Решение от 06.05.2014 г № 26
Об отчете контрольно-счетной комиссии муниципального образования — Кадомский муниципальный район за 2013 год
Заслушав информацию ведущего специалиста - инспектора контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Кадомский муниципальный район Е.В.Егоровой об отчете контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Кадомский муниципальный район на основании статьи 20, пункт 2 Положения о контрольно-счетном комитете муниципального образования - Кадомский муниципальный район, утвержденного решением Думы Кадомского района от 23 сентября 2011 года N 97 "О контрольном комитете муниципального образования - Кадомский муниципальный район" с учетом изменений, утвержденных решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район от 15 ноября 2013 года N 36, Дума муниципального образования решила:
1.Принять информацию об отчете контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Кадомский муниципальный район к сведению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава муниципального образования -
Кадомский муниципальный район
Рязанской области,
председатель Думы Кадомского
муниципального района
А.П.КОЧЕТКОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗА 2013 ГОД
1.Основные направления деятельности в 2013 году и общая характеристика результатов
1.1.В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Кадомской районной Думы "О бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области" деятельность контрольно-счетной комиссии муниципального образования была направлена на осуществление предварительного контроля проектов бюджета на очередной финансовый год и плановый период 2015 - 2016 гг., а также проектов бюджетов сельских поселений; на осуществление оперативного контроля непосредственно в ходе исполнения бюджета текущего финансового года и последующего контроля уже исполненных бюджетов за отчетный финансовый год.
1.2.Экспертно-аналитическая деятельность контрольно-счетной комиссии была направлена на подготовку заключения на проект Решения о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
В рамках предварительного контроля за формированием бюджета подготовлено заключение контрольно-счетной комиссии на проект решения Кадомской районной Думы "О бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов. Формирование бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район осуществлялось с учетом целей и приоритетов, определенных основными направлениями налоговой и бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов. Проект бюджета муниципального образования сохранил социальную направленность. Основная доля всех расходов - это социальные обязательства, которые направлены на повышение заработной платы, на сохранение всех социальных гарантий, которые были в предыдущие годы.
В соответствии с соглашениями о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Кадомский муниципальный район полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля деятельности городского и сельских поселений в 2013 году были подготовлены заключения на проекты бюджетов: МО - Кадомское городское поселение, МО - Восходское сельское поселение, МО - Енкаевское сельское поселение, МО - Кущапинское сельское поселение, МО - Котелинское сельское поселение. При подготовке заключений проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования бюджетов, параметров их основных показателей. В заключениях был проведен анализ представленного к утверждению распределения бюджетных ассигнований.
В рамках последующего контроля подготовлены и направлены в Кадомскую районную Думу, а также Советам депутатов городского и сельских поселений заключения на отчеты об исполнении бюджета муниципального образования, бюджета Кадомского городского поселения и бюджетов сельских поселений. Проведенным анализом исполнения бюджетов были установлены отклонения по статьям и разделам бюджетов.
1.3.Контрольно-ревизионная деятельность контрольно-счетной комиссии.
В отчетном 2013 году в рамках контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, контрольно-счетной комиссией осуществлялись следующие мероприятия.
При проверке целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на финансирование администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение, выявлены следующие нарушения порядка ведения бухгалтерского учета:
- несоблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, с нарушениями заполнялись расходные кассовые ордера, авансовые отчеты;
- нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса, неэффективное расходование бюджетных средств в результате оплаты штрафов и пеней;
- отсутствие подписей ответственных работников в инвентарных карточках учета основных средств в описи инвентарных карточек по учету основных средств, оборотных ведомостей, книге (карточке учета) материальных ценностей, карточки учета средств в расчетах, реестре карточек. Из бухгалтерской компьютерной программы вышеуказанные регистры учета не выводятся на бумажные носители информации, в результате они не подписываются ответственными работниками;
- нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса при заполнении реестров закупок.
Допускались нарушения при проверке правильности оформления распоряжений при уходе муниципальных служащих в отпуска.
Контрольно-счетной комиссией проведена проверка выполнения Программы приватизации муниципального имущества, законности, своевременности и полноты поступлений доходов в муниципальный бюджет средств от приватизации муниципального имущества.
В 2013 году проведена проверка полноты и своевременности поступления в бюджет средств от использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и аренды. Проведенной проверкой установлены нарушения сроков уплаты арендных платежей, применены штрафные санкции.
Контрольно-счетной комиссией проведена проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на финансирование администрации Кущапинского сельского поселения муниципального образования - Кадомский муниципальный район. В результате был установлен ряд нарушений:
- по правильности заполнения путевых листов и подсчету пройденного километража. Отсутствие отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя;
- по порядку ведения кассовых операций в РФ, утвержденному решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40, при проверке правильности оформления и учета операций, связанных с приемом и выдачей через кассу денежных средств;
- неэффективное расходование бюджетных средств на уплату штрафов и пеней, нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса;
- отсутствие подписей ответственных работников в инвентарных карточках учета основных средств в описи инвентарных карточек по учету основных средств, оборотных ведомостей, книге (карточке учета) материальных ценностей, карточки учета средств в расчетах, реестре карточек. Из бухгалтерской компьютерной программы вышеуказанные регистры учета не выводятся на бумажные носители информации, в результате они не подписываются ответственными работниками;
- статьи 136 Трудового кодекса РФ - отсутствие формы расчетного листка;
- отсутствие строительных смет, КС-2, КС-3 при выполнении ремонтных работ;
- положения о муниципальной службе муниципального образования - Кущапинское сельское поселение;
- при проверке правильности оформления договоров на оказание услуг допускалось несоответствие данных.
При проверке целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на финансирование муниципального образования - Кадомское городское поселение в 2013 году, был установлен ряд нарушений:
- несоблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, с нарушениями заполнялись расходные кассовые ордера, авансовые отчеты, кассовые операции, связанные с приемом и выдачей через кассу денежных средств, принятие первичных учетных документов по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации с незаполненными обязательными реквизитами;
- неэффективное расходование бюджетных средств, произведены расходы на оплату штрафов за административные правонарушения согласно постановлениям;
- списание горюче-смазочных материалов осуществлялось по путевым листам без указаний конкретного маршрута движения, пройденный километраж указывался общей суммой;
- по командировочным удостоверениям допускались случаи отсутствия документов приглашающей стороны;
- несоблюдение положений Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при заполнении протоколов при проведении запроса котировок цен допускалось отсутствие данных;
- нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса, неприменение штрафных санкций за несоблюдение условий муниципальных контрактов;
- допускались нарушения и несоответствия при проверке правильности оформления распоряжений о премировании, о предоставлении отпусков, о присвоении классных чинов.
Контрольно-счетная комиссия принимала участие в заседании комиссии по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - Кадомский муниципальный район, подготавливались информации в министерство экономического развития и торговли Рязанской области, контрольно-счетную палату Рязанской области, разрабатывалось Положение о контрольно-счетной комиссии.
О результатах контрольных мероприятий, а также результатах оперативного контроля за исполнением бюджетов текущего финансового года информировались Кадомская районная Дума, глава Кадомского муниципального района, Советы депутатов городского и сельских поселений. Материалы проверок контрольно-счетной комиссии публикуются в "Информационном бюллетене муниципального образования - Кадомский муниципальный район".
Ведущий специалист - инспектор
контрольно-счетной комиссии МО -
Кадомский муниципальный район
Е.В.ЕГОРОВА