Постановление от 14.02.2014 г № 14
Об утверждении административного регламента «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию»
В целях повышения эффективности и качества предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района от 12.03.2012 N 10 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области", руководствуясь Уставом муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент "Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене Напольновского сельского поселения" и на официальном сайте администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования -
Напольновское сельское поселение
Сараевского муниципального района
Рязанской области
А.В.БРЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВВОД ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию", создания комфортных условий для потребителей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Получателем (заявителем) муниципальной услуги может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо.
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге.
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется в помещении администрации по адресу: 391882, Рязанская область, Сараевский район, село Напольное.
Режим работы:
Понедельник - пятница: с 9-00 часов до 18-00 часов.
Обеденный перерыв: с 13-00 часов до 14-00 часов.
Приемные дни: понедельник - пятница с 9-00 часов до 18-00 часов.
Номер телефона/факса для справок: (49148) 3-87-93.
1.3.2.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги производится путем опубликования нормативных документов и настоящего административного регламента в "Информационном бюллетене Напольновского сельского поселения".
1.3.3.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.4.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.3.5.Получение заинтересованными лицами информации по процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования. Информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной и письменной форме.
1.3.6.Индивидуальное устное информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется администрацией при обращении заинтересованных лиц лично или по телефону.
1.3.7.Индивидуальное письменное информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется администрацией при обращении заинтересованных лиц путем почтовых отправлений.
Ответ направляется в письменном виде с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного специалиста администрации, оказывающего муниципальную услугу (далее - специалист).
При индивидуальном письменном информировании ответ подготавливается и направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.3.8.Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средства массовой информации - газеты "Сараевские зори".
1.4.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна предоставляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
1.5.Обязанности специалиста при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия специалистов с заинтересованными лицами.
1.5.1.При консультировании по телефону специалист должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой и корректной форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.
1.5.2.При консультировании посредством индивидуального устного информирования специалист дает заинтересованному лицу полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
1.5.3.При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона специалиста, подготовившего ответ. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Муниципальную услугу предоставляет уполномоченный орган исполнительной власти - администрация муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация) (приложение N 3).
2.3. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заинтересованному лицу, выполнившему строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- отказ в выдаче заинтересованному лицу, выполнившему строительство, реконструкцию, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.4. Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию составляет не более 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.5. Нормативно-правовые акты, регулирующие выполнение муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;
- Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;
- Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Положением об архитектуре и градостроительстве администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.
2.6.Для получения документа заинтересованное лицо подает заявление установленной формы (приложение N 2), к которому прилагаются:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка;
в) разрешение на строительство;
г) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
д) Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
е) Документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
ж) Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанный представителями организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
з) Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
и) Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных законодательством.
Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляется от руки (чернилами или пастой), машинописным способом, с применением компьютера.
Образец заявления приведен в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Заявление о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию подается заинтересованным лицом лично в администрацию либо почтовым отправлением в адрес администрации (приложение N 1).
Документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
2.7.1.Отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
2.7.2.Несоответствие объекта капитального строительства (далее - объект строительства) требованиям градостроительного плана земельного участка.
2.7.3.Несоответствие объекта строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.
2.7.4.Несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).
2.7.5.Невыполнение требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Время ожидания приема заинтересованными лицами не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема у сотрудника, осуществляющего выдачу документов, не должна превышать 10 минут.
2.10.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Прием заинтересованных лиц осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении.
Организация приема заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с режимом работы, приведенным в подпункте 1.3.1 настоящего регламента.
2.10.2.Требования к помещениям для приема заинтересованных лиц, к организации и оборудованию рабочего места определяются санитарно-эпидемиологическими, пожарными правилами и нормативами.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при оказании услуги "Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию".
Оказание услуги "Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" заключается в получении застройщиком, получившим ранее разрешение на строительство в Администрации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.2.Прием заявлений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Заинтересованное лицо представляет в Администрацию заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установленной формы в соответствии с требованиями пункта 2.6 настоящего регламента.
Специалист, ответственный за прием заявлений, фиксирует факт получения от заинтересованных лиц пакета документов путем произведения записи в журнале регистрации. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются специалистом, ответственным за проверку представленных документов на соответствие требованиям, указанным в подпункте 2.6 настоящего регламента.
3.3.Проверка представленных документов, прилагаемых к заявлению.
В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, специалист отдела осуществляет проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
Специалистом, ответственным за проверку наличия и правильности оформления документов, является специалист, в обязанности которого в соответствии с его должностными обязанностями входит выполнение соответствующих функций.
В случае наличия и правильности оформленных документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, отдел в течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обеспечивает осмотр объекта капитального строительства и выдает заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В случаях, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента, заинтересованному лицу отказывается в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в течение 10 дней направляется уведомление об отказе за подписью главы администрации с указанием причин отказа. Вместе с указанным уведомлением заинтересованному лицу возвращаются все представленные им документы.
3.4.Осмотр объекта строительства и организация выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.4.1.В течение 6 рабочих дней после установления наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, специалистом выполняется осмотр объекта строительства.
Осмотром объекта строительства проверяется:
3.4.1.1.Соответствие объекта строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.
3.4.1.2.Соответствие объекта строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.
3.4.1.3.Соответствие параметров построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта строительства проектной документации.
Администрация не проводит осмотр объекта строительства, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта строительства осуществлялся государственный строительный надзор.
В случае выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта строительства в полном объеме, в соответствии с разрешением на строительство, соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации отдел в течение 10 дней со дня подачи заинтересованным лицом заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию организует выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.4.2.Передача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется письмом с приложением указанного разрешения, которое направляется заинтересованному лицу почтовым отправлением или передается уполномоченному представителю заинтересованного лица специалистом под расписку с соответствующей регистрацией в журнале учета выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.
В случае передачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию почтовым отправлением датой передачи считается дата регистрации указанного письма.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в двух экземплярах. Один экземпляр выдается заинтересованному лицу.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой администрации, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги (далее - руководитель), а также специалистом.
Текущий контроль осуществляется руководителем в форме проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
По результатам проверок руководитель, осуществляющий текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует его исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем.
4.1.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Глава администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.3.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений администрации, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения специалиста администрации (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения.
- по адресу: 391882, Рязанская область, Сараевский район, село Напольное.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование администрации Напольновского сельского поселения, в которую направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации Напольновского сельского поселения осуществляют глава Администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области и специалист.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направленных в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные и устные с согласия заявителя ответы.
5.7.Каждый гражданин вправе обратиться в Сараевский районный суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) органов местного самоуправления, муниципальных служащих нарушены его права и свободы. Гражданин может обратиться либо в районный суд по месту его жительства, либо в районный суд по месту нахождения органа местного самоуправления или муниципального служащего. Для обращения в суд устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Индивидуальный предприниматель, организация вправе обратиться в Арбитражный суд Рязанской области в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.