Приложение к Постановлению от 03.10.2013 г № 69 Программа
Муниципальная целевая программа «Устойчивое развитие сельской территории ермоловского сельского поселения на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» паспорт муниципальной целевой программы
| Наименование муниципальной целевой программы | Муниципальная целевая программа "Устойчивое развитие сельской территории Ермоловского сельского поселения Касимовского муниципального района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) |
| Заказчик | Администрация Ермоловского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области |
| Основной разработчик муниципальной целевой программы | Администрация Ермоловского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области |
| Исполнители муниципальной целевой программы | Администрация Ермоловского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области |
| Цели и задачи муниципальной целевой программы | Цель Программы: повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов и повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий. Задачи Программы: повышение уровня газификации сельских населенных пунктов; повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий; обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там |
| Важнейшие целевые показатели | Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир; количество газифицированных сельских жилых домов и квартир; протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения и водоотведения; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий; молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там; количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности |
| Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы | Программа реализуется в два этапа: I этап - 2014 - 2017 годы, II этап - 2018 - 2020 годы |
| Перечень подпрограмм (мероприятий) | 1. Развитие газификации. 2. Строительство автономных источников теплоснабжения. 3. Развитие сети образовательных учреждений. 4. Развитие культурно-досуговой деятельности. 5. Развитие систем водоснабжения. 6. Развитие систем водоотведения. 7. Развитие электрических сетей. 8. Строительство автодорог. 9. Развитие жилищного строительства в сельской местности. 10. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов |
| Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы, в том числе по годам | Всего - 141596,48 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 39647,014 тыс. рублей, из них: 2014 год - 20047,014 тыс. рублей; 2015 год - 19600,0 тыс. рублей; бюджет Рязанской области - 99117,536 тыс. рублей, из них: 2014 год - 50117,536 тыс. рублей; 2015 год - 49000,0 тыс. рублей; бюджет Ермоловского поселения - 2831,9296 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1431,9296 тыс. рублей; 2019 год - 1400,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной целевой программы и показатели социальноэкономической эффективности | В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается: проложить 2,9 км распределительных газовых сетей в сельском поселении; газифицировать 185 домов или квартир в сельской местности природным газом, довести уровень газификации жилых домов в сельской местности до 95% процентов; обеспечить сельское население качественной питьевой водой, проложить и заменить 2,0 км водопроводных линий; ввести в действие 1618,5 кв. м общей площади жилья; увеличить в 2,5 раза количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности |
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.
В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
Нестабильность финансово-экономического положения хозяйствующих в сельской местности субъектов, в том числе и агропромышленного комплекса, привела к интенсивному развитию отрицательных демографических процессов на селе, снижению мотивации труда и сокращению профессионального кадрового обеспечения.
Численность населения Ермоловского сельского поселения, проживающего в сельской местности, на 1 января 2013 года составила 1169 человек и имеет постоянную тенденцию к ежегодному сокращению (таблица N 1).
Таблица N 1
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Численность сельского населения Ермоловского сельского поселения (тыс. человек) | 1155 | 1162 | 1161 |
--------------------------------
<1> Оценка на 1 января соответствующего года.
Состояние службы эксплуатации систем водоснабжения в сельской местности находится на крайне низком техническом уровне. В результате этого водозаборы часто выходят из строя и простаивают, население вынуждено пользоваться поверхностными источниками воды. По причине ненадлежащего технического обслуживания, несвоевременного ремонта, сокращения финансирования на ремонт систем водоснабжения их износ составил по хозяйствам от 50 до 90 процентов.
В Ермоловском сельском поселении проложено 33500 км сетей газоснабжения. Природный газ подведен к 7 населенным пунктам, что позволило газифицировать более 525 домов и квартир. Несмотря на это, уровень газификации на селе остается неудовлетворительным и составляет всего 65 процентов.
Жилищный фонд Ермоловского сельского поселения представлен индивидуальными жилыми домами. Суммарная площадь жилых помещений на конец 2009 года составляет 44,4 тыс. кв. м. Практически все частные жилые дома построены населением за счет собственных или заемных средств.
Таблица N 2
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Ввод в эксплуатацию жилых домов в Ермоловском сельском поселении (кв. м общей площади) | - | - | - |
--------------------------------
<*> Предварительные статистические данные по состоянию на 01.01.2013.
В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств.
В сложившихся условиях сельское поселение не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего населения без государственной поддержки.
Необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще и социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства территорий.
На федеральном уровне решение этих вопросов будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Выделение финансовых средств из федерального бюджета в рамках этой программы обусловливается наличием обязательного софинансирования мероприятий из бюджета Рязанской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.
2.Цели и задачи муниципальной целевой программы
Целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в поселении, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов и повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий.
Задачи Программы:
повышение уровня газификации сельских населенных пунктов;
повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий;
обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
В рамках Программы планируются к реализации следующие основные мероприятия (направления):
- развитие газификации;
- строительство автономных источников теплоснабжения;
- развитие сети образовательных учреждений;
- развитие культурно-досуговой деятельности;
- развитие систем водоснабжения;
- развитие систем водоотведения;
- развитие электрических сетей;
- строительство автодорог;
- развитие жилищного строительства в сельской местности;
- поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Программа реализуется в 2 этапа:
I этап - 2014 - 2017 годы;
II этап - 2018 - 2020 годы.
3.Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы
┌────────────┬──────┬────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┬──────────┐ │Наименование│ Срок │ Объем │ В том числе за счет средств │ Исполни- │Непосред- │ │мероприятий │испол-│финанси-├─────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┤ тели │ ственные │ │ │нения │рования,│ федерального бюджета │ бюджета Рязанской области │ местных бюджетов │мероприятий│показатели│ │ │ │ всего ├───────────┬───────┬────┬────┬────┬────┬─────┼────────┬───────┬────┬────┬────┬────┬────┼───────┬──────┬────┬────┬────┬────┬────┤ │ (с │ │ │ │ │ 2014 г. │2015 г.│2016│2017│2018│2019│2020 │2014 г. │2015 г.│2016│2017│2018│2019│2020│2014 г.│ 2015 │2016│2017│2018│2019│2020│ │указанием │ │ │ │ │ │ │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ │ │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ │ плановых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ значений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по годам) │ ├────────────┼──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │ 22 │ 23 │ 24 │ ├────────────┴──────┴────────┴───────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴─────┴────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┴──────────┤ │ 1. Развитие газификации │ ├────────────┬──────┬────────┬───────────┬───────┬────┬────┬────┬────┬─────┬────────┬───────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────┬──────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────┬──────────┤ │Газификация │ 2014 │1596,480│ 447,0144 │ │ │ │ │ │ │1117,536│ │ │ │ │ │ │31,9296│ │ │ │ │ │ │ Минстрой │ │ │д. Назарово │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ряз. обл., │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ адм. мун. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования│ │ ├────────────┼──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ИТОГО │ │1596,480│ 447,0144 │ │ │ │ │ │ │1117,536│ │ │ │ │ │ │31,9296│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┴──────┴────────┴───────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴─────┴────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┴──────────┤ │ 9. Развитие жилищного строительства в сельской местности │ ├────────────┬──────┬────────┬───────────┬───────┬────┬────┬────┬────┬─────┬────────┬───────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────┬──────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────┬──────────┤ │Комлексная │ 2014 │70000,0 │ 19600,0 │ │ │ │ │ │ │49000,0 │ │ │ │ │ │ │1400,0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │компактная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │застройка в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │д. Назарово │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(12 домов) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │Комплексная │ 2015 │70000,0 │ │19600,0│ │ │ │ │ │ │49000,0│ │ │ │ │ │ │1400,0│ │ │ │ │ │ │ │ │компактная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │застройка в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │д. Назарово │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(8 домов) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┴──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ИТОГО │ 1400,0 │ 19600,0 │19600,0│ │ │ │ │ │49000,0 │49000,0│ │ │ │ │ │1400,0 │1400,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────┴────────┴───────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴─────┴────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┴──────────┤ │ 10. Поддержка комплексных компактных застроек и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов │ ├────────────┬──────┬────────┬───────────┬───────┬────┬────┬────┬────┬─────┬────────┬───────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────┬──────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────┬──────────┤ │ │ 2014 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ │ 2015 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ │ 2016 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ │ 2017 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ │ 2018 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ │ 2019 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ │ 2020 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┴──────┼────────┼───────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┼──────────┤ │ИТОГО │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───────────────────┴────────┴───────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴─────┴────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┴──────────┘
4.Показатели развития жилищного строительства в Ермоловском сельском поселении
| Единица измерения | Показатель | |||||||
| всего | в том числе по годам: | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| м2 | 1618,5 | 70000,0 | 70000,0 | |||||
5.Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы
Общая потребность в ресурсах
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | |||||||
| всего | в том числе по годам: | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| Финансовые ресурсы | тыс. руб. | 141596,48 | 71596,48 | 70000,0 | |||||
| в том числе: | |||||||||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | 39647,014 | 20047,014 | 19600,0 | |||||
| бюджет Рязанской области | тыс. руб. | 99117,536 | 50117,536 | 49000,0 | |||||
| местный бюджет | тыс. руб. | 2831,9296 | 1431,9296 | 1400,0 | |||||
| Материальнотехнические ресурсы | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Трудовые ресурсы | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Объемы финансирования рассчитаны в ценах II квартала 2013 года, могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета области, результатов выполнения программных мероприятий в отчетном году и прогноза на следующий год.
6.Социально-экономическая эффективность муниципальной целевой программы
В ходе реализации мероприятий Программы в целях улучшения условий для обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего в сельской местности, предусматривается:
проложить 2,9 км распределительных газовых сетей в сельской местности;
газифицировать 185 домов или квартир в сельской местности природным газом, довести уровень газификации жилых домов в сельской местности до 95% процентов;
обеспечить сельское население качественной питьевой водой, проложить и заменить 2,0 км водопроводных линий;
реконструировать канализационные сети;
построить новые очистные сооружения и провести капитальный ремонт существующих очистных сооружений;
ввести в действие 1618,5 кв. м общей площади благоустроенного жилья;
увеличить в 2,5 раза количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности.
Программа предусматривает создание благоприятных социально-экономических условий в Рязанской области, повышение уровня и качества жизни сельского населения, преодоление существенных социально-экономических различий между городом и селом.
7.Возможные риски в ходе реализации муниципальной целевой программы
К обязательствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволить достичь плановых значений показателей, относятся риски:
сокращение финансирования мероприятий Программы;
невыполнение подрядными организациями обязательств, предусмотренных в договорах, заключаемых между ними и администрациями муниципальных образований области;
увеличение разрыва между уровнем жизни в городе и на селе;
нехватка трудовых ресурсов.
Для минимизации указанных рисков в ходе реализации Программы предусматриваются регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей Программы; создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей Программы.
8.Управление реализацией муниципальной
целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
Средства бюджета Рязанской области планируется направить на мероприятия по развитию газификации, водоснабжения и водоотведения сельских населенных пунктов в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства, на мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, и молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в форме социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Рязанской области осуществляется в объеме, утвержденном законом Рязанской области о бюджете Рязанской области на соответствующий год и плановый период.
Средства бюджета Рязанской области предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Рязанской области.
Государственным заказчиком Программы является администрация Ермоловского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.
Исполнитель Программы - администрация Ермоловского сельского поселения.
Государственный заказчик заключает с министерствами Рязанской области и администрациями муниципальных образований Касимовского муниципального района соглашения о взаимодействии сторон в целях реализации мероприятий Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы.
Государственный заказчик с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет плановые значения показателей и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.