Постановление от 01.11.2013 г № 78
Об утверждении Порядка составления проекта бюджета муниципального образования — Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить Порядок составления проекта бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 1.
2.Финансово-должностному лицу администрации (Потапкина Е.Г.) обеспечить организацию составления проекта бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Гавриловского сельского поселения
Н.И.ГРИШАЕВА
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГАВРИЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1.Проект бюджета Гавриловского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, "Положением о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение", бюджетной и налоговой политикой, определенной бюджетом в послании Президента Российской Федерации, исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
субъекты бюджетного планирования - администрация муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, органы местной администрации, Совет депутатов Гавриловского сельского поселения;
понятия и термины, используемые в настоящем порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правонарушения, Законе Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области" и "Положении о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение".
3.Составление проекта бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее также - проект бюджета) основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;
Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;
Бюджетном кодексе Российской Федерации;
Положении о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.
4.Исходной базой для разработки проекта бюджета является:
Действующее законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство Рязанской области о налогах и сборах, муниципальные правовые акты муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;
Изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Рязанской области о налогах и сборах, муниципальных правовых актов муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о налогах и сборах, предполагаемые к введению в действие в очередном финансовом году и плановом периоде;
Нормативы отчислений от федеральных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;
Реестр расходных обязательств муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;
Предполагаемые объемы безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;
Расчетные показатели главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, структурных подразделений муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные учреждения.
5.Проект бюджета должен содержать основные характеристики бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее также - бюджет), к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета дефицит (профицит) бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
другие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проектом бюджета устанавливаются:
Перечень главных администраторов доходов бюджета;
Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
Иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Совета депутатов Гавриловского сельского поселения.
Изменения показателя ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
7.Администрация муниципального образования - Гавриловское сельское поселение при составлении проекта бюджета поселения в установленные настоящим постановлением сроки:
а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет среднесрочный финансовый план муниципального образования - Гавриловское сельское поселение;
в) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, и вносит в них изменения;
г) одобряет проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) для внесения в Совет депутатов Гавриловского сельского поселения.
8.При оформлении проекта бюджета финансово-должностное лицо администрации:
а) организует разработку проекта бюджета;
б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период;
в) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета поселения, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
г) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - Гавриловское сельское поселение;
д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения;
е) подготавливает заключения на проекты нормативно-правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Гавриловского сельского поселения;
ж) предоставляет главе администрации муниципального образования - Гавриловское сельское поселение предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных ассигнований бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями органов местного самоуправления проект распределения бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
з) составляет проект бюджета поселения, в том числе определяет основные характеристики бюджета поселения, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;
и) разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на основе представленных материалов и информации;
к) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета по субъектам бюджетного планирования (включая предельные нормы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);
л) обеспечивает методологическое руководство субъектам бюджетного планирования бюджетных проектировок;
м) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения объемные показатели прогноза поступлений доходов бюджета поселения и источников финансирования бюджета поселения по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации;
н) устанавливает перечень и сроки представления финансово-должностным лицом администрации Гавриловского сельского поселения субъектами бюджетного планирования отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта бюджета поселения и материалов к нему;
о) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, проект программы муниципальных гарантий муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
п) осуществляет оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджета поселения;
р) составляет и представляет в установленном порядке главе администрации Гавриловского сельского поселения проект решения о бюджете Гавриловского сельского поселения на очередной финансовый год, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Совет депутатов одновременно с указанным проектом.
9.Специалисты администрации при составлении проекта бюджета:
а) направляют финансово-должностному лицу администрации муниципального образования - Гавриловское сельское поселение:
предложения по формированию налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение для включения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценку потерь бюджета поселения от представителя налоговых льгот в текущем финансовом году и на очередной финансовый год;
информацию об исполнении долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета поселения, федеральных целевых программ, реализуемых в текущем году на территории муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, иную информацию, предусмотренную Положением о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение;
б) разрабатывают прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год;
в) предоставляют финансово-должностному лицу администрации муниципального образования - Гавриловское сельское поселение предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования - Гавриловское сельское поселение за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;
г) рассматривают и при необходимости вносят в администрацию Гавриловского сельского поселения предложения о внесении изменений в решения Совета депутатов о налогах и сборах;
д) формируют перечень долгосрочных, муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ и осуществляют методологическое руководство их разработкой;
е) рассматривают совместно с финансово-должностным лицом представленные субъектами бюджетного планирования проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета поселения, начиная с очередного финансового года или планового периода;
ж) прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;
проект решения об утверждении программы приватизации муниципального имущества на финансовый год;
з) администрация определяет объем бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году в соответствии с действующими долгосрочными и муниципальными целевыми программами муниципального образования - Гавриловское сельское поселение объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год;
о планируемых изменениях в структуре и численности органов местного самоуправления и органов местной администрации на очередной финансовый год;
и) финансово-должностное лицо администрации разрабатывает и представляет главе администрации:
прогнозные данные о росте тарифов на коммунальные услуги для населения и бюджетных учреждений на очередной финансовый год;
предварительные расчеты разницы между экономически обоснованными тарифами организаций, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению, и утвержденными органами местного самоуправления Гавриловского сельского поселения по поселению на очередной финансовый год.
10.Субъекты бюджетного планирования:
а) разрабатывают и представляют в установленном администрацией Гавриловского сельского поселения доклады о результатах и основных направлениях деятельности;
б) ведут реестры обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств бюджета поселения, и представляют их финансово-должностному лицу;
в) представляют финансово-должностному лицу муниципального образования - Гавриловское сельское поселение обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств бюджета поселения, разделам, подразделениям, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, а также указанные предложения в части, касающейся долгосрочных, муниципальных программ, ведомственных целевых программ и бюджетных инвестиций бюджета поселения;
г) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом определенных Гавриловским сельским поселением предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и муниципальных целевых программ);
д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);
е) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты долгосрочных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета поселения и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию действующих муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ;
ж) составляют отчеты о реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций бюджета поселения в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные и муниципальные целевые программы;
з) представляют в администрацию предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение;
и) представляют финансово-должностному лицу исходные данные для расчетов и расчетов межбюджетных трансфертов бюджету поселения;
к) представляют в администрацию предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о бюджете поселения на очередной финансовый год;
л) подготавливают в соответствии с решениями органов местного самоуправления Гавриловского сельского поселения другие данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения.
11.Порядок взаимодействия субъекта бюджетного планирования с находящимися в его ведении распорядителями и получателями средств местного бюджета при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, устанавливается соответствующим субъектом планирования.
12.Главные администраторы доходов бюджета поселения, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения, являющиеся органами местной администрации, представляют в администрацию объемные показатели прогноза поступлений в бюджет поселения, администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации, их расчеты с обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год, другие аналитические материалы, необходимые для составления прогноза.
13.Для подготовки расчетов доходной части проекта бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, а также ожидаемых поступлений за текущий год предлагается представить в администрацию:
а) главным администраторам доходов местного бюджета, являющимся территориальными органами федеральных органов государственной власти по Гавриловскому сельскому поселению, - объемные показатели прогноза поступлений в бюджет Гавриловского сельского поселения, администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации, с расчетами и обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год;
б) МИФНС России N 4 по Рязанской области:
данные о поступлении в местные бюджеты в очередном году и плановом периоде доходов в результате проведенной реструктуризации задолженности (по видам налогов) в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации и Правительства Рязанской области;
объемные показатели прогноза поступлений в доход поселения администрируемых доходов (по кодам бюджетной классификации Российской Федерации) в очередном финансовом году с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении в текущем финансовом году;
другие сведения, необходимые для составления прогноза доходной части бюджета Гавриловского сельского поселения;
в) территориальному межрайонному отделу N 9 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области - сведения о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога по Гавриловскому сельскому поселению в очередном финансовом году и ожидаемой налогооблагаемой базе в текущем финансовом году;
д) отделу N 2 Сбора и обработки статистической информации в Сасовском районе - необходимую статистическую информацию по Гавриловскому сельскому поселению (по согласованию).
14.Составление проекта местного бюджета включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.
15.На первом этапе составления проекта местного бюджета осуществляется сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главным администратором доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета поселения, другими субъектами бюджетного планирования, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год, основные характеристики бюджета поселения.
16.На втором этапе составления проекта бюджета поселения разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной Финансовый год, формируется проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год либо среднесрочный план, а также документы, материалы, подлежащие внесению в Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете поселения в соответствии со статьей 24 положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение.
Разработка прогноза поступлений доходов бюджета поселения осуществляется по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с учетом норм, установленных положением о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, сведений и расчетов, необходимых для составления прогноза поступлений доходов, представленных главными распорядителями доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Разработка общего объема расходов бюджета поселения осуществляется путем планирования бюджетных ассигнований с учетом требований, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок соответствующих расходов бюджета поселения и обоснований ассигнований.
Планирование объема межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета поселения, осуществляется в соответствии с нормативами их распределения, установленными Советом депутатов.
Дефицит (профицит) бюджета поселения определяется расчетным путем с учетом требований, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В проект решения о местном бюджете отражаются показатели и сведения, установленные статьей 25 положения о бюджетном процессе.
17.На третьем этапе составления проекта бюджета поселения администрация Гавриловского сельского поселения рассматривает и одобряет проект решения о бюджете поселения, а также документы, материалы, подлежащие внесению в Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете поселения в соответствии со статьей 24 положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение.
В срок, установленный статьей 27 положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение, глава администрации вносит проект решения о бюджете поселения в Совет депутатов.