Приложение к Постановлению от 04.10.2013 г № 827 Программа
Муниципальная программа муниципального образования — городской округ город скопин рязанской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики муниципального образования — городской округ город скопин рязанской области на 2014 год» 1. паспорт муниципальной программы муниципального образования
| Наименование Программы | Муниципальная Программа муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области на 2014 год" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области |
| Разработчики Программы | Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области |
| Основания для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 N 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области" |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области |
| Цель и задачи | Цель: - снижение энергоемкости экономики муниципального образования - городской округ город Скопин. Задачи: - стимулирование рационального использования топливно-энергетических ресурсов потребителями посредством комплексного оснащения средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и в быту; - формирование и запуск механизмов инвестирования, а также стимулирование внебюджетных инвестиций, в том числе привлечение средств потребителей, путем государственной поддержки реализации проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования |
| Целевые индикаторы | Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики муниципального образования. Экономия энергетических ресурсов по их видам. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде |
| Сроки и этапы реализации | 2014 год. Программа реализуется в один этап |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования: 22425,691 тыс. рублей, в т.ч.: средства местного бюджета - 1121,286 тыс. рублей; средства областного бюджета - 21304,405 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Преодоление энергетических барьеров роста экономики муниципального образования - городской округ город Скопин за счет снижения дополнительной потребности в энергетических ресурсах, формирование энергоэффективной и энергобезопасной модели развития муниципального образования. Техническое и технологическое перевооружение предприятий и организаций муниципального образования городской округ город Скопин, как производящих, так и потребляющих топливно-энергетические ресурсы. Высвобождение дополнительных бюджетных средств за счет оптимизации энергопотребления для решения приоритетных задач. Повышение качества жизни населения за счет повышения надежности и эффективности поставок топливно-энергетических ресурсов. Улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин |
2.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Одним из приоритетов политики является обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в непригодных условиях для проживания, и доступность коммунальных услуг для населения.
В настоящее время деятельность коммунального хозяйства характеризуется низким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Причинами возникновения этих проблем являются:
- высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства (техника, водопроводные сети, электросети, отсутствие канализационных сетей и очистных сооружений и т.д.);
- техническая отсталость оснащенности коммунальной системы. Следствием высокого износа и технической отсталости основных фондов в коммунальном хозяйстве является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов, оборудования и сетей коммунальной инфраструктуры по муниципальному образованию - городской округ город Скопин составляет в среднем 70 - 80%. Высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства связан с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организации коммунального обслуживания населения в обновлении и модернизации основных фондов.
Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, водоотведения практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам.
Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой энергии в процессе производства и транспортировки потребителям.
Вследствие высокого износа основных фондов тепловых и водопроводных сетей, ветхого состояния трубопроводов утечки и неучтенные расходы воды в системах водоснабжения являются причиной неудовлетворительного обеспечения потребности населения питьевой водой и теплоснабжением домов в зимний период. Из-за отсутствия в отдельных микрорайонах очистных сооружений и возможности реконструкции эксплуатируемых очистных сооружений не обеспечивается полное обеззараживание и очистка воды, стоки сбрасываются в открытые водоемы, и это обостряет экологическую обстановку в муниципальном образовании. Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует коммунальное хозяйство к завышению собственных издержек.
Одной из главных причин износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для коммунального хозяйства, поэтому у нее нет возможности осуществлять проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организации коммунального хозяйства снизить издержки представления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Программа развития систем коммунальной инфраструктуры позволит:
- значительно повысить качество предоставляемых коммунальных услуг;
- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
- повысить рациональное использование водных ресурсов;
- улучшить экологическое состояние территорий.
Одной из основных задач Программы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, что позволит привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средства федерального, регионального и местных бюджетов, разрабатывать и развертывать механизм привлечения частных инвестиций и заемных средств в коммунальный сектор экономики.
3.Цель и задачи реализации Программы
Целью данной Программы является формирование и реализация комплекса мер в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые позволят снизить энергоемкость экономики муниципального образования - городской округ город Скопин.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих ключевых задач:
стимулирование рационального использования топливно-энергетических ресурсов потребителями посредством комплексного оснащения средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и в быту;
формирование и запуск механизмов инвестирования, а также стимулирование внебюджетных инвестиций, в том числе привлечение средств потребителей, путем поддержки муниципальным образованием реализации проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования.
4.Механизм реализации Программы
Реализация Программы включает меры по оказанию государственной поддержки осуществления проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства.
Государственные капитальные вложения за счет средств областного бюджета будут предусматриваться для реализации инвестиционных проектов на условиях финансирования этих проектов также за счет средств региональных (местных) бюджетов.
Участие муниципального образования в реализации настоящей Программы, в том числе объекты и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета, определяется договорами (соглашениями) органов местного самоуправления с уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области.
Объемы финансирования мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств областного бюджета вносятся вместе с проектом закона об областном бюджете на соответствующий год.
Объемы ассигнований из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы утверждаются в составе областного бюджета отдельной строкой по каждой Программе.
Ежегодное распределение лимитов капитальных расходов по объектам, включенным в Программы, утверждается в форме приложения к закону об областном бюджете.
Ежегодно заказчик Программы будет проводить конкурс по отбору для участия в Программе в целях реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Приоритет отдается объектам с более высоким уровнем износа. Наряду с предоставлением из областного бюджета государственных капитальных вложений для финансирования инвестиционных проектов Программа предполагает оказание методической поддержки развития кредитования и привлечение заемных средств.
Развитие данной формы финансирования позволит муниципальному образованию привлечь заемные средства на развитие объектов коммунального хозяйства на срочной, возвратной и платной основе за счет привлечения средств кредитных организаций.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 год. Программа реализуется в один этап.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
| Этапы реализации Программы (годы) | Источники финансирования | ||
| Местный бюджет (тыс. руб.) | Областной бюджет (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | |
| 2014 г. | 1121,286 | 21304,405 | 22425,691 |
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин на очередной финансовый год утверждается решением Скопинского городского Совета депутатов.
7.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:
Система программных мероприятий муниципальной программы
муниципального образования - городской округ город Скопин
Рязанской области "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности экономики муниципального
образования - городской округ город Скопин Рязанской области
на 2014 год"
| NN пп | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Главные распорядители | Исполнители | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат |
| 1 | Задача 1. Разработка схем теплоснабжения | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | - повышение энергетической эффективности, которое позволит снизить энергоемкость экономики муниципального образования городской округ город Скопин | ||
| Местный бюджет | 40 | |||||
| Областной бюджет | 760 | |||||
| 2 | Замена изоляции с заменой трубопровода по ул. Высоковольтная от ЦТП N 1 до ТК-6 у ж/д N 1 | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | - ввод действие мощностей в 2014 году | ||
| Местный бюджет | 346,999 | |||||
| Областной бюджет | 6592,964 | |||||
| 3 | Замена изоляции с заменой трубопровода мкр. Заречный | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | - ввод в действие мощностей в 2014 году | ||
| Местный бюджет | 350 | |||||
| Областной бюджет | 6650 | |||||
| 4 | Газовая электростанция 100 - 250 кВт с когенерацией тепла 100 250 кВт | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | - ввод в действие мощностей в 2014 году | ||
| Местный бюджет | 225 | |||||
| Областной бюджет | 4275 | |||||
| 5 | Замена насосного оборудования на объектах водоснабжения и водоотведения | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | Администрация муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области | - ввод в действие мощностей в 2014 году | ||
| Местный бюджет | 159,287 | |||||
| Областной бюджет | 3026,441 | |||||
| ИТОГО: | Местный бюджет | 1121,286 | ||||
| Областной бюджет | 21304,405 |
8.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 Постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 N 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области".
9.Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
Целевые показатели и индикаторы приняты в соответствии с Перечнем целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Расчет значений определен в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273.
10.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Преодоление энергетических барьеров роста экономики муниципального образования - городской округ город Скопин за счет снижения дополнительной потребности в энергетических ресурсах, формирование энергоэффективной и энергобезопасной модели развития муниципального образования. Техническое и технологическое перевооружение предприятий и организаций муниципального образования - городской округ город Скопин, как производящих, так и потребляющих топливно-энергетические ресурсы. Высвобождение дополнительных бюджетных средств за счет оптимизации энергопотребления для решения приоритетных задач. Повышение качества жизни населения за счет повышения надежности и эффективности поставок топливно-энергетических ресурсов. Улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин.