского городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы администрации города Рязани и настоящим Положением.
1.4.Положение об Управлении утверждается главой администрации после согласования с заместителем главы администрации по городскому хозяйству, заместителем главы администрации по экономике и финансам, руководителем аппарата администрации, начальником управления экономического развития, начальником правового управления.
1.5.Юридический адрес Управления: 390000, г. Рязань, ул. Пожалостина, дом 27.
2.Структура Управления
2.1.Управление состоит из следующих структурных единиц:
- отдела по организации эксплуатации и капитальному ремонту жилищного фонда;
- отдела экономики и организации управления жилищным фондом;
- отдела по благоустройству;
- бухгалтерии;
- специалистов по делопроизводству.
2.2.Организационная структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации города по согласованию с заместителем главы администрации по городскому хозяйству, заместителем главы администрации по экономике и финансам, руководителем аппарата администрации, начальником управления экономического развития, начальником правового управления.
2.3.Оперативное руководство Управлением осуществляется заместителем главы администрации по городскому хозяйству.
2.4.Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации в установленном порядке по представлению заместителя главы администрации по городскому хозяйству.
2.5.На должность начальника Управления назначается лицо, удовлетворяющее квалификационным требованиям, указанным в статье 9 Положения о муниципальной службе г. Рязани.
2.6.Заместитель начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации по представлению начальника Управления после согласования с заместителем главы администрации по городскому хозяйству в соответствии с квалификационными требованиями по муниципальным должностям, утвержденным Положением о муниципальной службе г. Рязани.
2.7.Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;
- представляет заместителю главы администрации по городскому хозяйству и заместителю главы администрации по экономике и финансам предложения по структуре и штатному расписанию Управления для утверждения главой администрации города;
- вносит заместителю главы администрации по городскому хозяйству предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;
- издает приказы по вопросам работы Управления и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- в установленном порядке вносит главе администрации города по согласованию с заместителем главы администрации по городскому хозяйству предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;
- утверждает должностные инструкции работников Управления;
- решает вопросы командирования работников в пределах города;
- по согласованию с заместителем главы администрации по городскому хозяйству вносит главе администрации предложения о поощрении и наказании руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;
- согласовывает выплату премий руководителям подведомственных предприятий и учреждений;
- в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения;
- представляет администрацию города в отношениях с аппаратами Рязанской областной Думы, Правительства Рязанской области и Рязанского городского Совета, другими учреждениями, предприятиями, организациями города независимо от организационно-правовых форм в пределах своей компетенции;
- готовит главе администрации, первому заместителю главы администрации, заместителю главы администрации по городскому хозяйству предложения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда;
- действует от имени Управления без доверенности.
3.Основные задачи Управления
3.1.Управление осуществляет следующие основные задачи:
- обеспечение эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства города, предоставление населению услуг в соответствии с правилами и нормами, определенными правовыми актами;
- реализация на территории города Рязани единой муниципальной политики в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда;
- осуществление комплекса организационных и технических мероприятий по повышению уровня внешнего благоустройства города;
- координация деятельности предприятий и учреждений, подведомственных Управлению;
- участие в разработке и реализация программ развития жилищно-коммунального хозяйства;
- разработка и организация исполнения программ развития благоустройства городской территории;
- анализ общей экономической ситуации в отрасли, результатов работы жилищно-коммунальных предприятий, разработка и осуществление мер по улучшению их деятельности;
- управление процессом реформирования жилищно-коммунального хозяйства города.
4.Функции Управления
4.1.Общие функции Управления:
- подготовка предложений по вопросам единой технической и экономической политики в сфере ЖКХ;
- организация и контроль деятельности муниципальных предприятий и учреждений ЖКХ, благоустройства города, согласование их уставов;
- проведение анализа технического и финансово-экономического состояния муниципальных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, подведомственных Управлению;
- участие в формировании бюджета города в области жилищно-коммунального хозяйства;
- контроль за эффективностью использования бюджетных средств, направляемых организациям ЖКХ города, и их целевым назначением;
- подготовка предложений по участию города в федеральных и региональных целевых программах, разработка городских целевых программ развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства и их реализация;
- участие в формировании плана социально-экономического развития города Рязани, осуществление контроля за его выполнением;
- осуществление контроля за состоянием жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования, за качеством и количеством предоставляемых потребителям услуг;
- обеспечение оперативного реагирования и организация работ по устранению аварийных ситуаций и сбоев в работе ЖКХ;
- участие в формировании системы тарифного регулирования деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие конкуренции в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение равных условий для деятельности организаций независимо от организационно-правовых форм;
- совершенствование договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- обеспечение эффективного развития и инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства;
- участие в работе комиссий администрации города по направлению деятельности Управления;
- координация деятельности структурных подразделений администрации города по вопросам управления жилищным фондом, в том числе по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации;
- заключение договоров, связанных с управлением жилищным фондом;
- создание информационных баз по направлению деятельности Управления;
- прием и рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, учет и анализ обращений граждан.
4.2.1.Отдел по организации эксплуатации и капитальному ремонту жилищного фонда осуществляет следующие функции:
- организация работы жилищно-эксплуатационных организаций по обслуживанию жилищного фонда в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также правовыми актами (распоряжениями, постановлениями, приказами);
- организация и разработка мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации, а также контроль за их выполнением;
- участие в комиссиях по обследованию технического состояния жилищного фонда;
- содействие внедрению в ЖКХ новых образцов оборудования, усовершенствованных технологических процессов в целях улучшения обслуживания потребителей;
- участие в комиссиях по приемке ведомственного жилищного фонда;
- подготовка предложений по ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- согласование документации, связанной с переводом жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, на установку рекламных и информационных конструкций;
- подготовка предложений по реорганизации или ликвидации действующих муниципальных жилищных и коммунальных предприятий или созданию новых муниципальных предприятий и организаций ЖКХ;
- анализ фактического уровня потребления жилищно-коммунальных услуг, разработка и представление на утверждение правил, норм, нормативов потребления на жилищно-коммунальные услуги;
- организация работы по отбору жилищного фонда и объектов ЖКХ на капитальный ремонт;
- разработка проекта плана капитального ремонта жилищного фонда и муниципальных общежитий с разбивкой по объектам и видам работ;
- подготовка материалов на размещение муниципального заказа по капитальному ремонту жилищного фонда и муниципальных общежитий;
- контроль за исполнением муниципальных контрактов на проведение капитального ремонта жилищного фонда и муниципальных общежитий;
- организация работы штаба КТС по делам ГО и ЧС в соответствии с требованиями главы администрации города и начальника управления по делам ГО и ЧС администрации города;
- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, возникающих по поводу жилищно-эксплуатационного обслуживания потребителей, и принятие по ним мер в пределах своей компетенции.
4.2.2.Отдел по благоустройству осуществляет следующие функции:
- разработка перспективных планов развития благоустройства городской территории;
- разработка плана мероприятий по благоустройству города и дорожному хозяйству на текущий финансовый год;
- подготовка материалов для размещения муниципального заказа;
- контроль за выполнением муниципальных контрактов в области благоустройства города, контроль за целевым назначением и эффективным использованием бюджетных средств;
- осуществление контроля за выполнением договорных обязательств по содержанию и использованию объектов благоустройства;
- разработка нормативно-правовых актов, нормативных и методических материалов по вопросам благоустройства города;
- внесение предложений по укреплению материально-технической базы муниципальных предприятий благоустройства города;
- координация деятельности и осуществление контроля за проведением весенне-осенних месячников по благоустройству города.
4.2.3.Отдел экономики и организации управления жилищным фондом осуществляет следующие функции:
- участие в планировании бюджета города в части финансирования развития и текущей деятельности жилищно-коммунального хозяйства;
- участие в разработке перспективного финансового плана города Рязани в сфере ЖКХ;
- участие в формировании плана социально-экономического развития города Рязани в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- контроль за целевым назначением и эффективностью использования бюджетных средств, направляемых организациям ЖКХ города;
- участие в разработке проекта показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, проведение анализа деятельности подведомственных предприятий и учреждений;
- подготовка предложений по премированию руководителей муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- участие в формировании системы тарифного регулирования деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- подготовка экономического обоснования реорганизации или ликвидации действующих муниципальных жилищных и коммунальных предприятий или создания новых муниципальных предприятий и организаций ЖКХ;
- обеспечение реализации положений Жилищного кодекса РФ на территории города Рязани;
- разработка правовых актов и методических материалов по вопросам управления жилищным фондом города;
- формирование договорных отношений в области управления жилищным фондом города;
- создание и ведение реестра договоров о взаимодействии администрации города с управляющими, обслуживающими организациями, ТСЖ, ЖСК и договоров управления многоквартирными домами;
- анализ и мониторинг деятельности управляющих организаций;
- мониторинг многоквартирных домов, в которых собственники жилых помещений не реализовали свое право самостоятельного выбора способа управления;
- подготовка материалов к проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;
- создание и ведение информационных баз данных по вопросам управления жилищным фондом;
- организация и совершенствование процессов информационного обмена в системе автоматизированного учета жилищного фонда.
4.2.4.Бухгалтерия осуществляет следующие функции:
- финансирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- контроль за целевым назначением, полнотой и своевременностью использования бюджетных средств, направляемых организациям ЖКХ города;
- контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджету, а также за сохранностью денежных средств;
- формирование полной и достоверной информации о деятельности Управления и его имущественном положении;
- обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, выполняемых услуг, расчетов по зарплате, правильного начисления и перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов и других платежей;
- ведение статистической отчетности, представление отчетности о результатах деятельности в соответствующие органы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
- организация бухгалтерского учета муниципального жилищного фонда.
4.2.5.Специалисты по делопроизводству осуществляют следующие функции:
- обеспечение прохождения писем, документов вышестоящих организаций, устных и письменных обращений граждан, адресованных начальнику Управления и его заместителю;
- информационно-справочная работа, связанная с обращениями граждан;
- анализ документооборота и подготовка соответствующих докладов;
- контроль за своевременным рассмотрением документов, писем, обращений граждан, направленных в структурные подразделения Управления;
- подготовка материалов к приему граждан начальником Управления.
5.Полномочия Управления
5.1.Для выполнения задач и функций Управление наделяется следующими полномочиями:
5.1.1.Взаимодействовать в установленном порядке со структурными подразделениями администрации города, аппаратом Рязанского городского Совета, другими учреждениями, предприятиями и организациями города независимо от организационно-правовых форм.
5.1.2.Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, организаций других форм собственности.
5.1.3.По согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города.
5.1.4.Организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе по согласованию с заместителем главы администрации по городскому хозяйству и заместителем главы администрации по экономике и финансам.
5.1.5.В пределах своих полномочий организовывать и проводить проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.
5.1.6.В пределах своих полномочий заключать договоры в сфере ЖКХ.
5.1.7.Выполнять другие функции, связанные с достижением целей и решением задач, входящих в компетенцию Управления.
6.Взаимодействие с другими подразделениями
6.1.В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города, городским Советом, государственными органами, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, другими организациями.
6.2.Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является разработка и исполнение нормативно-распорядительных актов и подготовка аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.
6.3.Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в соответствии с резолюциями руководства.
6.4.Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТом Р6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", с Регламентом администрации города Рязани, инструкциями по делопроизводству, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.
6.5.Правовое обеспечение деятельности Управления, в том числе и представительство от его имени в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, у мировых судей, в административных органах по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, осуществляет управление правового обеспечения.
7.Ответственность
7.1.Начальник Управления несет ответственность за:
7.1.1.Выполнение основных задач и функций, возложенных на Управление, и своих обязанностей.
7.1.2.Утечку конфиденциальной и служебной информации, принадлежащей администрации города, перечень которой утверждается главой администрации.
7.1.3.Трудовую и исполнительскую дисциплину сотрудников Управления.
7.1.4.Результаты работы Управления.
7.2.Ответственность работников Управления устанавливается должностными инструкциями и другими нормативно-правовыми документами, определяющими ответственность работников.
8.Реорганизация, упразднение и ликвидация Управления
8.1.Реорганизация, ликвидация и упразднение Управления осуществляется в порядке, установленном главой администрации города, и в соответствии с действующим законодательством.