Приложение к Закону от 15.12.2006 г № 702-IV Программа
Областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2007 год"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │областная целевая программа "Укрепление│ │ │материально-технической базы лечебно-профилактических│ │ │учреждений Рязанской области на 2007 год" (далее -│ │ │Программа) │ ├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки│решение коллегии Минздрава Российской Федерации "О│ │Программы │состоянии и мерах по улучшению медицинской помощи│ │ │сельскому населению Российской Федерации" от 22 мая│ │ │2001 г. │ ├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный заказчик │Правительство Рязанской области │ ├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы │управление здравоохранения Рязанской области │ ├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │качественное диагностическое обследование населения│ │ │области, улучшение профилактической работы, доступное│ │ │и высокотехнологичное лечение │ ├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │укрепление материально-технической базы│ │ │лечебно-профилактических учреждений в части замены│ │ │изношенного и устаревшего медицинского оборудования,│ │ │а также модернизация существующей медицинской│ │ │техники; │ │ │оснащение современным лечебно-диагностическим│ │ │оборудованием крупных лечебно-профилактических│ │ │учреждений Рязанской области │ ├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители основных│управление здравоохранения Рязанской области,│ │мероприятий Программы │лечебно-профилактические учреждения Рязанской области│ ├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Источники и объемы│областной бюджет - в объемах, утвержденных законом│ │финансирования Программы │Рязанской области об областном бюджете на│ │ │соответствующий год (2007 год - в сумме 42,37244 млн.│ │ │рублей) │ │ │ ├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые результаты от│укрепление материально-технической базы лечебно-│ │реализации Программы │профилактических учреждений Рязанской области,│ │ │оснащение межрайонных центров специализированной│ │ │медицинской помощи, развитие стационарозамещающих│ │ │технологий, проведение выездных форм медицинского│ │ │обслуживания сельского населения, внедрение в│ │ │практику здравоохранения высокотехнологичных методов│ │ │профилактики, диагностики, лечения и реабилитации│ │ │больных; обеспечение государственных гарантий│ │ │бесплатной медицинской помощи населению Рязанской│ │ │области │ ├──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации│контроль осуществляет Правительство Рязанской│ │контроля за исполнением│области, в которое направляются сведения о ходе│ │Программы │реализации Программы │ └──────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Вопросы укрепления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области (далее - ЛПУ) в части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского оборудования, а также модернизация существующей медицинской техники продолжают являться актуальными задачами системы здравоохранения области. Хотя за предыдущие годы достаточно активно решались вопросы по замене физически изношенной и морально устаревшей медицинской техники и оборудования на более новые аналоги, но из-за недостаточного финансирования они и по настоящее время стоят остро и являются одними из важнейших проблем здравоохранения.
Хотя в рамках национального проекта "Здоровье" поликлинические отделения лечебно-профилактических учреждений области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, были переоснащены рентгеновской техникой, однако это не в полной мере решило проблему оснащенности всех ЛПУ области. Во многих лечебно-профилактических учреждениях, оказывающих стационарную помощь, эксплуатируется отечественная рентгеновская техника, имеющая по сравнению с современными аппаратами качественно несопоставимые характеристики лучевого воздействия на пациентов и медицинский персонал.
Также и по настоящее время не решен вопрос замены функционирующего томографического оборудования, имеющего значительный износ, часто выходящего из строя, что влечет за собой значительные материальные затраты и сбои в лечебном процессе.
Не полностью решен вопрос с наполнением технической базы операционных, анестезиологических, реанимационных отделений, что не позволяет в полной мере производить хирургическое лечение, отвечающее современным требованиям и соответствующее достижениям современной науки. В связи с этим очевидна необходимость приобретения эндоскопических стоек, наркозной и дыхательной аппаратуры.
Также остро стоит вопрос оснащения ЛПУ ультразвуковыми аппаратами диагностики (далее - УЗИ-сканеры). В крупных ЛПУ нагрузка на имеющиеся аппараты превышает допустимые нормативы, что приводит к быстрому их износу.
Без соответствующего оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием крупных лечебно-профилактических учреждений области, оснащения межрайонных центров, способных решать всевозрастающие требования по охране здоровья населения, прежде всего сельского, создания и оснащения современным оборудованием перинатального центра дальнейшее развитие практического здравоохранения, улучшение демографической ситуации, снижение уровня заболеваемости и смертности населения являются невозможными.
Также для улучшения организации скорой и неотложной медицинской помощи необходимо решать вопросы с расширением парка санитарного автотранспорта, машин скорой помощи и реанимобилей.
Необходимо привлечение значительных инвестиций и альтернативных схем финансовых расчетов, предусмотренных действующим законодательством, для замены устаревшей медицинской техники.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются качественное диагностическое обследование населения области, улучшение профилактической работы, доступность лечения.
Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений в части замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования, внедрение в практику здравоохранения Рязанской области высокотехнологичных методов исследования на современных рентгенологических, томографических, ультразвуковых аппаратах и аппаратах функциональной диагностики;
значительное снижение уровня рентгеновского облучения населения области при проведении медицинских процедур;
расширение возможности применения для больных малоинвазивных эндовидеохирургических вмешательств, в том числе и в межрайонных специализированных центрах медицинской помощи;
внедрение в практику здравоохранения Рязанской области использования нового оборудования для проведения эндопротезирования крупных сосудов и суставов и др.;
дооснащение современной медицинской техникой, компьютерной техникой, мебелью, оборудованием реабилитации и восстановительного лечения; замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования крупных ЛПУ Рязанской области;
дооснащение медицинской техникой учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих первичную медицинскую помощь, в том числе расширение и дооснащение автомобильного парка скорой и неотложной помощи.
3.Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы предусматривает качественное укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Рязанской области.
Перечень приобретаемого оборудования определяется согласно приложению к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:
1) областной бюджет - в объемах, утвержденных Законом об областном бюджете на соответствующий год;
2) иные источники, не запрещенные законом.
(млн. рублей)
┌────────────────────────────────────────────┬──────────────────┬────────────────┐ │ Источник финансирования │ Год │ Сумма │ ├────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Областной бюджет │ 2007 │ 42,37244 │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Иные источники, не запрещенные законом │ │ <*> │ └────────────────────────────────────────────┴──────────────────┴────────────────┘
<*> - по мере привлечения средств.
5.Механизм реализации Программы
Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей. Контролирует целенаправленное и эффективное использование выделенных ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по полному финансированию Программы.
Перечень оборудования (приложение), закупаемого в рамках реализации Программы, утверждается государственным заказчиком, учитывая реальную потребность ЛПУ ежегодно.
Закупка изделий медицинского назначения, медицинской и другой техники производится управлением здравоохранения Рязанской области на конкурсной основе в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Возможные субсидии, субвенции из федерального бюджета, инвестиции используются в соответствии с основными направлениями Программы.
Дополнительные средства, выделяемые на укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, будут использоваться на закрытие текущих потребностей в оборудовании.
6.Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет управление здравоохранения Рязанской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое управление здравоохранения Рязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективном использовании финансовых средств. Информация о ходе реализации Программы направляется также в Рязанскую областную Думу.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению медицинской помощи за счет:
улучшения качества обслуживания населения;
увеличения возможностей при оказании выездной и оперативной медицинской помощи в отдаленных районах Рязанской области;
создания для пациентов доступных условий диагностики и планового лечения;
создания для лечебно-профилактических учреждений дополнительных возможностей по проведению лечебно-диагностических мероприятий.