Приложение к Постановлению от 17.10.2013 г № 1527
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 гг." (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Постановление администрации Спасского района от 08.08.2013 N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области". Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Решение Спасской районной Думы от 29.08.2013 N 60/6 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области" |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области |
| Цели и задачи | Основные цели: - содержание, развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них; - удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район. Основные задачи: - обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик; - изготовление необходимой документации и постановка на баланс муниципального образования - Спасский муниципальный район всей сети а/д общего пользования местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов Спасского района; - повышение безопасности дорожного движения; - исполнение функций муниципального заказчика при осуществлении дорожной деятельности |
| Целевые индикаторы | Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются: - обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности дорожного движения (км.): 2014 г. - 10,2, 2015 г. - 40,2, 2016 г. - 90,2; - увеличение протяженности а/д, находящихся в нормативном состоянии (км): 2014 г. - 8,0, 2015 г. - 10,2, 2016 г. - 12,0; - увеличение протяженности, а/д общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (км): 2014 г. - 40,2, 2015 г. - 90,2, 2016 г. - 148,15 |
| Сроки и этапы реализации | Сроки и этапы реализации Программы - 2014 - 2016 гг., без деления на этапы |
| Объемы и источники финансирования | Источниками финансирования мероприятий Программы являются: - средства бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район; - средства муниципального дорожного фонда муниципального образования - Спасский муниципальный район. Объемы финансирования Программы: - общий объем финансирования на реализацию Программы - 7209 тыс. руб., в т.ч.: - средства муниципального дорожного фонда муниципального образования - Спасский муниципальный район - 2841 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2014 г. - 947 тыс. руб.; 2015 г. - 947 тыс. руб.; 2016 г. - 947 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район - 4368 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2014 г. - 1456 тыс. руб.; 2015 г. - 1456 тыс. руб.; 2016 г. - 1456 тыс. руб. На муниципальном уровне для реализации Программы на соответствующий год утверждается перечень объектов в рамках Программы за счет средств муниципального дорожного фонда, бюджета муниципального образования - Спасский район |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Основными результатами реализации Программы являются: - обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, и искусственных сооружений на них; - увеличение протяженности а/д общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области; - повышение безопасности дорожного движения. Основными показателями социально-экономической эффективности Программы являются: - сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; - повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения; - активизация экономической деятельности; - улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской и городской местности Спасского района |
--------------------------------
<*> - Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
1.Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы
Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния дорожного хозяйства в муниципальном образовании - Спасский муниципальный район Рязанской области. Общая протяженность автомобильных дорог - 148,15 км, из них:
- дороги с твердым покрытием - 22,6 км;
- с щебеночным покрытием - 12,8 км;
- дороги грунтовые - 112,75 км.
Данные дороги не оформлены в собственность в соответствии с существующим законодательством.
В собственность муниципального образования - Спасский муниципальный район принято пять дорог протяженностью 10,2 км, остальные дороги являются бесхозяйными.
От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между населенными пунктами муниципального образования, а также с дорожной сетью сопредельных муниципальных образований, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста муниципального образования, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.
В муниципальном образовании - Спасский муниципальный район некоторые населенные пункты не обеспечены нормальными подъездными дорогами, и в весенний и осенний периоды к части населенных пунктов отсутствует транспортное сообщение.
Следует отметить, что в муниципальном образовании происходит интенсивная автомобилизация населения, в 2013 г. количество транспортных средств составляет около 13 тыс., из них 10 тыс. - легковой транспорт. В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и развития сферы услуг возросло значение автомобильных дорог. При интенсивной автомобилизации населения в течение длительного времени практически отсутствуют прирост сети и развитие автомобильных дорог и практически все из них - дороги низких категорий (IV и V), были запроектированы и построены более 30 лет назад под другие динамические и технические характеристики автомобилей. Все это приводит к усилению проблем технико-эксплуатационного состояния дорог и безопасности на дорогах.
Особое внимание администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район совместно с дорожными службами района уделяют содержанию дорог в зимний период.
Необходимость решения названных проблем программными методами в период 2014 - 2016 годов определена федеральными, областными и районными нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Законом Рязанской области от 21 декабря 2012 года N 99-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
- Решением Спасской районной Думы от 29.08.2013 N 60/6 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области";
- Постановлением администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район от 20.09.2010 N 914 (в редакции Постановлений администрации Спасского района от 03.08.2011 N 702, от 14.08.2012 N 960) "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог Спасского района";
- Постановлением администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район от 19.11.2010 N 1218 "Об утверждении Положения о ремонте и содержании автомобильных дорог муниципального образования - Спасский муниципальный район";
- Постановлением администрации Спасского района от 08.08.2013 N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области".
Для выполнения поставленных задач предусматривается применение программного метода. Использование программного метода, увязывающего цели, задачи и мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.
Решение сложившейся проблемы без использования программного метода не позволит обеспечить целенаправленное финансирование мероприятий.
2.Цели и задачи реализации Программы
Основные цели Программы:
- содержание, развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них;
- удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения;
- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик;
- изготовление необходимой документации и постановка на баланс муниципального образования - Спасский муниципальный район всей сети а/д общего пользования местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов Спасского района Рязанской области;
- повышение безопасности дорожного движения;
- исполнение функций муниципального заказчика при осуществлении дорожной деятельности.
3.Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.
Главные распорядители бюджетных средств:
- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
- обеспечивают соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Исполнители Программы осуществляют функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, Спасская районная Дума, контрольно-счетная палата муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
4.Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы, без деления на этапы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает участие администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, подрядной дорожной организации, выигравшей тендер на содержание объекта, подрядной проектной, строительной организаций, выигравших тендер на проектирование, строительство объектов, включенных в данную Программу.
На муниципальном уровне для реализации Программы на соответствующий год утверждается перечень объектов в рамках Программы за счет средств муниципального дорожного фонда, бюджета муниципального образования - Спасский район. Объемы ассигнований дорожного фонда утверждаются решением Спасской районной Думы на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет:
всего - 7209 тыс. руб., в том числе:
- средства районного бюджета - 4368 тыс. руб.;
- средства муниципального дорожного фонда - 2841 тыс. руб.
Таблица N 1
По источникам финансирования (в тыс. руб.)
| NN пп | Источники финансирования | Всего | Годы | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 2 | Районный бюджет, тыс. руб. | 4368 | 1456 | 1456 | 1456 |
| 3 | Дорожный фонд муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, тыс. руб. | 2841 | 947 | 947 | 947 |
| ИТОГО: | 7209 | 2403 | 2403 | 2403 | |
Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной год.
6.Система программных мероприятий
При обосновании системы мероприятий Программы были учтены следующие тенденции:
- в течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования местного значения были выше темпов ее восстановления и развития;
- имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ.
Ускоренный износ автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.
Таблица N 2
Система программных мероприятий
| NN пп | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Главные распорядители | Исполнители | Источник финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат | |||
| всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||||||
| 1. | Задача 1. Содержание, ремонт а/д общего пользования местного значения в соответствии с ГОСТ-50597-93 протяженностью 10,2 км | Адм. Спасского района | Адм. Спасского района | Дорожный фонд МО - Спасский район | 2200,0 | 400 | 900 | 900 | Обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети а/д общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, увеличение их протяженности в нормативном состоянии |
| 1.1 | Мероприятие 1. Очистка от снега, окашивание и др. виды работ по содержанию а/д общего пользования местного значения протяженностью 10,2 км | Адм. Спасского района | Адм. Спасского района | Дорожный фонд МО - Спасский район | 1000 | 200 | 400 | 400 | |
| 1.2 | Мероприятие 2. Ремонт а/д общего пользования местного значения от а/д "Рязань (с. Шумашь) - Спасск-Рязанский - Ижевское" - подъезд Горки общей площадью 2500 кв. м | Адм. Спасского района | Адм. Спасского района | Дорожный фонд МО - Спасский район | 1200 | 200 | 500 | 500 | |
| 2. | Задача 2. Обеспечение безопасности дорожного движения | Адм. Спасского района | Адм. Спасского района | Дорожный фонд МО - Спасский район | 141,0 | 47,0 | 47,0 | 47,0 | Снижение очагов ДТП |
| 2.1 | Мероприятие 1. Приобретение и установка недостающих, замена пришедших в негодность дорожных знаков, нанесение разметки на а/д, находящихся в собственности МО - Спасский район | Адм. Спасского района | Адм. Спасского района | Дорожный фонд МО - Спасский район | 141,0 | 47,0 | 47,0 | 47,0 | |
| 3. | Задача 3. Принятие в собственность муниципального образования - Спасский муниципальный район бесхозяйных а/д общего пользования местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов района | Адм. Спасского района | Адм. Спасского района | Бюджет МО - Спасский муниципальный район | 3028,498 | 116,498 | 1456,0 | 1456,0 | Увеличение протяженности, а/д общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области |
| 3.1 | Мероприятие 1. Проведение работ по паспортизации 56 а/д общей протяженностью 148,15 км | Адм. Спасского района | Адм. Спасского района | Бюджет МО - Спасский муниципальный район | 3028,498 | 116,498 | 1456,0 | 1456,0 | |
| 4 | Задача 4. Строительство а/д с асфальтобетонным покрытием от а/д "Рязань (с. Шумашь) - Спасск-Рязанский - Ижевское - Лакаш" - подъезд к с. Петровичи протяженностью 1,875 км Спасского района Рязанской области | Адм. Спасского района | Адм. Спасского района | Бюджет МО - Спасский муниципальный район | 1706,002 | 1706,002 | 0,0 | 0,0 | Увеличение протяженности, а/д общего пользования местного значения с а/б покрытием |
| 5. | Задача 5. Выполнение проектно-изыскательских работ на строительство автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием от а/д М-5 "Урал" - Троица - Спасск-Рязанский - подъезд к д. Пахотино протяженностью 1,8 км в Спасском районе Рязанской области | 2669,885 | Бюджет МО - Спасский муниципальный район | 133,5 | 133,5 | 0,0 | 0,0 1 | Увеличение протяженности а/д общего пользования местного значения с а/б покрытием | |
| Итого | 7209,0 | 2403,0 | 2403,0 | 2403,0 | |||||
Комплекс мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них выполняется в соответствии с классификацией работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 160.
7.Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы
Сектор по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район в соответствии с Положением о муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, утвержденным Постановлением администрации Спасского района от 08.08.2013 N 1131:
- в срок до 15 апреля, 15 июля, 15 октября направляет в отдел по экономике администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район информацию по реализации Программы по форме N 4 к настоящему Положению для осуществления текущего контроля за исполнением Программы;
- ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел по экономике администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году (приложение N 6 к настоящему Положению). К годовому отчету прилагается пояснительная записка, в которой должна содержаться информация в соответствии с п. 5.4 настоящего Положения.
8.Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
Таблица N 3
| NN пп | Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы | Единица измерения | Базовый 2013 год | Годы | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1. | Обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности дорожного движения | км | 6,0 | 10,2 | 40,2 | 90,2 |
| 2. | Увеличение протяженности а/д, находящихся в нормативном состоянии | км | 6,0 | 8,0 | 10,2 | 12,0 |
| 3. | Увеличение протяженности а/д общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области | км | 10,2 | 40,2 | 90,2 | 148,15 |
9.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
В целом реализация Программы позволит:
- увеличить протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в нормативном состоянии;
- увеличить протяженность а/д общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых будут осуществляться мероприятия Программы.
К числу наиболее значимых социально-экономических показателей реализации Программы относится:
- сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
- активизация экономической деятельности;
- улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской и городской местности Спасского района.