Приложение к Постановлению от 05.11.2013 г № 906 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров безвозмездной передачи жилого муниципального фонда в собственность граждан»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- Жилищным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004;
- Гражданским Кодексом Российской Федерации от 21.10.1994;
- Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области;
- Федеральным законом от 21.06.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 13.03.2006) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; изменения, внесенные федеральными законами от 10.01.2006 N 16-ФЗ и от 13.03. N 38-ФЗ;
1.2.Взаимодействие с государственными органами и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";
- организациями, осуществляющими инвентаризацию объектов недвижимости и изготовление технических планов;
- Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области;
- администрациями сельских поселений Сасовского района;
- при необходимости с отделом опеки и попечительства.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров безвозмездной передачи жилого муниципального фонда в собственность граждан" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.2.Наименование органов исполнительной власти, предоставляющих муниципальную услугу.
Муниципальная услуга по заключению договоров безвозмездной передачи жилого муниципального фонда в собственность граждан РФ в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области предоставляется специалистом отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее именуется - специалист), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр).
2.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров безвозмездной передачи жилого муниципального фонда в собственность граждан" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с заявителем договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан РФ либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.2.Описание заявителей.
Заявителем муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования, расположенном на территории Сасовского района и находящегося в собственности муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - получатели муниципальной услуги).
2.3.3.Публичное письменное информирование.
Публичное письменное информирование осуществляется путем использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги помещении администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, либо в многофункциональном центре.
На информационных стендах содержится следующая информация:
- адрес администрации, номера телефонов специалистов, график работы администрации;
- процедур предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схем (приложение 2 - не приводится);
- перечень документов, предоставляемых заинтересованными гражданами для получения муниципальной услуги;
- перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы к ним;
- образцы заявлений о передачи в собственность муниципального жилья;
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиванием.
2.3.4.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги.
Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в форме консультирования заявителей. Консультации о предоставлении услуги можно получить:
- отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
- многофункциональный центр.
| Наименование органа | Адрес местонахождения | Контактные телефоны, адрес электронной почты | Режим работы |
| Отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области | 391430, Рязанская область, г. Сасово, ул. Вокзальная, д. 85 | тел./факс: (49133) 5-11-40/ (49133) 5-10-10 e-mail:sasovora@sasovo.ryazan.ru Официальный интернет-сайт администрации Сасовского района: www.sasovoics.ryazan.ru Портал государственных и муниципальных услуг:http//www.gosuslugi.ru | Понедельник - пятница с 8-00 до 17-00. Перерыв на обед с 12-00 до 13-00. Выходные - суббота, воскресенье, не приемный день - среда |
| Муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сасовского района" | 391434, Рязанская область, г. Сасово, ул. Проспект Свободы, д. 19 | Тел. (49133) 2-40-50 e-mail: mfc.sasovo@mail.ru | Ежедневно с 8-00 до 18-00. Суббота с 8-00 до 12-00, выходной день - воскресенье |
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о документах, необходимых для предоставления.
2.3.5.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, порядок их представления.
Заявитель (получатель) муниципальной услуги лично представляет специалисту заявление о передаче в собственность жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту (далее - заявление).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия паспорта заявителя (получателя) муниципальной услуги (в одном экземпляре (стр. 2, 5, 14, 17), подлинник предоставляется для ознакомления);
- копия свидетельства о рождении детей до 14 лет (в одном экземпляре, подлинник предоставляется для ознакомления);
- справки из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области Сасовский отдел; и Сасовского отделения Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", подтверждающие факт неиспользования получателем муниципальной услуги права, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- договор социального найма занимаемого жилого помещения (подлинник);
- справка о составе семьи (в одном экземпляре);
- кадастровый паспорт на жилое помещение (подлинник) (может предоставляться заявителем лично, либо запрашивается по системе межведомственного электронного взаимодействия);
- оригиналы квитанций о полной оплате квартплаты и коммунальных услуг;
- при необходимости специалистом могут запрашиваться дополнительные документы: копия свидетельства о регистрации брака, справки с предыдущих мест проживания;
- копия свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества и т.д. (подлинник для ознакомления);
- письменные отказы от участия в приватизации жилого помещения от лиц, значащихся в ордере или договоре социального найма, но не желающих участвовать в приватизации данного жилого помещения (подлинник);
- разрешение отдела опеки и попечительства при отказе от включения несовершеннолетнего в число собственников на жилое помещение (подлинник);
- заявление подписываются всеми совершеннолетними заинтересованными гражданами;
- при осуществлении муниципальной услуги по доверенности необходимо прикладывать копию, заверенную в установленном порядке.
2.3.6.Обязанности специалиста при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения получателя муниципальной услуги.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой (корректной) форме четко и подробно информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При консультировании посредством индивидуального устного информирования, специалист дает гражданину полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия и инициалы, номер телефона исполнителя. Ответ на обращение направляется по почте на адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.3.7.Требование к месту предоставления муниципальной услуги.
- Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается в здании администрации, 2 этаж, кабинет N 5, также в многофункциональном центре.
- Места ожидания должны быть оборудованы "посадочными местами" (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания также оборудуются столами (стойками) для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
- Места информирования и ожидания должны соответствовать установленным санитарным требованиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
- Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, оборудуется компьютером и оргтехникой.
2.4.Условия и сроки предоставления услуги.
2.4.1.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 15 минут (время зависит от наличия у заявителя правоустанавливающих документов на объект недвижимости), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.4.2.При необходимости специалист администрации может помочь заявителю заполнить бланк заявления.
2.4.3.При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом, время от даты принятия заявления до принятия решения по оформлению договора на передачу квартиры, части жилого дома, жилого дома в собственность граждан, составляет до 1 месяца.
2.5.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для приостановления либо отказа заявителю в принятии документов и заявления на предоставление муниципальной услуги могут быть следующие:
- заявителем не предоставлен полный пакет документов;
- выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
- ненадлежащее оформление представленных документов;
- жилое помещение не является объектом муниципального жилищного фонда социального использования.
В рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
- имеется решение суда о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- физическим или юридическим лицом подано заявление о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные законодательством.
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.6.2.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
2.7.Основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление Услуги "Заключение договоров безвозмездной передачи жилого муниципального фонда в собственность граждан", осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.8.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.3.5 настоящего Административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны заявителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
А.Физические лица обращаются с письменным заявлением на имя главы администрации в отдел земельных и имущественных отношений, либо в многофункциональный центр.
Специалист принимает документы для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.1.5 настоящего Административного регламента.
Прием документов регистрируется в журнале приема документов.
Решение о передаче в собственность жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования принимается в течение одного месяца со дня принятия заявления и всех необходимых документов.
Б.В случае положительного рассмотрения заявления, при наличии всех требуемых документов для получения указанной услуги, между администрацией и физическим лицом (заявителем) заключается договор.
3.1.2.Прием документов для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала указанной процедуры является обращение к специалисту получателя муниципальной услуги с комплектом документов, указанных в пункте 2.1.5 настоящего Административного регламента.
Специалист проверяет комплектность представленных документов и сверяет представленные копии документов с их оригиналами.
При установлении отсутствия документов, указанных в пункте 2.1.5 настоящего Административного регламента, специалист уведомляет получателя муниципальной услуги о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Заявление и прилагаемые к нему документы, отвечающие требованиям настоящего Административного регламента, специалистом принимаются и регистрируются в день поступления в журнале приема документов (15 минут).
Датой принятия к рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов считается дата регистрации в журнале приема документов.
Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется еженедельно по приемным дням.
3.1.3.Проверка документов, прилагаемых к заявлению.
Принимая заявление и прилагаемые к нему документы, специалист:
- устанавливает принадлежность получателя муниципальной услуги к категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- проверяет полномочия представителя, предусмотренные доверенностью, в случае если комплект документов получен от представителя заявителя;
- устанавливает наличие документов, предусмотренных п. 2.1.5 настоящего Административного регламента;
- проверяет правильность заполнения представленных документов.
По результатам проверки представленных документов принимается решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.4.Заключение договора с получателем муниципальной услуги.
После принятия решения о возможности предоставления муниципальной услуги специалист в течение трех дней со дня принятия заявления, с прилагаемыми к нему документами, готовит проект договора и направляет его на подпись главе администрации.
Глава администрации в течение трех рабочих дней подписывает представленный договор и возвращает его специалисту.
Специалист по телефону, указанному в заявлении, уведомляет получателя муниципальной услуги о необходимости явиться для подписания договора и сообщает дату и время приема.
Для подписания договора получатель муниципальной услуги прибывает лично с документом, удостоверяющим личность, в указанный специалистом день и время или позже, при возникновении непредвиденных обстоятельств.
При исполнении указанной административной процедуры специалистом разъясняется заявителю о необходимости направления им всех экземпляров договора:
в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области Сасовский отдел для проведения государственной регистрации права собственности;
в обслуживающую организацию для внесения изменения в статус жилого помещения.
Срок исполнения указанной административной процедуры - 10 рабочих дней.
3.2.Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала процедуры оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги является принятие решения специалистом о наличии оснований для отказа в предоставлении услуги, подготовка им мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги и передача его на подпись главе администрации.
Глава администрации рассматривает мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы. По итогам рассмотрения глава администрации подписывает отказ или возвращает его на доработку.
Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение может являться:
- оформление мотивированного отказа с нарушением требований Инструкции по делопроизводству;
- несоответствие отказа требованиям действующего законодательства РФ.
В случае возврата главой администрации документов, специалист в зависимости от оснований возврата обязан устранить выявленные нарушения.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований и возможными способами их устранения, подписанный главой администрации, после регистрации в течение трех рабочих дней передается получателю муниципальной услуги лично либо направляется по почте.
Срок исполнения указанной административной процедуры - три рабочих дня.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений ответственного специалиста, осуществляется главой администрации.
Текущий контроль осуществляется путем проведения главой администрации проверок соблюдения и исполнения специалистом администрации положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей,
результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение получателей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решение, действия (бездействие) специалиста, ответственного за исполнение муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав получателей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых и годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям получателей) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя результатов предоставления муниципальной услуги).
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
НА ОСНОВАНИИ Административного регламента
- Получатель муниципальной услуги вправе обжаловать действия (бездействия) специалиста, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, главе администрации или в Сасовский районный суд.
- Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги возможно только в судебном порядке.
- Получатель муниципальной услуги имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте.
- Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться данным специалистам для рассмотрения и ответа.
- Получатель муниципальной услуги может обратиться в письменной форме или в форме устного личного обращения к специалисту в часы приема в течение трех месяцев со дня принятия соответствующих решений, совершения действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме:
Письменная жалоба (обращение) должна содержать:
- наименование уполномоченного органа, в которое лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет жалобы;
- причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
- документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
- личную подпись обратившегося лица и дату.
Письменное обращение может быть передано в приемную администрации Сасовского района или направлено по почте по адресу: 391430, Рязанская область, г. Сасово, ул. Вокзальная, д. 85.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В рассмотрении обращения получателю муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:
- в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилия, имя, отчество обратившегося лица, почтовый адрес для ответа);
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, содержит нецензурные выражения.