Приложение к Постановлению от 07.10.2013 г № 499 Положение
Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях захаровского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны на территории Захаровского муниципального района.
1.2.Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе из числа работников организаций, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
1.3.Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области.
1.4.Формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников.
1.5.Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
участия в восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;
участия в ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
1.6.Состав, структура и оснащение формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 23.12.2005 N 999, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, и настоящим Положением исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются с сектором ГО и ЧС Захаровского муниципального района.
1.7.Применение формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
1.8.Администрация муниципального района вправе:
определять учреждения и организации, учредителем которых она является, создающие формирования;
вести реестры организаций, создающих формирования, и их учет;
организовывать планирование применения формирований;
осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением формирований по предназначению;
организовывать создание, подготовку и оснащение формирований.
1.9.Организации, создающие формирования:
разрабатывают структуру и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;
укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;
осуществляют планирование и применение формирований;
поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
1.10.При создании формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
1.11.Основанием для ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, является прекращение функционирования организации.
Решение о ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают Администрация Захаровского муниципального района, организации по согласованию с сектором ГО и ЧС Захаровского муниципального района и соответствующими органами государственного надзора.
2.Виды нештатных аварийно-спасательных формирований
2.1.Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
по составу исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
В зависимости от условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования специального назначения.
2.2.Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
3.Комплектование нештатных аварийно-спасательных
формирований личным составом
3.1.Личный состав формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
3.2.Зачисление граждан в состав формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
4.Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований
специальными техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами
4.1.Обеспечение формирований оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет имущества, имеющегося в организациях для обеспечения производственной деятельности. Формирования оснащаются автомобильной и специальной техникой из имеющейся в наличии в организации и не предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские и специальные формирования.
4.2.Финансирование создания и деятельности формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих формирования, с учетом положений ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
4.3.Нормы оснащения ведомственных нештатных формирований (медицины, железнодорожного и др.) разрабатываются федеральными органами исполнительной власти РФ.
5.Подготовка и обучение нештатных
аварийно-спасательных формирований
5.1.Подготовка и обучение формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих формирования.
5.2.Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479;
обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Рязанской области и на курсах гражданской обороны Захаровского муниципального района;
обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;
участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
5.2.Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен:
5.2.1.Знать:
характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
предназначение формирования и функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий.
5.2.2.Уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
6.Страхование и социальные гарантии личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований
Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.