Решение от 30.10.2013 г № 9
Об утверждении генерального плана Благовского сельского поселения
В соответствии со ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Благовское сельское поселение и на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу "О рассмотрении проекта генерального плана Благовского сельского поселения" Совет депутатов Благовского сельского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемый генеральный план Благовского сельского поселения согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее решение в "Информационном вестнике Благовского сельского поселения" и разместить в сети Интернет на официальном сайте Александро-Невского муниципального района.
3.Контроль за исполнением решения возложить на главу Благовского сельского поселения И.А.Максимкина.
Председатель Совета депутатов
Благовского сельского поселения
И.А.МАКСИМКИН
Глава Благовского
Сельского поселения
И.А.МАКСИМКИН
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Введение
Генеральный план Благовского сельского поселения разработан ООО архитектурным бюро "А-Студио".
Территориальное планирование, к которому относится и Генеральный план Благовского сельского поселения, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ направлено на определение назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Генеральный план - основной вид градостроительной документации о планировании развития территории поселения, отражающий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.
Данный том включает в себя положения о территориальном планировании проекта Генерального плана, отражающие основные мероприятия по развитию территории.
Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:
- I этап (первая очередь строительства) - 2020 г.
- II этап (расчетный срок Генерального плана) - 2030 г.
В Генеральном плане определены основные параметры развития сельского поселения: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры. В проекте выполнено зонирование территорий с выделением жилых, общественно-деловых, производственных, рекреационных зон, территорий для развития других функций всего комплекса. Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации последующих уровней, а также программ, осуществление которых необходимо для успешного функционирования различных систем.
При разработке Генерального плана Благовского сельского поселения были использованы следующие материалы:
- Схема территориального планирования Рязанской области, институт "РосНИПИУрбанистики" (Санкт-Петербург), 2006 г.
- Схема территориального планирования Новодеревенского муниципального района Рязанской области, российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (Москва), 2011 г.
Генеральный план, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, является основой для создания нормативного акта - "Правила землепользования и застройки".
Генеральный план Благовского сельского поселения выполнен на единой концептуальной и технологической основе с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) - программный пакет ArcGIS и цифровых компьютерных изображений.
Геоинформационная система "Генеральный план" имеет многоцелевое назначение, наиболее важным из которых является возможность ее использования в управлении развитием территорий, оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры и создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (гл. 7 Градостроительного кодекса РФ).
Проект Генерального плана Благовского сельского поселения выполнен с использованием топографических основ масштаба 1:2000 и 1:10000.
1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
Цель Генерального плана Благовского сельского поселения - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды для проживания.
Устойчивое развитие сельского поселения предполагает обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем.
Основными задачами Генерального плана Благовского сельского поселения, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:
- Разработка мероприятий по качественному улучшению состояния среды - реконструкция и благоустройство всех видов территорий;
- Функциональное зонирование территории поселения для целей размещения жилищного строительства, обслуживания, производства, отдыха и других функций;
- Разработка мероприятий по охране окружающей среды;
- Разработка мероприятий по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству поселения;
- Разработка мероприятий по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур;
- Определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- Определение границ зон с особыми условиями использования территорий.
2.ВЫВОДЫ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
Анализ состояния территории Благовского сельского поселения и направления ее комплексного развития выполняются с целью определения потенциала поселения для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.
Проанализированы следующие факторы:
- Экономико-географическое положение;
- Природные условия и ресурсы;
- Эколого-гигиеническая ситуация;
- Современное использование территории;
- Зоны с особыми условиями использования территорий;
- Территориальные ресурсы;
- Состояние транспортной и инженерной инфраструктур.
К положительным факторам, определяющим перспективы развития муниципального образования, относятся:
- Относительно выгодное в планировочном отношении расположение сельского поселения, привлекательная и благоприятная среда для проживания населения (с. Благие находится в 6 км от районного центра Александро-Невский и на расстоянии 130 км от г. Рязани);
- Удобная транспортная связь (с севера на юг по территории Новодеревенского района, в 8 км от с. Благие проходит автомобильная дорога федерального значения М-6 "Каспий" Москва - Астрахань. На границе с МО Борисовское проходит железнодорожная магистраль Юго-Восточной железной дороги Москва - Рязань - Ряжск - Мичуринск;
- Расположение поселения в самом южном муниципальном районе Рязанской области;
- Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развития садоводства и огородничества, личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств;
- Программное развитие жилищного и социально-культурного строительства;
- Реализация политики сохранения и воспроизводства ресурсной базы района, обеспечения экологической безопасности.
К основным проблемным особенностям сложившейся среды относятся:
- Поселение является практически безлесным - лесистость составляет 0,3%%. Мероприятия по развитию лесных ресурсов будут выражаться в сохранении и восстановлении лесных ресурсов, создании лесозащитных полос, а также уходе за лесом (санитарные рубки, защита леса от вредителей и болезней);
- Высокий уровень грунтовых вод, наличие заболоченных участков, что требует проведения на части территории специальных мероприятий по инженерной подготовке;
- Высокая степень физического износа основных фондов в учреждениях социальной инфраструктуры и жилищно-коммунальном комплексе района;
- Высокая степень физического износа автомобильных дорог между с. Благие - п. Александро-Невский, с. Благие - д. Павловка, д. Павловка - д. Дмитриевка;
- Недостаток общих образовательных учреждений в с. Благие и с. Студенки.
3.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
3.1.Планировочная концепция. Развитие планировочной структуры
В Генеральном плане определены следующие приоритетные планировочные мероприятия:
- Комплексное благоустройство существующих жилых кварталов - ремонт и реконструкция зданий, инженерной инфраструктуры, транспортных магистралей и проездов;
- Развитие системы общественных центров и комплексов как в пределах существующих границ населенных пунктов, так и в составе новых границ, в производственных зонах и на основных транспортных подъездах;
- Комплексная застройка районов нового жилищного строительства - организация системы обслуживания, развитие транспортной инфраструктуры, проведение работ по благоустройству и инженерному оборудованию;
- Реорганизация производственных территорий с целью снижения вредного воздействия на окружающую среду, наиболее эффективного использования территорий и фондов;
- Строительство новых и реконструкция старых животноводческих объектов;
- Благоустройство существующих парковых зон, строительство новых объектов озеленения;
- Проведение комплекса мероприятий по улучшению экологической ситуации на территории населенных пунктов;
- Развитие и модернизация транспортного комплекса и инженерных систем;
- Малоэтажное строительство для реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В данном проекте проводится идея преемственности градостроительного развития населенных пунктов и учета планировочных предложений Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области. При работе также учитывались иные ранее разработанные проекты: "Схема территориального планирования Рязанской области", а также "Схема территориального планирования Новодеревенского муниципального района Рязанской области".
Разработка и реализация мероприятий настоящего стратегического проекта должны будут обеспечить поступательное и эффективное развитие инноваций. При этом приоритетными отраслями развития инновационной деятельности в экономике Благовского сельского поселения должны стать направления наиболее важные для обеспечения высокого уровня жизни жителей района, а также связанные с реализацией национальных проектов.
Согласно "Схеме территориального планирования Новодеревенского муниципального района Рязанской области" Благовское сельское поселение является юго-восточным планировочным районом, с планировочным центром (точкой роста) - село Благие и планировочными подцентрами (точками роста) - населенными пунктами Студенки и Павловка. Предлагается формирование и развитие рекреационных зон в непосредственной близости с с. Благие, д. Павловка и д. Чагино.
В основу планировочной концепции Генерального плана Благовского сельского поселения положено создание современного инвестиционно привлекательного и оптимального для проживания поселения.
Территории, тяготеющие к "точкам роста", получат наибольшее градостроительное, хозяйственное и в некоторой степени рекреационное развитие. Территории, прилегающие к основным транспортно-планировочным осям, рассматриваются как территории, обладающие наибольшим градостроительным потенциалом и как наиболее инвестиционно привлекательные.
Учитывая сравнительно небольшие размеры поселений, в проекте предлагается компактное функциональное зонирование, позволяющее обеспечить оптимальную доступность мест приложения труда и объектов социальной сферы, а также минимизировать затраты на создание инженерной инфраструктуры.
3.2.Функциональное зонирование территории
Функциональное зонирование является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.
Разработанное в Генеральном плане Благовского сельского поселения функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает планировочную специфику населенных пунктов, сложившиеся особенности использования сельских земель, требования охраны объектов природного и культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного, Земельного и Водного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.
При разработке зонирования был проведен принцип экологического приоритета принимаемых решений:
- Размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений;
- Развитие системы зеленых насаждений и рекреационных территорий;
- Разработка мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.
Проектное функциональное зонирование территории сельского поселения предусматривает:
- Преемственность в функциональном назначении зон по отношению к сложившемуся использованию территории и ранее разработанным градостроительным проектам, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию сельских территорий;
- Развитие общественно-деловых, общественно-жилых и рекреационных зон;
- Резервирование территорий для перспективного градостроительного развития сельского поселения, выходящего за расчетный срок;
- Проведение ряда изменений в зонировании сельских территорий: увеличение в балансе территории поселка площади многофункциональных зон, общественно-жилых, производственно-деловых и пр.
Для государственных и муниципальных нужд Генеральным планом предусматривается резервирование территорий под:
- Развитие улично-дорожной сети и размещение крупных объектов транспортной инфраструктуры поселкового значения;
- Объекты инженерной инфраструктуры;
- Жилищное строительство;
- Зеленые насаждения общего пользования.
К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане сельского поселения, относятся:
- Жилые зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
- Зона образовательных учреждений (общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений);
- Зона административных учреждений;
- Зона учреждений социального обслуживания населения;
- Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты;
- Зона учреждений культурно-массового назначения;
- Зона торговли;
- Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - зона производственных объектов (фермы КРС); зона коммунально-складских объектов, зона объектов инженерной инфраструктуры; зона объектов транспортной инфраструктуры;
- Рекреационные зоны - зона садов, парков, посадок;
- Зоны сельскохозяйственного использования - зона сельскохозяйственных угодий, многолетние насаждения (коллективные сады), луга;
- Зоны специального назначения - зона кладбищ;
- Прочие зоны - зона прочих территорий.
3.3.Зоны с особыми условиями использования территорий
1.Границы зон с особыми условиями использования территорий
Система зон с особыми условиями использования территории разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.
К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:
1.Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов.
2.Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций.
3.Охранные зоны инженерных коммуникаций.
4.Прибрежные защитные полосы.
5.Зоны санитарной охраны источников водоснабжения.
6.Планировочные ограничения, связанные с физическими факторами.
2.Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов
Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция), СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 "Изменения N 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03" (новая редакция), СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 "Изменение N 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция", СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы".
Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил (приложение N 1).
Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.
Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.
3.Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций
Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены с учетом в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
4.Охранные зоны инженерных коммуникаций
Охранные зоны инженерных коммуникаций устанавливаются в соответствии со следующими нормативными документами: "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (24.02.2009).
5.Прибрежные защитные полосы
Прибрежные защитные полосы это территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Ширина и режим использования прибрежных защитных полос определяется в соответствии с Водным кодексом РФ от 12.04.2006 N 201-ФЗ, статья 65 (приложение N 2).
6.Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", СанПин 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод". Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (приложение N 3).
7.Планировочные ограничения, связанные с физическими факторами воздействия
Данные ограничения устанавливаются в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
4.1.Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства
Общая площадь территорий сел и деревень в Благовском сельском поселении составляет 4,59 км2.
4.1.1.Жилищный фонд
Мероприятия на первую очередь
В течение расчетного срока жилищный фонд сельского поселения планируется увеличить до 45,4 тыс. м2, средняя жилищная обеспеченность составит 25,8 кв. м2 общей площади на человека.
Объем нового жилищного строительства с учетом убыли части существующего фонда в связи с реконструктивными мероприятиями составит порядка 3,6 тыс. м2.
4.1.2.Социальная инфраструктура
Мероприятия на первую очередь и расчетный срок
1.Достижение принятых в проекте нормативных значений обеспеченности населения услугами социального и культурно-бытового обслуживания.
2.Перечень наиболее крупных объектов и предприятий обслуживания, предлагаемых к размещению на расчетный срок, представлен в таблице 1.
Таблица 1
Перечень
объектов жилья, обслуживания, промышленных предприятий
обслуживания, а также иных строений и сооружений,
предлагаемых для строительства на 1 очередь и расчетный срок
| NN пп | Наименование | Емкость | Место расположения |
| Жилая застройка | |||
| 1 | Комплексная застройка одноквартирных жилых домов (1 очередь) | 20 домов по 140 м2, 20 участков по 1500 м2 | с. Благие |
| 2 | Комплексная застройка одноквартирных жилых домов (1 очередь) | 20 домов по 140 м2, 20 участков по 1500 м2 | д. Павловка |
| 3 | 6-квартирный жилой дом (1 очередь) | 200 м2 | д. Ольховка, ул. Мира |
| Учреждения образования | |||
| 4 | Детский сад (1 очередь) | На 25 мест, площадь участка 4000 м2 | с. Благие, ул. Центральная |
| 5 | Детский сад (1 очередь) | На 50 мест, площадь участка 7500 м2 | с. Студенки |
| 6 | Школа (1 очередь) | На 108 мест, площадь участка 12000 м2 | с. Студенки |
| Учреждения здравоохранения | |||
| 7 | ФАП (1 очередь) | Площадь участка 2400 м2 | с. Благие, ул. Центральная |
| 8 | ФАП (1 очередь) | Площадь участка 2400 м2 | с. Студенки |
| 9 | ФАП (расчетный срок) | Площадь участка 2400 м2 | д. Павловка |
| Административные сооружения | |||
| 9 | Здание администрации (1 очередь) | 100 м2 | с. Благие |
| Почтовое отделение (расчетный срок) | 100 м2 | с. Студенки | |
| Спортивные сооружения | |||
| 10 | Стадион со спортивными площадками (1 очередь) | - | с. Благие |
| Учреждения культуры | |||
| 11 | Благовской СДК (1 очередь) | На 150 мест, площадь участка 2400 м2 | с. Благие, ул. Центральная |
| Дом культуры (расчетный срок) | На 150 мест, площадь участка 2400 м2 | д. Павловка | |
| Библиотека (расчетный срок) | 100 м2 | с. Студенки | |
| Промышленные предприятия | |||
| 12 | Мегаферма для КРС (1 очередь) | 500 голов | с. Благие |
| 13 | Реконструкция Мегафермы для КРС (1 очередь) | 500 голов | с. Студенки |
| 14 | Реконструкция Мегафермы для КРС (1 очередь) | 500 голов | д. Павловка |
| Прочие объекты | |||
| 15 | Водозаборный узел с сетью водопровода (1 очередь) | - | с. Канищево |
4.1.3.Транспортная инфраструктура
Разработка мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры поселения выполнена в полном соответствии со Схемой территориального планирования Новодеревенского муниципального района Рязанской области (российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор", Москва, 2011 г.).
Мероприятия на первую очередь и расчетный срок
Мероприятия по развитию местных автомобильных дорог
- Строительство автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием:
- Реконструкция автомобильных дорог между с. Благие - п. Александро-Невский, с. Благие - д. Павловка, д. Павловка - д. Дмитриевка.
- Реконструкция моста в с. Благие.
- Строительство новой автомобильной дороги с твердым покрытием между д. Ольховка и с. Сергиевский Боровок протяженностью 6,5 км (расчетный срок).
Протяженность реконструируемых дорог с твердым покрытием в пределах Благовского сельского поселения составит 15,8 км.
Общая протяженность всех автомобильных дорог с твердым покрытием в пределах Благовского сельского поселения составляет 52,7 км, плотность - 376 км/км2.
Мероприятия по развитию общественного транспорта
- Улучшение транспортного обслуживания населения:
- Организация автобусных маршрутов в Благовском сельском поселении;
- Сооружение благоустроенных остановочных пунктов.
- Резервирование территории для сооружения в пределах поселения собственной пассажирской производственно-технической базы.
Мероприятия по развитию улично-дорожной сети
- Создание системы основных продольных, поперечных и кольцевых направлений, представленных сетью поселковых дорог с твердым покрытием;
- Организация саморегулируемых кольцевых развязок на пересечении основных поселковых дорог;
- Сохранение существующих улицы и дорог, проведение их капитального ремонта, устройство твердого покрытия;
- Дополнение сети поселковых дорог новыми улицами в жилой застройке и проездами.
- Создание системы основных пешеходных направлений.
- Сооружение сети обустроенных велосипедных дорожек.
- Устройство твердого покрытия на основных проездах.
Протяженность поселковых дорог составляет 18 км, а их плотность на застроенных территориях - 3,92 км/км2;
Мероприятия по сооружению объектов для
обслуживания и хранения транспортных средств
- Организация специальных площадок для размещения гаражей и стоянок легковых автомобилей, принадлежащих населению, проживающему в кварталах средней и многоэтажной застройки.
4.1.4.Инженерная инфраструктура
Водоснабжение
Для обеспечения потребителей достаточной гарантированной системой водоснабжения, а также учитывая значительный износ водопроводных сетей и необходимость реконструкции водозаборных узлов, предлагаются следующие мероприятия.
Мероприятия на расчетный срок:
- Предусмотреть дальнейшее развитие в Благовском сельском поселении централизованного водоснабжения, включая: реконструкцию существующих водозаборов и комплекса водоподготовки, водопроводных сетей; строительство новых водозаборных узлов и очистных сооружений, резервуаров чистой воды, сетей, пожарных резервуаров и водоемов;
- Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений;
- Строительство водопроводных сетей;
- Инвентаризация и паспортизация существующих и предполагаемых к строительству объектов;
- Создать службу ремонта и эксплуатации сельских водопроводов.
Мероприятия на первую очередь
- Выполнить реконструкцию и строительство новых артскважин (бурение резервных артезианских скважин) в населенных пунктах, водонапорных башен, пожарных резервуаров и водоемов;
- Строительство комплексов водоочистки и реконструкция существующих очистных сооружений в Благовском сельском поселении;
- Для всех источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо установить зоны санитарной охраны в составе трех поясов;
- Реконструкция существующих и строительство новых водопроводных сетей;
- Выявление бездействующих скважин и проведение ликвидационного тампонажа на них;
- Применение оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях;
- Необходима установка приборов контроля на водопроводных сетях и приборов учета воды в домах.
Водоотведение
Благовское сельское поселение не имеет централизованную систему канализации. Весь жилой фонд, объекты социальной сферы, общественные и административные здания отводят канализационные стоки в выгребные ямы.
Использование населением выгребных ям, которые, как правило, не оборудованы соответствующим образом, приводит к тому, что сточные воды попадают в почву, ухудшают экологическую обстановку и создают возможность загрязнения подземных вод, которые используются в настоящее время для водоснабжения сельского поселения.
Проектом Генерального плана предлагается использование индивидуальных систем канализации в жилом фонде населенных пунктов. С целью улучшения экологической ситуации и повышения уровня благоустройства необходимы следующие мероприятия.
Мероприятия на расчетный срок:
- Предусмотреть развитие системы канализации в Благовском сельском поселении.
- Переход на использование индивидуальных систем канализации в жилом фонде населенных пунктов.
- Организация службы ремонта и эксплуатации сельских канализационных систем.
Дождевая канализация
Мероприятия на расчетный срок
Для эффективного функционирования системы дождевой канализации требуется:
- Разработать Схему развития дождевой канализации.
- Осуществлять строительство водосточной сети и очистных сооружений дождевого стока на площадках строительства расчетного срока.
Теплоснабжение
Дальнейшее развитие инфраструктуры теплового хозяйства возможно при проведении комплекса мероприятий.
Мероприятия на расчетный срок
- Использование для теплоснабжения мелких потребителей или групп зданий котельных малой мощности на газовом топливе;
- Покрытие тепловых нагрузок промышленных предприятий от собственных котельных.
Мероприятия на первую очередь
- Модернизация существующих источников теплоэнергии с замещением значительного количества действующих энергоустановок новыми.
Реконструкция тепловых сетей
- Использование систем децентрализованного теплоснабжения на базе автономных индивидуальных источников (АИТ), работающих на газовом топливе;
- использование крышных котельных для многоэтажных зданий;
- перевод жилого фонда на поквартирное отопление и строительство АТП к объектам социально-культурного и бытового назначения, что позволит закрыть высокозатратные котельные.
Газоснабжение
Мероприятия на расчетный срок
- Дальнейшее развитие инфраструктуры газового хозяйства (строительство новых и реконструкция существующих газопроводов высокого, среднего и низкого давления, устройство ГРПБ, ГРП, ШГРП) в увязке с перспективной застройкой;
- Перевод потребителей сжиженного газа в населенных пунктах поселения на использование природного газа;
- Осуществление электрохимической защиты всех существующих и вновь вводимых стальных газопроводов от коррозии;
- Своевременная диагностика и совершенствование системы автоматизации и безопасности газоиспользующих агрегатов;
- Использование малой энергетики на газовом топливе с параллельным проведением работ по энергосбережению на объектах ТЭК;
- Внедрение в системе газоснабжения автоматизированных систем управления топливно-энергетическими ресурсами (АСУ ТЭР).
Мероприятия на первую очередь
- Строительство межпоселковых и распределительных газопроводов;
- Развитие инфраструктуры газового хозяйства (строительство распределительных сетей, ГРПБ, ГРП, ШГРП, газопроводов высокого, среднего и низкого давления);
- Подача природного газа к локальным котельным и автономным теплогенераторам существующих сельских н. п. с целью улучшения условий проживания населения.
Электроснабжение
Для развития электрических сетей поселения предусматривается проведение следующих мероприятий.
Мероприятия на расчетный срок
- Строительство сетей напряжением 10 - 0,4 кВ, РП 10 кВ и подстанций 10/0,4 кВ;
- Строительство новых и реконструкция существующих трансформаторных подстанций с модернизацией оборудования и ЛЭП напряжением 10 (6) кВ.
Мероприятия на первую очередь
- Строительство сетей напряжением 10 - 0,4 кВ, РП 10 кВ и подстанций 10/0,4 кВ.
Связь
Основные мероприятия по развитию телефонной сети:
- Открытие удаленных цифровых абонентских модулей;
- Развитие сети, работающей по ВОЛС;
- Создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей передачи данных;
- Расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая Интернет.
- Развитие системы сотовой радиотелефонной связи на базе стандарта GSM. Дальнейшее развитие этого вида связи, которое начинает составлять существенную конкуренцию телефонии общего пользования, должно идти по пути увеличения площади покрытия территории поселения и прилегающих районов сотовой связью с применением новейших технологий и повышения качества связи.
- Увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема;
- Подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах района.
4.2.Мероприятия по улучшению экологической обстановки, охране окружающей среды, санитарной очистке территории
Планировочные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологически обоснованного функционального зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, проведением мероприятий по инженерной подготовке, благоустройству и озеленению городских территорий. Данные проектные предложения направлены на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, рационального природопользования, формирования благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Мероприятия по охране природы и рациональному
природопользованию
Мероприятия на расчетный срок
- Организация системы экологического мониторинга фонового состояния атмосферы, водных объектов и почв, с системой стационарных и/или маршрутных постов, систематизированное проведение бактериологических и химических анализов питьевой воды и качества воды проектируемого рекреационного объекта;
- Разработка проектов и организация санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов (действующих и проектируемых промышленных, сельскохозяйственных предприятий и др.) в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" и его изменениями;
- Включение в разрабатываемые проекты санитарно-защитных зон мероприятия по их сокращению, оптимальному расположению источников загрязнения внутри производственных площадок, озеленению;
- Переселение жителей, живущих в санитарно-защитных зонах, и введение запрета на новое жилищное строительство в их пределах либо административное стимулирование уменьшения размеров санитарно-защитных зон, перепрофилирование деятельности источника загрязнения; вывод источника загрязнения;
- Рассмотрение вопроса строительства современного усовершенствованного полигона ТБО, с пунктом сортировки, переработки и утилизации (в т.ч. особо опасных объектов) хозяйственного и промышленного потребления в проектируемой научно-производственной зоне с соблюдением всех нормативных и природоохранных требований;
- Благоустройство автодорожной сети, организация зеленых защитных полос вдоль транспортных магистралей;
- Разработка проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
- Организация надежного водоснабжения населенных пунктов;
- Развитие систем канализации населенных пунктов;
- Модернизация и сооружение крытых навозохранилищ сельскохозяйственных предприятий, установка локальных очистных сооружений;
- Разработка схемы генеральной очистки поселения;
- Экономически целесообразная минимизация количества объектов хранения отходов (рекультивация временных и несанкционированных свалок);
- Проведение лесовосстановительных работ на местах нарушенного естественного растительного покрова;
- Сохранение зеленых разрывов между дорожным полотном и жилыми зданиями;
- Охрана и сохранение лесов вокруг населенных пунктов как выполняющих важную буферную защитную функцию;
- Охрана и сохранение защитных лесов поселения;
- Благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов в соответствии со СНиП "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Обеспеченность озелененными территориями должна составлять не менее 12 м/чел. Озелененные территории общего пользования должны быть благоустроены и оборудованы малыми архитектурными формами;
- Организация в местах скопления людей и центрах населенных пунктов мест отдыха населения, озелененных вдоль дорог, создание аллей и бульваров, благоустройства территории при зданиях;
- Сохранение и благоустройство зеленых массивов защитных лесов на территории расширения с. Благие, организация парков;
- Организация рекреационной зоны отдыха на базе пруда, расположенного между с. Благие;
- Обеспечение связи новых жилых районов на северо-востоке с. Благие с формирующимся рекреационным центром вокруг пруда за счет создания зеленых коридоров вдоль транспортных путей;
- Эколого-просветительское образование населения с использованием СМИ, возможностей культурно-просветительских учреждений, школ и спортивных сообществ.
В т.ч. на первую очередь
Мероприятия по охране атмосферного воздуха
- Разработка проектов ПДВ и СЗЗ источников загрязнения окружающей среды;
- Организация мобильных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории населенных пунктов;
- Запрет расширения предприятий и увеличения их мощности за счет территории санитарно-защитной зоны, если это повлечет за собой ухудшение санитарно-экологического состояния расположенных вблизи жилых зон;
- Для существующих производственных объектов, в случае невозможности сокращения выбросов загрязняющих веществ и уменьшения санитарно-защитных зон, вынос жилой застройки за пределы СЗЗ предприятий (за счет предприятий);
- Газификация населенных пунктов;
- Снижение вредного воздействия автомобильного транспорта путем создания зеленых защитных полос из пыле- и газоустойчивых зеленых насаждений вдоль транспортных магистралей и улично-дорожной сети, озеленение санитарно-защитных зон;
- Ограничение на передвижение грузового автотранспорта в черте населенных пунктов.
Мероприятия по охране водных ресурсов
По рациональному использованию водных ресурсов и обеспечению населения качественной питьевой водой:
- Создание проектов и организация поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения на водозаборах и скважинах питьевого назначения с соблюдением требуемых режимов, включая организацию вокруг скважин зоны строгого режима - 1 пояса;
- Организация службы мониторинга на всех существующих водозаборах (ведение гидрогеологического контроля и режима эксплуатации);
- Систематическое выполнение бактериологических и химических анализов воды, подаваемой потребителю;
- Благоустройство и планировка территории вокруг родников и колодцев, проведение планового и текущего ремонта, чистки и дезинфекции, своевременный забор проб воды;
- Реконструкция водопроводных сетей для исключения вторичного загрязнения питьевой воды.
По предотвращению загрязнения водных объектов:
- Контроль соблюдения режимов водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
- Развитие системы канализации, внедрение централизованных локальных очистных сооружений сточных вод населенных пунктов, частных секторов, садоводств;
- Организация современной системы очистки и утилизации хозяйственно-фекальных стоков во всех населенных пунктах, модернизация канализационных очистных сооружений с. Благие;
- Организация отвода и очистки дождевых стоков в населенных пунктах (в т.ч. с территорий предприятий автосервиса, АЗС, СТО, стоянок автомашин, гаражных кооперативов);
- Организация дренажной сети вокруг кладбищ.
Мероприятия по снижению воздействия физических
факторов в селитебных территориях
Мероприятия по снижению шумового загрязнения:
- Озеленение придорожных территорий и участков защитного коридора вдоль автомобильных дорог шумо- и газопоглощающими породами зеленых насаждений;
- Шумовая защита зданий (установка пластиковых стеклопакетов и пр.);
- Реконструкция и ремонт инженерного и технологического оборудования жилых домов;
- Установка типов трансформаторов для электроподстанций с наименьшим уровнем шума, сооружение шумозащитных экранов;
Мероприятия по снижению электромагнитного загрязнения:
- Организация и соблюдение санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки от источников ЭМИ;
- Замена линий электропередачи на кабельные линии.
Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности:
- Учет и контроль источников радиоактивного загрязнения на территории города.
Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории:
- Организация планово-регулярной санитарной очистки территории населенных пунктов поселения, в т.ч. сбор и утилизация компактных люминесцентных ламп, совершенствование системы сбора-вывоза бытовых отходов (контейнеры для сбора мусора, обустроенные площадками, спецтехника и др.);
- Утилизация отходов всех видов животноводства (производство удобрений, контроль безопасности и реализация населению);
- Недопущение образования несанкционированных свалок, рекультивация несанкционированных свалок;
- Рассмотрение вопроса строительства современного усовершенствованного полигона ТБО с пунктом сортировки, переработки и утилизации, в т.ч. особо опасных объектов хозяйственного и промышленного потребления с соблюдением природоохранных и нормативных требований;
- Организация мониторинга за состоянием почвенного покрова на территории детских садов, школ, жилой застройки;
- Создание защитных лесополос в пределах земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения эрозии почв;
- Рекультивация нарушенных территорий, восстановление плодородного слоя почв;
- Инвентаризация остаточных запасов полезных ископаемых с целью их возможного использования, рекультивация карьеров;
- Организация защитных лесных полос вдоль транспортных коммуникаций.
Мероприятия по сохранению природных комплексов и системе озеленения:
- Сохранение и восстановление лесов, попадающих в категорию защитных;
- Озеленение санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов;
- Охрана и сохранение леса, располагающегося в непосредственной близости от д. Кленские Выселки, как выполняющего важную буферную защитную функцию;
- Поддержание сети защитных лесных полос вдоль транспортных магистралей поселения и озелененных территорий вдоль улично-дорожной сети в населенных пунктах;
- Сохранение и благоустройство зеленых массивов на территории с. Благие;
- Организация рекреационных зон отдыха в непосредственной близости от с. Благие, д. Павловка, д. Чагино;
- Развитие системы озеленения в соответствии с архитектурно-планировочным решением.
4.3.Перечень мероприятий по защите от чрезвычайных природных и техногенных процессов
В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
- Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- Рациональное размещение производительных сил по территории района с учетом природной и техногенной безопасности;
- Разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
- Государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
- Информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
- Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Среди опасностей природного характера на территории Александро-Невского муниципального района распространены процессы подтопления, неблагоприятные метеорологические явления, а также природные пожары.
Мероприятия по защите территорий от чрезвычайных ситуаций метеорологического характера:
- Организация метелезащиты и ветрозащиты путей сообщения и наземных инженерно-коммуникационных систем;
- Подсыпка песка на проезжие части поселения для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, происходящих в результате гололеда;
- Заблаговременное оповещение населения и организаций о неблагоприятных метеоусловиях.
Мероприятия по защите территорий от затоплений и подтоплений должны включать:
- Искусственное повышение поверхности территорий в местах подтопления;
- Устройство дренажных систем и отдельных дренажей;
- Обследование паводкоопасных территорий;
- Агролесомелиорацию.
В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса в целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними необходимо:
- Организовывать ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
- Обеспечивать готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
- Утверждать ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
- Устанавливать порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивать привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
- Создавать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
В техногенной сфере работа по предупреждению аварий должна вестись на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий.
В качестве основных противопожарных мероприятий необходимо осуществлять:
- Строительство и ремонт пожарных водоемов, пирсов и подъездов к ним;
- Установку систем пожарной сигнализации;
- Монтаж автоматических установок пожаротушения;
- Обеспечение исправности электропроводки и электрооборудования;
- Профилактическую работу среди населения;
- Поддержание в готовности противопожарных формирований;
- Создание объективной системы оповещения.
В соответствии со СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселения" число пожарных депо в поселении, площадь их застройки, а также число пожарных автомобилей принимаются по нормам проектирования объектов пожарной охраны (ВСН-1-91 СПАСР), утвержденным МВД Российской Федерации. В соответствии со ст. 76 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" необходимо предусматривать размещение дополнительных подразделений пожарной охраны с учетом того, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.
В настоящее время ближайшее пожарное депо есть в административном центре района в поселке Александро-Невский. В Благовском сельском поселении к расчетному сроку (до 2030 г.) планируется размещение нового пожарного депо - в с. Благие.
Мероприятия по предупреждению последствий аварий на системах жизнеобеспечения:
- Замена изношенных коммунально-энергетических сетей;
- Организация сплошных ограждений зон строгого режима на водозаборных сооружениях;
- Реконструкция трансформаторных подстанций, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- Перевод воздушных линий электропередачи на кабельные;
- Закольцовка электрораспределительных сетей 10 кВ.
Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий аварий на автомобильном транспорте:
- Постоянный контроль за состоянием автомобильных дорог, техническим состоянием автомобилей;
- Своевременный ремонт автомобилей и автомобильных дорог;
- Поддержание в постоянной готовности сил и средств для своевременного ремонта автомобилей и автомобильных дорог;
- Соблюдение технологических норм и правил эксплуатации автомобилей;
- Организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте.
Мероприятия должны осуществляться единым комплексом в течение всего расчетного срока Генерального плана.
5.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Таблица 2
| Показатели | Ед. изм. | Сущ. положение | I очередь стр-ва 2020 г. | Расчетный срок 2030 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Общая площадь поселения | га | 14366 | - | - |
| Земли лесного фонда | га | 40 | - | - |
| Земли водного фонда | га | 78 | - | - |
| Прочие территории (не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность) | га | 2946 | - | - |
| Земли населенных пунктов | га | 535 | - | - |
| Жилые зоны | га | 490 | - | - |
| Зона образовательных учреждений | га | 2,8 | 3,1 | 1,2 |
| Зона административных учреждений | га | 0,9 | 0,015 | - |
| Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты | га | 0,76 | 0,39 | 0,15 |
| Рекреационные зоны, в том числе: | ||||
| - зоны городских зеленых насаждений | га | 36, 3 | 37,5 | 38,2 |
| - зоны спортивных комплексов и сооружений | га | - | - | - |
| Зона коммунально-складских объектов | га | 57 | - | - |
| Производственные зоны (фермы КРС) | га | 135,2 | 11,8 | - |
| Зоны инженерной и транспортной инфраструктур | га | 10 | 10,5 | - |
| Земли сельскохозяйственного назначения, из них: | га | 11202 | - | - |
| - Пашня | га | 9741 | - | - |
| - Многолетние насаждения | га | 26 | - | - |
| - Кормовые угодья | га | 1029 | - | - |
| - Садово-огороднические объединения и индивидуальные огороды | га | 406 | - | - |
| Население | тыс. чел | 1, 62 | 1, 69 | 1,76 |
| Жилищный фонд | ||||
| Жилищный фонд - всего | тыс. м2 | 41,8 | 43,5 | 45,4 |
| Новое жилищное строительство - всего, в том числе: | тыс. м2 | - | 1.7 | 1,9 |
| многоэтажные жилые дома | тыс. м2 | - | - | - |
| среднеэтажные и малоэтажные жилые дома | тыс. м2 | 8,1 | 0,2 | 0,1 |
| индивидуальные жилые дома с участками | тыс. м2 | 33,7 | 1,5 | 1,8 |
| Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения | ||||
| ФАПы | тыс. м2 | 3,4 | 1,1 | - |
| Детские образовательные учреждения | тыс. м2 | 612 | 183 | - |
| Клубы, Дома культуры | мест | 270 | 300 | 110 |
| Спортивные залы | тыс. м2 | |||
| Учреждения торговли | тыс. м2 | 4,9 | - | 1,2 |
| Транспортная инфраструктура | ||||
| Протяженность всех автомобильных дорог с твердым покрытием | км | 52,7 | - | 59,2 |
| Плотность всех автомобильных дорог с твердым покрытием | км/км2 | 376 | - | 423 |
| Протяженность улично-дорожной сети населенных пунктов, в т.ч. поселковых дорог | км | 18 | - | - |
| Плотность поселковых автомобильных дорог с твердым покрытием | км/км2 | 3,92 | - | - |
| Инженерная инфраструктура и благоустройство территории | ||||
| Система озеленения | ||||
| Озеленение населенных пунктов | га | 3,5 | 9,1 | 16,8 |
| Обеспеченность жилого фонда инженерным обустройством: | ||||
| - Водопроводом | % | 59 | 71 | 80 |
| - Канализацией | 59 | 71 | 80 | |
| - Газом | 81,7 | 97,6 | 99 | |
| - Отоплением | 79,3 | 94,7 | 97 | |
| Водоснабжение: | ||||
| Водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды | л/сут. | 195 | 201 | 205 |
| Используемые источники водоснабжения | подземн. | подземн. | подземн. | |
| Электроснабжение: | ||||
| Общая протяженность ЛЭП - 0,4 кВ - 10 кВ | км | 46,772,55 | - | - |
| Электропотребление | кВ. ч/год на 1 чел | 950 | 961 | 969 |
| Теплоснабжение: | ||||
| Потребление тепла на нужды ЖКС | Гкал/час | 95 | 103 | 105 |
| Годовой расход теплоты | м3/чел. | 3,18 | 3,3 | 3,4 |
| Газоснабжение: | ||||
| Общая протяженность газовых сетей | км | 69,97 | 70 | 71 |
| Потребление газа - всего на ЖКХ, в том числе: | млн. м3/год | 84,6 | 92,9 | 97,3 |
| - на теплоисточники | млн. м3/год | 78 | 86 | 90 |
| - на бытовые нужды | млн. м3/год | 6,6 | 6,9 | 7,3 |
| Источники подачи газа | комп. | ГРС | ГРС | ГРС |
6.ПРИЛОЖЕНИЯ