Постановление от 06.11.2013 г № 326-П

Об утверждении муниципальной программы Кадомского муниципального района Рязанской области «Молодежь» на 2014 — 2020 годы


Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу Кадомского муниципального района Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам, безопасности и профилактике правонарушений В.Б.Рахманина.
И.о. главы администрации
муниципального образования -
Кадомский муниципальный
район Рязанской области
Н.В.БУРМИСТРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КАДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ "МОЛОДЕЖЬ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. Полное название Программы Муниципальная программа Кадомского муниципального района Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы
2. Цель Программы Создание системы государственной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Создание дееспособной системы гражданско-патриотического воспитания, создание социально-политических условий для проявления активности граждан
3. Адресат проектной деятельности Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район, Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район
4. Ожидаемый результат 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. 2. Повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи. 3. Привлечение широких слоев молодежной общественности района к реализации государственной молодежной политики
5. Авторы Программы Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район
6. Почтовый адрес авторов Программы 391670, п.г.т. Кадом, улица Ленина, дом 37
7. Телефон, факс, электронный адрес авторов Программы Тел.: 5-13-06, факс: 5-16-61; 5-15-78
8. Сроки проведения 2014 - 2020 годы
9. Основные исполнители Программы Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район
10. Финансовое обеспечение Программы 8143,3 тыс. рублей

I.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Непосредственная реализация мер в сфере молодежной политики на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области осуществляется Отделом образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области. Молодежная политика на территории района осуществляется по следующим направлениям: обучение и воспитание молодежи, развитие гражданственности и патриотизма, формирование условий, направленных на духовное и физическое развитие молодежи, предоставление социальных услуг и другие.
Учитывая социологические и статистические данные, проблемы молодых людей можно свести к следующему:
1.Молодая семья нуждается в благоустроенном жилье;
2.Вызывает особую тревогу слабое состояние здоровья молодежи, рост алкогольной и наркотической зависимости;
3.Необходимо повышение доходов молодежи, решение вопросов трудоустройства и занятости;
4.Сельская молодежь остается одной из самых уязвимых на рынке труда.
В настоящее время в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области значительно обострилась проблема воспроизводства населения, возросли тенденции к распаду семей и сокращению рождаемости.
В 2013 году население района насчитывало 8,2 тыс. человек.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики района.
Реализация мероприятий программы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2011 - 2013 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2013 года изъявили желание участвовать в программе 22 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В течение восьми лет (2006 - 2013 годы) в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов 12 молодых семей.
Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов благоустроенного жилья и, самое главное, перспектив на его приобретение, вследствие чего становится невозможным планирование развития семьи, в том числе рождение детей.
Средняя продолжительность брака у разведенной молодежи до 30 лет - 4 года. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе: здоровье, образование, уровень преступности и др.
Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций. Это обусловливает необходимость применения программных методов.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2020 годы" предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.
Патриотизм - важнейший духовно-нравственный фактор сохранения общественной стабильности, независимости и безопасности государства, мобилизации сил в чрезвычайных военных и экономических ситуациях, к которым страна должна быть подготовлена заблаговременно.
Проблема целенаправленного воспитания граждан сегодня особенно актуальна. В среде молодежи получили широкое распространение такие явления, как цинизм, агрессивность, усилились антипатриотические настроения, упал престиж службы в армии, защиты Отечества, выполнения гражданского долга.
Патриотическое воспитание должно иметь своей целью формирование личности - носителя высоких моральных ценностей, готовой и способной выполнять систему своих социальных ролей, основываясь на этих ценностях и ориентируясь на них в повседневной деятельности. Именно поэтому главной целью Программы является развитие личности, обладающей важнейшими качествами гражданина-патриота.
Государственный патриотизм выступает важнейшим фактором прогрессивного развития страны. Он характеризуется любовью к своему государству, осознанием его территориальной ценности и роли в мировом сообществе, нерушимости границ, привязанности к культуре, языку, истории своей державы, к ее традициям и обычаям. Это поддержка близких по духу государств, прогрессивных общественных движений, доверие к правительству, преданность конституционному строю и законам, своим родителям и семье, товарищам, своей профессии. Важным ориентиром патриотического воспитания молодежи видится целенаправленное культивирование патриотических традиций региона, т.к. традиции служат способом хранения патриотических ценностей.
Пути решения проблемы гражданского, патриотического воспитания и активности молодежи заключаются:
- в создании социально-политических и экономических условий для проявления названной активности, для прогрессивного роста национального самосознания молодежи, в усилении ориентации на ценности малой родины, родного края;
- в функционировании дееспособной системы гражданско-патриотического воспитания;
- в обеспечении преемственности и единства патриотического воспитания, формировании на этой основе патриотических чувств и убеждений молодежи.
Учитывая вышеизложенное, можно определить новые программные подходы работы с молодежью. Факторами новых подходов к работе с молодежью являются, прежде всего, реализация потребностей и интересов каждой возрастной группы молодежи, активность самой молодежи, связанная с расширением возможностей, формирование целевых проектов и программ на муниципальном уровне, обеспечение нормативной базы, финансирования.
Молодежные проблемы в настоящее время требуют к себе особого внимания. И сегодняшняя забота о молодежи - это развитое, благополучное общество завтра. Без поддержки молодежи невозможно нормальное развитие общества. Создание системы, объединяющей молодых людей на участие в общественно-политической жизни, позволит, с одной стороны, сделать молодежь субъектом решения молодежных проблем, с другой, - обеспечить преемственность в работе по созданию демократического общества, базирующегося на принципах гуманистических отношений между людьми.
II.Цели и задачи реализации программы
Целями Программы являются:
- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- объединение усилий всех заинтересованных сторон в решении проблем гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи; развитие всех форм и методов гражданско-патриотического воспитания и приобщения молодежи к общечеловеческим нормам морали, национальным традициям.
Задачи Программы:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
- сохранение и развитие патриотических традиций Отечества, Рязанской области и Кадомского муниципального района в интересах поддержания общественной стабильности, укрепления доверия к государственным институтам;
- сохранение и развитие у подрастающего поколения граждан Российской Федерации патриотических чувств и традиций увековечения памяти российских воинов, земляков и знаменательных событий в истории Отечества;
- создание условий для подготовки юношей к службе в рядах Вооруженных сил РФ;
- поддержка общественных детских объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи;
- поддержка образовательных учреждений, ведущих работу по воспитанию гражданственности и патриотизма.
III.Сроки и этапы реализации программы
Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2014 - 2020 годах в один этап.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования Программы на весь период действия с 2014 по 2020 годы составляет - 8143,3 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 2250 тыс. руб.
Областной бюджет - 4790 тыс. руб.
Местный бюджет - 1103,3 тыс. руб.
В том числе по годам:
2014 год - 920 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 200 тыс. руб.
Областной бюджет - 570 тыс. руб.
Местный бюджет - 182,3 тыс. руб.
2015 год - 975 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 200 тыс. руб.
Областной бюджет - 625 тыс. руб.
Местный бюджет - 155,5 тыс. руб.
2016 год - 1175 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 350 тыс. руб.
Областной бюджет 675 тыс. руб.
Местный бюджет - 155,5 тыс. руб.
2017 год - 1240 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 350 тыс. руб.
Областной бюджет - 730 тыс. руб.
Местный бюджет - 145 тыс. руб.
2018 год - 1250 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 350 тыс. руб.
Областной бюджет - 730 тыс. руб.
Местный бюджет - 155 тыс. руб.
2019 год - 1300 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 400 тыс. руб.
Областной бюджет - 730 тыс. руб.
Местный бюджет - 155 тыс. руб.
2020 год - 1300 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 400 тыс. руб.
Областной бюджет - 730 тыс. руб.
Местный бюджет - 155 тыс. руб.
V.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями - участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 12 молодых семей, а также обеспечит:
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
ПОДПРОГРАММА 1
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
1.Основные цели и задачи реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы и имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях.
Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в реализации подпрограммы.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
2.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2014 - 2020 годах в один этап.
3.Система подпрограммных мероприятий
Система мероприятий подпрограммы включает в себя работу по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
- организационное обеспечение подпрограммы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год, определение ежегодно объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
- организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Организационные мероприятия предусматривают:
- подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета;
- сбор данных о молодых семьях - участниках подпрограммы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы;
- ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
- отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;
- осуществление контроля за реализацией подпрограммы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
- обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в муниципальных средствах массовой информации.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
(объемы и источники финансирования)
4.1.Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета, предусмотренные для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья;
средства областного бюджета;
средства бюджетов муниципального образования Рязанской области, прошедшего отбор на участие в подпрограмме в соответствующем году и заключившего с государственным заказчиком подпрограммы соглашения о реализации подпрограммы в соответствующем году. Конкретные формы участия бюджета муниципального образования Рязанской области в подпрограмме определяются при заключении соглашений между органами местного самоуправления и государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
4.2.Прогнозный общий объем финансирования подпрограммы за период 2014 - 2020 годы составит (тыс. руб.):
Программные мероприятия Источник финансирования Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Предоставление молодым семьям участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого помещения Федеральный бюджет 2250 200 200 350 350 350 400 400
Областной бюджет 4600 550 600 650 700 700 700 700
Местный бюджет 654,3 129,3 102,5 102,5 80 80 80 80
Предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплаты за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка Областной бюджет 190 20 25 25 30 30 30 30
Местный бюджет 29 3 3 3 5 5 5 5
Итого: 7723,3 902,3 930,5 1130,5 1165 1165 1215 1215
Количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет федерального, областного и местного бюджетов 12 1 1 2 2 2 2 2

5.Механизм реализации программы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального дома (далее - социальные выплаты).
Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
1) заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
2) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи (копии);
3) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется) (копия);
4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
5) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
Возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье на день утверждения Министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области списка претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году или на дату проведения конкурса на получение целевых займов не превышает 35 лет (включительно).
Социальные выплаты предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1996-р.
Социальные выплаты предоставляются на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения (нескольких жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использованы в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальная выплата).
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Рязанской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Внесение изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат осуществляется Министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области в случае высвобождения в течение финансового года бюджетных ассигнований, выделенных на финансирование настоящей подпрограммы, в размере разницы между суммой средств, перечисленных в муниципальное образование Рязанской области, и суммой средств, предоставленных в качестве социальных выплат молодым семьям.
На основании внесенных изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат органы местного самоуправления выдают молодым семьям свидетельства о праве на получение социальной выплаты (далее - свидетельство) в пределах высвободившейся суммы бюджетных ассигнований. Свидетельства выдаются в порядке регистрации органом местного самоуправления заявлений молодых семей, желающих участвовать в подпрограмме, поданных в орган местного самоуправления после 1 августа года, предшествующего текущему.
Формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы и направляет заявку государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
Уточняет определенные для Рязанской области предварительные контрольные цифры софинансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 и более детей), по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы для молодых семей, имеющих одного и более ДЕТЕЙ.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях в месте приобретения жилья.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
В соответствии с Правилами определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, а также условия подтверждения Правительством Рязанской области обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного бюджета и местного бюджета, особенности использования социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья, а также использования социальных выплат молодыми семьями, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов.
В первую очередь в список включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие в своем составе трех и более детей (молодые многодетные семьи).
Во вторую очередь молодые семьи, в которых хотя бы одному члену семьи исполняется в текущем году 35 лет.
В третью очередь - молодым семьи, в которых хотя бы одному члену семьи исполнится в планируемом году 35 лет.
В четвертую очередь - молодые семьи, имеющие двоих детей.
В пятую очередь - молодые семьи, имеющие одного ребенка.
В шестую очередь - молодые семьи, не имеющие детей.
Внутри вышеобозначенных категорий очередность устанавливается в порядке регистрации органом местного самоуправления заявлений молодых семей, желающих участвовать в подпрограмме.
Всем остальным молодым семьям социальные выплаты предоставляются в порядке регистрации органом местного самоуправления заявлений молодых семей, желающих участвовать в подпрограмме
Орган местного самоуправления, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Орган местного самоуправления осуществляет до 1 августа года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и предоставляет их Государственному заказчику подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году, утверждает его и формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования подпрограммы. Заявка предоставляется в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Государственный заказчик Программы уточняет определенные для Рязанской области предварительные контрольные цифры бюджетных средств и до 1 ноября года, предшествующего планируемому, доводит их до органа местного самоуправления.
Распределение социальных выплат, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, осуществляется по методике, утверждаемой законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальных выплат производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Программы (далее - банк), где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства индивидуального жилого дома) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется Министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области. Условия отбора банков определяются федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.
Молодая семья - владелец свидетельства (распорядитель счета) в течение срока действия свидетельства представляет для оплаты приобретаемого помещения в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Социальная выплата может быть использована распорядителем счета на уплату первоначального взноса в счет оплаты приобретаемого на основании договора купли-продажи жилого помещения или расходов на строительство индивидуального жилого дома. В этом случае распорядитель счета представляет в банк кредитный договор или договор займа (указанные договоры подлежат государственной регистрации, если они содержат обеспеченное ипотекой обязательство), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения или договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы на строительство индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство).
Приобретаемое жилое помещение (строительство индивидуального жилого дома) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
Свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, до момента заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) - в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.
Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.
Основанием для перечисления банком средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются представляемые молодой семьей:
соответствующий кредитный договор (договор займа);
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
Социальная выплата может быть использована распорядителем счета, который является членом жилищного накопительного кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива.
Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов осуществляет проверку содержащихся в них сведений. В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся сумме паевого взноса либо от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются. Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов или уплаты оставшейся части паевого взноса.
Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальных выплат, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.
Социальная выплата считается предоставленной молодой семье, получившей социальные выплаты, с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета (члена молодой семьи) о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ (товаров, услуг) по строительству индивидуального жилого дома, уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива либо погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Перечисление указанных средств является основанием для исключения молодой семьи из списков участников подпрограммы.
Улучшение жилищных условий молодых семей, получивших социальную выплату, в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Рязанской области.
7.Методика расчета социальных выплат, выделяемых муниципальным образованиям Рязанской области для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья
Заказчик подпрограммы является организатором мероприятий по реализации подпрограммы на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области. Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области выпускает и выдает органу местного самоуправления в установленном порядке бланки свидетельств, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией подпрограммы муниципального образования.
Функциями заказчика Программы являются:
- разработка муниципальной подпрограммы и мероприятий обеспечения жильем молодых семей;
- обеспечение финансирования подпрограммы за счет средств муниципального бюджета;
- формирование сводного списка молодых семей - участников подпрограммы на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на планируемый год;
- контроль за обеспечением оплаты договоров приобретения жилья, предъявленных молодыми семьями - владельцами свидетельств через банки, участвующие в реализации подпрограммы;
- учет средств, использованных для реализации подпрограммы;
- предоставление в установленном порядке отчета о ходе реализации подпрограммы, о количестве выданных, оплаченных и погашенных свидетельств и сумме средств социальных выплат, предоставленных молодым семьям - участникам Программы;
- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы через средства массовой информации.
Функциями органа местного самоуправления являются:
- разработка и утверждение муниципальной подпрограммы и мероприятий обеспечения жильем молодых семей;
- обеспечение финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- формирование списка молодых семей - участников подпрограммы на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- выдача свидетельств молодым семьям, их оплата и погашение;
- предоставление дополнительной социальной выплаты молодой семье - участнику Программы при рождении (усыновлении) ребенка;
- ведение реестров выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
- оказание молодым семьям - участникам подпрограммы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в подпрограмме.
Распределение социальных выплат, выделяемых муниципальному образованию Рязанской области для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках настоящей подпрограммы, утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат и перечисленные в установленном порядке в виде социальных выплат в областной бюджет, распределяются по настоящей методике в дополнение к средствам областного бюджета.
Распределение социальных выплат осуществляется на основании утвержденного Министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области сводного списка на соответствующий финансовый год.
Если согласно утвержденному сводному списку общая сумма средств, необходимых для предоставления молодым семьям социальных выплат, не превышает объем финансирования подпрограммы, предусмотренный законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, распределение социальных выплат осуществляется в разрезе муниципальных образований Рязанской области согласно указанному списку.
Возникающая разница между расчетной и заявленной суммами на предоставление социальной выплаты одной молодой семье от муниципального образования Рязанской области предоставляется из суммы социальной выплаты, выделяемой в наибольшем размере i-му муниципальному образованию Рязанской области для предоставления социальных выплат молодым семьям.
В случае превышения общей суммы средств, необходимых для предоставления молодым семьям социальных выплат согласно сводному списку объема финансирования подпрограммы, предусмотренного законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, расчет социальной выплаты осуществляется по формуле:
                                   Сроб
                          Ссмоi = ------ x Смоi,
                                    Смо

где:
Ссмоi - сумма социальной выплаты, выделяемая i-му муниципальному образованию Рязанской области для предоставления молодым семьям социальных выплат;
Сроб - объем расходов областного бюджета, запланированных на финансирование подпрограммы в соответствующем финансовом году;
Смо - общая сумма средств, необходимых для предоставления молодым семьям социальных выплат, согласно сводному списку;
Смоi - сумма социальной выплаты, необходимая для предоставления социальных выплат молодым семьям, включенным в список участников подпрограммы от i-го муниципального образования Рязанской области.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств и мониторинг реализации подпрограммы осуществляются Государственным заказчиком подпрограммы по следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных молодым семьям - участникам подпрограммы, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
Свидетельства выдаются молодым семьям по мере получения муниципальным образованием Рязанской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета на осуществление расходов по финансированию реализации настоящей подпрограммы.
Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня зачисления средств на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета данного муниципального образования Рязанской области, выдают молодым семьям свидетельства в пределах полученных средств.
В случае, если органом местного самоуправления в указанный срок не были выданы молодым семьям свидетельства или выданы свидетельства на сумму, меньшую суммы средств, поступивших на эти цели из областного бюджета, муниципальное образование Рязанской области возвращает средства, на которые не были выданы свидетельства, в областной бюджет для их последующего направления комитетом по делам молодежи Рязанской области в муниципальные образования Рязанской области, осуществившие своевременную выдачу свидетельств на всю сумму средств, ранее поступивших из областного бюджета.
При этом общий объем предоставленных муниципальному образованию средств на реализацию областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" не должен превышать объем, установленный законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
При повторном в течение одного финансового года нарушении органом местного самоуправления срока выдачи молодым семьям свидетельств муниципальное образование Рязанской области возвращает в областной бюджет средства, на которые свидетельства не были выданы в установленный срок. При этом возвращенные финансовые средства в очередной раз направляются Министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области в орган местного самоуправления, осуществивший их возврат, после письменного информирования руководителем органа местного самоуправления о готовности обеспечения выдачи свидетельств в установленные сроки.
В случае не предоставления молодым семьям социальной выплаты в течение 9 месяцев с даты выдачи свидетельств неиспользованные средства муниципальные образования Рязанской области возвращают в областной бюджет для перераспределения.
Размер финансовых средств, выделяемых муниципальному образованию Рязанской области на планируемый год, уменьшается на сумму, которая не была предоставлена молодым семьям в виде социальных выплат в текущем году, по основаниям, указанным в настоящем пункте.
Остатки неиспользованных средств после предоставления молодым семьям социальных выплат в соответствии с выданным количеством свидетельств возвращаются муниципальным образованием Рязанской области в областной бюджет для перераспределения.
Средства, поступившие в областной бюджет из муниципальных образований Рязанской области, перераспределяются Министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области (с внесением соответствующих изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год) между муниципальными образованиями Рязанской области, отвечающими следующим критериям:
1) предоставление молодым семьям социальных выплат по всем выданным свидетельствам;
2) письменное подтверждение возможности предоставления молодым семьям социальных выплат в течение 45 календарных дней, но в пределах текущего финансового года;
3) обеспечение дополнительного софинасирования в текущем году предоставления молодым семьям социальных выплат из местных бюджетов.
7.Оценка эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями - участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 12 молодых семей, а также обеспечит:
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
ПОДПРОГРАММА 2
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ"
1.Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание дееспособной системы гражданско-патриотического воспитания, создание социально-политических условий для проявления активности граждан.
В этой связи предусматривается решение следующих задач:
- сохранение и развитие патриотических традиций Отечества, Рязанской области и Кадомского муниципального района в интересах поддержания общественной стабильности, укрепления доверия к государственным институтам;
- сохранение и развитие у подрастающего поколения граждан Российской Федерации патриотических чувств и традиций увековечения памяти российских воинов, земляков и знаменательных событий в истории Отечества;
- создание условий для подготовки юношей к службе в рядах Вооруженных сил РФ;
- поддержка общественных детских объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи;
- поддержка образовательных учреждений, ведущих работу по воспитанию гражданственности и патриотизма.
Реализация подпрограммы предусматривает активное участие всех образовательных учреждений, районного историко-краеведческого музея, Совета ветеранов, центральной районной библиотеки, военного комиссариата, районного Дома культуры, Отдела культуры, спорта и туризма и других организаций.
2.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2014 - 2020 годах в один этап.
3.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.
Прогнозный общий объем финансирования подпрограммы за период 2014 - 2020 годы составит (тыс. руб.):
Всего 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
420 50 50 50 60 70 70 70

Подпрограммные мероприятия
по патриотическому воспитанию
детей и молодежи на 2014 - 2020 гг.
NN пп Наименование мероприятий Сроки проведения Ответственный
1. Участие в Вахте Памяти Ежегодно, 9 мая ОУ, ВКР
2. Регулярное освещение в районной газете мероприятий, посвященным памятным датам ВОВ 2014 - 2020 гг. Отдел образования администрации Кадомского района, редакция газеты "Родные истоки"
3. Участие в областном конкурсе творческих работ по проблемам нравственности и патриотизма "Моя Россия" Ежегодно Отдел образования администрации Кадомского района
4. Акция "Помоги ветерану" (организация тимуровской работы) Ежегодно Отдел образования администрации Кадомского района, Совет ветеранов
5. Участие в районном смотре художественной самодеятельности Февраль - март. Ежегодно ОУ, РДК
6. Участие в областной выставке детского творчества "Овеянный славою флаг наш и герб" Ежегодно Отдел образования администрации Кадомского района, ОУ
7. Подготовка и рассылка в ОУ подборки методических и сценарных материалов Ежегодно Отдел образования администрации Кадомского района
8. Проведение смотра-конкурса среди ОУ по патриотическому воспитанию подрастающего поколения Ежегодно Отдел образования администрации Кадомского района
9. Проведение районной спортивной игры "Зарница" и участие в областном финале Июнь, ежегодно Отдел образования администрации Кадомского района, ВКР
10. "Круглый стол" по обмену опытом работы по патриотическому воспитанию организаторов внеклассной и внешкольной работы Август, ежегодно Руководитель МО
11. Проведение тематических встреч с ветеранами войны, тыла "Подвиг великий и вечный" Апрель - май Администрация ОУ, центральная районная библиотека
12. Проведение районного фестиваля военно-патриотической песни "Поклон тебе, солдат России!", "Салют, Победа!" и участие в областном фестивале Февраль, май, ежегодно Отдел образования администрации Кадомского района, ОУ
13. Проведение исследовательских работ о земляках - участниках ВОВ и определение мест захоронения погибших воинов 2014 - 2020 гг. ОУ
14. Направление юношей в военно-патриотические лагеря "Юный десантник", "Ратоборец" и другие профильные смены по гражданско-патриотическому воспитанию учащихся Май - август, ежегодно. Отдел образования администрации Кадомского района
15. Сбор материалов об участниках ВОВ для пополнения школьных музеев и залов Боевой Славы 2014 - 2020 гг. Администрация ОУ
16. Организация работ по уходу за памятниками погибшим воинам-землякам и могилами ветеранов ВОВ 2014 - 2020 гг. ОУ, ВКР
17. Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы: - выпуск стенгазет; - чествование ветеранов с вручением им памятных подарков, сувениров и поделок, сделанных руками детей; - возложение венков, цветов к воинским захоронениям, памятникам; - торжественное собрание с приглашением ветеранов войны, труда, вооруженных сил; - конкурсы рисунков и сочинений с тематикой "Тот бой гремел, чтоб нам с тобою жить", "Их подвиг бессмертен" и т.д.; - тематические вечера "Навечно в памяти народной"; - уроки мужества 2014 - 2020 гг. ОУ, ВКР, центральная районная библиотека
18. Районный конкурс по многоборью, общевойсковой подготовке и учебно-полевые сборы Май, ежегодно Отдел образования администрации Кадомского района, ВКР, преподаватели ОБЖ
19. День призывника Октябрь, апрель, ежегодно ВКР, Отдел образования администрации Кадомского района
20. Месячник гражданской обороны 15.11 - 15.12 Ежегодно Отдел образования администрации Кадомского района, ГО ЧС, ОУ
21. Организация экскурсий в районный историко-краеведческий музей Ежегодно ОУ, музей
22. Сбор материала о Кадоме к 805-летию 2014 - 2020 гг. ОУ
23 Проведение мероприятий, посвященные 805-летию Кадома: - беседы "Гордость моего края", "Родной поселок", "Выдающиеся люди поселка"; - конкурсы рисунков и сочинений на тему:
"Мой любимый Кадом", "Кадому - 805";
- тематические вечера "Старый, но юный Кадом"; - участие в благоустройстве поселка
2014 - 2020 гг. ОУ