Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 987 Программа
Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании — скопинский муниципальный район рязанской области на 2014 — 2018 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчики Программы | Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | - Закон Рязанской области от 3 июля 2009 г. N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 24 июня 2009 г.); - Указ Президента РФ от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; - Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года |
| Исполнители Программы | - Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (координатор программы); - управление образования администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - отдел культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - МОМВД России "Скопинский"; - ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"; - филиал государственного казенного учреждения Центр занятости населения Рязанской области по Скопинскому району; - Скопинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Рязанской области; - муниципальное унитарное предприятие муниципального образования - Скопинский муниципальный район "Телерадиокомпания - Районное Скопинское Телевидение и радио"; - отдел по Скопинскому району министерства социальной защиты населения Рязанской области |
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 15.07.2014 N 527) | |
| Цели и задачи | - Обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры, уменьшения агрессивности информационной среды; - совершенствование межведомственной системы управления процессами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи; - предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом |
| Целевые индикаторы | - Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания; - количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков |
| Сроки и этапы реализации | 2014 - 2018 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования: бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район - 50000 руб., в т.ч.: 2014 г. - 10000 руб., 2015 г. - 10000 руб., 2016 г. - 10000 руб., 2017 г. - 10000 руб., 2018 г. - 10000 руб., а также средства, предусмотренные на текущее финансирование основной деятельности исполнителей Программы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - Информированность населения о вреде наркомании; - вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом; - постоянное повышение уровня физического, социального и духовного здоровья населения, особенно молодежи и несовершеннолетних; - стабилизация наркомании и связанной с ней преступности, особенно за счет снижения потребности населения в потреблении наркотиков, стремления к эталонам здорового образа жизни; - создание комплексного межведомственного механизма реализации профилактических мероприятий, воздействующих на сознание детей и молодежи и уберегающих их от попадания каждого ребенка и молодого человека в группу риска; - создание и обеспечение функционирование досуговых центров и секций, физкультурно-оздоровительных учреждений, учреждений культуры; - повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ |
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Муниципальная программа администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район на 2014 - 2018 годы" (далее именуется Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009, Законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" и Постановлением главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район N 916 от 16 сентября 2013 года "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области".
Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области и Скопинском районе, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ, распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.
Первоочередными задачами также остаются оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
Социальным эффектом достижения целей и задач программы явилось:
- создание системы межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур по противодействию злоупотреблению наркотиков;
- создание условий на территории района для противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- проведение работы по формированию негативного общественного отношения к незаконному обороту и незаконному потреблению наркотиков.
За 2012 год Скопинским межрайонным отделом Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Рязанской области было выявлено 36 преступлений, связанных с наркотиками (ст. 228. ч. 1 УК РФ, ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, ст. 228.1 ч. 2 УК РФ, ст. 228.1 ч. 3 УК РФ, ст. 228. ч. 2 УК РФ, ст. 232 ч. 1 УК РФ, ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ, 20.20 ч. 3 КоАП РФ. Сотрудниками Скопинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Рязанской области в ходе оперативной деятельности изъято 21942,77 кг наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Уничтожено 80 кв. м произраставшей дикой конопли.
На 01.01.2013 число зарегистрированных больных с синдромом зависимости от наркотических веществ (наркомании) составило 85 человек. Всего на диспансерном учете в специализированном медицинском учреждении состояли 28 человек, из которых две женщины.
Особую озабоченность вызывает агрессивная среда, способствующая неявной рекламе распространения и мотивации потребления наркотических средств.
Учитывая межведомственный и всеобщий для всех территорий района характер проблемы наркомании, программно-целевой подход к решению комплексной проблемы является единственно возможным для планирования, организации, мотивации и контроля работ.
Настоящая Программа является комплексной и межведомственной. В нее включены мероприятия, которые требуют реализации на территории всего района.
В Программу включены положения принципиального характера, требующие скоординированного межведомственного подхода. Мероприятия узковедомственного характера и уровня необходимо включить в соответствующие ведомственные программы и планы.
2.Цели и задачи реализации Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
- обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
- формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры, уменьшения агрессивности информационной среды;
- совершенствование межведомственной системы управления процессами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи;
- предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
- формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом.
3.Механизм реализации Программы
Правовой основой разработки и реализации Программы является законодательство Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовые акты администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Основными финансово-экономическими механизмами реализации Программы являются финансирование основной деятельности участников Программы и бюджет Скопинского муниципального района Рязанской области.
Координация совместной деятельности участников Программы осуществляется антинаркотической комиссией администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, на заседаниях которой разрабатываются дополнительные меры по реализации программных мероприятий и повышению качества их выполнения.
С целью своевременной координации действий исполнителей Программы отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы возлагается на антинаркотическую комиссию администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и осуществляется в форме:
- протоколов заседаний и решений антинаркотической комиссии администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;
- ежеквартальных и ежегодных отчетов исполнителей Программы об исполнении запланированных мероприятий и объемах фактически произведенных расходов всего и по источникам финансирования;
- информации участников о реализации отдельных мероприятий Программы;
- сбора видео- и фотоматериалов.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы и представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в адрес антинаркотической комиссии администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области ежеквартально.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период 2014 - 2018 гг. Начало реализации Программы - 1 января 2014 года, окончание реализации - 31 декабря 2018 года.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования:
бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - 50000 руб., в т.ч.:
2014 г. - 10000 руб.,
2015 г. - 10000 руб.,
2016 г. - 10000 руб.,
2017 г. - 10000 руб.,
2018 г. - 10000 руб.,
а также средства, предусмотренные на текущее финансирование основной деятельности исполнителей Программы.
6.Система программных мероприятий
Программа предусматривает следующие мероприятия по решению задач по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (Таблица 1):
1.Профилактика злоупотребления наркотиками:
- осуществление мониторинга наркоситуации в районе;
- обеспечение информирования населения о мерах по предупреждению незаконного оборота наркотиков, а также о результатах борьбы с наркопреступностью;
- организация и проведение антинаркотических акций, а также проведение разъяснительной работы с родителями подростков о вреде потребления наркотиков и ответственности за их незаконный оборот;
- организация работы по изготовлению и распространению печатной продукции, средств наглядной агитации, направленных на профилактику наркомании;
- проведение спортивных мероприятий;
- проведение обучающих семинаров, подготовка и издание методических рекомендаций для специалистов УО, КФКСТиМП по проблемам профилактики наркомании среди детей и подростков;
- приобретение и распространение периодических изданий, научно-популярной литературы, плакатов, листовок, видеофильмов по антинаркотической тематике для обеспечения ими библиотек образовательных учреждений;
- создание в образовательных учреждениях уголков по антинаркотической тематике;
- организация целенаправленной работы с детьми, входящими в группу риска, по профилактике наркомании, оказание психолого-педагогической помощи подросткам и их родителям.
2.Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ:
- организация деятельности "горячих линий", "телефонов доверия", "почты доверия" в правоохранительных органах, органах здравоохранения и учреждениях образования для приема информации о фактах употребления и распространения наркотических средств среди населения;
- ежегодное проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли;
- проведение рейдов по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в местах массового скопления детей и подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ.
3.Выявление, диагностика, лечение, а также медицинская и социально-психологическая реабилитация лиц, больных наркоманией:
- организация занятости, отдыха, оздоровления несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании, в период школьных каникул.
Таблица 1. Система программных мероприятий
| NN пп | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Главные распорядители | Исполнители | Источник финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат | |||||
| всего | в том числе по годам | ||||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||
| 1 | Профилактика злоупотребления наркотиками | ||||||||||
| 1.1 | Осуществление мониторинга наркоситуации в районе | АНК, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", УО, ОФКСТ и МП, МОМВД России "Скопинский" | Получение более полной информации о динамике развития наркотической ситуации в районе для принятия мер профилактического характера и усиления противодействия незаконному обороту наркотиков | ||||||||
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район Рязанской области от 15.07.2014 N 527) | |||||||||||
| 1.2 | Обеспечение информирования населения о мерах по предупреждению незаконного оборота наркотиков, а также о результатах борьбы с наркопреступностью | МОМВД России "Скопинский", МРО УФСКН, УО, КФКСТиМП, АНК, МУП "ТРК - РСТР" | Создание целостной картины о деятельности правоохранительных органов по линии незаконного оборота наркотиков, оказание влияния на ситуацию, связанную с распространением и потреблением наркотиков, разъяснение действующего законодательства и принципов неизбежности наказания. Пропаганда здорового образа жизни, формирование современной и эффективной базы антинаркотической пропаганды | ||||||||
| 1.3 | Организация и проведение антинаркотических акций, а также проведение разъяснительной работы с родителями подростков о вреде потребления наркотиков и ответственности за их незаконный оборот | Администрация МО - Скопинский муниципальный район | УО, отдел культуры, АНК, КФКСТиМП | Местный бюджет, средства, предусмотренные на текущее финансирование основной деятельности исполнителей Программы | 25,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Достижение системного подхода в профилактике наркомании в молодежной среде. Вовлечение наибольшего количества молодежи в профилактические мероприятия |
| 1.4 | Организация работы по изготовлению и распространению печатной продукции, средств наглядной агитации, направленных на профилактику наркомании | УО, отдел культуры, АНК, КФКСТиМП | Выработка у подрастающего поколения негативного отношения к наркотикам, пропаганда здорового образа жизни | ||||||||
| 1.5 | Проведение спортивных мероприятий | Администрация МО - Скопинский муниципальный район | КФКСТиМП, УО | Местный бюджет, средства, предусмотренные на текущее финансирование основной деятельности исполнителей Программы | 25,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Повышение уровня агитационной работы по профилактике употребления наркотиков, усиление борьбы с их незаконным оборотом |
| 1.6 | Проведение обучающих семинаров, подготовка и издание методических рекомендаций для специалистов УО, КФКСТиМП по проблемам профилактики наркомании среди детей и подростков | КФКСТиМП, УО | Повышение профессионализма работников | ||||||||
| 1.7 | Приобретение и распространение периодических изданий, научно-популярной литературы, плакатов, листовок, видеофильмов по антинаркотической тематике для обеспечения ими библиотек образовательных учреждений | УО, отдел культуры, АНК, КФКСТиМП | Совершенствование антинаркотической пропаганды, снижение числа вовлеченных в употребление наркотиков среди несовершеннолетних | ||||||||
| 1.8 | Создание в образовательных учреждениях уголков по антинаркотической тематике | УО | совершенствование антинаркотической пропаганды, снижение числа вовлеченных в употребление наркотиков среди несовершеннолетних | ||||||||
| 1.9 | Организация целенаправленной работы с детьми, входящими в группу риска, по профилактике наркомании, оказание психолого-педагогической помощи подросткам и их родителям | КДНиЗП, УО, КФКСТиМП, МОМВД России "Скопинский", отдел культуры | Совершенствование системы профилактики | ||||||||
| 2 | Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ | ||||||||||
| 2.1 | Организация деятельности "горячих линий", "телефонов доверия", "почты доверия" в правоохранительных органах, органах здравоохранения и учреждениях образования для приема информации о фактах употребления и распространения наркотических средств среди населения | МОМВД России "Скопинский", МРО УФСКН, МУП "ТРК - РСТР" | Получение информации о фактах, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ | ||||||||
| 2.2 | Ежегодное проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли | МОМВД России "Скопинский" МРО УФСКН, отдел сельского хозяйства управления экономики и сельского хозяйства | Приостановление роста объективных показателей злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение наркомании и связанной с ней преступности, выявление и пресечение деятельности наркогруппировок, ликвидация каналов контрабанды наркотических средств | ||||||||
| 2.3 | Проведение рейдов по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в местах массового скопления детей и подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ | МОМВД России "Скопинский", МРО УФСКН | Приостановление роста объективных показателей злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение наркомании и связанной с ней преступности | ||||||||
| 3 | Выявление, диагностика, лечение, а также медицинская и социально- психологическая реабилитация лиц, больных наркоманией | ||||||||||
| 3.1 | Организация занятости, отдыха, оздоровления несовершен- нолетних, прошедших курс лечения от наркомании, в период школьных каникул | УО, КФКСТиМП, отдел культуры | Снижение числа рецидивов употребления наркотиков среди несовершен- нолетних, контроль за их деятельностью, социальная защита каждого ребенка | ||||||||
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Заказчик Программы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период.
Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется антинаркотической комиссией администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, на заседаниях которой в соответствии с планом ее работы регулярно заслушивается ход выполнения мероприятий.
Исполнители Программы ежеквартально представляют отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в адрес антинаркотической комиссии администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для формирования общего отчета по Программе.
8.Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих величин:
Таблица 2. Целевые индикаторы эффективности
исполнения Программы
| Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Базовый 2012 год | Динамика целевых значений индикатора | ||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания | чел. | 28 | 28 | 27 | 26 | 25 | 24 | 23 |
| 2 | Количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков | чел. | 36 | 35 | 34 | 32 | 30 | 28 | 26 |
9.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:
- постоянному повышению уровня физического, социального и духовного здоровья населения, особенно молодежи и несовершеннолетних;
- стабилизации наркомании и связанной с ней преступности, особенно за счет снижения потребности населения в потреблении наркотиков, стремления к эталонам здорового образа жизни;
- созданию комплексного межведомственного механизма реализации профилактических мероприятий, воздействующих на сознание детей и молодежи и уберегающих их от попадания каждого ребенка и молодого человека в группу риска;
- созданию и обеспечению функционирования досуговых центров и секций, физкультурно-оздоровительных учреждений;
- повышению эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.