Приложение к Постановлению от 30.05.2014 г № 773 Порядок
Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений касимовского муниципального района
1.Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Касимовского муниципального района Рязанской области в целях определения законности, целевого и эффективного использования средств бюджета и муниципального имущества Касимовского муниципального района Рязанской области, обеспечения прозрачности деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг (выполняемых работ) при условии оптимизации расходов на их предоставление, развития материально-технической базы муниципальных бюджетных и казенных учреждений Касимовского муниципального района Рязанской области.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Касимовского муниципального района Рязанской области", утвержденным решением Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области от 08.04.2010 N 177-IV СД;
- иными нормативно-правовыми актами.
2.Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
- контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- контроля, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- контроля, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений (далее - Учреждения) осуществляется:
- администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области в отношении учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляются администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области самостоятельно;
- отраслевыми (функциональными) органами (далее - отраслевые органы) администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в отношении подведомственных им учреждений;
- управлением муниципального имущества и земельных отношений администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - контролирующие органы).
4.В рамках осуществления контроля за деятельностью учреждений:
4.1.Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области и отраслевые органы контролируют:
- осуществление муниципальными бюджетными учреждениями Касимовского муниципального района Рязанской области предусмотренных уставами данных учреждений основных видов деятельности;
- исполнение муниципальными казенными учреждениями Касимовского муниципального района Рязанской области бюджетной сметы;
- выполнение муниципальными бюджетными учреждениями Касимовского муниципального района Рязанской области плана финансово-хозяйственной деятельности;
- осуществление муниципальными казенными учреждениями Касимовского муниципального района Рязанской области предусмотренных уставами данных учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениями муниципального задания в случае его утверждения;
- качество предоставления учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ);
- выполнение учреждениями требований, установленных пунктом 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
4.2.Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Касимовского муниципального района Рязанской области контролирует осуществление учреждениями деятельности, связанной с использованием и распоряжением ими муниципальным имуществом Касимовского муниципального района Рязанской области, находящимся у учреждений на праве оперативного управления, а также обеспечением его сохранности.
5.Контроль за деятельностью учреждений осуществляется путем проведения проверок.
Проверки проводятся в документарной или выездной форме:
- выездные проверки - проверки, которые проводятся по месту нахождения проверяемого учреждения;
- документарные проверки - проверки, которые проводятся по месту нахождения контролирующих органов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
6.Проверки осуществляются в виде плановых проверок и внеплановых проверок. Срок проведения плановой и внеплановой проверок с даты начала до даты окончания не может превышать 30 рабочих дней.
6.1.Плановые проверки проводятся в соответствии с планами проверок, утвержденными контролирующими органами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка.
В планах проведения проверок указываются: наименование проверяемого учреждения; наименование органа, проводящего проверку; фамилия, имя, отчество, должность лиц, уполномоченных на проведение проверки; дата начала и окончания проведения проверки; форма и цель проверки.
В отношении одного учреждения плановая проверка проводится не реже одного раза в три года.
6.2.Внеплановые проверки проводятся на основании:
- получения сообщений от органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области, правоохранительных органов, физических и юридических лиц, средств массовой информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации или Рязанской области в соответствующей сфере деятельности учреждений;
- истечения срока устранения учреждениями нарушений, выявленных в процессе ранее проводимых проверок.
Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением контролирующего органа, указанного в пункте 3 настоящего Порядка.
В решении о проведении внеплановой проверки указывается: наименование проверяемого учреждения; наименование органа, проводящего проверку; фамилия, имя, отчество, должность лиц, уполномоченных на проведение проверки; дата начала и окончания проведения проверки; форма, цель и основание проверки.
7.О проведении плановой или внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем пункта 6.2 настоящего Порядка, руководитель проверяемого учреждения письменно уведомляется контролирующим органом, проводящим проверку не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
8.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
- запрашивать и получать от учреждений документы, информацию, объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- при проведении выездной проверки беспрепятственно посещать учреждения при предъявлении служебного удостоверения.
9.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:
- соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы учреждений, проверка которых проводится;
- проводить проверку в соответствии с утверждаемыми планами либо решениями контролирующих органов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
- не препятствовать уполномоченным представителям учреждений присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки.
10.Целями осуществления проверки являются:
- оценка результатов деятельности учреждений;
- выявление отклонений в деятельности учреждений (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание муниципальными казенными учреждениями Касимовского муниципального района Рязанской области платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами и разработка рекомендаций по их устранению;
- проверка соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- установление фактического наличия и состояния муниципального имущества Касимовского муниципального района Рязанской области, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества Касимовского муниципального района Рязанской области, проверка соответствия фактических данных об имуществе сведениям, указанным в реестре муниципального имущества Касимовского муниципального района Рязанской области;
- обеспечение учреждениями выполнения требований, установленных пунктом 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
11.По результатам проверки должностными лицами контролирующих органов, проводящими проверку, составляется акт проверки.
В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа проводящего проверку; фамилия, имя, отчество, должность лиц, проводивших проверку; основания проведения проверки; наименование проверяемого учреждения; дата начала и окончания проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и лицах, допустивших указанные нарушения; срок для устранения выявленных нарушений; сведения об ознакомлении с актом проверки руководителя учреждения; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
12.Акт проверки оформляется не позднее 5 рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах и представляется на утверждение руководителю контролирующего органа, проводившего проверку.
Не позднее двух рабочих дней с даты утверждения один экземпляр акта проверки вручается руководителю учреждения под расписку об ознакомлении либо направляется руководителю учреждения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Информация о выявленных правонарушениях направляется в органы прокуратуры.
13.Руководитель учреждения в случае несогласия с изложенными в акте проверки сведениями о результатах проверки в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить контролирующему органу в письменной форме возражения в отношении акта проверки.
14.Результаты контрольных мероприятий учитываются контролирующим органом, проводившим проверку, при решении вопросов в пределах своих полномочий:
- о соответствии состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенных в муниципальном задании;
- о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения Касимовского муниципального района;
- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
- о перепрофилировании деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения Касимовского муниципального района;
- об изменении типа, реорганизации или ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения Касимовского муниципального района;
- о выполнении условий исполнения муниципальных контрактов.
- о принудительном изъятии муниципального имущества Касимовского муниципального района Рязанской области при наличии оснований, установленных действующим законодательством;
- об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества Касимовского муниципального района Рязанской области.