Приложение к Постановлению от 07.07.2014 г № 1073 План
План мероприятий (дорожная карта) по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в касимовском муниципальном районе рязанской области на 2014 — 2018 годы I. анализ ситуации
Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, позитивного восприятия семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является приоритетными направлением в государственной социальной политике. Цели, задачи и основные направления социальной поддержки семьи и детей определены Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 и Планом мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот на 2013 - 2018 годы, утвержденным распоряжением Правительства Рязанской области от 17.12.2013 N 579-р. В Касимовском муниципальном районе деятельность по защите законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, развитию семейных форм устройства несовершеннолетних осуществляется сектором по опеке и попечительству управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области на основе межведомственного взаимодействия и носит системный характер. Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, строится в тесном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей. Постановлением главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области N 660 от 07.06.2010 "Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в новой редакции" утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в состав которой вошли руководители и специалисты отделов администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район и иные представители заинтересованных ведомств и структур. С 2013 года осуществляется деятельность общественного помощника Уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области в Касимовском муниципальном районе. Основными задачами общественного помощника Уполномоченного является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. По итогам 2013 года в Касимовском районе выявлено 16 детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 год - 18 чел., 2011 - 14 чел.), что составляло около 0,3% от общего числа детского населения в районе. В муниципальном образовании - Касимовский муниципальный район Рязанской области работает отделение психолого-педагогической помощи семье и детям, созданное на базе ГУ "Касимовский комплексный центр социального обслуживания населения". На территории Касимовского муниципального района функционируют учреждения, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Это:
- ОГБОУ "Елатомская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья";
- ГБСУРО "Елатомский детский дом-интернат для умственно отсталых детей";
- ОГБОУ "Елатомский детский дом для детей-сирот".
В районе имеется муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Гусевской детский сад N 2 с временным круглосуточным пребыванием детей", который функционирует с 2005 года (Постановление главы муниципального образования - Касимовский район от 14.01.2005 N 12 "Об открытии дополнительной круглосуточной дошкольной группы временного пребывания на базе Гусевского детского сада N 2"). В данное учреждение направляются дети из неблагополучных, многодетных, малообеспеченных семей, дети, родители которых оказались в трудной жизненной ситуации, дети одиноких родителей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В Гусевский детский сад помещаются дети с 1 года 6 месяцев до 7 лет. Прием и отчисление детей производятся на основании постановления КДН и ЗП. В настоящее время в детском саду 16 детей. Для детей организовано пятиразовое питание, на которое в 2012 году выделялось 90 рублей в день на каждого ребенка, в 2013 г. и I полугодии 2014 г. - 95 рублей.
Средства на содержание детей выделяются из муниципального бюджета.
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
| Денежные средства | 4145,5 | 5272,4 | 4 939,9 (запланировано на содержание) |
Через Гусевское ДОУ N 2 прошло 138 детей.
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
| Возвращены в семью | 7 | 7 | 18 | 7 | 14 | 9 | 7 | 13 | 8 | 5 |
| Определены в государственные учреждения | 5 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Переданы в приемную семью | 0 | 4 | 3 | 0 | 3 | 2 | 0 | 1 | 2 | 0 |
| Переданы под опеку | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
С 1 января 2013 года установлена региональная дополнительная мера социальной поддержки сирот в виде единовременной денежной выплаты в размере 30 тыс. рублей на проведение ремонта жилых помещений, которой воспользовались четыре человека указанной категории.
По итогам 2013 года на семейные формы воспитания устроено 16 детей, что составило 100% от общего числа выявленных детей-сирот в Касимовском районе в 2013 году. В 2012 году таких детей насчитывалось 18 чел. (100%), в 2011 году - 14 человек (100%). Самой популярной формой семейного устройства является приемная семья. Такая форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, интенсивно развивается. За период с 1997 года по 2013 год количество приемных семей увеличилось с 2 до 8, численность в них детей - с 1 до 12 чел.
| Усыновление | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Гражданами Российской Федерации | 2 | 2 | 3 | 1 | 1 |
| Иностранными гражданами | 0 | 1 (ребенок из ГБСУ РО "Елатомский детский дом-интернат для умственно отсталых детей") | 0 | 0 | 0 |
В 2014 году на содержание подопечных детей выплачивается ежемесячное пособие в размерах: 8455 руб. - на школьника и 7046 руб. - на ребенка дошкольного возраста. Приемным родителям за воспитание каждого ребенка выплачивается вознаграждение в размере 3126 руб., за ребенка в возрасте до 3 лет - 3751 руб. Для приемных семей установлены меры социальной поддержки в виде ежегодных денежных выплат на приобретение приемным детям игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров и организацию отдыха. Семьи усыновителей, опекунов, попечителей и приемные семьи (далее - замещающие семьи), имеющие в своем составе 3 и более детей, в том числе родных, пользуются мерами социальной поддержки, установленными региональным законодательством для многодетных семей.
В 2013 году Постановлением главы Касимовского муниципального района от 26.03.2013 N 490 "О передаче отдельного полномочия органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах" переданы полномочия по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, ОГБОУ "Елатомская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями", в связи, с чем был заключен соответствующий договор. Также на базе ОГБОУ "Елатомская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями" работает Центр подготовки, поддержки и сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений. В целях распространения среди населения положительного опыта воспитания сирот замещающие семьи участвует в фестивалях, слетах. Лучшие из них представляются к наградам:
- Кидярова Зинаида Васильевна (с. Пустынь Касимовского района):
1.2002 г. - Государственная награда "Орден Дружбы";
2.2003 г. - Женщина года;
3.2007 г. - занесена в энциклопедию "Лучшие люди России";
4.2007 г. - Лауреат премии Детского Фонда.
- Меньшова Валентина Леонидовна (д. Лощинино Касимовского района):
2002 г. - медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.
- Панова Светлана Викторовна (д. Полутино Касимовского района):
2011 г. - награждена почетным знаком "Родительская доблесть".
Работа по пропаганде развития семейного воспитания детей-сирот осуществляется в том числе через СМИ и официальный сайт управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (uomp-kasimovskij.narod.ru/index/opeka_i_popechitelstvo/0-91).
1.Основные количественные характеристики системы опеки и попечительства над несовершеннолетними
| NN пп | Наименование показателя | Единица измерения | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 1-е полугодие 2014 г. |
| 1 | Численность детского населения в Касимовском районе в возрасте от 0 до 18 лет | человек | 5031 | 5107 | 5107 | 5107 |
| 2 | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Касимовском районе | человек | 14 | 18 | 16 | 7 |
| 3 | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях | человек | 30 | 29 | 29 | 30 |
| 4 | Количество специалистов органа опеки и попечительства | человек | 2 | 3 | 3 | 3 |
2.Основные исполнители плана мероприятий
| NN пп | Наименование исполнителя |
| 1 | Управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Управление образования Касимовского района) |
| 2 | Областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Елатомская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (далее ОГБОУ "Елатомская школа-интернат для детей-сирот") |
| 3 | Средства массовой информации - газеты "Мещерская новь", "Мещерские вести", телекомпания Касимов - ТВ (далее - СМИ) |
| 4 | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - КДН и ЗП) |
| 5 | Администрации сельских и городских поселений |
3.Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит достигнуть следующих результатов:
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство);
сокращение численности детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учтенных в течение года;
увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание биологическим родителям, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
сокращение численности детей, от воспитания которых отказались замещающие родители.
II.Мероприятия по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
| NN пп | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Нормативно-правовое обеспечение | ||||
| 1.1. | Разработка муниципальной законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства, жестокого обращения с детьми | Управление образования Касимовского района, КДН и ЗП | 2014 - 2018 годы | Совершенствование муниципальной законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам защиты прав детей |
| 2. Информационно-просветительское обеспечение | ||||
| 2.1. | Распространение на территории Касимовского района положительного опыта работы по созданию эффективных моделей профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, социальной адаптации выпускников. Проведение просветительской, информационной, разъяснительной работы с населением. Проведение муниципального этапа областной акции "Ищу маму!". | Управление образования Касимовского района, КДН и ЗП СМИ, Администрации сельских и городских поселений | 2014 - 2018 годы | Просвещение и информирование граждан; распространение среди населения информации о воспитании детей-сирот; изменение общественного мнения |
| 2.2. | Популяризация в СМИ лучшего опыта воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Управление образования Касимовского района, СМИ, Администрации сельских и городских поселений | 2014 - 2018 годы | Создание и размещение в электронных и печатных СМИ Касимовского района информационных материалов по освещению лучшего опыта воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 2.3. | Издание информационно методических материалов по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Управление образования Касимовского района ОГБОУ "Елатомская школа-интернат для детей-сирот" | 2014 - 2018 годы | Издание буклетов, брошюр для распространения среди населения |
| 2.4. | Создание и ведение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта органа опеки и попечительства с целью информирования граждан о возможности принятия детей-сирот на воспитание в семьи, формах семейного устройства, детях, которые могут быть устроены в семьи, распространения положительного опыта воспитания приемных детей | Управление образования Касимовского района | 2014 - 2018 годы | Издание сайтов, посвященных семейному воспитанию сирот, и размещение необходимой информации |
| 2.5. | Создание и работа открытой "Горячей линии" для консультирования и юридического сопровождения граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Управление образования Касимовского района | 2014 - 2018 годы | Консультирование и юридическое сопровождение граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3. Научно-методическое обеспечение | ||||
| 3.1. | Разработка и издание "Педагогического вестника" по вопросам профилактики социального сиротства, гибели, жестокого обращения с детьми, беспризорности безнадзорности несовершеннолетних, семейного устройства детей-сирот, социализации выпускников интернатных учреждений | Управление образования Касимовского района, КДН и ЗП, ОГБОУ "Елатомская школа-интернат для детей-сирот" | 2014 - 2018 годы | Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот |
| 3.2. | Повышение квалификации, профессиональной подготовки и переобучения работников сферы опеки и попечительства | Управление образования Касимовского района | 2014 - 2018 годы | Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот |
| 3.3. | Обобщение положительного опыта воспитания детей-сирот замещающих родителей Касимовского района | Управление образования Касимовского района, СМИ, Администрации сельских и городских поселений | 2014 - 2018 годы | Формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; увеличение количества граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обратившихся в орган опеки и попечительства |
| 4. Организационное обеспечение | ||||
| 4.1. | Организация подготовки граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по "Программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей" | Управление образования Касимовского района | 2014 - 2018 годы | Подготовка 100% граждан, обратившихся в орган опеки попечительства с заявлением о прохождении обучающего курса |
| 4.2. | Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Управление образования Касимовского района, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации сельских и городских поселений | 2014 - 2018 годы | Вовлечение гражданского сообщества и социально ориентированного бизнеса в решение проблем социального сиротства |
| 4.3. | Создание Ассоциации приемных и многодетных семей | Управление образования Касимовского района, Администрации сельских и городских поселений | 2014 - 2018 годы | Развитие института приемной и многодетной семьи |
| 5. Установление мер материальной поддержки и морального стимулирования граждан к воспитанию приемных детей | ||||
| 5.1. | Благодарственное письмо, приветственный адрес, Почетная грамота Главы Касимовского муниципального района с материальным денежным вознаграждением | Управление образования Касимовского района | 2014 - 2018 годы | Подготовка наградных материалов на поощрение граждан, принявших на воспитание приемных детей |
III.Ежегодные показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов
| NN пп | Наименование показателя | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Численность детского населения, проживающего на территории Касимовского муниципального района | 5107 | 5107 | 5107 | 5107 | 5107 | 5107 | 5107 |
| 2 | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства | 27,7 | 25 | 28 | 28 | 28 | 28 | 28 |
| 3 | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Касимовского района, % | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 4 | Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот в Касимовском районе, % | 0 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 |
| 5 | Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот в Касимовском районе, % | 0 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 |
| 6 | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей данной категории, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Касимовском районе, % | 0 | 0 | 0 | 0,5 | 1 | 1 | 1 |
| 7 | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных под надзор в организации в связи с отменой решения о передаче ребенка в замещающую семью, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан, % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8 | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание кровным родителям | 1 | 2 | 4 | 2 | 3 | 3 | 4 |