Приложение к Постановлению от 28.10.2013 г № 2101 Программа
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в касимовском районе рязанской области на 2014 — 2016 годы»
ПАСПОРТ
целевой программы
| Наименование Программы | "Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском районе Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области |
| Разработчик Программы | Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского муниципального района Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственной программе Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 25.09.2013 N 276 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2018 годах" |
| Исполнители Программы | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области |
| Цели и задачи | Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - обеспечение деятельности Фонда "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Сроки и этапы реализации | 2014 - 2016 годы |
| Основные мероприятия | - Обеспечение деятельности Фонда "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 2032,5 тыс. руб. - местный бюджет: 2014 год - 78,5 тыс. руб. 2015 год - 100 тыс. руб.; 2016 год - 100 тыс. руб. - областной бюджет: 2014 год - 0 тыс. руб.; 2015 год - 0 тыс. руб.; 2016 год - 0 тыс. руб. - федеральный бюджет: 2014 год - 714 тыс. руб.; 2015 год - 520 тыс. руб.; 2016 год - 520 тыс. руб. |
| (в ред. Постановлений Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 23.09.2014 N 1641 , от 29.12.2014 N 2232 ) | |
| Целевые индикаторы и показатели | - Количество выданных грантов - не менее 9-и за счет средств федерального и районного бюджета; - создание рабочих мест - не менее 9-и единиц |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение количества субъектов малого и среднее предпринимательства на 5%%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 4 - 6%%; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в Касимовском районе; - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; - улучшение качества торгового и бытового обслуживания населения |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области |
1.Характеристика проблемы
Анализ ситуации в Касимовском районе свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.
В Касимовском районе ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.
На 1 января 2012 года в районе осуществляли деятельность 49 малых и средних предприятий, 149 микропредприятий, 455 индивидуальных предпринимателей. Оборот малых предприятий вырос с 1675,7 тыс. руб. в 2010 году до 1799,4 тыс. руб. в 2012 году.
Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в Программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском районе Рязанской области на 2014 - 2016 годы" включено мероприятие по обеспечению деятельности Фонда "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию района и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.
2.Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение деятельности Фонда "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор";
- формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- поддержка социально значимых услуг в сельской местности;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
| Источники финансирования | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Средства федерального бюджета, тыс. руб. | 714 | 520 | 520 |
| Средства областного бюджета, тыс. руб. | 0 | 0 | 0 |
| Средства местного бюджета, тыс. руб. | 78,5 | 100 | 100 |
| Итого, тыс. руб. | 792,5 | 620 | 620 |
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2016 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:
Таблица
Система программных мероприятий муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в
Касимовском районе Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
| NN пп | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Исполнители программы | Источник финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат | |||
| всего | в том числе по годам | |||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||||
| 1. Создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 1.1 | Обеспечение деятельности Фонда "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области | Местный бюджет | 168,5 | 48,5 | 60 | 60 | Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| (п. 1 в ред. Постановления Администрации муниципального образования Касимовский муниципальный район Рязанской области от 29.12.2014 N 2232) | ||||||||
| 2. Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 2.1 | Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе анализа экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности мер по его развитию | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области | Изучение информации о состоянии дел в сфере развития малого и среднего предпринимательства | |||||
| 2.2 | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, устранение необоснованных административных барьеров | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области | Оперативное решение проблем малых и средних предприятий | |||||
| 2.3 | Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг | Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района | Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства | |||||
| 2.4 | Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития малого и среднего предпринимательства | Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района, ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты (по согласованию) | Анализ практики эффективного развития малого и среднего предпринимательства | |||||
| 2.5 | Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в районных, региональных, межрегиональных выставках и ярмарках | Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района, ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты (по согласованию) | Продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок | |||||
| 2.6 | Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в региональном конкурсе Всероссийской программы "100 лучших товаров России" | Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района, ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты (по согласованию) | Создание предпосылок для роста числа субъектов для малого и среднего предпринимательства | |||||
| 2.7 | Участие в областных конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, конференциях и других мероприятиях | Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района | Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий | |||||
| 2.8 | Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области | Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства | |||||
| 3. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 3.1 | Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства получивших бесплатные консультации (планируемое значение - не менее 800) | |||||
| 3.2 | Организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью повышения квалификации кадров | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области, ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты (по согласованию) | Планируемое значение - не менее 10 | |||||
| 4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 4.1 | Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих первоочередное право на выкуп арендуемого имущества | УМИЗО администрации Касимовского района | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, реализовавших свое преимущественное право на выкуп арендуемого имущества, в том числе с предоставлением рассрочки | |||||
| 4.2 | Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства | УМИЗО администрации Касимовского района | Предоставление имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях, сохранение его в муниципальной собственности с целью использования для поддержки малого и среднего предпринимательства | |||||
| 4.3 | Разработка и утверждение Положения "О порядке формирования, введения, опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" | УМИЗО администрации Касимовского района | Уменьшение финансовой нагрузки, создание благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности | |||||
| По всем мероприятиям: | 4210 | 1530 | 1340 | 1340 | ||||
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация).
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством, заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства и (или) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), осуществляющим деятельность, зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в Касимовском муниципальном районе, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства), взявшим на себя обязательство использовать имущество (оборудование, автотранспортные средства), возмещение затрат на приобретение которого осуществляется за счет субсидии, для своей предпринимательской деятельности в течение одного года после получения субсидии. Контроль за использованием данного имущества осуществляется Администрацией в соответствии с договором субсидирования.
В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации в качестве основного критерия отбора определяются следующие приоритетные виды экономической деятельности:
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД);
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела F "Строительство" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 73 "Научные исследования и разработки" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 90 "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 93 "Предоставление персональных услуг" ОКВЭД, кроме вида деятельности 93.05;
- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 50.2 "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 52.7 "Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 71.4 "Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 70.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 74.81 "Деятельность в области фотографии" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 80.10.1 "Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 63.30 "Деятельность туристических агентств" ОКВЭД".
Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%%.
Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Конкурсы проводятся Администрацией в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском районе Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Положение об организации и проведении конкурсов) согласно Приложению к Программе.
Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в год (с учетом средств, полученных Заявителем в рамках целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2014 - 2018 годах").
Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.
Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, выделяются Администрации для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в Финансово-казначейское управление администрации Касимовского муниципального района Рязанской области заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.
Субсидии перечисляются Администрацией субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по мере поступления финансирования из областного и федерального бюджетов.
Порядок реализации мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется согласно Приложению к Положению об организации и проведении конкурсов.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между Администрацией и организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или с договором субсидирования, заключенным между Администрацией и субъектом малого (среднего) предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в муниципальный бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.
Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет их получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Администрация в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольным и финансовым органами Касимовского района Рязанской области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Исполнитель Программы как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии, и как орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Касимовском районе Рязанской области.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
7.Контроль за исполнением программы и сроки представления отчетности
Контроль за исполнением Программы осуществляется заказчиком Программы. Заказчик заключает с министерством экономического развития и торговли Рязанской области соглашение о взаимодействии сторон в целях реализации мероприятий Программы, несет ответственность за ее реализацию, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
Финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Касимовского муниципального района Рязанской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области", Постановлением Правительства Рязанской области от 25.09.2013 N 276 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2018 годах" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.Оценка эффективности Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
- создание дополнительных рабочих мест, подготовку кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%%;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в Касимовском районе;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 4 - 6%%.
Целевыми показателями эффективности использования субсидий по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" из средств федерального бюджета на 2014 - 2016 годы год являются:
- предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства - не менее 9-и единиц;
- создание новых рабочих мест - не менее 9-и единиц.