Приложение к Постановлению от 04.12.2013 г № 1123 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования" (далее по тексту - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги - дошкольного образования в образовательных учреждениях муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - муниципальная услуга), определения сроков, последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
2.В целях настоящего Административного регламента применяются следующие понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам Заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом муниципального образования;
заявитель - родители (законные представители), обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие муниципальные услуги с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги.
3.Заявителями являются родители (законные представители) детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (далее - Заявитель).
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
4.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги Заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте администрации Шиловского муниципального района, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на портале государственных и муниципальных услуг в сфере образования Рязанской области "Электронное образование" либо в организациях, предоставляющих муниципальные услуги. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 10 настоящего Административного регламента.
5.Информирование Заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования (в том числе по электронной почте);
- размещения информации в сети Интернет.
6.В рамках информирования по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется информация, касающаяся:
- необходимого перечня документов, представленных для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- хода рассмотрения заявления Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, в том числе, в случае необходимости, с привлечением других специалистов. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого компетентного специалиста или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Письменная информация обратившимся Заявителям предоставляется при наличии письменного обращения. Письменный ответ подписывается руководителем органа (организации), предоставляющего услугу, или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ направляется по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи в зависимости от способа обращения Заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении.
8.Сроки информирования по вопросам предоставления услуги:
- Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
- Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут.
- При письменном обращении ответ направляется Заявителю в течение 5 дней со дня регистрации обращения.
В случае необходимости направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления срок рассмотрения обращения продлевается до получения мотивированного ответа на запрос, Заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
При консультировании Заявителей по электронной почте, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, ответ должен быть направлен в течение пяти дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
9.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования".
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Шиловского муниципального района в лице управления образования администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее - Уполномоченный орган):
- фактический и юридический адрес: 391500, Российская Федерация, Рязанская область, р.п. Шилово, ул. Советская д. 14а;
- график работы: ежедневно с понедельника по четверг с 08.00 до 17.15 ч., пятница с 08.00 до 16.00 ч., перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов, суббота и воскресенье - выходные дни;
- телефон для справок: 8(49136)2-24-61;
- e-mail: YO-MP-Shilovo@yandex;
- сайт управления образования: http://www.edu-Shilovo.rzn.ru;
- непосредственно в образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (далее - Учреждения) (приложение N 1);
- на портале государственных и муниципальных услуг в сфере образования Рязанской области "Электронное образование" по адресу http://education.ryazanqov.ru.
Результат предоставления муниципальной услуги
11.Результатом предоставления муниципальной услуги является зачисление детей в Учреждение либо отказ в зачислении ребенка в Учреждение.
Срок предоставления муниципальной услуги
12.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 10 дней.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (источники официального опубликования: "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
- Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (источник официального опубликования: "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993 г.);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 09.10.2000, N 41, ст. 4089, "Российская газета", N 196, 11.10.2000);
- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140, "Российская газета", N 8, 16.01.1996, "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Приказом Минобрнауки от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" (зарегистрирован в Минюсте РФ 26 сентября 2013 г.);
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";
- Уставом муниципального образования;
- настоящим Административным регламентом.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
14.Для предоставления муниципальной услуги необходимо наличие следующих документов:
- зачисление детей в Учреждение осуществляется по письменному заявлению Заявителя (Приложение N 2), которое подается на имя руководителя Учреждения.
Зачисление детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из Заявителей.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
15.Заявителю может быть отказано в приеме документов по следующим основаниям:
- Заявитель не соответствует требованиям, указанным в пункте 3 Административного регламента;
- документы, прилагаемые к заявлению, имеют подтирки, подчистки и неоговоренные исправления, не позволяющие определенно установить их содержание.
16.При наличии оснований для отказа в приеме документов Заявителю устно, а по требованию Заявителя - письменно предоставляется консультация по перечню и качеству представляемых документов и выдается памятка с полным списком необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги, Заявитель может повторно обратиться с аналогичным заявлением.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
17.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- заявление Заявителя;
- медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, препятствующее его дальнейшему пребыванию в Учреждении;
- достижение воспитанником Учреждения возраста для поступления в первый класс и 7 лет на 1 сентября текущего года.
18.Перед прекращением приостановления оказания муниципальной услуги (за исключением случаев, когда оказание муниципальной услуги приостанавливается по заявлению Заявителя) Учреждение за 10 дней до отчисления ребенка письменно уведомляет Заявителя о причинах и дате отчисления ребенка.
Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги
19.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
20.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги
21.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
22.Прием Заявителей осуществляется в кабинете Уполномоченного органа по адресу: Рязанская область, р.п. Шилово, ул. Советская, д. 14а, каб. N 34 и в кабинетах заведующих Учреждений (приложение 1).
На двери кабинета размещается табличка с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника Уполномоченного органа, заведующих Учреждений, осуществляющих прием Заявителей, режима работы.
Места для приема Заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов (бланков) оборудуются столом, стульями и информационным материалом.
Места для ожидания в очереди на подачу заявления или получение, информации оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.
Помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
23.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Уполномоченного органа;
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- обеспечение возможности получения Заявителем всей необходимой информации (консультаций) о муниципальной услуге и подачи Заявителем запроса на предоставление муниципальной услуги при однократном визите и в сроки, установленные пунктами 20 - 21 настоящего Административного регламента;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
24.Этапы предоставления муниципальной услуги (приложение 4):
1) Обращение Заявителя в Учреждение, Уполномоченный орган о подаче заявления для зачисления ребенка в Учреждение осуществляется при предъявлении Заявителями документа, удостоверяющего личность. Регистрацию заявлений осуществляет руководитель Учреждения в течение всего календарного года без ограничений.
2) Проверка документов на соответствие требованиям Административного регламента.
3) Внесение Учреждением, Уполномоченным органом данных о ребенке в единый электронный реестр Автоматизированной информационной системы "БАРС. Web-Образование" и в журнал регистрации учета будущих воспитанников с указанием:
- фамилии, имени ребенка;
- даты рождения ребенка;
- даты регистрации заявления;
- фамилии, имени, отчества родителей (законных представителей);
- места проживания родителей (регистрация и фактический адрес), телефона;
- наличия или отсутствия льготы по зачислению ребенка в образовательное учреждение;
- даты постановки на учет;
- желаемой даты (месяц, год) зачисления ребенка в Учреждение.
Внесенные сведения подтверждаются подписью родителей (законных представителей).
4) Зачисление детей в Учреждение осуществляется при наличии места в соответствующей возрастной группе.
Зачисление детей в Учреждение осуществляется на основании документов в соответствии с п. 14 Административного регламента.
Руководитель Учреждения регистрирует заявление в книге учета движения воспитанников в дошкольном образовательном учреждении (Приложение N 3).
При зачислении детей Учреждение заключает договор с Заявителем воспитанников в 2 экземплярах с выдачей одного экземпляра договора Заявителям.
При зачислении детей в Учреждение руководитель знакомит Заявителей с уставом Учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
25.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента обращения Заявителя в Учреждение и подачи заявления (Приложение N 2).
Поданное Заявителями заявление регистрируется в едином электронном реестре Автоматизированной информационной системы "БАРС. Web-Образование".
При регистрации ребенка в электронном реестре после отправки заявления ему присваивается уникальный идентификатор (индивидуальный код), по которому Заявители могут проверить текущее положение в очереди.
При наличии свободных мест ребенок зачисляется в Учреждение в сроки, указанные Заявителями в заявлении.
При отсутствии свободных мест ребенок ставится на учет для предоставления места в дошкольном учреждении.
Постановка на учет производится в группы нового набора (на будущий учебный год), а также в существующие группы при наличии свободных мест.
О начале посещения ребенком Учреждения Заявителям сообщается за месяц.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
26.Уполномоченный орган осуществляет контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги.
27.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:
персонифицированный учет регистрации детей для зачисления в Учреждение;
проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями Учреждения действующего законодательства, положений настоящего Регламента.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании годовых планов работы Управления), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя по результатам предоставления муниципальной услуги).
28.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
V.Досудебный порядок обжалования решений и действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
29.При отказе в предоставлении муниципальной услуги Заявители могут обратиться с жалобой в Уполномоченный орган или обжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
30.Досудебное обжалование.
Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в адрес Уполномоченного органа: 391500, Рязанская область, р.п. Шилово, ул. Советская д. 14а, http://www.edu-Shilovo.rzn.ru.
31.В письменной жалобе указываются:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
32.Жалоба, поступившая в орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
33.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
34.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги Заявителю и применении мер ответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу Заявителя.
35.Заявитель имеет право обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц администрации в судебном порядке.