Решение от 28.03.2014 г № 23
Об утверждении Положения о нестационарных объектах на территории муниципального образования — Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, в целях упорядочения размещения нестационарных объектов Совет депутатов Тырновского сельского поселения решил:
1.Утвердить Положение о нестационарных объектах на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение.
2.Настоящее решение направить главе муниципального образования - Тырновское сельское поселение (А.М.Некрасов).
3.Направить копию решения в прокуратуру Пронского района и иным заинтересованным лицам.
4.Опубликовать настоящее решение в печатном издании "Тырновский вестник".
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Тырновское сельское поселение
Н.И.КРАШИЛИНА
Глава муниципального образования -
Тырновское сельское поселение
А.М.НЕКРАСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ТЫРНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает единый порядок и условия размещения, эксплуатации и демонтажа нестационарных объектов на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение (далее - муниципальное образование).
1.2.Под нестационарным объектом в настоящем Положении понимаются одноэтажные строения, сооружения и иные объекты, носящие некапитальный характер (не относящиеся к недвижимому имуществу в соответствии со ст. 130. ГК РФ), устанавливаемые на определенный срок, прочно не связанные с землей и перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, а также право, на которые не требует государственной регистрации.
1.3.Настоящее Положение не распространяется на:
- временные объекты, размещаемые на строительных площадках,
- объекты, устанавливаемые для обслуживания разовых (праздничных) мероприятий и ярмарок;
- передвижные торговые точки - мобильные, быстро устанавливаемые объекты однодневной или краткосрочной (не более 3 дней) торговли и обслуживания (автолавки, автоприцепы, тонары, лотки различных конструкций, мангалы и пр.).
1.4.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
нестационарные объекты - сооружения облегченного типа (палатки, киоски, павильоны, сборно-разборные магазины, металлические гаражи и пр.) без фундаментов, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению;
заявитель - юридическое или физическое лицо, изъявившее желание установить нестационарные объекты и являющееся собственником нестационарных объектов.
1.5.Нестационарные объекты (далее - "НО") размещаются, как правило, на землях (территориях) общего пользования в общественно-деловых зонах муниципального образования - Тырновское сельское поселение.
"НО" могут размещаться на территориях других землепользователей по разрешению администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение или с согласия землепользователя, если "НО" устанавливаются для обслуживания смежных территорий или используются как "НО" не по прямому назначению землепользования, а также если в отчуждении части земельного участка нет необходимости.
1.6.Размещение "НО" производится на основе следующих принципов:
- Улучшение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, эстетического вида и благоустройства села.
- Сокращение их общего количества на территории муниципального образования.
- Исключение ущерба для существующих коммуникаций, озеленения, и благоустройства.
- Выполнение заявителем требований Правил благоустройства на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение.
- Замена устаревших конструкций "НО" на новые, отвечающие современным требованиям дизайна.
1.7.Основные типы "НО" в соответствии с их функциональным использованием делятся на 4 группы - "НО" - 1,"НО" - 2, "НО" - 3 и "НО" - 4.
К "НО" - 1 относятся:
- объекты из сборных конструкций мелкорозничной торговли и обслуживания нестационарного типа:
- киоск (объект торговли без торгового зала);
- торговый павильон (объект обслуживания);
- кафе (объект общепита с технологической частью - склад, стойка с оборудованием и пр.);
- мини-магазин (объект торговли с торговым залом не более 25 кв. м);
- киоск в остановочном комплексе;
- магазин в остановочном комплексе;
- передвижные торговые точки - мобильные, быстро устанавливаемые объекты краткосрочной (на срок более 3 дней) торговли и обслуживания (автолавки, автоприцепы, тонары, лотки различных конструкций, мангалы и пр.).
- сезонное кафе без технологической части;
- сезонное кафе с технологической частью (киоск, стойка с оборудованием);
- выставочное оборудование для вышеперечисленных объектов (морозильные, холодильные лари, иное подобное оборудование), устанавливаемое рядом с временным сооружением и используемое заявителем для предоставления ассортимента;
- передвижные ярмарки, аттракционы, цирки, зоопарки, батуты, пр.;
- вышки металлических конструкций, базовые станции контейнерного типа мобильной связи и пр.
К "НО" - 2 относятся:
- объекты из сборных конструкций (гаражи, хозпостройки, не имеющие фундаментов):
- хозпостройка (различных конструкций для хозяйственных нужд);
- ограждения (различных конструкций, кроме ограждений на стройплощадках).
К "НО" - 3 относятся:
- автостоянки (открытые и с навесом).
К "НО" - 4 относятся:
- другие объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (например, спортивная площадка), за исключением рекламных, информационных конструкций и временных объектов на строительной площадке.
1.8.Установка "НО" осуществляется на основании разрешения на размещение и при условии заключения договора на размещение "НО".
1.9.Запрещается производить самовольную установку, размещение дополнительных сооружений, реконструкцию "НО", кроме предусмотренных согласованным проектом и дополнительными условиями к нему.
1.10.Собственники "НО" осуществляют благоустройство и уборку территории, прилегающей к "НО", шириной 5 м.
1.11.Договор не дает право на оформление земельного участка в аренду, собственность.
2.Условия размещения нестационарных объектов
2.1.Установка "НО" должна осуществляться в местах, согласованных с администрацией Тырновского сельского поселения поселения.
2.2.Запрещается размещение "НО":
- если установка "НО" в предполагаемом месте его размещения приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки села. Под нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки села понимается резкое изменение визуально воспринимаемых ландшафтов, сложившейся застройки путем внедрения в них чужеродных элементов, а также уничтожение или изменение формы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные постройки, старинные сооружения, крупные деревья или их группы и т.п.). Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки села в результате установки "НО" определяется комиссией, создаваемой администрацией муниципального образования - Тырновское сельское поселение;
- на территориях учреждений образования и дошкольного воспитания;
- в арках зданий;
- на тротуарах, пешеходных дорожках, местах парковок автотранспорта, разворотных площадках, в тупиковых проездах (в которых установка "НО" приведет к затруднению движения пешеходов и транспорта);
- транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением киосков (павильонов) в остановочных комплексах и киосков для продажи проездных билетов).
2.3.Замена нестационарного объекта на объект другого вида не допускается.
2.4.Оформление разрешительной документации на "НО" - 2 может быть произведено общее на группу добровольно объединившихся заявителей (например, группа хозпостроек).
В этом случае представителю группы выдается один Договор с подробным описанием "НО" и указанием их количества с занесением информации в базу данных по градостроительному кадастру.
2.5.Договор на размещение "НО" заключается сроком не более 5 лет.
В зависимости от места и условий размещения "НО" Договор заключается при наличии следующих условий:
- при наличии согласований надзорных органов и организаций, эксплуатирующих прилегающие инженерные сооружения;
- при хорошем качестве оформления и содержания фасадов, наружной рекламы и благоустройства "НО";
- при отсутствии ограничений надзорных органов и организаций;
- при наличии планов реконструкции территории, замены или улучшения городских инженерных коммуникаций, в том числе замены наземного на подземный вариант.
2.6.Договор не заключается на новый срок при неудовлетворительном исполнении заявителем требований по оформлению и содержанию фасадов, наружной рекламы и благоустройства прилегающей территории "НО" и (или) установленных правил торговли.
3.Порядок оформления разрешительной документации
3.1.Разрешение на размещение "НО" выдается на основании заявления заинтересованным физическим или юридическим лицам в соответствии с градостроительными нормами и правилами.
3.2.Для получения разрешения на размещение "НО" соответствующее физическое или юридическое лицо представляет в отдел архитектуры, градостроительства и инфраструктуры пакет документов, предусмотренный административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги.
3.3.После предоставления заявителем полного пакета документов администрация муниципального образования - Тырновское сельское поселение осуществляет публикацию объявления о предполагаемом размещении "НО" на сайте администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район; срок публикации - 14 календарных дней.
В случае поступления одной заявки администрация муниципального образования - Тырновское сельское поселение выдает разрешение заявителю на размещение "НО".
В случае поступления двух и более заявок право заключения Договора на размещение "НО" осуществляется путем проведения аукциона.
Порядок проведения аукциона на размещение "НО" проводится в соответствии с Положением об организации и проведении торгов в форме аукциона по предоставлению прав на размещение нестационарных объектов на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение.
3.4.Разрешение на размещение "НО" оформляется только на конкретное юридическое или физическое лицо. При смене владельца "НО", находящегося на землях государственной или муниципальной собственности, новый владелец обязан переоформить разрешение в администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение.
3.5.Сборка и установка "НО" и благоустройство участка производится в сроки, установленные Договором, и в объеме, предусмотренном договором и проектом.
3.6.По окончании установочных работ и благоустройства прилегающей территории объект "НО" сдается в эксплуатацию на основании письменного заявления заявителя.
3.7.Приемка объекта в эксплуатацию постоянно действующей комиссией по установке и приемке "НО", которая утверждается постановлением администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение.
3.8.
1.По истечении срока действия Договора заключить Договор на размещение "НО" на новый срок в преимущественном порядке перед другими лицами при надлежащем выполнении условий предыдущего Договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному в администрацию не позднее чем за один месяц до истечения срока действия настоящего Договора.
2.В случае непродления срока действия настоящего Договора более чем на три месяца администрация вправе при наличии других заявителей разместить на конкурсной основе другой "НО".
3.9.Запрещается производить реконструкцию "НО" или какие-либо работы на прилегающей территории, кроме предусмотренных согласованным пакетом документов.
Заявитель несет полную ответственность за самовольные действия по изменению конструкций "НО", устройству любых дополнительных конструкций.
3.10.В случае отказа администрации в продлении Договора на размещение "НО" заявитель обязан без каких-либо компенсаций (для любого типа "НО" независимо от его размеров и конструктивного решения) освободить занимаемую ранее территорию и благоустроить ее в соответствии с действующими "Правилами по благоустройству территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение". Не подлежат компенсации также устроенные фундаменты и основания и согласованные в установленном порядке и выполненные заказчиком подключения к инженерным коммуникациям для обеспечения более полного функционирования "НО".
При этом о необходимости освобождения территории от "НО" для организации его своевременного демонтажа администрация муниципального образования - Тырновское сельское поселение обязана предупредить владельца не менее чем за 2 месяца до окончания срока действия Договора.
3.11.Основаниями для отказа в размещении "НО" являются:
3.11.1.Несоответствие территориального размещения "НО" ПЗЗ МО - Тырновское сельское поселение, нормам СНиП, СанПин и техническим регламентам.
3.11.2.Нарушение, в случае размещения "НО", внешнего архитектурного облика сложившейся застройки села.
3.11.3.Наличие зеленых насаждений на предполагаемом месте размещения "НО" (под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, газоны, цветники, расположенные в местах общего пользования).
3.11.4.Нарушение требований, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования - Тырновское сельское поселение, утвержденными решением Совета депутатов Тырновского сельского поселения.
3.11.5.Несоответствие "НО" типу "НО", утвержденному Отделом.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется Отделом. Решение об отказе направляется в адрес Заявителя в течение 5 дней.
4.Порядок оплаты
4.1.Размер платы по договору производится по формуле:
П = А x S x Кл x Кз x Кп,
П - размер платы;
А - годовая ставка за 1 кв. м занимаемой площади, для Заказчиков - физических и юридических лиц - 350 рублей; для заказчиков - юридических лиц государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций ставка за 1 кв. м устанавливается в размере 330 рублей;
S - площадь "НО";
Кл - льготный коэффициент (применяется для следующих видов "НО"):
| NN пп | Вид нестационарного объекта | Коэффициент |
| 1 | "НО", не используемые для торговли или иной коммерческой деятельности и связанные с посещением детей | 0,1 |
| 2 | "НО", используемые для оказания услуг населению (ремонт обуви, часов, металлоремонт и т.п.) | 0,3 |
Кз - зональный коэффициент, определяется в зависимости от места расположения временного сооружения:
Кп - понижающий коэффициент, применяется для всех видов "НО", зависит от срока, на который устанавливается "НО".
| Срок установки | Коэффициент |
| до 1 месяца | 2 |
| от 1 месяца до 3 месяцев | 1 |
| от 3 до 5 месяцев (включительно) | 0,9 |
| от 5 до 8 месяцев (включительно) | 0,8 |
| от 8 месяцев до 5 лет | 0,7 |
4.2.Плата за размещение "НО" перечисляется в местный бюджет ежемесячно равными частями не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, с представлением в сектор по имуществу и бюджетному планированию администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение платежных документов не позднее 15-го числа, следующего за расчетным.
4.3.В случае несвоевременной оплаты органами администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение начисляется в соответствии с действующим Гражданским кодексом РФ пеня в размере 0,3% за каждый день просрочки. Начисление пени по договорам на размещение "НО" производится на всю сумму остатка непогашенной в установленный Договором срок задолженности за время существования остатка в неизменном виде.
5.Порядок демонтажа временных сооружений
5.1."НО" может быть демонтированы в добровольном порядке собственником "НО" с последующим уведомлением администрации Тырновское сельское поселения в течение 14 дней.
5.2."НО", расположенные на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - Тырновское сельское поселение, могут быть демонтированы принудительно на основании постановления администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение о принудительном демонтаже временного сооружения. Постановление издается при наличии одного из следующих оснований:
5.2.1.Нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации "НО", указанных в настоящем Положении.
5.2.2.Истек срок договора на размещение "НО".
5.2.3.Самовольное расширение или перестройка "НО".
5.2.4."НО" размещено и (или) эксплуатируется самовольно.
5.2.5.Необходимость размещения на муниципальном имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - Тырновское сельское поселение, занимаемом "НО", объектов капитального строительства, планируемого благоустройства в соответствии с утвержденной документацией.
5.2.6.Несоблюдение установленных санитарных норм и правил при размещении и эксплуатации "НО".
5.3.При наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 5.2, владелец "НО" обязан обеспечить его демонтаж в течение 14 дней со дня вынесения администрацией муниципального образования - Тырновское сельское поселение предписания о принудительном демонтаже "НО".
5.4.В случае невыполнения владельцем "НО" предписания о принудительном демонтаже администрация Тырновского сельского поселения в двухмесячный срок демонтирует незаконно размещенный "НО" с возложением понесенных затрат на его владельца на основании постановления администрации о принудительном демонтаже временного сооружения.
5.5.Постановление администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение о принудительном демонтаже "НО" может быть обжаловано его владельцем в судебном порядке.
Приложения
2014-03-28 Приложение к Решению от 28 марта 2014 года № 23 Акт