Приложение к Постановлению от 13.11.2013 г № 1660 Программа
Муниципальная программа муниципального образования — спасский муниципальный район рязанской области «Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов на территории спасского района на 2014 — 2016 годы» паспорт муниципальной программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов на территории Спасского района на 2014 - 2016 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация Спасского района |
| Разработчик Программы | Администрация Спасского района |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; Постановление администрации Спасского района от 08.08.2013 N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области" |
| Исполнители Программы | Администрация Спасского района |
| Цель (цели) и задачи реализации Программы | Цель: повышение правовой культуры молодежи, популяризации демократических принципов, формирования навыков активного, осознанного участия молодежи в выборах. Задача: формирование гражданских качеств и повышение электоральной активности молодежи |
| Целевые индикаторы | Целевыми индикаторами являются: - расширение масштабов конструктивного политического участия и гражданской активности избирателей, ответственного и обдуманного выбора, снижение уровня ситуационно необоснованного абсентеизма и риска применения манипулятивных избирательных технологий; - усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления; - закрепление в содержании правового образования таких ценностей, как права и свободы человека, инициативное и активное участие в жизни общества, ответственность, толерантность, мир, отказ от насилия, межкультурный диалог и т.п.; - ежегодное обучение и переподготовка участников избирательного процесса; - формирование кадрового резерва избирательных комиссий из числа молодежи; - увеличение участия в выборах молодежи в возрасте до 30 лет; - обеспечение ежегодного участия в Дне молодого избирателя; - создание и организация работы Клубов молодого избирателя |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования | Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 59,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 19,7 тыс. руб. 2015 год - 19,7 тыс. руб. 2016 год - 19,7 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы позволит объединить усилия органов власти, местного самоуправления, участие избирательных комиссий района, учреждений образования и культуры на повышение правовой культуры молодежи. Результатом реализации Программы станет не формальный, заинтересованный подход к работе с молодежью, которая приобретет системный характер. Реализация Программы позволит улучшить духовно-нравственные и количественные параметры. Улучшение духовно-нравственных параметров будет выражаться в: - расширении масштабов конструктивного политического участия и гражданской активности избирателей, ответственного и обдуманного выбора, снижении уровня ситуационно необоснованного абсентеизма и риска применения манипулятивных избирательных технологий; - усилении позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления; - закреплении в содержании правового образования таких ценностей, как права и свободы человека, инициативное и активное участие в жизни общества, ответственность, толерантность, мир, отказ от насилия, межкультурный диалог и т.п. Планируется в 2016 году по сравнении с 2012 годом следующее улучшение количественных параметров: 1) ежегодное обучение и переподготовка участников избирательного процесса: с 0 в 2012 году до 50 человек в 2016 году; 2) формирование кадрового резерва избирательных комиссий из числа молодежи: с 0 в 2012 году до 10 человек в 2016 году; 3) увеличение участия в выборах молодежи в возрасте до 30 лет: с 39% в 2012 году до 42% в 2016 году; 4) обеспечение ежегодного участия в Дне молодого избирателя: с 700 человек в 2012 году до 1100 человек в 2016 году; 5) создание и организация работы Клубов молодого избирателя: с 16 клубов в 2012 году до 18 клубов молодого избирателя в 2016 году |
1.Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы
Проблемой муниципального образования - Спасский муниципальный район, как и страны, области, являются снижение интереса избирателей к участию в выборах, недостаточная политическая активность избирателей. В то же время российский опыт, опыт работы в Рязанской области последних лет свидетельствует о возможности изменения ситуации к лучшему.
В ряде регионов страны, отдельных городов, районов выработан ряд способов решения проблемы повышения активности избирателей, но наиболее эффективным в долгосрочной перспективе является развитие правовой культуры избирателей. Определение направлений повышения активности избирателей посредством развития их правовой культуры выступает значимым вопросом развития российского гражданского общества. Одним из таких направлений является правовое воспитание и просвещение избирателей, прежде всего, подрастающего поколения. Развитие мер правового воспитания избирателей также крайне актуально для нашего района.
Действующая в 2013 году целевая программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов на территории Спасского района на 2013 - 2015 годы", утвержденная Постановлением администрации района от 25.03.2013 N 407, показала, что существенно повысилась активность участковых избирательных комиссий в работе с молодежью, в результате чего в выборах в органы местного самоуправления по сведениям УИК приняли участие 41,54% молодых избирателей, что больше чем на выборах Губернатора Рязанской области 2013 года, на которые пришло 40,71% молодых избирателей. Также активизировалось участие в мероприятиях будущих и молодых избирателей.
Реализация в 2014 - 2016 гг. мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов на территории Спасского района на 2014 - 2016 годы" обеспечит решение первоочередных задач, по данному направлению в повышении правовой культуры молодежи.
Информационно-просветительная деятельность и организационно-методическое обеспечение в работе территориальной избирательной комиссии направлены на создание, поддержание и развитие взаимодействия с молодежью.
Они будут осуществляться в целях воспитания у молодого поколения потребности в правовой грамотности, приобретения навыков собственного мнения, при этом учитываются психология молодежи, дух противоречия, присущий возрасту, и стремление к самоутверждению.
Поэтому любое тематическое мероприятие территориальной избирательной комиссии строится таким образом, чтобы главная информация подавалась непосредственно и ненавязчиво, для того чтобы была достигнута конечная цель - вовлечение молодежи в мыслительный процесс, осознание необходимости участия в общественно-политической жизни страны, района и формирование собственного мнения.
2.Цель (цели) и задачи реализации Программы
Цель Программы: система формирования гражданских качеств и повышения электоральной активности молодежи.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- повышение правовой культуры молодежи;
- популяризация демократических принципов;
- формирование навыков активного, осознанного участия молодежи в выборах.
3.Механизм реализации Программы
3.1.Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
3.2.Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.
3.3.Главные распорядители бюджетных средств:
- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
- обеспечивают соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
3.4.Исполнители Программы осуществляют функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы, без деления на этапы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 59,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 19,7 тыс. руб.;
2015 год - 19,7 тыс. руб.;
2016 год - 19,7 тыс. руб.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
6.Система программных мероприятий
| NN пп | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Главные распорядители | Исполнители | Источник финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат | |||
| всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||||
| 1. | Задача 1. Профессиональное обучение кадров избирательных комиссий и организаторов выборов, правовое обучение избирателей и других участников избирательного процесса, в том числе: | Объединение усилий органов власти, местного самоуправления, избирательных комиссий района, учреждений образования и культуры на повышение правовой культуры молодежи | |||||||
| 1.1. | Организация и проведение обучения организаторов избирательного процесса | ТИК Спасского района, УИКи | Без финансирования | ||||||
| 1.2. | Организация деятельности "Школы подготовки резерва кадров организаторов избирательного процесса" | ТИК Спасского района, УИКи | Без финансирования | ||||||
| 1.3. | Организация и проведение конкурса участковых избирательных комиссий на лучшую организацию работы | Администрация Спасского района | Администрация Спасского района | Бюджет Спасского района | 21,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | |
| 2. | Задача 2. Информационно-разъяснительная и просветительская деятельность, в том числе: | Формирование позитивного отношения молодежи к работе избирательных комиссий, повышение уровня овладения ею навыками политических действий, участие в выборах в качестве кандидатов | |||||||
| 2.1 | Организация информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения избирательных кампаний | ТИК Спасского района, УИКи | Без финансирования | ||||||
| 2.2 | Организация и проведение районных конкурсов среди организаций и учреждений по различным направлениям повышения правовой культуры избирателей (участников референдумов) | Администрация Спасского района | Администрация Спасского района | Бюджет Спасского района | 8,1 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | |
| 3. | Задача 3. Повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей | Не формальный, заинтересованный подход к работе с молодежью, которая приобретет системный характер | |||||||
| 3.1 | Проведение олимпиад, конкурсов, конференций среди школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса | Администрация Спасского района | Администрация Спасского района | Бюджет Спасского района | 12,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | |
| 3.2. | Организация и проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя | ТИК Спасского района, УИКи | Без финансирования | ||||||
| 3.3. | Проведение конкурса среди учащихся образовательных учреждений на лучший детский рисунок "Выборы глазами детей" | Администрация Спасского района | Администрация Спасского района | Бюджет Спасского района | 18,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | |
| 3.4. | Проведение дней открытых дверей для молодых избирателей на избирательных участках | ТИК Спасского района, УИКи | Без финансирования | ||||||
| ИТОГО | 59,1 | 19,7 | 19,7 | 19,7 | |||||
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Исполнитель Программы в срок до 15 апреля, 15 июля, 15 октября направляет в отдел по экономике администрации района информацию по реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, утвержденному Постановлением администрации Спасского района от 08.08.2013 N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области", для осуществления текущего контроля за исполнением Программы.
8.Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
| NN пп | Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы | Единица измерения | Базовый 2012 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Ежегодное обучение и переподготовка участников избирательного процесса | человек | 0 | 40 | 45 | 50 |
| 2. | Формирование кадрового резерва избирательных комиссий из числа молодежи | человек | 0 | 5 | 8 | 10 |
| 3. | Увеличение участия в выборах молодежи в возрасте до 30 лет | % | 39 | 40 | 41 | 42 |
| 4. | Обеспечение ежегодного участия в Дне молодого избирателя | человек | 700 | 900 | 1000 | 1100 |
| 5. | Создание и организация работы Клубов молодого избирателя | % | 16 | 16 | 17 | 18 |
9.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит объединить усилия органов власти, местного самоуправления, участие избирательных комиссий района, учреждений образования и культуры на повышение правовой культуры молодежи.
Результатом реализации Программы станет не формальный, заинтересованный подход к работе с молодежью, которая приобретет системный характер.
Реализация Программы позволит улучшить духовно-нравственные и количественные параметры.
Улучшение духовно-нравственных параметров будет выражаться в:
- расширении масштабов конструктивного политического участия и гражданской активности избирателей, ответственного и обдуманного выбора, снижении уровня ситуационно необоснованного абсентеизма и риска применения манипулятивных избирательных технологий;
- усилении позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления;
- закреплении в содержании правового образования таких ценностей, как права и свободы человека, инициативное и активное участие в жизни общества, ответственность, толерантность, мир, отказ от насилия, межкультурный диалог и т.п.
Планируется следующее улучшение количественных параметров:
1) ежегодное обучение и переподготовка участников избирательного процесса (человек):
- 2014 год - 40;
- 2015 год - 45;
- 2016 год - 50;
2) формирование кадрового резерва избирательных комиссий из числа молодежи (человек):
- 2014 год - 5;
- 2015 год - 8;
- 2016 год - 10;
3) увеличение участия в выборах молодежи в возрасте до 30 лет (в %):
- 2014 год - 40%;
- 2015 год - 41%;
- 2016 год - 42%;
4) обеспечение ежегодного участия в Дне молодого избирателя (человек):
- 2014 год - 900 человек;
- 2015 год - 1000 человек;
- 2016 год - 1100 человек;
5) создание и организация работы Клубов молодого избирателя:
- 2014 год - 16 клубов молодого избирателя;
- 2015 год - 17 клубов молодого избирателя;
- 2016 год - 18 клубов молодого избирателя.