Постановление от 14.10.2013 г № 1086
Об утверждении муниципальной программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Клепиковского муниципального района на 2014 — 2016 годы»
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг, эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры и осуществления организационных мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры Клепиковского района, руководствуясь Уставом муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Клепиковского муниципального района на 2014 - 2016 годы".
2.Настоящее постановление опубликовать в "Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (Родченко В.Н.).
И.о. главы администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
С.А.КУДРЯШОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА КЛЕПИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1.Паспорт Программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Клепиковского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Клепиковский муниципальный район |
| Разработчик Программы | Отдел ЖКХ администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" |
| Исполнители Программы | Отдел ЖКХ администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области, органы местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, подрядные организации, выигравшие конкурс |
| Цели и задачи Программы | - Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг потребителям; - осуществление организационных мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры; - улучшение состояния окружающей среды, экологическая безопасность развития района, создание благоприятных условий для проживания граждан; - повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры |
| Целевые индикаторы | - Уровень износа на сетях водоснабжения и водоотведения; - уровень износа на сетях теплоснабжения; - отношение количества аварий на сетях водоснабжения и водоотведения к общей протяженности сетей водоснабжения и водоотведения; - отношение количества технологических отказов на сетях теплоснабжения к общей протяженности сетей теплоснабжения |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Перечень подпрограмм | 1. Развитие систем водоснабжения и водоотведения Клепиковского района на 2014 - 2016 годы. 2. Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района на 2014 - 2016 годы. 3. Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Клепиковского района на 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы на 2014 - 2016 годы из районного бюджета 325 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 325 тыс. руб.; 2015 год - 100 тыс. руб.; 2016 год - 100 тыс. руб. Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при утверждении расходов на реализацию Программы в рамках бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, а также при внесении в него изменений в течение финансового года |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | В результате реализации мероприятий Программы будет повышена надежность работы объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, возрастут качество предоставляемых коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания, экономическая устойчивость предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики |
2.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения района теплом, водой, состояния технической базы коммунальных предприятий, а также возможности обеспечения населения необходимыми коммунальными услугами на перспективу до 2016 года. Коммунальное хозяйство является одной из основных социально-экономических отраслей Клепиковского района. Расходы на ее развитие составляют в среднем 12% бюджета района.
В настоящее время в коммунальном хозяйстве района имеется ряд сложных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами коммунальных услуг.
Основными из них являются:
Недостаточно высокое качество предоставляемых коммунальных услуг, неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов, загрязнение окружающей среды. Причинами возникновения вышеуказанных проблем являются высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры.
В связи с вышеизложенным планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к падению надежности объектов коммунальной инфраструктуры и их безопасности.
Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа, аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.
Неэффективное использование энергоресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и их транспортировки до потребителей.
Оснащенность объектов ЖКХ морально устаревшим оборудованием приводит к большой себестоимости производства коммунальных услуг. В связи с этим необходимо применение энергосберегающих технологий для снижения затрат и роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность и качество жилищно-коммунального обслуживания, обеспечить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания.
3.Цели и задачи Программы
Основные цели Программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
- осуществить модернизацию жилищно-коммунального комплекса с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств и средств внебюджетных источников;
- обеспечить государственную поддержку процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств и государственных гарантий по привлекаемым инвестициям;
- обеспечить финансовое оздоровление коммунальных предприятий;
- создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления коммунальных услуг;
- создать условия для изменения формы управления муниципальным имуществом, которое используется для предоставления коммунальных услуг, в том числе с использованием механизма концессии;
- обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.
4.Сроки реализации Программы
Реализация цели и задач Программы рассчитана на период с 2014 по 2016 год. Разбивка на контрольные этапы не предусмотрена.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Затраты на реализацию мероприятий Программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса, внедрением энергосберегающих технологий, проведением мероприятий по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов, а также на финансирование процедур регистрации части имущества, используемого для оказания жилищных и коммунальных услуг, проведения энергоаудита.
Затраты по модернизации направлены на выполнение мероприятий по строительству и реконструкции систем жизнеобеспечения населенных пунктов, энергосбережению, надежному электроснабжению населенных пунктов.
Реализация мероприятий Программы модернизации жилищно-коммунального комплекса, энергосбережению и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:
- средств федерального бюджета;
- средств областного бюджета;
- средств местного бюджета;
- инвестиций.
Порядок финансирования Программы за счет средств областного бюджета определяется договорами муниципального образования и уполномоченного Правительством Рязанской области исполнительного органа государственной власти.
Порядок финансирования Программы за счет средств федерального бюджета определяется договорами, заключаемыми Правительством Рязанской области, муниципальным образованием - Клепиковский муниципальный район с федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками федеральных целевых программ.
Объемы финансирования мероприятий по модернизации жилищно-коммунального комплекса, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий финансовый год.
Объемы ассигнований из районного бюджета на реализацию мероприятий утверждаются в составе районного бюджета отдельной строкой по каждой подпрограмме.
Ежегодно при разработке мероприятий Программы должно предусматриваться выделение средств на проведение инвентаризации и регистрации существующих объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, на проектно-изыскательские работы, проведение энергоаудита.
Объемы финансирования мероприятий Программы
(тыс. руб.)
| Наименование подпрограмм и источники финансирования | Годы | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего | |
| "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Клепиковского района на 2014 - 2016 годы" | ||||
| Федеральный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Местные бюджеты | ||||
| Инвестиции | ||||
| Всего | ||||
| "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района на 2014 - 2016 годы" | ||||
| Федеральный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Местные бюджеты | ||||
| Инвестиции | ||||
| Всего | ||||
| "Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Клепиковского района на 2014 - 2016 годы" | ||||
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Местные бюджеты | 125,00 | 100,00 | 100,00 | 325,00 |
| Инвестиции | - | - | - | - |
| Всего | 125,00 | 100,00 | 100,00 | 325,00 |
| ИТОГО | 125,00 | 100,00 | 100,00 | 325,00 |
По источникам финансирования
| Наименование подпрограмм и источники финансирования | Годы | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего | |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Местные бюджеты | 125,00 | 100,00 | 100,00 | 325,00 |
| Инвестиции | - | - | - | - |
| Всего | 125,00 | 100,00 | 100,00 | 325,00 |
6.Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы
Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития администрации информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году. К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
1.Сведения о результатах реализации Программы за отчетный год.
2.Данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования и объемах привлеченных средств (областной бюджет).
3.Сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы.
4.Сведения о соответствии фактическим показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы.
5.Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.
6.При наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения.
7.Оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Клепиковского муниципального района.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории района.
Реализация Программы позволит значительно уменьшить затраты на производство коммунальных услуг, снизить потери теплоносителей, воды, восстановить износ основных фондов, открыть пути решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий, осуществить внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования коммунальных мероприятий в рыночных условиях.
Для оценки эффективности (конечных результатов) Программы используются показатели результативности, позволяющие оценить достижение установленных целей Программы. Динамика (изменение) планируемых и фактически достигнутых показателей Программы рассчитывается (фиксируется) по отношению к значениям соответствующих показателей в 2013 году.
Исходными данными для расчета эффективности Программы являются значения:
- объемов потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах ресурсоснабжения;
- количества аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;
- общего объема предоставленных субъектами Российской Федерации субсидий за счет средств федерального бюджета в рамках Программы.
Перечень целевых индикаторов
| NN пп | Целевой индикатор | Ед. изм. | Исходные показатели 2013 года | Целевые значения индикатора | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Уровень износа на сетях систем теплоснабжения | % | 55,3 | 52 | 50,7 | 47,6 |
| 2. | Уровень износа на сетях систем водоснабжения и водоотведения | % | 83,5 | 82 | 80,5 | 77,6 |
| 3. | Уровень износа на сетях систем электроснабжения | % | 100 | 98 | 96 | 94 |
| 4. | Количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей водоснабжения и водоотведения к общей протяженности сетей водоснабжения и водоотведения, процентов к 2013 году | % | 100 | 80 | 60 | 50 |
| 5. | Количество технологических отказов 1 км сетей теплоснабжения к общей протяженности сетей теплоснабжения, процентов к 2013 году | % | 100 | 60 | 40 | 20 |
| 6. | Количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей электроснабжения к общей протяженности сетей электроснабжения, процентов к 2013 году | % | 100 | 80 | 60 | 40 |
| 7. | Объем потерь коммунальных ресурсов на сетях теплоснабжения, процентов к 2013 году | % | 100 | 96 | 94 | 90 |
| 8. | Объем потерь коммунальных ресурсов на сетях водоснабжения и водоотведения, процентов к 2013 году | % | 100 | 98 | 96 | 92 |