Приложение к Постановлению от 07.11.2013 г № 129 Программа
Долгосрочная целевая программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании — ермишинский муниципальный район рязанской области на 2012 — 2014 годы» паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области |
| Заказчиккоординатор Программы | Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик Программы | Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Областная долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы" от 14 сентября 2011 г. N 276 |
| Исполнители Программы | Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Задачи Программы: организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей; совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; сохранение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", укрепление материально-технической базы лагеря, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей |
| Целевые индикаторы и показатели | Целевые индикаторы: оздоровительный эффект; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в детском оздоровительном лагере "Олимпийский"; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей; численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха |
| Сроки реализации | 2012 - 2014 годы |
| Перечень основных мероприятий | Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей муниципального образования Ермишинский муниципальный район Рязанской области; организация и проведение лагерей труда и отдыха для детей и подростков в период летних школьных каникул; оснащение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский" мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями; проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ в детском оздоровительном лагере "Олимпийский |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 6852,9 тыс. рублей из средств областного и местного бюджетов, областной бюджет - 6709,7 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 3075,2 тыс. рублей; 2013 год - 3634,5 тыс. рублей; 2014 год - ___ тыс. рублей местный бюджет - 143,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 32 тыс. рублей; 2013 год - 79,2 тыс. рублей; 2014 год - 32 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков; увеличение доли детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в результате организованного отдыха, с 41% до 45%; увеличение доли детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в детском оздоровительном лагере "Олимпийский", на 46% (от показателя 2010 года); увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, на 2% (от показателя 2010 года); увеличение численности детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха, с 0 в 2010 году до 60 в 2014 году |
1.Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программными методами
Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.
Главная цель оздоровительной кампании - это создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Данная деятельность имеет системный характер, направленный на сохранение и укрепление здоровья детей, нравственное и духовное формирование молодого поколения, развитие у детей и подростков познавательной активности, творческого потенциала, физических и интеллектуальных способностей, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактику вредных зависимостей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В связи с переходом на новый порядок финансирования мер социальной поддержки семей с детьми и в целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей, эффективной реализации государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), урегулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области мероприятий, направленных на обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, приняты Законы Рязанской области от 29.12.2010 N 169-ОЗ "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от 29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей", Постановления Правительства Рязанской области от 30.12.2009 N 376 "Об утверждении порядков организации отдыха и оздоровления детей и закреплении полномочий за центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по их реализации" и от 04.05.2007 N 113 "Об организации отдыха и оздоровления детей Рязанской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Рязанской области на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей", а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, предусматривающие финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
В целях координации в сфере отдыха и оздоровления при администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район действует комиссия по организации отдыха и оздоровления детей.
Мероприятия администрации муниципального образования -
Ермишинский муниципальный район Рязанской области в рамках
организации отдыха, оздоровления и занятости детей в
муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район
Рязанской области
(в пределах текущего финансирования)
| NN пп | Мероприятия | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Отдел образования администрации муниципального образования Ермишинский муниципальный район Рязанской области | Организация работы районной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Ермишинском районе Рязанской области |
| Составление реестра детских оздоровительных учреждений Ермишинского района Рязанской области | ||
| Организация страхования детей на период пребывания их в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков | ||
| 2 | Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Ермишинская центральная больница" | Проведение обязательных бесплатных медицинских осмотров персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, а также детей и подростков, направляемых в учреждения отдыха и оздоровления |
| Выделение медицинских работников в детский оздоровительный лагерь "Олимпийский" и обслуживание ФАПами лагерей с дневным пребыванием | ||
| 3 | Районная газета "Ермишинский вестник" | Освещение в средствах массовой информации области вопросов подготовки и проведения оздоровительной кампании |
| 4 | Центр занятости населения | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
| 5 | Пункт полиции (дислокация п.г.т. Ермишь) МО МВД России по Рязанской области "Сасовский" | Организация и обеспечение охраны общественного порядка и безопасности учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков |
| Реализация оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение преступлений и правонарушений в отношении детей, находящихся в оздоровительных учреждениях | ||
| 6 | ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе | Разработка программы для персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков в рамках гигиенического обучения и воспитания |
Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:
- 1 загородный детский оздоровительный лагерь "Олимпийский";
- 9 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базах муниципальных общеобразовательных школ и МОУ ДОД Ермишинская ДЮСШ".
Действующая система организации отдыха и оздоровления детей и подростков характеризуется следующими показателями:
Динамика отдыха и оздоровления детей Ермишинского района
| Наименование | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||
| всего в 2008 году | летний период | всего в 2009 году | летний период | всего в 2010 году | летний период | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Общее количество детей школьного возраста | 973 | 917 | 853 | |||
| Охват детей отдыхом в учреждениях | 891 | 602 | 777 | 561 | 807 | 372 |
| Охват детей отдыхом и оздоровлением в загородном стационарном детском оздоровительном лагере "Олимпийский" | 200 | 204 | 110 | |||
| Охват детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе муниципальных и спортивных учреждений | 691 | 402 | 573 | 357 | 697 | 262 |
Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание.
Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительном учреждении, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительного лагеря.
Укрепление материально-технической базы детского оздоровительного лагеря "Олимпийский" включает в себя создание более комфортных условий для отдыха и оздоровления детей и подростков Рязанской области путем проведения капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, замены оборудования для пищеблоков.
Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Из-за низкой заработной платы работников детского оздоровительного лагеря "Олимпийский" существует проблема комплектования их квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами.
Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, одаренным детям.
В период летних школьных каникул важным является обеспечение занятости детей и подростков. На протяжении многих лет в целях приобретения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности организуются мероприятия по содействию трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные рабочие места.
Однако в связи с тем, что планируется создание лагерей труда и отдыха для детей и подростков, существует необходимость рассмотрения возможности выделения дополнительных финансовых средств на эти цели.
По состоянию на 1 сентября 2011 года в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области проживает 320 детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет.
В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.
Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей и подростков организованным отдыхом, ежегодно будет уменьшаться количество мест для отдыха детей и подростков, а следовательно, еще более снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и подростков.
Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.
2.Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Задачи Программы:
- организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей;
- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
- сохранение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", укрепление материально-технической базы лагеря, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.
3.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы и программных мероприятий: 2012 - 2014 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного и местного бюджетов.
Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 6852,9 тыс. рублей, областной бюджет - 6709,7 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 3075,2 тыс. рублей;
2013 год - 3634,5 тыс. рублей;
2014 год - ___ тыс. рублей;
местный бюджет - 143,2 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 32 тыс. рублей;
2013 год - 79,2 тыс. рублей;
2014 год - 32 тыс. рублей.
Главные распорядители средств из областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий Программы - Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий долгосрочной целевой Программы приведена в приложении к настоящей Программе.
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Исполнителем программных мероприятий является Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области выполняет следующие функции:
- выполняет иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.
7.Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей Программы, которая приведена в следующей таблице.
Система целевых индикаторов и показателей
Программы в сравнении с показателями 2010 года
| NN пп | Индикаторы | Единица измерения | 2010 г. базовый год | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| 1. | Оздоровительная эффективность | процент | 41,0 | 42,0 | 43,5 | 45,0 |
| 2. | Численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородном стационарном детском оздоровительном лагере "Олимпийском" | человек | 110 | 180 | 180 | 190 |
| 3. | Численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей | человек | 807 | 176 | 200 | 213 |
| 4. | Численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом | человек | 37 | 47 | 57 | 67 |
| 5. | Численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха | человек | 0 | 40 | 40 | 60 |
8.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы представлена при помощи количественно измеримых целевых индикаторов и показателей эффективности Программы (приведены в разделе 8 настоящей Программы) и следующих показателей эффективности от реализации мероприятий, которые не могут быть представлены в количественном эквиваленте:
- повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых детям в сфере отдыха и оздоровления;
- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области;
- сохранение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", укрепление материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.