Постановление от 14.02.2014 г № 12
Об утверждении административного регламента «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»
В целях повышения эффективности и качества предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района от 12.03.2012 N 10 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области", руководствуясь Уставом муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене Напольновского сельского поселения" и на официальном сайте администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования -
Напольновское сельское поселение
Сараевского муниципального района
Рязанской области
А.В.БРЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Получателем (заявителем) муниципальной услуги может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо.
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге.
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется в помещении Администрации по адресу: 391882, Рязанская область, Сараевский район, с. Напольное.
Режим работы:
Понедельник - пятница: с 9-00 часов до 18-00 часов.
Обеденный перерыв: с 13-00 часов до 14-00 часов.
Приемные дни: понедельник - пятница с 9-00 часов до 18-00 часов.
Номер телефона/факса для справок: (49148) 3-87-93.
1.3.2.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги производится путем опубликования нормативных документов и настоящего административного регламента в Информационном бюллетене Напольновского сельского поселения, а также путем личного консультирования заявителей.
местонахождение администрации;
график приема заинтересованных лиц;
номера телефонов для справок, адрес муниципального образования - Напольновское сельское поселение;
порядок выполнения процедур предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение 2 к настоящему Административному регламенту);
бланки документов, а также образцы их заполнения;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для представления заинтересованными лицами;
порядок обжалования действия (бездействия) и (или) решений, осуществляемых и принятых должностными лицами администрации в рамках предоставления муниципальной услуги;
список нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется путем публичного и индивидуального информирования.
Публичное информирование осуществляется в администрации, путем размещения информационных материалов в газете "Сараевские зори".
Индивидуальное информирование проводится в форме:
устного информирования (лично или по телефону);
письменного информирования (по почте).
При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица администрации должны называть свои фамилию, имя, отчество, должность, в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам, приняв все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Если уполномоченное должностное лицо администрации, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, или для подготовки ответа требуется продолжительное время, оно вправе предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письма почтой.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Срок ответа устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
1.3.3.Консультирование осуществляется на основании соответствующих обращений заявителей в помещении Администрации
устно - по любым вопросам предоставления муниципальной услуги в приемные дни (понедельник - пятница) с 9-00 часов до 18-00 часов (обеденный перерыв с 13-00 часов до 14-00 часов);
письменно - почтовым отправлением по любым вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.3.4.Для ожидания приема заинтересованными лицами, заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.
1.4.Муниципальную услугу предоставляет уполномоченный орган исполнительной власти - администрация муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация) в лице специалиста администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области (далее - специалист).
Администрация осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков, регистрацию обращения, проверку документов, выдает утвержденные градостроительные планы земельных участков (отказы).
При оказании муниципальной услуги в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, администрация осуществляет взаимодействие с:
заявителями.
2.3.Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заинтересованному лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, разрешения на строительство;
- отказ в выдаче заинтересованному лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, разрешения на строительство.
2.4.Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на строительство составляет не более 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс);
- Федеральным законом от 27.12.2009 N 351-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Положением об отделе архитектуры, градостроительства, ТЭК и ЖКХ администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.
2.6.Для получения разрешения на строительство заинтересованные лица подают заявление о выдаче разрешения на строительство установленной формы, к которому прилагаются:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов строительства, их частей.
- Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.
- Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ).
- Согласие всех правообладателей объекта строительства в случае реконструкции такого объекта.
Заявление о выдаче разрешения на строительство составляется от руки (чернилами или пастой), машинописным способом или с применением компьютера.
Образец заявления приведен в приложении N 3 к настоящему регламенту.
Заявление о выдаче разрешения на строительство подается заинтересованным лицом лично либо почтовым отправлением в адрес администрации.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.7.1.1.Отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, указанных в подпункте 2.6 настоящего регламента.
2.7.1.2.Несоответствие представленных документов, прилагаемых к заявлению, требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Время ожидания приема заинтересованными лицами не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема у сотрудника, осуществляющего выдачу документов, не должна превышать 10 минут.
2.10.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Прием заинтересованных лиц осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении.
Организация приема заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с режимом работы, приведенным в подпункте 1.3.1 настоящего регламента.
2.10.2.Требования к помещениям для приема заинтересованных лиц, к организации и оборудованию рабочего места определяются санитарно-эпидемиологическими, пожарными правилами и нормативами.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административной процедуры
3.1.Описание последовательности действий при оказании муниципальной услуги
"Выдача разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства".
Оказание муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства" заключается в получении заявителем разрешения на строительство.
Разрешение выдается главой администрации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (далее - объекты строительства), расположенных на территории муниципального образования - Напольновское сельское поселение.
3.1.1.Прием заявлений о выдаче разрешения на строительство.
По объектам, планируемым к строительству, реконструкции или капитальному ремонту, заинтересованное лицо представляет в администрацию заявление о выдаче разрешения на строительство установленной формы в соответствии с требованиями подпункта 2.6 настоящего административного регламента, документы представляются в Администрацию.
Документы, необходимые для получения разрешения на строительство, представляются в одном экземпляре.
Специалист Администрации фиксирует факт получения от заинтересованных лиц пакета документов путем произведения записи в журнале регистрации.
3.1.2.Проверка представленных документов, прилагаемых к заявлению.
3.1.2.1.В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления в Администрацию, специалист осуществляет проверку представленных документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие требованиям, указанным в подпунктах 2.6 и 3.1.1 настоящего регламента.
Специалист, ответственный за проверку представленных документов, прилагаемых к заявлению, является специалистом, в обязанности которого в соответствии с его должностными инструкциями входит выполнение соответствующих функций.
В случаях, указанных в подпункте 2.7.1.1 настоящего регламента, заинтересованному лицу отказывается в выдаче разрешения на строительство и в течение 10 дней направляется уведомление об отказе за подписью главы администрации с указанием причин отказа. Проект уведомления подготавливает специалист администрации и направляет его главе администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение для подписания в течение рабочего дня. Вместе с указанным уведомлением заинтересованному лицу возвращаются все представленные им документы.
В случае наличия полного комплекта представленных документов, прилагаемых к заявлению, специалист, проверивший указанные документы, далее проверяет их на соответствие проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка.
3.1.4.Проверка соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и организация выдачи разрешения на строительство.
3.1.4.1.В течение 6 рабочих дней после проверки документов на соответствие требованиям, указанным в подпунктах 2.6 и 3.1.1 настоящего регламента, специалист осуществляет проведение проверки соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Специалист, ответственный за проверку соответствия проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка, является специалистом, в обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией входит выполнение соответствующих функций.
В случае, указанном в подпункте 2.7.1.2 настоящего регламента, заинтересованному лицу отказывается в выдаче разрешения на строительство и в течение 10 дней направляется уведомление об отказе за подписью главы администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение с указанием причин отказа. Проект уведомления подготавливает специалист отдела и направляет его для подписания в течение рабочего дня. Вместе с указанным уведомлением заинтересованному лицу возвращаются все представленные им документы.
В случае установления соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, отдел в течение 1 рабочего дня, но не более 10 дней со дня подачи заинтересованным лицом заявления о выдаче разрешения на строительство, организует выдачу разрешения на строительство.
3.1.4.2.Передача разрешения на строительство осуществляется письмом с приложением указанного разрешения, подписанным начальником отдела, которое направляется заинтересованному лицу почтовым отправлением или передается уполномоченному представителю заинтересованного лица под расписку с соответствующей регистрацией в журнале учета выданных разрешений на строительство.
В случае передачи разрешения на строительство почтовым отправлением датой передачи считается дата регистрации указанного письма. В случае передачи указанных документов уполномоченному представителю заинтересованного лица под расписку датой передачи считается дата расписки в получении, отмеченная в журнале учета выданных разрешений на строительство.
Разрешение на строительство изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается заинтересованному лицу, другой хранится в деле по объекту строительства в архиве отдела.
После выдачи разрешения на строительство копии документов, представленных заинтересованным лицом для получения разрешения на строительство в соответствии с подпунктом 2.6 настоящего регламента, остаются в администрации, а подлинник возвращается заявителю.
3.1.4.3.В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство специалист направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
3.1.5.Срок действия разрешения на строительство.
3.1.5.1.Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства в составе утвержденной проектной документации (расчетный срок продолжительности строительства объекта).
Продление, временное приостановление и прекращение действия разрешения на строительство, выданного лицу, осуществляющему строительство, осуществляются в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.
3.1.5.2.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению лица, осуществляющего строительство, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. Администрация отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство объекта не начато до истечения срока подачи заявления.
3.1.5.3.При переходе права на земельный участок и на объекты строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
3.1.5.4.Действие разрешения на строительство прекращается:
- на основании письменного заявления лица, осуществляющего строительство, об отказе от строительства объекта;
- в случае изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации и Рязанской области;
- при невыполнении лицом, осуществляющим строительство, требований, указанных в разрешении на строительство;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.6.Блок-схема процедуры выдачи разрешений на строительство представлена в приложении N 2 к настоящему регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой администрации, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги (далее - руководитель), а также специалистом.
Текущий контроль осуществляется руководителем в форме проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
По результатам проверок руководитель, осуществляющий текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем.
4.1.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Специалист администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.3.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений главы, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения специалиста (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме:
- по адресу: 391882, Рязанская область, Сараевский район, село Напольное;
- по телефону/факсу: (49148) 3-87-93.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Администрации Напольновского сельского поселения, в которую направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района осуществляют Глава администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение и специалист.
Прием заявителей Главой администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение и его специалистом проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение, предусмотренным пунктом 1.3.1 настоящего административного регламента, в приемной Главы администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области (лично и по телефону: (49148) 3-87-93).
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной форме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направленных в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.
5.7.Каждый гражданин вправе обратиться в Сараевский районный суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) органов местного самоуправления, муниципальных служащих нарушены его права и свободы. Гражданин может обратиться либо в районный суд по месту его жительства, либо в районный суд по месту нахождения органа местного самоуправления или муниципального служащего. Для обращения в суд устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Индивидуальный предприниматель, организация вправе обратиться в Арбитражный суд Рязанской области в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.