Приложение к Постановлению от 27.09.2013 г № 861 Программа
Муниципальная программа рязанского муниципального района «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории рязанского муниципального района на 2014 г.» паспорт
| Наименование Программы | Муниципальная программа Рязанского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанского муниципального района на 2014 год" (далее Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчики Программы | Заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам Т.А.Евсина |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Рязанской области от 22.12.2010 N 343 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2014 годы", Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области Районная антинаркотическая комиссия при администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район (РАНК) Отдел Министерства внутренних дел по Рязанскому муниципальному району (по согласованию) (ОМВД) Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области (по согласованию) (УФСКН) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (УО) Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (ОМФК и С) Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (ОК и Т) "Центральная районная межпоселенческая библиотека администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (МБУК "ЦРМБ") ГБУ РО "Рязанская ЦРБ" (по согласованию) Администрации МО сельских поселений Рязанского муниципального района (по согласованию) (Адм. с.п.) ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Рязанского района" (по согласованию) (РЦЗН) Отдел военного комиссариата Рязанской области по Рязанскому району (по согласованию) (РВК) Районные средства массовой информации (газета "Рязанские зори", официальный сайт администрации Рязанского района) |
| Цель и задачи | Целью Программы является сокращение масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений. Задачами Программы являются: - снижение уровня преступлений на территории муниципального образования, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с наркоманией; - выявление и устранение причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотиков в районе; - формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения и создание условий для здорового образа жизни |
| Целевые индикаторы | - уменьшение количества лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "наркомания" на 3%; - уменьшение количества зарегистрированных преступлений в сфере НОН на 5%; - уменьшение количества зарегистрированных административных правонарушений в сфере НОН на 5%; - увеличение количества изъятых наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на 3%; - площадь выявленных незаконных культивируемых посевов наркосодержащих растений на 4%; - площадь выявленных зон произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на 4% |
| Срок реализации | 2014 год |
| Основные мероприятия | Мероприятия по решению общих вопросов профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту; - обеспечение контроля за производством, поступлением, распределением и использованием наркотиков; - мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; - пропаганда здорового образа жизни; - формирование в обществе негативного отношения к наркотикам |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 55 тыс. руб.; - местный бюджет: 2014 год - 55 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Реализация Программы позволит: - снизить масштабы незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ и связанной с ними преступности; - снизить степень доступности наркотиков в целях незаконного потребления; - сформировать навыки ведения здорового образа жизни; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время наркомания является одной из наиболее серьезных проблем нашего общества, вызывающей острую необходимость активных и решительных действий по организации профилактики наркозависимости и борьбы с распространением наркотиков.
Наркотики оказывают глубокое воздействие на жизнь отдельных людей и общества в целом. Они ставят под угрозу здоровью, образ жизни и безопасность населения. Демографические последствия наркозависимости становятся все более угрожающими. Среди потребляющих наркотики увеличивается доля малолетнего населения.
Наркологическая ситуация на территории Рязанского района характеризуется стабильностью определенных негативных тенденций в сфере незаконного потребления наркотических средств и прочих видов психоактивных веществ (далее - ПАВ).
Это представляет собой не только медицинскую проблему, связанную с реальной угрозой здоровья населения (в основном подросткового и молодежного сегмента), но и социально-правовую, влияющую на положение дел в экономике, на уровень правопорядка в районе.
В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному на территории Рязанского муниципального района на 2011 - 2014 годы" на территории района проводилась активная профилактическая работа с населением, особый акцент внимания в информационно-разъяснительной работе обращается на подростково-молодежный контингент.
Профилактическая работа строится по следующим направлениям.
- проведение постоянной антинаркотической и антиалкогольной пропаганды среди учащихся школ и других учебных заведений зоны обслуживания. В систему мероприятий данного направления работы входят выступления врача психиатра-нарколога с лекциями. Кроме того, проводятся беседы, организуются дискуссии в малых группах с подростками категории "группы риска".
Цель данных бесед - предоставление информации о негативных последствиях употребления ПАВ. Так, в школах района в течение года проводятся 7 - 10 лекций для учащихся и 2 - 4 лекции для родителей.
В районной газете "Рязанские зори" публикуются статьи о проблемах, связанных с потреблением ПАВ.
С целью активизации профилактической работы с молодежью в летний период в лагерях дневного пребывания организуются мероприятия - экскурсии, походы, беседы "Мы против наркотиков", лекции "Мы за здоровый образ жизни", книжные выставки.
Также врачи-психиатры-наркологи принимают активное участие в работе КДН и ЗП района, ПДН ОМВД России по Рязанскому району, где проводятся индивидуальные беседы с подростками, детьми и их родителями при совершении правонарушений в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения.
По каждому конкретному случаю принимается решение о необходимости дальнейших мероприятий: профилактическое наблюдение наркологической службой, превентивное лечение.
Врачи принимают участие при патронаже неблагополучных семей. Важно то, что эти мероприятия проводятся при совместном, участии, и контроле представителей органов образования, здравоохранения и ОМВД.
Врачи-наркологи принимают участие в медосмотре школьников, работают в военкомате. Принимают участие в рейдах на дискотеки сельских клубов, расположенных на территории Рязанского района, проводимых совместно с КДН и ЗП и Управлением образования.
Несмотря на наметившиеся положительные тенденции, на территории района состояние с наркопотреблением в среде населения остается напряженным. Так, с одной стороны, уменьшается количество наркоманов, употребляющих героин, но увеличивается число потребителей дезоморфина (несмотря на ужесточение мер по контролю за продажей в аптечной сети кодеиносодержащих препаратов), увеличивается доля подростков и молодежи, употребляющих каннабиноиды - наркотики, изготовленные из местного сырья - конопли.
К сожалению, не приносят запланированных ожидаемых результатов мероприятия по лечению и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
В связи с этим необходимо дальнейшее использование комплекса межведомственных мероприятий программно-целевого характера, что позволит проведение единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению и потреблению наркотических средств.
Это позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать общие усилия на приоритетных направлениях проблемы:
- выявление, диагностика, лечение, медико-социальная и психологическая реабилитация лиц, больных наркоманией;
- профилактика распространения наркомании и зависимости от иных видов ПАВ;
- уменьшение численности людей, употребляющих наркотики в Рязанском районе, на 3%.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений.
Программа предполагает решение следующих задач:
- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
- внедрение современных методов диагностики и лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации лиц, больных наркоманией.
3.Сроки и этапы реализации
Реализация Программы рассчитана на 2014 год.
4.Система программных мероприятий
| NN пп | Программное мероприятие обеспечивающие выполнение задачи | Главные распорядители | Исполнители | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат |
| 2014 | ||||||
| 1.1 | Проведение мониторинга наркоситуации на территории района | РАНК, ОМВД, УФСКН, УО, ОМФК и С, ГБУ РО "Рязанская ЦРБ", Адм. с.п. | - | Уменьшение распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, снижение числа рецидивов употребления наркотиков среди несовершеннолетних | ||
| 1.2 | Анализ результатов работы по профилактике наркомании, борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Результаты работы выносить на рассмотрение районной антинаркотической комиссии при администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | РАНК, ОМВД, УФСКН, УО, ОМФК и С, ГБУ РО "Рязанская ЦРБ", Адм. с.п. | - | ||
| 1.3 | Развитие волонтерского движения: подготовка волонтеров из числа учащейся молодежи | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | УО, ОМФК и С, Адм. с.п. | - | ||
| 1.4 | Создание и внедрение методических рекомендаций, буклетов, плакатов, календарей антинаркотической направленности | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | УО, ОМФК и С, МБУК "ЦРМБ", КДН и ЗП, Адм. с.п. | Районный бюджет | 5 | |
| 1.5 | Изготовление методического пособия по обобщению лучшего опыта общеобразовательных школ района но профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | УО, ОМФК и С | Районный бюджет | - | |
| 1.6 | Проведение мониторинга досуга подростков и молодежи | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | КДН и ЗП, УО, ОМФК и С | - | ||
| 2.1 | Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурноспортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, творческих фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессиональноприкладной подготовке и т.д.) | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | УО, ОМФК и с, ОК и Т | - | ||
| 2.2 | Содействие обеспечению занятости трудовой деятельностью подростков в период школьных каникул. Создание трудовых отрядов | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | УО, ОМФК и С, РЦЗН, Адм. с.п., ОК и Т | Местный бюджет | 50 | |
| 2.3 | Создание на базе библиотек информационных центров по проблемам детства и юношества; на базе модельных библиотек оснащение интернет-центров | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | УК, МБУК "ЦРМБ", Адм. с.п. | - | ||
| 2.4 | Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков и молодежи, находящейся в социально-опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | ОМФК и Т, Адм. с.п., УО | - | ||
| 2.5 | Проведение социальных рекламных акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | ОМФК и С, УО, СМИ, ОК и Т | |||
| 3.1 | Осуществление взаимодействия учреждения здравоохранения и библиотечной системы с военным комиссариатом по выявлению призывников, допускающих немедицинское употребление наркотиков (экспрессдиагностика, анкетирование) | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | ГБУ РО "Рязанская ЦРБ", МБУК "ЦРМБ", РВК | - | ||
| 3.2 | Проведение выездных мероприятий, семинаров, акций в образовательных учреждениях района по предотвращению наркомании, алкоголизма и табакокурения | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | УО, ОМФК и С, КДН и ЗП | - | ||
| 3.3 | Проведение диагностики наркомании с использованием тест-полосок для учащихся старших классов общеобразовательных школ района | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | УО, ОМФК и С | |||
| 4.1 | Обнаружение незаконных посевов наркосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | Адм. с.п., Управление С/Х, ОМВД УФСКН | - | ||
| 4.2 | Осуществление мероприятий но недопущению и пресечению распространения наркотических средств в местах массового досуга молодежи | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | Адм. с.п., ОМВД, УФСКН, УО ОМФК и С, УК | - | ||
| 4.3 | Контроль за порядком и нормой отпуска лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры и включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | ГБУ РО "Рязанская ЦРБ" | - | ||
| 5.1 | Создание и размещение социальной и информационных материалов по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании в СМИ и на интернет-сайте администрации района | Администрация муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области | РАНК, СМИ | - | ||
| ВСЕГО, тыс. руб. | 55 |
Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.
5.Ресурсное обеспечение Программы
| Этапы реализации Программы | Предполагаемые источники финансирования | ||
| местный бюджет | областной бюджет | всего | |
| 2014 г. | 55 | - | 55 |
| Итого | 55 | - | 55 |
Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении районного бюджета на очередной финансовый год.
6.Механизм реализации Программы
Исполнителями Программы являются: администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;
Районная антинаркотическая комиссия при администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район (РАНК), отдел Министерства внутренних дел по Рязанскому муниципальному району (по согласованию) (ОМВД), Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области (по согласованию) (УФСКН), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (УО), отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (ОМФК и С), отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (ОК и Т), "Центральная районная межпоселенческая библиотека администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (МБУК "ЦРМБ"), ГБУ РО "Рязанская ЦРБ", Администрации МО сельских поселений Рязанского муниципального района (по согласованию) (Адм. с.п.), ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Рязанского района" (по согласованию) (РЦЗН), отдел военного комиссариата Рязанской области по Рязанскому району (по согласованию) (РВК).
Исполнители обеспечивают:
- выполнение мероприятий Программы;
- подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год.
Администрация района:
- определяет приоритеты исходя из конечных целей Программы;
- осуществляет выбор первоочередных задач, на реализацию которых следует направить бюджетные ассигнования.
Районная антинаркотическая комиссия при администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области:
- отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета по Рязанскому району;
- осуществляет при необходимости корректировку Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации в установленном порядке;
подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы, за отчетный год.
Общее управление Программой осуществляется заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам,
Ответственным исполнителем Программы является заместителем главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам.
7.Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы
В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 N 697 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района Рязанской области".
8.Оценка эффективности Программы
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие Рязанского района.
Создание в результате реализации Программы условий для сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с незаконным потреблением наркотиков в городе.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения наркомании в Рязанском районе. Результатом реализации Программы станет создание единой системы позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодых людей. Эффективность Программы оценивается по следующим целевым индикаторам:
- уменьшение доли зарегистрированных (выявленных) тяжких и особо тяжких преступлений в количестве зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков 3%;
- уменьшение до 5% больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;
- уменьшение до 4% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности лиц указанной категории;
- уменьшение до 2,2% доли потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, в общем количестве обследованных.