Приложение к Постановлению от 08.10.2013 г № 130 Решение
Принятия решений о разработке муниципальных программ александро-невского городского поселения александро-невского муниципального района рязанской области, их формировании и реализации 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о разработке муниципальных программ Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области, основные принципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.2.1.Муниципальная программа Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальная программа) имеет статус долгосрочной целевой программы и представляет собой систему мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области.
1.2.2.Подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - это комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
1.2.3.Цель - планируемый за период реализации муниципальной программы (подпрограммы) конечный результат решения проблемы социально-экономического развития Александро-Невского городского поселения посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
1.2.4.Задача - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий или осуществление муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы).
1.2.5.Мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи.
1.2.6.Заказчик муниципальной программы (подпрограммы) - администрация Александро-Невского городского поселения (далее - заказчик Программы).
1.2.7.Разработчик и исполнитель муниципальной программы - администрация Александро-Невского городского поселения или определяемый заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области хозяйствующий субъект (далее - разработчик Программы).
1.2.8.Координатор Программы - глава администрации Александро-Невского городского поселения, который координирует выполнение программных мероприятий, несет ответственность за ее реализацию, утверждает отчет по исполнению Программы.
1.2.9.Результативность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных результатов.
1.10.Эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение.
1.3.Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 3 лет и включает в себя подпрограммы или отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.4.Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Александро-Невского городского поселения.
2.Требования к структуре муниципальной программы
Программа состоит из следующих частей:
2.1.Паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.2.Текстовая часть муниципальной программы, которая содержит:
- общую характеристику сферы реализации Программы, в том числе формулировку основных проблем в указанной сфере, инерционный прогноз ее развития, а также обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом;
- перечень и краткое описание подпрограмм Программы (при наличии);
- конкретные цели и задачи (при наличии подпрограмм по каждой из них указываются цели и задачи), характеризующиеся такими показателями, как возможность проверки достижения плановых показателей эффективности реализации Программы, привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения цели и этапы реализации Программы);
- обобщенную характеристику основных мероприятий Программы с обоснованием необходимости их осуществления.
2.3.Перечень программных мероприятий в качестве приложения к Программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.4.Порядок проведения оценки эффективности и критерии реализации муниципальной программы, приложение N 3 к настоящему Порядку.
2.5.Показатели критериев и их балльная оценка, приложение N 4.
2.6.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий заказчику Программы, приложение N 5.
3.Разработка муниципальной программы
3.1.Заказчик муниципальной программы определяет необходимость принятия соответствующей программы и определяет Разработчика и ответственного исполнителя распоряжением администрации Александро-Невского городского поселения.
3.2.Разработчик Программы разрабатывает проект муниципальной программы до первого октября текущего года на очередной финансовый год и последующие годы.
Разработчик Программы несет ответственность за соответствие Программы настоящему Порядку.
3.3.Проект муниципальной программы подлежит согласованию с ведущим специалистом организационно-правового отдела администрации Александро-Невского муниципального района.
В обязательном порядке согласование муниципальной программы с финансовым управлением администрации Александро-Невского муниципального района.
3.4.В срок до 1 ноября текущего финансового года с учетом согласования, муниципального заказа и учета муниципальной собственности, постановлением администрации Александро-Невского городского поселения утверждаются муниципальные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года.
4.Внесение изменений в муниципальную программу
4.1.В муниципальную программу (подпрограмму) могут быть внесены изменения в случаях:
снижения ожидаемых поступлений в бюджет Александро-Невского городского поселения,
- необходимости включения в муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных мероприятий,
- необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы или отдельных ее мероприятий по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы,
- необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков или объемов их финансирования в связи с предоставлением из областного или федерального бюджетов средств на их реализацию или изменения объема указанных средств.
4.2.Проект изменений в муниципальную программу (подпрограмму) должен быть согласован с финансовым управлением администрации муниципального района.
4.3.В течение финансового года и планового периода в утвержденные муниципальные программы по инициативе заказчика могут вноситься следующие изменения:
- технические правки, не имеющие цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы);
- изменение мероприятий муниципальной программы без изменения общего объема бюджетных ассигнований на их реализацию.
4.4.Внесенные изменения в перечень мероприятий подпрограммы, затрагивающие объемы финансирования на текущий финансовый год и плановый период, вступают в силу после внесения соответствующих изменений в бюджет Александро-Невского городского поселения, утверждаемый Советом депутатов Александро-Невского городского поселения.
5.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
5.1.Утвержденная муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета Александро-Невского городского поселения, установленных Советом депутатов Александро-Невского городского поселения об утверждении местного бюджета на соответствующий финансовый год, а также за счет иных средств, привлекаемых для реализации муниципальной программы.
5.2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в плановом периоде может быть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение муниципальных программ, в соответствии с решением Совета депутатов Александро-Невского городского поселения.
5.3.Основными критериями для отбора муниципальных программ, на реализацию которых будет направлено дополнительное финансирование, являются:
- увеличение целевых значений показателей подпрограмм муниципальных программ;
- реализация дополнительных мероприятий, влияющих на увеличение целевых значений показателей подпрограмм.
6.Управление реализацией муниципальной программы
6.1.Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы.
6.2.Координатор муниципальной программы организует работу, направленную на:
- реализацию муниципальной программы;
- достижение целей, задач и конечных результатов муниципальной программы;
- создание при необходимости комиссии (штаба, рабочей группы) по управлению муниципальной программой.
6.3.Заказчик муниципальной программы имеет право:
- формировать предложения к проекту местного бюджета по финансированию муниципальной программы в соответствующем финансовом году;
- заключать соглашения (договоры) о намерениях с юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании муниципальной программы;
- определять исполнителей муниципальной программы в целом или ее отдельных мероприятий.
6.4.Заказчик муниципальной программы:
- заключает муниципальные контракты на основе заказа на поставку товаров для муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации программы (при бюджетном финансировании - на конкурсной основе);
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по муниципальной программе и координацию их действий по реализации муниципальной программы;
- готовит и представляет в установленные сроки главе Александро-Невского городского поселения отчеты о реализации муниципальной программы.
6.5.Координатор и Заказчик муниципальной программы несут ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также достижение количественных и/или качественных показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом.
7.Участие Александро-Невского городского поселения
в реализации федеральных, областных и районных программ
7.1.При наличии аналогичных государственных программ, направленных на достижение аналогичных целей, Александро-Невское городское поселение может участвовать в реализации программ, реализуемых за счет средств федеральных, областных и районных бюджетов, на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средств бюджета Александро-Невского городского поселения.
7.2.Для включения мероприятий муниципальной программы Александро-Невского городского поселения в финансирование из бюджетов других уровней Заказчику необходимо подать заявку в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, Рязанской области, Александро-Невского муниципального района в определенные сроки и по установленной форме для включения в соответствующую федеральную, областную или районную программу и заключить соглашение (договор) о намерениях по софинансированию мероприятий федеральных, областных или районных программ.
8.Контроль и отчетность при реализации
муниципальной программы
8.1.Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется главой Александро-Невского городского поселения.
8.2.С целью контроля за реализацией муниципальной программы заказчик муниципальной программы ежегодно до 25 января, следующего за отчетным годом, направляет главе Александро-Невского городского поселения годовой отчет о ее реализации, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
8.3.После окончания срока реализации муниципальной программы заказчик муниципальной программы представляет главе Александро-Невского городского поселения не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
8.4.Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
8.4.1.Пояснительную записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы, оценку достигнутых социально-экономических результатов;
- общий объем фактически произведенных расходов всего, в том числе по источникам финансирования;
- распределение бюджетных расходов по целям, задачам и подпрограммам.
8.4.2.Таблицу, в которой указываются:
- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования;
- перечень не завершенных в отчетном периоде мероприятий по муниципальной программе;
- процент выполнения каждого мероприятия по муниципальной программе;
- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации муниципальной программы.
8.5.Годовой, итоговые отчеты о реализации мероприятий Программы представляется по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, утверждаются постановлением главы администрации Александро-Невского городского поселения.
9.Порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации муниципальной программы
9.1.По каждой муниципальной программе ежегодно, а также по итогам ее завершения проводится оценка эффективности ее реализации.
9.2.Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется администрацией Александро-Невского городского поселения на основании годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы, который представляется заказчиком по итогам отчетного финансового года.
9.3.Подготовка заключения об оценке эффективности муниципальной программы осуществляется администрацией Александро-Невского городского поселения в течение 14 дней с даты поступления годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы.
9.4.Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложениям N 3 и N 4 к настоящему Порядку.
9.5.По итогам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрация Александро-Невского городского поселения подготавливает соответствующее заключение и направляет главе Александро-Невского городского поселения.
9.6.По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы главой Александро-Невского городского поселения не позднее чем за два месяца до внесения на рассмотрение проекта решения Совета депутатов Александро-Невского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год, может быть принято решение:
- о целесообразности сохранения и продолжения реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы).
9.7.В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы) и при наличии во исполнение соответствующей муниципальной программы (подпрограммы) муниципальных контрактов в бюджете муниципального образования - Александро-Невское городское поселение предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих их указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.