Приложение к Постановлению от 30.10.2013 г № 733-В Программа
Муниципальная программа «Молодой семье — доступное жилье» на 2014 — 2015 годы в муниципальном образовании — ухоловский муниципальный район рязанской области" паспорт муниципальной программы «Молодой семье — доступное жилье» на 2014 — 2015 годы в муниципальном образовании — ухоловский муниципальный район рязанской области"
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области |
| Цель муниципальной программы | Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей Ухоловского муниципального района, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Задачи муниципальной программы | - Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; |
| - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | |
| Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | - Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; |
| - количество молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка; | |
| - количество привлеченных молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2015 годы, в один этап |
| Объемы финансирования муниципальной программы | Федеральный, областной и муниципальный бюджеты |
| Основные мероприятия (ведомственные целевые программы) муниципальной программы | 1. Сопровождение (внесение изменений и дополнений) нормативно-правовой базы Программы. |
| 2. Подготовка бюджетных заявок с целью привлечения средств областного и федерального бюджетов на реализацию Программы на соответствующий финансовый год: | |
| - определение объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на реализацию мероприятий Программы. | |
| 3. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе; формирование списков молодых семей для участия в программе. | |
| 4. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством. | |
| 5. Предоставление молодым семьям: | |
| - социальных выплат - дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребенка. | |
| 6. Проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов. | |
| 7. Обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации. | |
| 8. Организация информационно-разъяснительной работы среди населения | |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем более 10 молодых семей Ухоловского муниципального района, а также обеспечит: |
| - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; | |
| - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; | |
| - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; | |
| - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; | |
| - улучшение демографической ситуации в городе |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате Программы
Муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2015 годы в муниципальном образовании - Ухоловский муниципальный район Рязанской области" направлена на улучшение жилищных условий молодых семей с целью стимулирования и закрепления положительной тенденции в изменении демографической ситуации в Ухоловском муниципальном районе за счет бюджетов всех уровней, собственных средств молодых семей, средств работодателей и финансовых средств банков.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
Острота проблемы определяется высокой стоимостью жилья в муниципальном образовании - Ухоловский муниципальный район, отсутствием доступного ипотечного кредитования, что является сдерживающим фактором в решении жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.
Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Решение жилищной проблемы молодых граждан муниципального образования - Ухоловский муниципальный район позволит сформировать экономически активный слой населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
2.Цели и задачи Программы и обоснование их выбора
Программа направлена на улучшение жилищных условий молодых семей с целью стимулирования и закрепления положительной тенденции в изменении демографической ситуации в администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район за счет бюджетов всех уровней, собственных средств молодых семей и финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участниками подпрограммы являются молодые семьи, в которых:
- возраст каждого из супругов не превышает 35 лет (либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей);
- каждый член семьи признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- имеются совокупный доход или иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основными задачами Программы являются:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств из федерального бюджета, из областного бюджета и бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Программа рассчитана на период с 2014 года по 2015 год, в один этап.
4.Перечень мероприятий программы
| NN пп | Цель, задачи, мероприятия | Источники финанси- рования | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Срок исполнения | Исполнитель | Ожидаемый результат | |
| 2014 г. | 2015 г. | |||||||
| Цель. Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей МО - Ухоловский муниципальный район, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. | ||||||||
| Задача 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома | ||||||||
| 1.1 | Сопровождение (внесение изменений и дополнений) нормативно- правовой базы Программы | Ежегодно | Управление по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования Ухоловский муниципальный район (далее управление) | |||||
| 1.2 | Подготовка бюджетных заявок с целью привлечения средств областного и федерального бюджетов на реализацию Программы на соответствующий финансовый год: | Ежегодно | УО и МП | Обеспечение бюджетной поддержки участникам Программы | ||||
| - определение объема средств, выделяемых из бюджета МО - Ухоловский муниципальный район на реализацию мероприятий Программы | ||||||||
| 1.3 | Сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе; формирование списков молодых семей для участия в программе | Постоянно | Управление | Организация учета молодых семей, участвующих в Программе | ||||
| 1.4 | Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством | Постоянно | Администрации сельских и городского поселений | Выявление числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий | ||||
| 1.5 | Предоставление молодым семьям: | Средства областного | Ежегодно | Управление | Оказание финансовой | |||
| - социальных выплат; - дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребенка | бюджета | помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы | ||||||
| Средства феде- рального бюджета | ||||||||
| Средства бюджета МО - Ухоловский муници- пальный район | ||||||||
| 1.6 | Проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационноаналитических и отчетных материалов | Ежемесячно | Управление | Контроль и осуществление оценки эффективности реализации Программы | ||||
| 1.7 | Обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в средствах массовой информации | Постоянно | Управление | Создание условий для участия граждан в Программе | ||||
| 1.8 | Организация информационно- разъяснительной работы среди населения | Постоянно | Управление | Предоставление возможности для участия граждан в Программе | ||||
Порядок предоставления социальных выплат, указанных в пункте 1.5, определяется постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район после принятия федеральной и областной целевых программ по обеспечению жильем молодых семей на соответствующие годы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджета;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Объемы финансирования Программы
с разбивкой по годам реализации
| 2014 г. | 2015 г. |
| 60000 руб. | 60000 руб. |
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.
Молодой семье - участнику Программы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или строительством индивидуального жилого дома (далее - дополнительная социальная выплата), при рождении (усыновлении) одного ребенка в период:
- с даты утверждения государственным заказчиком Программы списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году по дату исполнения банком распоряжения распорядителя счета (члена молодой семьи) о перечислении зачисленных на его банковский счет средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ (товаров, услуг) по строительству жилого дома либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. В случае не использования полностью этих средств в течение года эти средства возвращаются в районный бюджет.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
7.Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы
Заказчиком Программы является администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.
Ответственным исполнителем Программы является управление по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, которое формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий программы, осуществляет организацию и обеспечивает выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий.
Исполнителем Программы является управление по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел экономического развития и сельского хозяйства администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет управление по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы исполнители в установленном порядке представляют руководителю Программы отчеты о ходе реализации Программы в установленные сроки.
Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации.
8.Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- сокращение числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- привлечение в жилищную сферу финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
- создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации в районе.
Оценка результатов реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе использования системы целевых индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- количество молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
- количество привлеченнных молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации подпрограммы.