Решение от 28.03.2014 г № 20
Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Благовского сельского поселения Александро-Невского муниципального района на 2014 — 2018 годы и в перспективе до 2023 года
Руководствуясь Федеральным закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов", Уставом муниципального образования - Благовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района, Совет депутатов Благовского сельского поселения района решил:
1.Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Благовского сельского поселения Александро-Невского муниципального района на 2014 - 2018 годы и в перспективе до 2023 года согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в Информационном вестнике и разместить на официальном сайте администрации Александро-Невского муниципального района в сети Интернет.
3.Решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель Совета депутатов
Благовского сельского поселения
И.А.МАКСИМКИН
Глава муниципального образования
- Благовское сельское поселение
И.А.МАКСИМКИН
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - БЛАГОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ И В ПЕРСПЕКТИВЕ ДО 2023 ГОДА
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Ответственный исполнитель программы | Администрация Благовского сельского поселения Александро-Невского района Рязанской области |
| Соисполнители программы | Предприятия и организации коммунального хозяйства всех форм собственности, осуществляющие деятельность по предоставлению коммунальных услуг на территории Благовского сельского поселения Александро-Невского района Рязанской области |
| Цели программы | Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, реконструкция, модернизация и строительство систем коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих потребности развития жилищного строительства с 2014 по 2023 гг. в муниципальном образовании, улучшение экологической ситуации на территории Благовского сельского поселения |
| Задачи программы | - Анализ текущей ситуации систем коммунальной инфраструктуры; - выявление комплекса мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования на 2014 - 2023 гг.; - повышение надежности коммунальных систем и качества предоставления коммунальных услуг; - модернизация коммунальной инфраструктуры; - замена изношенных фондов; совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры; - повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры; - обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей, оценка объемов и источников финансирования для реализации выявленных мероприятий. - улучшение экологической обстановки в сельском поселении |
| Целевые показатели | Показатели: перспективная обеспеченность, надежность функционирования системы, доступности, качество, энергоэффективности, экологическая безопасность |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2018 годы и в перспективе до 2023 года |
| Объемы требуемых капитальных вложений | Объем вложений составляет |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Модернизация производственных фондов. Повышение надежности эксплуатации системы коммунального комплекса, сокращение потерь энергоресурсов, сокращение жалоб на предоставление коммунальных услуг, улучшение экологической безопасности и благоустройства сельского поселения |
1.ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Благовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района на 2014 - 2023 годы (далее - Программа) разработана во исполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Разработка и утверждение данной Программы необходимы для формирования спроса на развитие коммунальной инфраструктуры; последующей разработки (корректировки) инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с целью определения источников финансирования развития коммунальной инфраструктуры, в том числе, определения размера тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры за единицу заявленной (присоединяемой) нагрузки.
Ключевая задача программ комплексного развития - сформировать спрос на развитие систем коммунальной инфраструктуры.
2.Характеристика состояния систем коммунальной инфраструктуры
2.1.Общая характеристика
Общая площадь поселения составляет 14796 га, в состав муниципального образования входят 14 населенных пунктов. По состоянию на 01.01.2014 в поселении проживает 1,63 тыс. человек.
Для Благовского сельского поселения характерны следующие основные проблемы в области использования энергоресурсов:
- высокая стоимость энергоресурсов
- высокие потери энергоресурсов;
- высокие удельные затраты энергоресурсов на единицу продукции;
- расточительное расходование энергоресурсов (электроэнергии, воды, природного газа).
Большая стоимость энергоресурсов определяется их большими потерями. Так, из-за большого износа водопроводных сетей (70 - 80%) велики потери воды, (15-30% от объема поданной воды).
Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования предоставлено следующими организациями коммунального комплекса:
- ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" - услуги электроснабжения;
- ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" филиал "Рязаньэнерго" - услуги электроснабжения;
- ОАО "Рязаньоблгаз" филиал "Ряжскмежрайгаз" - услуги газоснабжения;
- ООО "ДСУ "Ново-Деревенское" - услуги по вывозке ТБО.
Доля населения в потребляемой электроэнергии района составляет более 50%. Многие элементы электросетей нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте.
На территории сельского поселения, для обеспечения населения водой, расположены 12 артезианских скважин, в настоящее время в Благовском сельском поселении обеспечены водопроводом 69% жилых домов.
2.1.Водоснабжение
Территория Благовского сельского поселения недостаточно обеспечена ресурсами поверхностных вод и надежно обеспечена ресурсами подземных вод.
Для хозяйственно-питьевого водоснабжения в поселении используются подземные воды. Имеется несколько децентрализованных водозаборов, состоящих из одной или нескольких артезианских скважин, берущих воду из Озеро-Хованского водоносного горизонта.
По состоянию на 1 января 2014 года централизованное водоснабжение имеется в следующих населенных пунктах сельского поселения: с. Студенки, с. Благие, д. Ольховка, д. Бахметьево, д. Владимировка, д. Павловка.
На территории Благовского сельского поселения находятся двенадцать артезианских скважин, расположенных в с. Студенки - 6, с. Благие - 2, д. Ольховка - 1, д. Владимировка - 1, д. Павловка - 1, д. Бахметьево - 1.
За последние три года реконструированы и построены водопроводы:
- водозаборный узел с сетью водопровода протяженностью 3692 м для водоснабжения с. Благие Александро-Невского района Рязанской области (2011 г.);
- водопроводная сеть протяженностью 1894 м для водоснабжения д. Ольховка Александро-Невского района Рязанской области (2011 г.);
- водозаборный узел с сетью водопровода протяженностью 198 м для водоснабжения д. Павловка Александро-Невского района Рязанской области (2011 г.);
- водопроводная сеть протяженностью 530 м для водоснабжения ул. Шебанова с. Студенки Александро-Невского района Рязанской области (2012 г.);
- водозаборный узел для водоснабжения д. Бахметьево Александро-Невского района Рязанской области (2013 г.).
Общая протяженность уличных водопроводных сетей 14000 м, из них 4000 м нуждаются в замене.
Темпы замены изношенных водопроводных сетей остаются на низком уровне, не позволяют существенно сократить степень износа сетей.
Проблемой является также отсутствие приборов учета воды.
2.2.Электроснабжение
Электроснабжение Благовского сельского поселения осуществляется от системы ОАО "Рязаньэнерго".
В настоящее время электроснабжение населенных пунктов на территории поселения осуществляется 39 типовыми подстанциями.
Протяженность линий электропередачи напряжением 10 кВ по территории поселения составляет 72,55 км, 0,4 кВ - 46,69 км.
2.3.Газоснабжение
Газоснабжение Благовского сельского поселения осуществляется на базе природного газа. По территории поселения проходят газопровод-отвод и газопроводы высокого давления.
Направления использования газа:
- Хозяйственно-бытовые нужды населения (приготовление пищи и горячей воды);
- Энергоноситель (топливо) для источников теплоты;
- Технологические и санитарно-технические потребности коммунально-бытовых предприятий;
- Технологические нужды промпредприятий.
Общая протяженность газовых сетей составляет 69977 км.
Потребление газа - всего на ЖКХ в год 84,6 млн. куб. м, в том числе на теплоисточники 78 млн куб. м и на бытовые нужды 6,6 млн. куб. м.
Степень обеспеченности населения газом составляет 82%.
2.4.Канализация
Благовское сельское поселение не имеет централизованной системы канализации. Весь жилой фонд, объекты социальной сферы, общественные и административные здания отводят канализационные стоки в выгребные ямы.
Использование населением выгребных ям, которые, как правило, не оборудованы соответствующим образом, приводит к тому, что сточные воды попадают в почву, ухудшают экологическую обстановку и создают возможность загрязнения подземных вод, которые используются в настоящее время для водоснабжения сельского поселения.
2.5.Жилищный фонд
Жилищный фонд Благовского сельского поселения по состоянию на 01.01.2014 составляет 42,7 тыс. кв. м, в том числе в многоквартирных домах 8,1 тыс. кв. м. В частной собственности находятся около 87% жилых помещений.
Жилищный фонд можно разделить по годам постройки: до 1945 г. - 10%; 1946 - 1970 гг. - 37,5%; 1971 - 1995 гг. - 39,8%; после 1995 г. - 14,7%.
За последние 10 лет построено 43 жилых дома общей площадью 4742 кв. м.
Обеспеченность населения жильем составляет 26,2 м2 на человека.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий предоставлена в приложении к программе с N 1 по N 5.
В целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, социальной инфраструктуры, для обеспечения населения услугами социального и культурно-бытового обслуживания планируется в ближайшие сроки строительство жилья, объектов обслуживания, строений и сооружений, указанных в таблице.
| NN пп | Наименование | Емкость | Место расположения | Год планируемой постройки |
| Жилая застройка | ||||
| 1 | Комплексная застройка одноквартирных жилых домов | 20 домов по 140 м2, 20 участков по 1500 м2 | с. Благие | 2017 |
| 2 | Комплексная застройка одноквартирных жилых домов | 20 домов по 140 м2, 20 участков по 1500 м2 | д. Павловка | 2018 |
| 3 | Многоквартирный жилой дом | 1500 - 2000 м2 | д. Ольховка, ул. Мира | 2014 |
| Учреждения образования | ||||
| 4 | Детский сад | На 25 мест, площадь участка 4000 м2 | с. Благие, ул. Центральная | 2015 |
| 5 | Детский сад) | На 50 мест, площадь участка 7500 м2 | с. Студенки | 2015 |
| 6 | Школа | На 108 мест, площадь участка 12000 м2 | с. Студенки | 2020 |
| Учреждения здравоохранения | ||||
| 7 | ФАП | Площадь участка 2400 м2 | с. Студенки | 2015 |
| 8 | ФАП | Площадь участка 2400 м2 | д. Павловка | 2019 - 2023 |
| Административные сооружения | ||||
| 9 | Здание администрации | 100 м2 | с. Благие | 2019 - 2023 |
| 10 | Почтовое отделение | 100 м2 | с. Студенки | 2019 - 2023 |
| Спортивные сооружения | ||||
| 11 | Стадион со спортивными площадками | - | с. Благие | 2015 |
| 12 | Стадион со спортивными площадками | с. Студенки | 2017 | |
| 13 | Стадион со спортивными площадками | д. Павловка | 2017 | |
| Учреждения культуры | ||||
| 14 | Благовской СДК | На 150 мест, площадь участка 2400 м2 | с. Благие, ул. Центральная | 2016 |
| 15 | Дом культуры | На 150 мест, площадь участка 2400 м2 | д. Павловка | 2019 - 2023 |
| 16 | Библиотека | 100 м2 | с. Студенки | 2019 - 2023 |
| Промышленные предприятия | ||||
| 17 | Мегаферма для КРС | 500 голов | с. Благие | 2019 - 2023 |
| 18 | Реконструкция Мегафермы для КРС | 500 голов | с. Студенки | 2019 - 2023 |
| 19 | Реконструкция Мегафермы для КРС | 500 голов | д. Павловка | 2019 - 2023 |
| Прочие объекты | ||||
| 20 | Водозаборный узел с сетью водопровода | - | с. Канищево | 2015 |
| 21 | Водозаборный узел с сетью водопровода | д. Павловка | 2017 | |
| 22 | Водозаборный узел с сетью водопровода | д. Ольховка | 2018 | |
| 23 | Водозаборный узел с сетью водопровода | с. Студенки | 2019 - 2023 |
Для достижения целей, поставленных Генеральным планом развития территории Благовского сельского поселения Александро-Невского района Рязанской области, указанных в таблице, и выполнения задач поставленных данной программой, учитывая высокую степень физического износа основных фондов в учреждениях социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального комплекса, для обслуживания вновь построенных объектов необходимо провести следующие работы по развитию систем коммунальной инфраструктуры, реконструкции, модернизации и строительства систем коммунальной инфраструктуры.
Водоснабжение
Для реального решения проблемы обеспечения населения питьевой водой необходимо выполнить детальный анализ текущего состояния в сфере водоснабжения, произвести инвентаризацию и анкетирование водного хозяйства всех водопользователей.
Для обеспечения потребителей достаточной гарантированной системой водоснабжения, а также учитывая значительный износ водопроводных сетей и необходимость реконструкции водозаборных узлов, необходимо провести следующие мероприятия:
- Реконструкцию существующих и строительство новых водопроводных сетей;
- Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений;
- Инвентаризацию и паспортизацию существующих и предполагаемых к строительству объектов;
- Проведение текущих и капитальных ремонтов на водопроводной сети.
- Необходима установка приборов контроля на водопроводных сетях и приборов учета воды в домах.
Электроснабжение
Предполагается оснащение инженерной инфраструктурой новых жилых образований (кварталов, поселков малоэтажной застройки) и промышленных предприятий от существующих подстанций и сетей при проведении работ по их реконструкции и строительство новых сетей и сооружений.
Для распределения электроэнергии по потребителям потребуется строительство распределительных пунктов 10 кВ и ряда трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ.
Газоснабжение
Дальнейшее газоснабжение поселения на базе использования во всех отраслях хозяйства природного газа улучшит условия проживания населения, что позволит использовать газ как топливо для котельных, значительно снизит расходы на тепло - и энерговыработку.
Для поддержания надежной и бесперебойной работы системы газоснабжения необходимо поэтапное осуществление следующих мероприятий:
- Дальнейшее развитие элементов инфраструктуры газового хозяйства в увязке с дислокацией объектов нового строительства, с опережающими темпами по отношению к застройке (строительство новых в районы перспективной застройки и реконструкция существующих газопроводов, ГРП);
- Повышение надежности и качества элементов системы газоснабжения (применение для новых прокладок и при реконструкции действующих подземных газопроводов полиэтиленовых труб с эффективными покрытиями);
- Перевод потребителей индивидуального (коттеджного) строительства на автономные источники тепла (АИТ), работающие на газовом топливе;
- Обеспечение безопасной эксплуатации (проведение диагностики) подземного газопровода среднего давления и техническое диагностирование ГРП;
- Квалифицированное решение задачи газораспределения при использовании автоматизированной системы управления технологическими процессами (АСУ ТП);
- Проведение системы энергосберегающих мер в тепловом хозяйстве для возможности сокращения расхода газа и уменьшения нагрузки на газовые сети.
Канализация
Проектом генерального плана предлагается использование индивидуальных систем канализации в жилом фонде населенных пунктов.
Индивидуальная (локальная) система канализации - это канализационная система с глубокой биологической очисткой сточных вод.
С целью улучшения экологической ситуации и сокращения количества неочищенных канализационных стоков, попадающих в почву, с возможностью загрязнения подземных вод, необходимы следующие мероприятия:
- Предусмотреть развитие системы канализации в Благовском сельском поселении.
- Переход на использование индивидуальных систем канализации в жилом фонде населенных пунктов.
- Организация службы ремонта и эксплуатации сельских канализационных систем.
4.Основные показатели Программы
Основные показатели, достигнутые в результате ее реализации по водоснабжению, вывозке твердых бытовых отходов, электроснабжению, предоставлены в таблице N 5.
5.Обоснование ресурсного потенциала
Основными источниками финансирования развития систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения будут средства бюджетов различных уровней, а также средства предприятий за счет надбавок к тарифам. Согласно имеющимся на момент разработки Программы данным, общая стоимость мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры составит 49,2 млн. руб.
При разработке инвестиционных программ организации коммунального комплекса могут учитывать возможность привлечения для реализации инвестиционной программы заемного финансирования, в том числе кредитов, займов, средств от выпуска облигационных займов, акций и т.п. Привлеченные средства будут компенсированы в порядке, определенном действующими нормативными правовыми документами в сфере тарифного регулирования и бухгалтерского учета.
6.Механизмом реализации программных мероприятий
Механизмом реализации программных мероприятий по развитию систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод являются инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.
7.Оценка социально-экономической и экологической эффективности
В результате реализации программы комплексного развития будут получены следующие эффекты:
- повысится надежность водоснабжения и водоотведения, снизится аварийность в системах водоснабжения и водоотведения на 10 - 15%;
- повысятся надежность и срок службы систем водоснабжения и водоотведения;
- повысится эффективность деятельности организаций коммунального комплекса за счет снижения резервных мощностей генерирующих объектов, более эффективного использования имеющихся мощностей;
- улучшится экологическая и санитарная обстановка.