Постановление от 15.01.2014 г № 2
Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на 2014 год"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гавриловского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на 2014 год" (далее - Программа) согласно приложению.
2.Финансовое обеспечение данной Программы осуществлять за счет средств, предусмотренных в резервном фонде Администрации сельского поселения.
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации Совета депутатов Гавриловского сельского поселения "Депутатский вестник".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возлагаю на себя.
Глава Гавриловского
сельского поселения
Н.И.ГРИШАЕВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А
ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ - ГАВРИЛОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2014 Г.
1.Основные положения
1.1.Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Гавриловского сельского поселения.
2.Паспорт муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гавриловского сельского поселения на период 2014 г.
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гавриловского сельского поселения на 2014 г. |
| Основание разработки программы | Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Устав муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области |
| Цели и задачи программы | Цели программы: - противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Задачи программы: - информирование населения Гавриловского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; - пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах районной инфраструктуры |
| Сроки реализации Программы | 2014 г. |
| Источники финансирования | Бюджет Гавриловского сельского поселения: 2014 г. - 1000 рублей |
| Ожидаемые конечные результаты | - Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений; - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; - формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории Гавриловского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации; - обеспечение условий для успешной соцкультурной адаптации молодежи из числа мигрантов; - противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости |
| Контроль за исполнением программы | Контроль за исполнением программы осуществляет глава Гавриловского сельского поселения |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и, в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, культуры являются отсутствие "тревожной кнопки", систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников в правилах поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.
Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Основными целями программы являются реализация государственной политики в области терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Основными задачами программы являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
Исполнение мероприятий, предусмотренных программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией Гавриловского сельского поселения и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.
Программа будет осуществлена в течение 2014 года.
Программные мероприятия
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:
- информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму;
- организационно-технические мероприятия.
Информационно-пропагандистское
противодействие терроризму и экстремизму
В целях реализации данного направления программы запланировано проведение следующих мероприятий:
- проведение "круглых столов" с населением;
- информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма через СМИ;
- проведение лекций и бесед в общеобразовательных школах, библиотеках, Домах культуры сельского поселения, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства;
- распространение памяток, листовок среди населения "Терроризм - угроза обществу".
2.Организационно-технические мероприятия
В целях реализации данного направления программы запланировано проведение следующих мероприятий:
- проведение учебных тренировок с персоналом учреждений культуры и образования по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении;
- проводить обследование потенциально опасных объектов, объектов соцкультбыта, пустующих домов на территории сельского поселения.
3.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы предполагается осуществлять за счет бюджета поселения. Для реализации программных мероприятий необходимо 1 тысяча рублей.
4.Организация управления реализацией программы и контроль хода ее выполнения
Контроль исполнения программных мероприятий осуществляется администрацией Гавриловского сельского поселения.
Ответственными за выполнение мероприятий программы в установленные сроки являются исполнители программы.
5.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории поселения.
6.Система программных мероприятий
| NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму | ||||
| 1 | Учет всех жителей, проживающих на территории сельского поселения по национальному признаку | Администрация сельского поселения | Ежемесячно | Без финансирования |
| 2 | Строгий учет и проверка прибывающих лиц из других регионов, законность проживания, временное нахождение, правильность регистрации | Администрация сельского поселения | Ежемесячно | Без финансирования |
| 3 | Организация работы по взаимодействию с национальными диаспорами, проживающими на территории сельского поселения | Администрация сельского поселения | Ежемесячно | Без финансирования |
| 4 | Проведение "круглых столов" с населением сельского поселения | Руководители учреждений | Ежемесячно | Без финансирования |
| 5 | Информировать граждан о наличии в Администрации сельского поселения телефонных линий для сообщения фактов об экстремистской и террористической деятельности. | Администрации сельского поселения | Ежедневно | Без финансирования |
| 6 | Проведение лекций и бесед в общеобразовательных школах, библиотеках, учреждениях культуры, на сходах граждан, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства | Специалисты администрации, работники общеобразовательных учреждений, культуры, участковый инспектор | Ежегодно | Без финансирования |
| 7 | Организовать адресное распространение памяток, листовок среди населения, обеспечение наглядной агитацией в учреждениях соц. сферы о профилактике терроризма и экстремизм, а также размещение информации на информационных стендах сельского поселения | Специалисты администрации, ответственный за решение вопросов пожарной безопасности, ГО и ЧС поселения, участковый | Ежеквартально | 2014 г. - 1000 руб. |
| 8 | Организация дежурств народных дружинников совместно с участковыми уполномоченными по обеспечению правопорядка и профилактики в местах массового отдыха | Народные дружины | Постоянно в период проведения мероприятий | Без финансирования |
| 9 | Осуществлять сбор информации на предмет выявления мест концентрации молодежи. Своевременно уведомлять о данном факте в ОВД | Администрация сельского поселения | Постоянного | Без финансирования |
| 10 | Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах, федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях и должностных лиц | Администрация | По мере необходимости | Без финансирования |
| 11 | Осуществление контроля за проведением митингов, пикетов и других мероприятий радикальными и националистическими общественными организациями | Администрация | Постоянно | Без финансирования |
| 12 | Рассмотрение вопросов, касающихся нарушений действующего законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях и внесение предложений о запрещении деятельности религиозных объединений, нарушающих требования законодательства | Администрация | Постоянно | Без финансирования |
| II. Организационно-технические мероприятия | ||||
| 1 | Проведение учебных тренировок с персоналом учреждений культуры и образования поселения по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении | Специалист администрации, участковый | Ежегодно | Без финансирования |
| 2 | Проведение комплексных обследований потенциально опасных объектов, объектов соцкультбыта, пустующих домов на территории Гавриловского сельского поселения | Сотрудники администрации поселения, руководители социальной сферы, участковый (по согласованию | Ежеквартально | Без финансирования |
| 3 | Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей | Учреждения образования, культуры | Ежегодно | 2014 г. - 1000 руб. |