Приложение к Закону от 15.12.2006 г № 165-ОЗ Программа
Подпрограмма «Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых домов серии 111-25 в населенных пунктах рязанской области на 2007 — 2015 годы»
1.Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое обоснование
На начало 2006 года общая площадь жилищного фонда в целом по области составила 27,5 млн. кв. метров.
По принадлежности он распределяется следующим образом:
- частный - 21,0 млн. м2 (73,7%);
- муниципальный - 5,5 млн. м2 (21,8%);
- государственный (ведомственный) - 0,8 млн. м2 (3,6%);
- общественный и смешанный - 0,2 млн. м2 (0,9%).
Состояние жилищного фонда является сегодня одной из самых важных проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве. Его износ во многих населенных пунктах достиг критического состояния.
В последние годы отмечается резкое снижение темпов капитального ремонта жилищного фонда. По сравнению с 2001 годом его объемы в натуральных показателях уменьшились почти в пять раз. В результате идет нарастание массы ветхого и аварийного жилья, площадь которого достигла 783,5 тыс. кв. метров, в котором проживают более 40 тыс. человек.
Только в областном центре в ветхих и аварийных домах проживают 1400 семей (более 5 тыс. чел.). Из районов области жилья данного вида особенно много в Милославском, Михайловском, Скопинском районах, в городах Скопине, Касимове.
Особое внимание необходимо обратить на крайне неудовлетворительное техническое состояние жилых домов серии 111-25. В течение 1976 - 1996 гг. в 19 сельских районах Рязанской области и в г. Рязани построено свыше 250 многоквартирных и около 50 двухквартирных жилых домов из элементов указанной серии. Отличительной особенностью этих домов являются облегченные керамзитобетонные несущие конструкции и плоские крыши без организованного водостока.
В домах этой серии общей площадью около 350 тыс. кв. м при условии их восстановления и реконструкции могут проживать свыше 6,5 тыс. семей (около 18 тыс. человек).
Облегченные и упрощенные конструкции домов указанной серии, ускоренные сроки их возведения без должного технического контроля при строительстве и приемке, а также отсутствие надлежащей технической эксплуатации привели к тому, что по своему техническому состоянию около 80 жилых домов приближаются по степени износа основных конструкционных элементов к 50%.
При дальнейшем промедлении с восстановлением зданий и реконструкцией крыш на скатные техническое состояние этих домов приблизится к ветхому.
Кроме того, проблемой в ближайшие десять лет станут дома "хрущевской" серии, так как через 10 - 15 лет заканчивается нормативный срок их эксплуатации.
Дефицит средств в местных бюджетах на содержание и ремонт жилищного фонда приводит к дальнейшему ухудшению состояния зданий и увеличению количества домов, требующих срочной реконструкции.
Для Рязанской области решение вопроса финансирования реконструкции домов серии 111-25 с улучшением санитарных и технических показателей требует использования программно-целевого метода и участия средств областного бюджета.
2.Основные цели реализации подпрограммы
Основные цели подпрограммы:
1) восстановление в технически исправное состояние жилищного фонда в сельской местности;
2) обеспечение нормальных санитарных условий проживания в жилых домах серии 111-25 и использование для проживания реконструированного и восстановленного жилищного фонда;
3) решение вопросов комплексной реконструкции домов устаревших серий и поддержание их в технически исправном состоянии.
3.Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
3.1.Подпрограммой предусматривается организация реконструкции многоквартирных домов серии 111-25, привлечение средств собственников жилья для обеспечения реконструкции многоквартирных жилых домов.
3.2.Основные мероприятия подпрограммы:
1) укрепление торцевых панелей с использованием современных материалов;
2) обустройство скатных крыш вместо плоских с мягким покрытием;
3) устройство надстроек и мансардных этажей;
4) реконструкция внутренних систем водопровода и канализации;
5) устройство отмостков;
6) благоустройство прилегающей территории.
4.Механизм реализации подпрограммы
4.1.Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.
4.2.Обследование технического состояния жилищного фонда серии 111-25 производится органами местного самоуправления с привлечением специализированных организаций. По итогам обследования составляются акт и заключение экспертизы на несущую способность конструкций зданий, устанавливаются необходимые виды и объемы работ, разрабатывается проектно-сметная документация, формируются ежегодные планы мероприятий и определяются источники их финансирования.
При отрицательном заключении экспертизы жилой дом не подлежит включению в подпрограмму.
4.3.При подаче заявки на включение реконструкции (восстановления) жилого дома в настоящую подпрограмму необходимо представление документов, подтверждающих нахождение дома полностью или частично в муниципальной собственности.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
5.1.Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных с восстановлением (реконструкцией) жилых домов области серии 111-25.
5.2.Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению).
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.
(млн. руб.)
| Источники | Годы | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | |
| Областной бюджет | 18,97 | 35,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 35,00 | 88,97 |
| Местные бюджеты | 5,14 | 0,87 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,87 | 6,88 |
| Всего | 24,11 | 35,87 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 35,87 | 95,85 |
5.3.Ежегодно при формировании мероприятий подпрограммы могут предусматриваться средства областного бюджета на проведение проектно-изыскательских работ.
6.Контроль за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области.
7.Оценка эффективности осуществления подпрограммы
7.1.Приведение в технически исправное состояние жилищного фонда в сельской местности, обеспечение нормальных санитарных условий проживания в жилых домах серии 111-25 и использование для проживания капитально отремонтированного жилищного фонда, а также решение вопросов комплексной реконструкции домов устаревших серий.
7.2.В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:
| Наименование подпрограммы и показателей | Годы | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | |
| "Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых домов серии 111-25 в населенных пунктах Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Реконструкция жилых домов серии 111-25, ед. | 6 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 26 |
7.3.Реализация подпрограммы обеспечит:
снижение социальной напряженности;
создание дополнительных рабочих мест;
использование по назначению брошенного жилищного фонда.
7.4.В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные с восстановлением (реконструкцией) жилых домов области серии 111-25, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.