Приложение к Решению от 23.12.2013 г № 29 Программа
Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования — ряжское городское поселение ряжского муниципального района рязанской области на 2014 — 2030 годы» паспорт программы
| Название Программы | Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2030 годы" (далее - Программа) |
| Нормативно-правовая база разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Градостроительный кодекс Российской Федерации; Приказ Минрегионразвития РФ от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" |
| Ответственный исполнитель Программы | Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области |
| Цели Программы | Формирование и реализация комплекса мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих потребности развития жилищного строительства, с 2014 по 2030 годы в Ряжском городском поселении Ряжского муниципального района Рязанской области |
| Задачи Программы | Для достижения цели предполагается решение следующих задач: - анализ текущей ситуации систем коммунальной инфраструктуры; - выявление комплекса мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры на 2014 - 2030 годы муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области; - инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем; - перспективное планирование развития коммунальных систем; - повышение надежности коммунальных систем и качества предоставления коммунальных услуг; - модернизация коммунальной инфраструктуры; - замена изношенных фондов; - совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры; - повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры; - обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей, оценка объемов и источников финансирования для реализации выявленных мероприятий |
| Срок и этапы реализации Программы | 2014 - 2030 годы: 1 этап - 2014 - 2018 годы; 2 этап - 2019 - 2024 годы; 3 этап (расчетный срок) - 2025 - 2030 годы |
| Объемы требуемых капитальных вложений | Общий объем финансирования Программы составляет 394644,5 тыс. руб. Программа предполагает следующие источники финансирования: - собственные средства предприятий, организаций коммунального комплекса; - инвестиционная составляющая тарифов организаций коммунального комплекса; - средства бюджетов различных уровней |
| Ожидаемые результаты | Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, - снижение эксплуатационных затрат; устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека; - улучшение экологического состояния окружающей среды; - развитие электрических сетей; - обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией населения Ряжского городского поселения Ряжского муниципального района и объектов инфраструктуры; - обеспечение электрической энергией объектов нового строительства; - развитие теплоснабжения; - повышение надежности и качества теплоснабжения; - обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам; - улучшение экологической обстановки в зоне действия котельных; - развитие водоснабжения и водоотведения; - повышение надежности водоснабжения и водоотведения; - повышение экологической безопасности; - соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПиН - 100%; - сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции; - утилизация твердых бытовых отходов; - улучшение санитарного состояния территории Ряжского городского поселения Ряжского муниципального района; - улучшение экологической обстановки в Ряжском городском поселении Ряжского муниципального района |
1.Основные цели и задачи Программы
Основной проблемой в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
В последнее время отмечаются ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2030 годы" обеспечит комплексный подход к решению проблем и системной застройке территорий, а также будет способствовать более эффективному использованию средств федерального бюджета.
Существующая практика решения проблем развития систем коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий со стороны государства для их решения. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения средств федерального бюджета.
Основной целью Программы является обеспечение опережающего развития систем коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ряжском городском поселении Ряжского муниципального района, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;
- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Для этого надо выполнить мероприятия по повышению эффективности и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, распределительных электрических сетей 10 - 0,4 кВ, существенно повысить уровень газификации Ряжского городского поселения, построить автомобильные дороги и тротуары.
2.Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры
Водоснабжение
Водоснабжение населения г. Ряжска осуществляется из подземных источников. Центральная и северная части города обеспечиваются водой от существующих водозаборных скважин, построенных в 1973 - 1992 годах. На территории г. Ряжска действующих 15 скважин, резервных 9 скважин.
На ул. М.Горького расположен водозаборный узел с насосной станцией II подъема и станцией обезжелезивания производительностью 2500 м3/сутки, на ул. Новоряжская и ул. Волгоградская водозаборные узлы с насосными станциями II подъема производительностью 2000 м3/сутки и 1000 м3/сутки.
Южная часть города, расположенная на правом берегу р. Хупта, не имеет централизованного водоснабжения и обеспечивается водой из шахтных колодцев и индивидуальных скважин на верхний водоносный горизонт, который не защищен от загрязнения.
Протяженность водопроводной сети по г. Ряжск составляет 60 км. Материал труб: чугун - 82%, асбест - 11%, сталь - 4%, полиэтилен - 3%. Водопроводные сети были построены в 1960 - 1970 годах. Изношенность труб составляет 60%.
Для гарантированного водоснабжения г. Ряжска необходимо провести реконструкцию водопроводных сетей протяженностью 45 км и строительство водопроводных сетей в южной части г. Ряжска протяженностью 19 км. В южной части г. Ряжска необходимо строительство двух водозаборных узлов.
Потребный расход воды 8417 м3/сутки. Требуемый расход воды необходим для целей хозяйственно-питьевого и пожарного водопотребления. Расчет водопотребления приведен в таблице.
Таблица
Расчет водопотребления
| Наименование водопотребителей | Ед. изм. | Норма на единицу (л/сут.) | Кол-во единиц | Водопотребление | |
| Ср. суточный расход (м3/сут.) | Макс. суточный расход (м3/сут.) | ||||
| В настоящее время | |||||
| Жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией с газовыми водонагревателями | чел. | 190 | 21800 | 4142 | 5459 |
| Полив | чел. | 90 | 21800 | 1962 | 2586 |
| Всего | 6104 | 8045 | |||
| Неучтенные расходы, 5% от п. 1 | 400 | ||||
| ИТОГО: | 8445 | ||||
| Перспектива на 10 лет | |||||
| Жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией с газовыми водонагревателями | чел. | 190 | 2900 | 551 | 716 |
| Полив | чел. | 90 | 2900 | 261 | 281 |
| Всего | 812 | 997 | |||
| Неучтенные расходы, 5% от п. 1 | 50 | ||||
| ИТОГО: | 1047 | ||||
| Перспектива на 25 лет | |||||
| Жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией с газовыми водонагревателями | чел. | 190 | 2000 | 380 | 494 |
| Полив | чел. | 90 | 2000 | 180 | 234 |
| Всего | 560 | 728 | |||
| Неучтенные расходы 5% от п. 1 | 36 | ||||
| ИТОГО: | 764 | ||||
| ВСЕГО по г. Ряжск до 2035 года | 10256 | ||||
Водоотведение
Протяженность канализационных сетей в г. Ряжске составляет 57,6 км.
Производственная мощность очистных сооружений составляет 7,15 тыс. куб. м в сутки. В среднем пропущено сточных вод через очистные сооружения биологической очистки 1100,0 тыс. куб. м в год.
Центральная часть. Общая протяженность сетей в этом районе - 19,2 км. Канализационные сети протяженностью 17 км построены в 1958 - 1960 годах, диаметры труб 100 - 300 мм, материал труб - сталь, чугун, керамика. В настоящее время износ сетей составляет более 80%. В более поздние годы, в 1985 - 1990 годах, в центральной части города были построены канализационные сети протяженностью 2,2 км из ж/бетона, диаметр труб 500 мм, износ сетей в настоящее время составляет 40%.
Ул. Волгоградская - ОАО "Ряжская печатная фабрика" - ул. Высотная. Общая протяженность сети - 11,2 км. В этом районе города канализационные сети проложены в 1978 - 1991 годах. Трубы диаметром 100 - 200 мм из чугуна и керамики, протяженностью 7,1 км, имеют износ 60%. Трубы диаметром 500 мм из ж/бетона, протяженностью 4,1 км, имеют износ 30 - 40%.
ООО "Ряжский погребок" - ул. Свободы. Общая протяженность сети 4,1 км. Канализационные сети проложены в 1975 - 1978 годы, трубы диаметром 100 - 300 мм из стали, полипропилена, керамики, протяженностью 3,7 км, имеют износ более 80%. Трубы диаметром 100 - 200 мм из чугуна, протяженностью 0,5 км, имеют износ 60%.
Станция - ООО "Мясоперерабатывающий комплекс". Общая протяженность сети - 18,3 км. Канализационные сети диаметром 200 - 500 мм, протяженностью 3,5 км, проложены в 1949 - 1950 годах, материал сталь и ж/бетон, износ более 80%. Трубы диаметром 200 - 300 мм, проложенные в 1950 - 1978 годах и 1976 - 1991 годах, протяженностью 6,8 км, из чугуна, керамики, имеют износ 60%. В более поздние годы с 1978 - 1980 годах, в этом районе были проложены сети диаметром 100 мм из чугуна и керамики протяженностью 5 км и сети диаметром 500 мм из ж/бетона протяженностью 3 км. Износ этих сетей составляет до 40%.
ОАО "Ряжский элеватор" - ул. Пожалостина. Общая протяженность сети - 3,3 км. Канализационные сети построены в 1972 - 1978 годах и 1980 - 1985 годах, материал труб - ж/бетон, чугун, диаметр труб 100 - 300 мм, износ от 40 до 60%.
На территории города имеются КНС в количестве 8 штук и напорная канализационная сеть для перекачки сточных вод на очистные сооружения. Очистные сооружения расположены на окраине г. Ряжска с северо-восточной стороны. Производительность очистных сооружений составляет 7150 м3/сут., построены в 1976 г., износ очистных сооружений в настоящее время составляет более 60%.
Жители остальных районов пользуются выгребными ямами.
Для улучшения жизнедеятельности населения необходимо провести реконструкцию канализационных сетей протяженностью 42 км и реконструкцию очистных сооружений.
Объем водоотведения составит 4012 м3/сут. Расчет водоотведения приведен в таблице.
Таблица
Расчет водоотведения
| Наименование населенного пункта | Расчетное количество жителей, чел. | Удельное водоотведение, л/сутки | Расчетное удельное среднесуточное водоотведение, м3/сутки | Расчетный расход сточных вод в сутки наибольшего водопотребления, м3/сутки | С учетом неучтенных расходов, м3/сутки |
| Муниципальное образование - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области | |||||
| В настоящее время | 21800 | 190 | 4142 | 5450 | 5722,5 |
| Перспектива до 2035 года | 22000 | 190 | 4180 | 5500 | 5775 |
| Итого: | 11497,5 |
Теплоснабжение
Теплоснабжение г. Ряжска осуществляется частично посредством централизованного теплоснабжения, частично с использованием индивидуальных газовых котлов.
Протяженность тепловых сетей составляет 57,67 км. Общее количество вырабатываемой тепловой энергии по городу - 74,0 тыс. Гкал/год, в том числе на коммунально-бытовые нужды 46,0 тыс. Гкал/год.
Износ тепловых сетей составляет 50 - 60%. Тепловые сети подлежат реконструкции.
На территории г. Ряжска расположены газовые котельные и АТП в количестве 19 шт. Годы построек от 1953 до 2008 года. Изношенность оборудования от 20 до 90%.
Котельные с наибольшим процентом износа, подлежащие реконструкции:
Котельная N 4, ул. Ленина - 70%;
Котельная N 6, ул. Введеновская - 70%;
Котельная N 9, ул. М.Горького - 80%;
Котельная N 11, ул. Фурманова - 90%.
Остальные котельные годом постройки до 2000 года подлежат капитальному ремонту с заменой котлов на энергосберегающие.
Электроснабжение
Электрические сети г. Ряжска обслуживаются ОАО "РОЭК" филиалом "Ряжский район электрических сетей". Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены на основе численности населения в соответствии с "Инструкциями по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94". Согласно нормативам укрупненный показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки в среднем составляет - 0,41 кВт/чел. Следовательно, электрическая нагрузка жилищно-коммунального сектора составляет 615 кВт.
Устойчивое и надежное функционирование коммунальной инфраструктуры в значительной степени зависит от состояния объектов электроснабжения.
В г. Ряжске 88 трансформаторных подстанций, из них предприятия - 71 шт.; ведомственные - 17 шт., воздушных линий КЛ-10 кВт 54,2 км, кабельных линий КЛ-10 кВт 29,5 км, воздушных линий ВЛ-0,4 кВт - 178 км, уличного освещения - 80 км, кабельных линий КЛ - 0,4кВт - 16,2 км.
Программа предусматривает строительство и реконструкцию электрических линий ВЛ-10 кВт, ВЛ-0,4 кВт, замену и ремонт 7 трансформаторных подстанций.
Программа предусматривает строительство новых ЗТП и электрических линий, это должно обеспечить устойчивое обслуживание потребителей.
Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры невозможно без проведения мероприятий по энергосбережению и экономии топливно-энергетических ресурсов, что в значительной степени достигается за счет газификации.
Газоснабжение
Газоснабжение г. Ряжска осуществляется природным газом, который подается по магистральному газопроводу высокого давления. Природный газ подведен к каждому дому. Населенный пункт полностью газифицирован. В газифицированных домах установлены бытовые газовые плиты, отопительные аппараты для систем отопления.
Газификация г. Ряжска началась в 1990 году.
В настоящее время по территории города проложены газопроводы общей протяженностью 578 км.
ШРП - 92 шт., количество газовых плит по городу - 10071 шт., проточных водонагревателей - 2165 шт., отопительных аппаратов - 4686 шт.
Согласно СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных сетей из металлических и пластмассовых труб" удельное коммунально-бытовое газопотребление за расчетный срок составит для жителей г. Ряжска 300 м3/год на 1 чел. Следовательно, годовое потребление газа жителями населенного пункта равно 6630 тыс. м3.
Санитарная очистка территории
В настоящее время отходы производства и потребления собираются на контейнерных оборудованных площадках и вывозятся на полигон ТБО в с. Нагорное Ряжского района. Дальность транспортировки отходов - 8 км. В соответствии с СанПиН 21.7.722-98 удельная годовая норма накопления ТБО составляет 1,1 м3 чел./год. Следовательно, годовой объем накопления отходов для г. Ряжска составит 24310 м3/год.
3.План развития поселения, план прогнозируемой застройки и прогнозируемый спрос на коммунальные ресурсы на период действия генерального плана
В целях создания комфортных условий проживания населения и повышения эффективности использования городской территории проектом генерального плана Ряжского городского поселения предлагается: упорядочение и уплотнение застройки существующих территорий жилой застройки; сохранение объектов культурного наследия; упорядочение производственно-коммунальных территорий, интенсификация использования производственных территорий в пределах технологических возможностей с изысканием внутренних резервов, а также их перепрофилирование с использованием технологий, обеспечивающих сокращение санитарно-защитной зоны; организация общегородских многофункциональных общественных центров в центральной части города (ул. Красная, ул. Ленина); организация центров сервисного обслуживания в районе транспортной магистрали Кашира - Тамбов; организация микроцентров для повседневного обслуживания населения в жилых микрорайонах; инженерная подготовка и благоустройство территорий, подверженных заболачиванию, оврагообразованию, эрозии почв.
В структуре промышленного производства Ряжского городского поселения доминируют три отрасли: машиностроение - ОАО "Ряжский авторемонтный завод", полиграфическая промышленность - ОАО "Ряжская печатная фабрика" и пищевая промышленность - ООО "Ряжский хлеб", ОАО "Ряжский молкомбинат", ООО "Ряжский погребок".
Жилищный фонд Ряжского городского поселения включает в себя жилые здания общей площадью 278,365 тыс. кв. м. Из общего количества зданий, расположенных на территории Ряжского городского поселения, 186 многоквартирных домов, 181 блокированных дома, из которых 17 домов построены до 1900 года, 53 дома - до 1920 года, 10 домов построены с 1920 по 1945 годы, 150 домов - с 1946 по 1970 годы, 163 дома - с 1971 по 1995 годы и только 5 домов - после 1995 года.
Жилая площадь, приходящаяся на одного жителя в городе Ряжске, составляет 12,8 кв. м.
Перспектива развития жилищного строительства в Ряжском городском поселении планируется в основном за счет малоэтажной жилой застройки этажностью до 3 этажей включительно (с возможностью использования мансард) с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком. Формирование кварталов малоэтажной жилой застройки обеспечивается путем строительства блокированных жилых домов, состоящих их двух и более квартир, а также отдельно стоящих коттеджей с организацией микроцентров из объектов общественного назначения и организацией рекреационных территорий местного значения.
В границах города под малоэтажную и индивидуальную жилую застройку планируется отвести территории в соответствии с таблицей.
Таблица
Перечень территорий, планируемых под жилую застройку
| NN пп | Наименование | Площадь застройки, га | Срок реализации | Примечание |
| 1. | Среднеэтажная жилая застройка по ул. Высотная | 11,8 | до 2020 года | Проектная документация разработана институтом ООО "Рязаньгражданпроектинжиниринг" |
| 2. | Малоэтажная жилая застройка по ул. Высотная | 5,2 | до 2020 года | Проектная документация разработана институтом ООО "Рязаньгражданпроектинжиниринг" |
| 3. | Малоэтажная жилая застройка по ул. Волгоградская | 19,8 | до 2020 года | Проектная документация разработана институтом ООО "Рязаньагроводпроект" |
| 4. | Индивидуальная жилая застройка по ул. М.Горького (Северный квартал) | 3,9 | до 2020 года | Проектная документация разработана институтом ООО "Рязаньгражданпроект инжиниринг" |
| 5. | Индивидуальная жилая застройка по ул. М.Горького | 5,2 | до 2020 года | Проектная документация разработана институтом ООО "Проектный институт "Промгражданпроект" |
| 6. | Индивидуальная жилая застройка в районе ул. Стрелецкая | 4,5 | до 2020 года | Проектная документация разработана институтом ООО "Рязаньагроводпроект" |
| 7. | Индивидуальная жилая застройка в районе ГБСУ РО "Ряжский психоневрологический интернат" | 16,9 | до 2020 года | Планируется разработка проектной документации |
| 8. | Малоэтажная жилая застройка по ул. Введеновская | 6,5 | до 2020 года | Проектная документация разработана институтом ООО "Рязаньагроводпроект" |
| 9. | Индивидуальная жилая застройка в районе ул. Кольцова | 2,0 | до 2020 года | Планируется разработка проектной документации |
| 10. | Индивидуальная жилая застройка в районе ул. Весенняя | 2,0 | до 2020 года | Планируется разработка проектной документации |
| ВСЕГО на первую очередь, в т.ч. | 77,8 | до 2020 года | ||
| Среднеэтажная жилая застройка | 11,8 | |||
| Малоэтажная жилая застройка | 31,5 | |||
| Индивидуальная жилая застройка | 34,5 | |||
| 11. | Малоэтажная жилая застройка по ул. Полевая - ул. Стрелецкая | 20,6 | до 2035 года | Планируется разработка проектной документации |
| 12. | Малоэтажная жилая застройка по ул. Энгельса (северная часть города) | 41,0 | до 2035 года | Резервирование территории на перспективу |
| 13. | Индивидуальная жилая застройка на северо-западе | 16,5 | до 2035 года | Резервирование территории на перспективу |
| ВСЕГО на расчетный срок в т.ч. | 78,1 | до 2035 года | ||
| Малоэтажная жилая застройка | 61,6 | |||
| Индивидуальная жилая застройка | 16,5 | |||
| ИТОГО | 155,9 |
Кроме развития малоэтажного жилищного строительства, на вновь выделяемых территориях развитие селитебных зон предлагается за счет уплотнения существующей индивидуальной застройки по ул. Серебрякова - ул. Колхозной, а также в районе ул. Ленина, ул. Малиновой, ул. Мельзаводская, ул. Свободы со стороны, примыкающей к реке Алешня, ул. Стрелецкая.
Прокладка новой улично-дорожной сети и формирование новых улиц в глубине кварталов с низкой плотностью застройки позволит более эффективно использовать территорию города и снизить затраты на обеспечение территорий инженерными коммуникациями, а также повысить уровень благоустройства уже существующих индивидуальных жилых домов.
В настоящее время в Ряжском городском поселении сеть учреждений культурно-бытового обслуживания населения явно недостаточна, особенно в части обеспечения города школами и детскими дошкольными учреждениями.
При намеченных объемах нового жилищного строительства и росте численности населения города потребности в развитии объектов обслуживания возрастут как в части социально значимых объектов, так и в части востребованных в новых экономических условиях коммерческих объектов.
Удовлетворение потребности в нормируемых объектах гарантированного социального минимума намечается за счет существующих объектов (с учетом их реконструкции и разуплотнения), а также нового строительства.
В первую очередь намечено строительство школы на 800 мест в районе ул. Высотной и физкультурно-спортивного комплекса с крытым катком по ул. М.Горького.
Для обеспечения на расчетный срок города детскими дошкольными учреждениями необходимо строительство:
- на новых жилых территориях - 3 детских учреждений общей емкостью 300 мест,
- на существующих жилых территориях - реконструкция и расширение существующих и строительство новых учреждений общей емкостью 500 мест.
Территориальная организация системы обслуживания строится на основе развития коммуникативно-общественного каркаса, формируемого основными транспортно-пассажирскими потоками и узлами повышенной интенсивности использования и концентрации культурно-бытовых и производственно-деловых функций.
Многофункциональные центры обслуживания населения формируются на базе складывающейся системы общественных центров с их дальнейшим развитием, кроме того предполагается организация микроцентров для повседневного обслуживания населения в кварталах малоэтажной застройки.
4.Перечень мероприятий и целевых показателей
Планируемые мероприятия по инженерному обеспечению сформированы по следующим разделам: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение.
Водоснабжение
Водоснабжение Ряжского городского поселения для хозяйственно-питьевых целей осуществляется скважинами, а также колодцами, неглубокими частными скважинами и водоразборными колонками.
Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем необходима их замена или реконструкция. Производительность имеющихся водозаборов можно повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков. Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1 пояса ЗСО не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.
Подземные воды городского поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем необходимо строительство станций обезжелезивания воды.
Для дальнейшего развития системы водоснабжения района предусматриваются следующие мероприятия:
На первую очередь:
1.Реконструкция водозаборных сооружении и водопроводной сети в г. Ряжске.
2.Строительство станций обезжелезивания на водозаборных сооружениях в г. Ряжске (ул. Новоряжская).
3.Строительство станции каталитического осветления воды в г. Ряжске.
4.Устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях города.
На расчетный срок:
1.Реконструкция водозаборных сооружений и сетей с более 50% износа.
2.Дальнейшее расширение водопроводной сети с центральной системой водоснабжения.
3.Установка пожарных гидрантов на уличной сети (как минимум, через каждые 150 метров) в г. Ряжске.
Водоотведение
Система хозяйственно-бытовой канализации в Ряжском городском поселении неудовлетворительная. Это связано с необеспеченностью г. Ряжска и предприятий канализационными системами, высоким износом существующих сетей.
Сточные воды сбрасываются в водные объекты и на рельеф местности без очистки. В не обеспеченных канализацией районах г. Ряжска сброс хозяйственно-бытовых стоков происходит в выгребные ямы либо непосредственно на рельеф местности.
В настоящее время необходима модернизация инженерного оборудования канализационных сетей, строительство очистных сооружений с механической и биологической очисткой в г. Ряжске, а также на основных предприятиях-водопользователях.
Для дальнейшего развития системы водоотведения г. Ряжска предусматриваются следующие мероприятия:
На первую очередь:
1.Реконструкция очистных сооружений и канализационных сетей в г. Ряжске.
2.Реконструкция КНС г. Ряжска (6 шт.).
3.Капитальный ремонт КНС ООО "Ряжский погребок" в г. Ряжске.
На расчетный срок:
1.Строительство ливневой канализации в г. Ряжске.
2.Установка локальных очистных сооружений на всех крупных предприятиях города, осуществляющих сброс сточных вод.
Мероприятия по водоснабжению и водоотведению обеспечат развитие инфраструктуры городского поселения по всем направлениям, должны быть направлены на обеспечение нормативного качества ресурса, обеспечение гарантированного подключения вновь строящихся объектов капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения, обеспечение надежности и экономичности системы.
Теплоснабжение
Централизованное теплоснабжение в г. Ряжске обеспечивается котельными, работающими на газе. Муниципальные котельные используются в основном для обеспечения теплом административных и общественных зданий и сооружений, население использует индивидуальные теплоисточники.
Высокий износ сетей теплоснабжения требует проведения их оперативной реконструкции или капитального ремонта.
Для дальнейшего развития системы теплоснабжения в г. Ряжске предусматриваются следующие мероприятия:
На первую очередь:
Реконструкция котельных со степенью износа выше 70% в г. Ряжск.
1.Реконструкция тепловых сетей в г. Ряжске протяженностью 24,7 км.
2.Реконструкция теплосети от ГБУ РО "Ряжская ЦРБ" до ЦТП верхнего и нижнего квартала в г. Ряжске.
На расчетный срок:
1.Реконструкция тепловых сетей в г. Ряжске протяженностью 18,8 км.
Электроснабжение
В г. Ряжске наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений. На сегодняшний день систему мощности электростанций г. Ряжска можно считать достаточной для обеспечения электроэнергией жилищного и хозяйственного сектора на перспективу.
Для дальнейшего развития системы электроснабжения в г. Ряжске предусматривается:
1.Реконструкция сетей и трансформаторных подстанций, восстановление резервных линий электрических сетей.
2.Строительство новых трансформаторных подстанций и электросетей.
3.Реконструкция сетей уличного освещения.
4.Реализация программ энергосбережения.
Энергопотребление в Ряжском городском поселении будет составлять:
На первую очередь:
1.годовое электропотребление - 32,8 млн. кВт/ч;
2.максимальная электрическая нагрузка - 7,3 МВт;
На расчетный срок:
3.годовое электропотребление - 45,6 млн. кВт/ч;
4.максимальная электрическая нагрузка - 8,6 МВт.
Мероприятия по электроснабжению предусматривают развитие сети, направленной на повышение энергетической безопасности потребителей Ряжского городского поселения, обеспечение роста мощностей и увеличение надежности энергоснабжения.
Программой устанавливается необходимость проведения мероприятий по энергосбережению (ресурсосбережению) и повышению энергетической эффективности при производстве, транспортировке и потреблении коммунальных ресурсов. За счет реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности предполагается получение экономического эффекта в размере 6,0 тыс. Гкал тепловой энергии, 325,0 тыс. кВт/ч электрической энергии, 20,0 тыс. куб. м воды.
Газоснабжение
В Ряжском городском поселении используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.
Основные показатели газопотребления на расчетный срок реализации проекта достигнут следующих значений:
- общий годовой объем потребления - 87,470 млн. м3/год;
в том числе население - 29,240 млн. м3/год;
- общий часовой объем потребления - 32,273 тыс. м3/час;
в том числе население - 13,491 тыс. м3/час.
4.Анализ фактических и плановых расходов на финансирование проектов с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой
Развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на рыночных принципах. Доля муниципальных гарантий и размеры субсидирования процентов в кредитовании новых проектов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будут сокращаться, изменятся условия участия в Программе.
С 2014 года в целях активизации рыночных процессов упор будет сделан на обеспечение развития коммунальной инфраструктуры за счет хозяйствующих субъектов - застройщиков или организаций коммунального комплекса.
Бюджетно-финансовые мероприятия Программы, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на обеспечение земельных участков в целях жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
В рамках Программы будут реализованы меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации, а также по субсидированию за счет средств федерального и областного бюджета процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства при выполнении кандидатами на участие в Программе условий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства могут быть как средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и регулируемые муниципальным образованием тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Организационные мероприятия в рамках Программы будут направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве; реализацию мер градостроительного антимонопольного регулирования; развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой; внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств консолидированного бюджета.
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2030 годы составит 394644,5 тыс. руб. Необходимые мероприятия и виды работ с указанием их местоположения представлены в приложении к настоящее Программе.
5.Обосновывающие материалы
Водоснабжение
Вся система водоснабжения в г. Ряжске основана на подземных источниках. Основным эксплуатационным водоносным горизонтом является заволжский. Кроме этого, имеется ряд артезианских скважин на озерско-хованском и заволжском водоносных горизонтах.
В г. Ряжске в западной и южной частях города введена в действие станция обезжелезивания, вследствие чего качество подаваемой населению воды соответствует санитарным нормам и требованиям СНиП 2.1.4 559-96. По химическим показателям вода не соответствует санитарным требованиям в основном по содержанию железа, общей жесткости, сухому остатку, что обусловлено природным составом воды.
Нормативное водопотребление по г. Ряжску, исходя из удельного водопотребления 600 л чел./сут. (по укрупненным показателям в соответствии со СНиП 3.05.04-84), составляет - 7,6 м3/сут. на человека. На перспективу уровень благоустройства территории будет расти (увеличение жилого фонда, увеличение числа квартир с горячей водой, увеличение количества бытовой техники и т.д.), что обуславливает необходимость бурения новых артезианских скважин.
Основными проблемами функционирования системы водоснабжения в г. Ряжске являются:
1.Недостаточный объем запаса разрешенных для забора подземных вод.
2.Недостаточная мощность водозаборных сооружений для обеспечения водой населения города и предприятий.
3.Повышенное содержание железа и фтора в воде подземных источников.
4.Высокий процент износа водопроводных сетей, оборудования водозаборных сооружений и насосных станций.
5.Нерациональное потребление населением питьевой воды.
Дальнейшее развитие системы водоснабжения Ряжского городского поселения должно развиваться по следующим направлениям:
1.Замена изношенного и морально устаревшего инженерного оборудования на современное.
2.Реконструкция действующих ВЗУ с целью их бесперебойной работы и увеличения мощности.
3.Обеспечение жителей города бесперебойной подачей воды, соответствующей нормативным требованиям.
4.Обеспечить возможность водопотребления населением для города не менее 550 л чел./сут. (по укрупненным показателям в соответствии со СНиП 3.05.04-84).
5.Сокращение нерационального потребления питьевой воды.
6.Установка приборов технологического учета расхода воды, контроля давления в водопроводных сетях и уровнемеров в резервуарах чистой воды с созданием системы автоматического контроля технологических параметров режима работы сетей и сооружений водоснабжения.
В качестве первоочередного мероприятия предлагается инвентаризация всех сетей и объектов инженерного обеспечения района для количественной и качественной оценки реального состояния инженерных систем.
Водоотведение
В г. Ряжске имеется 1 очистное сооружение, характеристика которого приведена в таблице.
Таблица. Общая характеристика очистных сооружений
| Наименование очистных сооружений | Производительность (проектная/фактическая), м3 /год | Тип очистки | Протяженность канализационных сетей, км | % износа |
| Очистные сооружения г. Ряжска | 2737500/1533000 | Полная биологическая | 57,6 | 75 |
Объем суточных стоков составляет 3,1 тыс. м/сутки. Очистку стоков в городе Ряжск осуществляет 1 станция биологической очистки мощностью 7,15 тыс. м стоков в сутки. Сточные воды очищаются до нормального уровня БНК, который контролируется органами экологического надзора. Протяженность канализационных сетей составляет 50,8 км.
Протяженность канализационных сетей в г. Ряжске составляет 57,6 км. В настоящее время около 42 км канализационных сетей требуют частичной или полной реконструкции.
В г. Ряжске имеется только локальная ливневая канализация на предприятиях и организациях, занимающихся деятельностью, связанной с различным отпуском нефтепродуктов.
Нормативное водоотведение по г. Ряжску, исходя из удельного водопотребления 550 л чел./сут. (по укрупненным показателям в соответствии со СНиП 2.04.03-85), составляет - 12155 м3/сут. Фактический сброс сточных вод по городу в 7,9 раз меньше нормативного.
Прогнозируется увеличение объемов сброса сточных вод, в связи с чем необходимо строительство новых очистных сооружений, отвечающих нормативным требованиям очистки.
Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и объема жилого фонда.
В настоящее время система водоотведения и канализования сточных вод в г. Ряжске находится в неудовлетворительном состоянии:
- очистные сооружения и канализация расположены только в г. Ряжске, на предприятиях система очистки сточных вод отсутствует;
- существующие очистные сооружения имеют степень износа более 90% и не справляются с очисткой поступающих сточных вод;
- проектная мощность существующих очистных сооружений составляет 2737,5 м3/сутки, фактическая - 1533,0 м3/сутки, что свидетельствует о низкой степени эффективности их использования.
Дальнейшее развитие системы водоотведения в г. Ряжске должно осуществляться по следующим направлениям:
1.Сокращение объема сброса сточных вод в систему коммунальной канализации за счет сокращения нерационального объема потребления населением питьевой воды.
2.Повышение эффективности и надежности работы действующих КНС за счет автоматизации и замены устаревшего оборудования.
3.Реконструкция существующих и строительство новых очистных сооружений, насосных станций и канализационных сетей.
Теплоснабжение
В настоящее время система центрального теплоснабжения в г. Ряжске обеспечивается котельными и тепловыми пунктами различной мощности в количестве 19 шт., суммарной мощностью 57,5 Гкал/час (муниципальные котельные). Основной вид топлива - природный газ. Использование резервного топлива не предусмотрено.
Муниципальные котельные используются в основном для обеспечения теплом административных и общественных зданий и сооружений. Население использует индивидуальные источники тепла - такие, как автономные котельные, электроводонагреватели и дровяные печи.
Протяженность тепловых сетей в г. Ряжске составляет 57,67 км. В срочной замене нуждается около 5 км теплотрасс. Большинство котельных и центральных тепловых пунктов имеют низкоэффективное тепломеханическое оборудование. Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются. Особенно в неудовлетворительном состоянии находятся объекты теплоснабжения ведомственных предприятий.
Износ инженерного фонда муниципальных котельных составляет в среднем 58%. Отдельные котельные имеют степень износа 90%, что требует проведения их оперативной реконструкции или капитального ремонта.
Основными проблемами развития системы теплоснабжения на территории города являются:
- высокий износ тепловых сетей,
- отсутствие закольцовки котельных,
- отсутствие возможности регулирования потребления тепла потребителями.
Дальнейшее развитие системы теплоснабжения в районе должно идти по следующим направлениям:
1.Реконструкция действующих котельных и ЦТП с установкой дополнительного оборудования для увеличения мощности.
2.Модернизация оборудования действующих котельных и ЦТП с целью увеличения мощности.
3.Проведение ресурсосберегающих и энергосберегающих мероприятий, в том числе перевод котельных на природный газ.
4.Ремонт и прокладка новых тепловых сетей.
Электроснабжение
Электроснабжение г. Ряжска осуществляется ОАО "РОЭК" филиалом "Ряжский район электрических сетей".
В г. Ряжске электроснабжение осуществляется от 82 трансформаторных подстанций и имеет протяженность электролиний 395 км. 80% улиц обеспечены системой уличного освещения с приборами учета.
На сегодняшний день систему электрообеспечения г. Ряжска можно считать достаточной. Требуется своевременная реконструкция и ремонт электроподстанций и электросетей. Возможно строительство дополнительных электрических сетей и сооружений при размещении на территории района новых производств и объектов капитального строительства.
Развитие электроснабжения г. Ряжска должно быть направлено на решение следующих основных задач:
- увязка инженерного обеспечения со стратегией экономического развития Ряжского городского поселения;
- опережающее строительство объектов энергетики, необходимых для стабильного развития действующих и образования новых производственных комплексов;
- возможность присоединения новых потребителей;
- наиболее полное использование существующих сетей с проведением работ по их восстановлению;
- строительство новых элементов сети в связи с физическим и моральным старением существующих;
- модернизация и дальнейшее расширение сети уличного освещения.
Газоснабжение
Газоэксплуатирующей организацией на территории Ряжского городского поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".
В настоящее время г. Ряжск газифицирован магистральным природным газом, газ подведен на каждую улицу.
Экологическая ситуация
Одним из источников загрязнения атмосферного воздуха в районе является автотранспорт, выбросы от которого содержат окись углерода, окись азота, углеводороды и т.д.
Наибольшая интенсивность антропогенной нагрузки на природные экосистемы отмечается в г. Ряжске в районах, где сосредоточены крупные производственные объекты. Из них основные: ОАО "Ряжский авторемонтный завод", ОАО "Ряжская печатная фабрика", ОАО "Ряжский молкомбинат", Ряжское ДРСУ филиал ОАО "Рязаньавтодор", ООО "Ряжская ПМК-3", ООО "Ряжский погребок".
Загрязнение подземных вод города преимущественно связано с фактором природного загрязнения, подтягиванием в процессе эксплуатации некондиционных природных вод и развитием потенциальных источников загрязнения (объекты коммунального хозяйства, промышленные предприятия, др.).
Снижение или исключение техногенного загрязнения подземных вод может быть достигнуто правильной эксплуатацией и своевременным ремонтом скважин; своевременным тампонажем выведенных из эксплуатации скважин, а также путем рационального перераспределения водоотбора; внедрения систем подготовки воды перед подачей потребителю; выноса водозаборов из загрязненных мест.
Техногенные объекты, расположенные в зоне влияния водозаборов, могут явиться потенциальными источниками загрязнения подземных вод. К ним относятся кладбища, свалки твердых бытовых отходов, очистные сооружения, склады пестицидов, навозохранилища и др. Влияние техногенных объектов как источников загрязнения, а также неудовлетворительное состояние и изношенность самих сетей и водозаборных сооружений могут оказывать негативное влияние на состояние подземных вод, приводят к образованию очагов и областей загрязнения. Некоторые скважины сооружены без соблюдения норм санитарной охраны или имеют неудовлетворительное санитарное состояние павильонов насосных станций.
На территории Ряжского городского поселения происходит образование и размещение следующих видов отходов:
- промышленные;
- коммунально-бытовые;
- твердые бытовые.
Централизованный сбор и вывоз мусора на территории Ряжского городского поселения осуществляется на санкционированную свалку, организованную в 12 км на юго-запад от г. Ряжска, характеристика которой приведена в таблице. Отмечаются стихийные несанкционированные свалки.
Таблица. Характеристика системы захоронения отходов
Ряжского городского поселения
| Площадь, га | 10,6 |
| Год начала эксплуатации | 1990 |
| Год закрытия | 2030 |
| Объем накопленных отходов, м на 01.01.2007 | 200072 |
| Размер санитарно-защитной зоны, м | 500 |
| Расположение объекта | 12 км на юго-запад от г. Ряжска |
| Мощность объекта, тыс. т/год | 3,3 |
| Вместимость объекта, тыс. т | 120,7 |
| Масса размещенных отходов, тыс. т | 45,0 |
| Оценка заполнения, % | 37 |
| Среднегодовое количество размещенных отходов, м | 15700 |
| Виды принимаемых отходов и их класс опасности (перечень): | |
| - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (ТБО), т; | 73,92 |
| - отходы из жилищ несортированные (ТБО), т; | 3135,0 |
| - прочие коммунальные отходы (смет с территории), т; | 72,0 |
| - отходы (осадки) при подготовке воды, т; | 2,0 |
| - железные бочки, потерявшие потребительские свойства (упаковка от ЛКМ), т; | 0,218 |
| - золошлаки от сжигания угля, т; | 9,24 |
| - накипь котельная, т | 1,3 |
Большой проблемой остается утилизация медицинских отходов, количество которых постоянно увеличивается. В целом на их долю приходится около 5% от общего объема ТБО. При лечебно-профилактических учреждениях отсутствуют помещения для временного хранения медицинских отходов, отсутствует спецтранспорт для их транспортировки.