Приложение к Приказу от 11.04.2014 г № 186 Порядок
Порядок реализации государственной программы рязанской области «Развитие культуры на 2014 — 2020 годы» I. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет механизм формирования организационно-финансового плана по реализации государственной программы Рязанской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы" на очередной финансовый год (далее - План), его корректировки в ходе реализации, организации взаимодействия между министерством культуры и туризма Рязанской области (далее - Министерство) и организациями (учреждениями) - исполнителями программных мероприятий (далее - Исполнители), контроля за его исполнением.
II.Порядок формирования организационно-финансового плана по реализации программы
2.1.Формирование Плана включает в себя следующие этапы:
- подача, рассмотрение, отбор и подготовка сводной информации по программным проектам муниципальных образований Рязанской области;
- утверждение Плана на очередной финансовый год.
2.1.1.Подача, рассмотрение, отбор и подготовка сводной информации по программным проектам муниципальных образований Рязанской области.
Программные проекты на участие в Программе подаются в Министерство с использованием информационной системы учета заявок в государственную программу Рязанской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы" в период с 1 мая по 1 июня года, предшествующего планируемому. Адрес системы в сети Интернет: http://212.26.240.10.
Программные проекты, поступившие позднее указанного срока, к рассмотрению не принимаются.
Рассмотрение поданных программных проектов в рамках информационной системы специалистами Министерства, кураторами направлений с формированием электронных отзывов куратора по каждому программному проекту проводится в течение недели со дня завершения их приема.
Рассмотрение поданных программных проектов в рамках информационной системы начальниками отделов Министерства, кураторами групп с формированием электронных отзывов начальника отдела по каждому программному проекту проводится в течение недели со дня завершения рассмотрения программных проектов специалистами Министерства, кураторами направлений.
Рассмотрение Комиссией по каждому направлению в рамках информационной системы с формированием перечня отобранных и отклоненных заявок с формированием электронных отзывов Комиссии по каждому программному проекту проводится в течение недели со дня завершения рассмотрения программных проектов начальниками отделов Министерства, кураторами групп.
При рассмотрении программных проектов, предложенных на конкурс муниципальными образованиями Рязанской области, учитываются:
- наличие муниципальной программы развития культуры муниципального образования Рязанской области;
- наличие в муниципальных программах развития культуры муниципальных образований Рязанской области программных мероприятий, заявленных на участие в конкурсе программных проектов, для включения в План;
- наличие подтверждения финансирования предлагаемых на конкурс программных проектов за счет средств муниципальных бюджетов;
- год постройки объектов, включенных в муниципальные программы развития муниципальных образований на капитальный ремонт;
- наличие заключения о техническом состоянии объектов, включенных в муниципальные программы развития муниципальных образований на капитальный ремонт;
- остаточная балансовая стоимость объектов, включенных в муниципальные программы развития муниципальных образований на капитальный ремонт;
- обязательное наличие проектно-сметной (сметной) документации на капитальный ремонт программных объектов, прошедшей экспертизу в установленном порядке;
- ожидаемый экономический и (или) социальный эффект от проведения программного мероприятия.
При рассмотрении программных проектов учитываются следующие критерии отбора программных проектов:
- направленность на достижение результатов и показателей по задачам Программы;
- социальная значимость программного проекта;
- уровень проводимого мероприятия (муниципальный, областной, региональный, всероссийский и др.);
- адресность мероприятия (проекта);
- актуальность мероприятия (проекта);
- новизна предлагаемых мероприятий (проектов);
- ожидаемый эффект от реализации мероприятия (проекта).
Для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия дополнительно учитываются:
- историко-культурная значимость объекта культурного наследия;
- обязательное наличие сметы-калькуляции на разработку проектной документации;
- обязательное наличие проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в установленном порядке;
- возможность завершения определенного этапа ремонтно-реставрационных работ в течение срока действия Программы;
- перспективы эффективного использования объекта культурного наследия в культурно-туристской деятельности после реализации Программы.
Для создания новых музейных экспозиций учитывается наличие научной концепции экспозиции.
В срок не позднее 20 июня года, предшествующего планируемому, перечень отобранных программных проектов и электронных отзывов Комиссии по каждому направлению в рамках информационной системы утверждается Министром.
В срок не позднее 1 июля года, предшествующего планируемому, информационно-аналитический отдел Министерства формирует свод отобранных заявок с выгрузкой в Excel в электронном виде и передает в отдел планирования и исполнения бюджета Министерства для формирования проекта плана на очередной финансовый год.
Отдел планирования и исполнения бюджета Министерства в течение пяти рабочих дней со дня получения утвержденного перечня осуществляет:
- формирование проекта Плана на очередной финансовый год и плановый период;
- подготовку сводной информации в разрезе муниципальных образований Рязанской области, планируемых получателей средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий;
- согласовывает подготовленную сводную информацию с начальниками отделов Министерства, кураторами групп;
- после согласования сводной информации включает ее в проект Закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и в проект Постановления Правительства Рязанской области "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года N 345 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы".
2.1.2.Утверждение Плана на очередной финансовый год.
План на очередной финансовый год утверждается приказом министра культуры и туризма Рязанской области в течение месяца со дня официального опубликования Закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В течение месяца со дня официального опубликования Закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период муниципальные образования Рязанской области, включенные в План, представляют в Комиссию министерства выписки из бюджетов муниципальных образований Рязанской области, подтверждающие факт включения в муниципальный бюджет муниципальных образований Рязанской области субсидий на иные цели (финансовое обеспечение расходов по реализации муниципальных программ).
В случае необеспечения муниципальным образованием Рязанской области необходимого соотношения бюджетов на совместное финансовое обеспечение программных проектов, утвержденного Планом, Комиссия вправе вносить изменения в распределение средств областного бюджета между получателями средств областного бюджета, внося соответствующие изменения в Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года N 345 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы".
III.Механизмы корректировки организационно-финансового плана по реализации программы в ходе его реализации
3.1.По решению Комиссии в План в ходе его реализации могут вноситься изменения.
3.2.Обоснованные предложения по внесению изменений в План в Комиссию представляют начальники отделов Министерства, кураторы групп.
3.3.Изменения в План вносятся по следующим основаниям:
- в случае экономии финансовых средств, образовавшейся в ходе проведения процедур торгов и закупок;
- выявления фактов использования Исполнителями выделенных средств не по целевому назначению;
- в целях уточнения наименования программных мероприятий по обоснованным причинам и ходатайствам.
3.4.Все изменения Плана оформляются приказом министра на основании решения Комиссии.
3.5.В случае, если изменения в План вносятся по инициативе одного отраслевого отдела Министерства и не требуют внесения изменений в Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года N 345 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы", подготовку приказа на изменение Плана во исполнение решения Комиссии осуществляет начальник отдела Министерства - куратор группы.
3.6.В случае, если изменения в План вносятся по инициативе нескольких отраслевых отделов Министерства и требуют внесения изменений в Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года N 345 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы", подготовку приказа на изменение Плана во исполнение решения Комиссии осуществляет отдел планирования и исполнения бюджета Министерства.
IV.Выполнение организационно-финансового плана по реализации программы
4.1.В соответствии с утвержденным Планом Министерство заключает с Исполнителем соглашение на реализацию программных мероприятий (далее - Соглашение).
4.2.Форма Соглашения утверждается приказом министра культуры и туризма Рязанской области.
4.3.Подготовку Соглашения осуществляет отдел планирования и исполнения бюджета министерства.
4.4.С учетом установленных Законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период лимитов финансирования Программы Министерство заключает с Исполнителем в лице муниципального образования Рязанской области соглашение о перечислении субсидии из областного фонда софинансирования расходов (далее - Соглашение на субсидию).
4.5.Форма Соглашения на субсидию утверждается приказом министра культуры и туризма Рязанской области.
4.6.Подготовку Соглашений на субсидию осуществляет отдел планирования и исполнения бюджета министерства.
4.7.Министерство утверждает формы смет расходов на организацию и проведение программных мероприятий по реализации Программы, формы ежемесячных заявок на финансовое обеспечение программных мероприятий для муниципальных образований Рязанской области.
4.8.Начальники отделов Министерства осуществляют подготовку приказов министра культуры и туризма Рязанской области на организацию и проведение программных мероприятий с соответствующими приложениями.
4.9.Исполнитель программного мероприятия осуществляет его реализацию в соответствии с заключенным Соглашением или Соглашением на субсидию.
V.Контроль за выполнением организационно-финансового плана по реализации программы
5.1.Контроль за ходом реализации Программы осуществляется путем проведения проверок, проводимых в порядке, установленном приказом Министерства.
5.2.Начальники отделов Министерства, кураторы групп осуществляют:
- сбор информации о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных средств по курируемым программным мероприятиям;
- оценку результативности и эффективности выполнения Плана в части курируемых программных мероприятий.
VI.Отчетность по итогам выполнения организационно-финансового плана по реализации программы
6.1.По истечении срока исполнения программного мероприятия Исполнитель в течение периода, установленного приказом министра, представляет в Министерство информационный и финансовый отчеты о выполнении Соглашения и Соглашения на субсидию, которые включают в себя оценку значений достигнутых целевых результатов и использования средств областного бюджета.
6.2.Формы отчетов о выполнении Соглашения и Соглашения на субсидию утверждаются приказом Министерства.
6.3.Отчеты о выполнении Соглашения и Соглашения на субсидию согласовываются с начальниками отделов Министерства, кураторами групп, утверждаются министром культуры и туризма Рязанской области и передаются в отдел планирования и исполнения бюджета Министерства.
6.4.Начальники отделов Министерства, кураторы групп осуществляют подготовку ежегодного отчета о ходе реализации Программы в текущем году в части курируемых программных мероприятий.