Приложение к Решению от 01.11.2013 г № 28 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — гулынское сельское поселение старожиловского муниципального района рязанской области

Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - бюджет поселения), утверждения и исполнения бюджета поселения, контроля и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения, в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - поселение) регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами представительного органа Старожиловского муниципального района, Совета депутатов поселения.
2.Нормативные правовые акты поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
бюджет муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.
2.Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 3.Участники бюджетного процесса муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области и настоящим Положением, являются:
- Совет депутатов поселения;
- глава администрации сельского поселения;
- администрация поселения;
- финансовый орган (должностное лицо);
- контрольно-счетная комиссия поселения;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- управление Федерального казначейства по Рязанской области;
- учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 4.Бюджетные полномочия Совета депутатов поселения
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Совета депутатов поселения относятся:
- установление порядка рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения;
- установление и введение в действие местных налогов и сборов, а также налоговых ставок по ним, установление налоговых льгот, оснований и порядка их применения на территории поселения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом поселения;
- рассмотрение, утверждение бюджета поселения и годового отчета о его исполнении;
- установление расходных обязательств поселения;
- установление порядка предоставления муниципальных гарантий поселения;
- осуществление последующего контроля за исполнением бюджета поселения, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета поселения;
- установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов поселения по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Статья 5.Бюджетные полномочия главы администрации поселения
Глава администрации муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику поселения;
- вносит на рассмотрение районного Собрания депутатов проект бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев, годовой отчет и проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год;
- вносит в Совет депутатов поселения предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета поселения;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия администрации поселения
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации поселения относятся:
- принятие решения о временном осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- установление порядка и сроков составления проекта бюджета поселения и необходимых материалов к нему и представление их в Совет депутатов поселения;
- организация составления проекта бюджета поселения;
- предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета поселения;
- предоставление муниципальных гарантий поселения;
- утверждение муниципальных программ, определение сроков их реализации, установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, а также сроков внесения изменений в них; проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;
- обеспечение исполнения бюджета поселения;
- управление муниципальным долгом поселения;
- осуществление муниципальных внутренних заимствований поселения;
- ведение муниципальной долговой книги поселения, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- организация исполнения бюджета поселения;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития поселения;
- организует составление программы социально-экономического развития поселения;
- получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами бюджета поселения;
- устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету поселения, в пределах установленных полномочий;
- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами поселения.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового органа (должностного лица)
Финансовый орган (должностное лицо) администрации сельского поселения имеет следующие полномочия:
- непосредственно составляет проект решения Совета депутатов поселения о бюджете муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период и представляет его в администрацию сельского поселения;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись поселения;
- организует исполнение и исполняет бюджет поселения;
- составляет отчетность об исполнении бюджета поселения;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета поселения, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией поселения;
- ведет муниципальную долговую книгу;
- получает от участников бюджетного процесса сведения об операциях со средствами бюджета поселения;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов поселения на очередной финансовый год;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, внесения изменения в нее;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета поселения;
- порядок исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия контрольного органа поселения
К бюджетным полномочиям контрольного органа поселения относятся:
- проведение экспертизы проекта бюджета поселения;
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения и отчетов о его исполнении;
- иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, настоящим Положением.
Глава 3.Порядок осуществления муниципальных заимствований поселения
Статья 9.Муниципальные внутренние заимствования поселения
1.Муниципальные внутренние заимствования поселения - кредиты, привлекаемые поселением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет поселения.
2.Муниципальные внутренние заимствования поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета поселения, а также для погашения муниципальных долговых обязательств поселения.
Статья 10.Осуществление муниципальных внутренних заимствований поселения в виде кредитов
1.Муниципальные внутренние заимствования поселения в виде кредитов привлекаются в бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства поселения, выраженные в валюте Российской Федерации.
2.Муниципальные внутренние заимствования от имени поселения в виде кредитов осуществляются администрацией поселения в порядке и на условиях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.
Глава 4.Составление проекта бюджета поселения
Статья 11.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета поселения
1.Составление проекта бюджета поселения осуществляется администрацией поселения.
2.Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый орган (должностное лицо) администрации поселения.
Статья 12.Срок составления и утверждения проекта бюджета поселения
Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок и сроки составления документов и материалов, обязательных для предоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрацией поселения с соблюдением требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 13.Содержание решения Совета депутатов поселения о бюджете поселения
1.В решении Совета депутатов поселения о бюджете поселения должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В решении Совета депутатов поселения о бюджете поселения должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены Бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Решением Совета депутатов поселения о бюджете поселения устанавливаются:
- перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета поселения (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета поселения (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям поселения;
- бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий поселения;
- объем бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета поселения в очередном финансовом году и плановом периоде муниципальных программ;
- положения об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году нормативных правовых актов, отдельных положений (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов поселения в случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств поселения;
- иные показатели бюджета сельского поселения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района и Гулынского сельского поселения.
4.Решение Совета депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 13.1.Порядок отражения ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности поселения за счет межбюджетных субсидий из федерального, областного бюджетов подлежат утверждению решением Совета депутатов поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующей целевой статье, а также отражению в отдельном приложении к указанному решению суммарно по каждому инвестиционному проекту.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в муниципальные, ведомственные целевые и адресные программы, а также бюджетные ассигнования за счет межбюджетных субсидий из федерального, областного бюджетов и других целевых средств на софинансирование программ предусматриваются в форме межбюджетных субсидий и подлежат отражению в решении Совета депутатов поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в отдельном приложении, а также в ведомственной структуре расходов раздельно по соответствующей целевой статье.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности поселения, не включенные в муниципальные программы, ведомственные целевые и адресные программы, отражаются в решении Совета депутатов поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Глава 5.Внесение, рассмотрение и принятие проекта решения совета депутатов поселения о бюджете поселения
Статья 14.Внесение в Совет депутатов поселения проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения
1.Глава администрации поселения вносит проект решения Совета депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов поселения не позднее 15 ноября текущего года.
В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных нормативно-правовыми актами поселения расходных обязательств поселения, глава администрации поселения вносит в Собрание депутатов поселения проект решения об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде нормативно-правовых актов поселения, отдельных положений (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) нормативно-правовых актов поселения, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
2.Одновременно с проектом решения Совета депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов поселения представляются следующие документы и материалы:
- пояснительная записка к проекту бюджета поселения;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального долга поселения на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- верхний предел муниципального внутреннего долга поселения на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел муниципального внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год (с отражением в том числе: доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации);
- основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- программа приватизации поселения на очередной финансовый год и плановый период, утвержденная администрацией поселения;
- расчеты по группам и подгруппам доходов, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расчеты и (или) обоснования по видам источников финансирования дефицита бюджета поселения, по разделам расходов, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый период;
- отчет об исполнении средств бюджета поселения на возвратной основе за истекший период отчетного года;
- информация о численности муниципальных служащих поселения;
- информация об исполнении муниципальных программ, финансируемых за счет средств местного, областного бюджетов, федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, реализуемых в текущем году на территории поселения, за истекший период текущего года;
- оценка потерь бюджета поселения в очередном финансовом году и плановом периоде от предоставляемых налоговых льгот.
3.Проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период и все документы и материалы к нему представляются в Совет депутатов поселения на бумажном и электронном носителях.
Статья 15.Принятие к рассмотрению Советом депутатов поселения проекта решения о бюджете поселения
1.Поступившие в установленном порядке к Председателю Совета депутатов поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются им в контрольно-ревизионную комиссию сельского поселения для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2.На основании заключения контрольно-ревизионной комиссии поселения председатель Совета депутатов сельского поселения принимает решение о том, что проект решения поселения об утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению на доработку в администрацию поселения, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением.
3.Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами должен быть представлен в Совет депутатов поселения Главой администрации муниципального образования - Гулынское сельское поселение в десятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.
4.Проект решения Совета депутатов Гулынского сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период, принятый к рассмотрению, в течение суток направляется в постоянную комиссию Совета депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике, экономике и собственности для подготовки предложений, а также депутатам Совета депутатов Гулынского сельского поселения.
Статья 16.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения на заседании Совета депутатов поселения
1.Совет депутатов Гулынского сельского поселения рассматривает проект решения Совета депутатов о бюджете поселения в одном чтении.
Решения о внесении изменений в законодательные акты муниципального образования о налогах и сборах должны быть приняты Советом депутатов до внесения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.
2.В случае отклонения (непринятия) Советом депутатов решений о внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах до рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете района по всем показателям бюджета района осуществляется на основе действующего законодательства.
3.По проекту бюджета района проводятся публичные слушания в порядке, установленном Советом депутатов Гулынского сельского поселения.
Статья 17.Рассмотрение проекта решения о бюджете поселения на заседании Совета депутатов поселения
1.Проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период должен быть рассмотрен Советом депутатов Гулынского сельского поселения не позднее 45 дней после его внесения в Совет депутатов поселения со всеми необходимыми документами и материалами.
2.При рассмотрении Советом депутатов поселения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются его концепция (на соответствие утвержденному прогнозу социально-экономического развития Гулынского сельского поселения и основным направлениям бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год), проект программы муниципальных заимствований поселения в части источников финансирования дефицита бюджета поселения, а также основные характеристики бюджета поселения и утверждаются следующие показатели бюджета сельского поселения:
- прогнозируемый в очередном году и плановом периоде общий объем доходов бюджета поселения;
- прогнозируемые доходы бюджета поселения по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- приложение к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета и перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения;
- общий объем расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего и внешнего долга сельского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов, утвержденные в первом чтении в соответствии с абзацем 5 п. 2 статьи 17 настоящего Положения;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных внутренних заимствований Гулынского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных внешних заимствований Гулынского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- бюджетные ассигнования на муниципальные целевые программы, финансируемые из бюджета поселения;
- расходы по муниципальным программам, ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Гулынского сельского поселения (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода в случае, если рассматривается проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- текстовые статьи проекта решения Совета депутатов поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- дефицит (профицит) бюджета поселения и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом.
3.В течение 5 дней со дня принятия к рассмотрению Советом депутатов поселения проекта решения о бюджете поселения комиссия по бюджету, налоговой и кредитной политике, экономике и собственности готовит свое заключение на проект решения, а также проект решения Совета депутатов Гулынского сельского поселения о принятии проекта решения о бюджете поселения и об основных характеристиках бюджета поселения и вносит их на рассмотрение Совета депутатов Гулынского сельского поселения.
4.При рассмотрении на заседании Совета депутатов поселения проекта решения о бюджете поселения Совет депутатов заслушивает доклад администрации Гулынского сельского поселения и содоклад комиссии по бюджету, налоговой и кредитной политике, экономике и собственности, рассматривает заключение контрольно-счетного органа и принимает решение о принятии или отклонении указанного проекта решения. В случае принятия указанного проекта решения утверждаются основные характеристики бюджета поселения, определенные п. 2 настоящей статьи.
5.В случае отклонения проекта решения о бюджете поселения Совет депутатов сельского поселения может:
- передать указанный проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета поселения, образованную Главой администрации Гулынского сельского поселения из равного количества представителей администрации сельского поселения и Совета депутатов Гулынского сельского поселения, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета поселения в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключениях;
- вернуть указанное решение Главе администрации Гулынского сельского поселения на доработку в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключениях комиссии.
Статья 18.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом депутатов поселения в первом чтении проекта решения о бюджете поселения
1.В случае отклонения проекта решения о бюджете поселения в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 2 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета поселения, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Советом депутатов проектами решений о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах, проектом программы муниципальных внутренних заимствований Гулынского сельского поселения для финансирования покрытия дефицита бюджета поселения.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и от администрации сельского поселения (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали члены комиссии со стороны Собрания депутатов и администрации муниципального образования при раздельном голосовании. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Совета депутатов поселения согласованные в установленном данной статьей порядке основные характеристики бюджета сельского поселения.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения с указанием мнений сторон и обоснованием этих мнений.
4.По итогам рассмотрения проекта решения Совета депутатов Гулынского сельского поселения о бюджете поселения принимается решение Совета депутатов Гулынского сельского поселения о принятии проекта решения о бюджете поселения и об основных характеристиках бюджета поселения.
В случае, если Совет депутатов не принимает решения по основным характеристикам бюджета поселения по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый и плановый период считается повторно отклоненным и Совет депутатов принимает одно из решений, определенных п. 5 статьи 17 настоящего Положения.
5.Принятое Советом депутатов Гулынского сельского поселения решение о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в течение 3 дней направляется на подписание Главе администрации сельского поселения.
Статья 19.Обнародование решения Совета депутатов о бюджете поселения
Решение Совета депутатов Гулынского сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 20.Внесение изменений в решение Совета депутатов поселения о бюджете поселения
1.Администрация сельского поселения рассматривает, а глава администрации поселения представляет в Совет депутатов поселения проекты решений о внесении изменений в решение Совета депутатов о бюджете по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение расходов бюджета поселения по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Одновременно с проектом решения Совета депутатов поселения о внесении изменений в решение о бюджете поселения вносятся обоснования предлагаемых изменений и необходимые расчеты к ним.
Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов бюджета сельского поселения в текущем финансовом году и плановом периоде, в случае превышения утвержденного решением о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов (за исключением безвозмездных поступлений) более чем на 10 процентов, при условии, что администрация сельского поселения не внесла в Совет депутатов Гулынского сельского поселения соответствующий проект в течение 10 дней со дня рассмотрения Советом депутатов Гулынского сельского поселения отчета об исполнении бюджета сельского поселения за период, в котором получено указанное превышение.
2.В случае сокращения общего объема доходов бюджета сельского поселения в плановом периоде (за исключением безвозмездных поступлений) объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
3.Одновременно с проектом решения Совета депутатов поселения о внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения о бюджете поселения вносятся обоснования предлагаемых изменений и необходимые расчеты к ним. Поправки субъектов права нормативно-правовой инициативы к внесенному главой администрации поселения проекту решения Совета депутатов поселения о бюджете поселения, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты муниципальных программ, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренных проектом решения Совета депутатов поселения о бюджете поселения, внесенным главой администрации Гулынского сельского поселения, рассматриваются только при наличии предложений по источникам их финансирования.
4.Внесение изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах и о неналоговых доходах, поступающих в бюджет поселения, предполагающих вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается с внесением соответствующих изменений в решение Совета депутатов поселения о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период.
5.Проекты решения Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Совета депутатов о бюджете поселения рассматриваются при соблюдении следующих дополнительных условий:
- муниципальный правовой акт, предусматривающий изменение основных характеристик бюджета поселения, не может быть внесен в Совет депутатов поселения до вступления в силу решения Совета депутатов, предусматривающего изменение основных характеристик бюджета сельского поселения на текущий год;
- в случае внесения в Совет депутатов сельского поселения двух и более муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов о бюджете поселения на текущий год указанные муниципальные правовые акты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один муниципальный правовой акт, а остальные муниципальные правовые акты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.
Глава 6.Исполнение бюджета поселения
Статья 21.Основы исполнения бюджета поселения
1.Исполнение бюджета сельского поселения обеспечивается администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета поселения осуществляется финансовым органом (должностным лицом) администрации Гулынского сельского поселения на основе единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется Отделом N 21 Управления Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.
Все кассовые операции осуществляются Отделом N 21 Управления Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению администрации муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, администраторов поступлений в бюджет поселения, администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения или получателей средств бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Центрального банка Российской Федерации и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, предоставляемой в финансовое управление администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета поселения, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета поселения и осуществление всех расходов с единого счета бюджета поселения.
3.Единый счет бюджета поселения находится в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения бюджета поселения Управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет бюджета поселения в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области.
Статья 22.Исполнение бюджета сельского поселения по доходам
Исполнение бюджета сельского поселения по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета сельского поселения доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете сельского поселения, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет сельского поселения;
2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) уточнение администратором доходов бюджета сельского поселения платежей в бюджет сельского поселения.
Статья 23.Исполнение бюджета сельского поселения по расходам
1.Исполнение бюджета сельского поселения по расходам осуществляется в порядке, установленном администрацией сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
2.Исполнение бюджета сельского поселения по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4.Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета сельского поселения денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным администрацией Гулынского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением. Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
6.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Гулынского сельского поселения, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 24.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период
1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сельского поселения сверх утвержденного решением о бюджете сельского поселения общего объема доходов, могут направляться без внесения изменений в решение о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга.
2.Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сельского поселения сверх утвержденных решением Совета депутатов Гулынского сельского поселения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Совета депутатов Гулынского сельского поселения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 25.Учет исполнения бюджета поселения
1.Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета поселения, подлежат бюджетному учету.
2.Учет исполнения бюджета организует и ведет финансовый орган (должностное лицо) поселения в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 26.Завершение исполнения бюджета поселения
1.Завершение операций по исполнению бюджета поселения в текущем финансовом году осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Глава 7.Муниципальный финансовый контроль
Статья 27.Понятие муниципального финансового контроля
1.Муниципальный финансовый контроль представляет собой деятельность органов муниципальной власти и органов муниципального финансового контроля по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования муниципальных денежных фондов в целях их эффективного и экономного расходования.
2.Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением бюджета поселения, использованием муниципальных кредитных ресурсов, состоянием муниципального долга, предоставлением налоговых и иных льгот и преимуществ, использованием муниципальной собственности.
Статья 28.Организация муниципального финансового контроля
Муниципальный финансовый контроль осуществляется Советом депутатов поселения, администрацией поселения, финансовым органом (финансовым должностным лицом) администрации, контрольно-счетной комиссией поселения.
Статья 29.Контроль за исполнением бюджета поселения
1.Совет депутатов Гулынского сельского поселения осуществляет финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) сельского поселения и настоящим Положением.
Постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Советом депутатов поселения, является контрольно-счетная комиссия поселения.
Контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии поселения определяются Уставом сельского поселения, настоящим Положением.
2.Администрация поселения в пределах своих полномочий осуществляет контроль за использованием средств администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий поселения условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
На основании заключенного соглашения с органами местного самоуправления Старожиловского муниципального района, внешний финансовый контроль может осуществляется районным контрольным органом.
Глава 8.Отчетность об исполнении бюджета поселения
Статья 30.Отчетность об исполнении бюджета поселения
1.Бюджетная отчетность об исполнении бюджета поселения является годовой. Бюджетная отчетность составляется финансовым органом (должностным лицом) администрации Гулынского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется главе администрации поселения, в финансовое управление Старожиловского муниципального района.
2.Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчет составляется администрацией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и представляется главой администрации в Совет депутатов Гулынского сельского поселения в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета поселения в Совет депутатов поселения направляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Гулынского сельского поселения.
Статья 31.Форма и состав отчета об исполнении бюджета поселения
1.Отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении бюджета поселения) утверждается в форме решения Совета депутатов поселения, принимаемого в установленном порядке.
2.Решением Совета депутатов поселения об исполнении бюджета поселения утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
3.Отдельными приложениями к решению Совета депутатов поселения об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели, предусмотренные приложениями к решению Совета депутатов поселения о бюджете поселения на отчетный финансовый год, в том числе:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджетов по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
- отчет о расходовании средств резервного фонда;
- информация об исполнении муниципальных программ;
- информация об исполнении программы приватизации муниципального имущества;
- выписка из муниципального реестра о стоимости муниципального имущества.