Приложение к Постановлению от 27.08.2013 г № 20 Паспорт
Паспорт муниципальной программы «Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории батьковского сельского поселения сасовского муниципального района на 2014 год»
| Наименование программы | "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Батьковского сельского поселения на 2014 г." | Финансирование |
| Основания для разработки программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 2012 годы" | |
| Заказчик программы | Администрация Батьковского сельского поселения | |
| Основной разработчик программы | Администрация Батьковского сельского поселения | |
| Цель и задачи программы | Основная цель программы - сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Батьковского сельского поселения. Основные задачи программы: - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; - увеличение занятости экономически активного населения в селах Батьковского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения | |
| Сроки реализации программы | 2014 год | |
| Ответственные исполнители | Администрация Батьковского сельского поселения | |
| Объемы и источники финансирования программы | Средства бюджета Батьковского сельского поселения: 2014 г. - 10 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты | Успешное выполнение мероприятий программы способствует: 1. Сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Батьковском сельском поселении, по сравнению с базисным 2013 годом. 2. Увеличению поголовья крупно-рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом. 3. Увеличению поголовья иных животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом | |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Батьковского сельского поселения |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально-экономического положения Батьковского сельского поселения.
Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства занимают незначительную составную часть аграрного хозяйства Батьковского сельского поселения. В общем объеме сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства занимают 10%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 0,1%, сельскохозяйственных организаций нет.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйств, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.
По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 44 семей, на общей площади посевных площадей под урожай 2013 года - 17 га.
По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении не зарегистрировано 1 крестьянское (фермерское) хозяйство.
В ЛПХ содержится 23 головы КРС, в том числе 20 коров, а также 35 свиней, 30 овец и коз, 1 голова лошадей, 700 голов птицы.
Немаловажное значение имеет и тот факт, что уровень производства во многих ЛПХ значительно выше уровня производства в КФХ. Это обстоятельство говорит о том, что ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.
Поголовье животных в ЛПХ и КФХ
в разрезе сел сельского поселения
| NN пп | Населенные пункты | Численность населения на 01.01.2013 | Кол-во дворов | ЛПХ | КФХ | ||||||
| кол-во ЛПХ | КРС | в т.ч. коровы | свиньи | овцы, козы | лошади | птица | кол-во КФХ | ||||
| 1. | п. Батьки | 567 | 261 | 36 | 18 | 12 | 25 | 18 | - | 338 | 1 |
| 2. | с. Вялсы | 128 | 76 | 3 | 2 | 1 | 3 | 3 | - | 125 | - |
| 3. | с. Арга | 49 | 27 | 4 | 3 | 3 | 3 | - | 1 | 70 | - |
| 4. | с. Ключи | 25 | 15 | 5 | - | - | - | - | - | - | |
| 5. | с. Шурмашь | 14 | 12 | 4 | - | - | - | - | - | - | - |
| 6. | д. Ивановка | 9 | 4 | 1 | 1 | 1 | - | 4 | - | - | - |
| 7 | д Черная Речка | 23 | 14 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего по поселению | 815 | 409 | 44 | 24 | 17 | 31 | 25 | 1 | 533 | 1 | |
Специализация сельского хозяйства и перспектива
развития сельского поселения
Исходя из поголовья животных в малых формах хозяйствования, в перспективе в сельском поселении будет развиваться следующая специализация развития сельского хозяйства.
В основном личные подсобные хозяйства специализируются на выращивании скота молочного направления, овец, коз, бычков и птицы.
Однако в настоящее время ЛПХ и крестьянское (фермерское) хозяйство, особенно занимающиеся животноводством, сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) постоянно повышающиеся затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на продукцию ЛПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) высоки цены на энергоносители, горюче-смазочные материалы, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма и т.д.;
3) низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения и Сасовского района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
2.Основные цели и задачи целевой программы
Основной целью программы является сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Батьковского сельского поселения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в селах Батьковского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения.
3.Система программных мероприятий
┌──┬───────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┐ │NN│ Система программных мероприятий │ Бюджет │ │пп│ │муниципального│ │ │ │ образования │ ├──┼───────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┤ │1 │Разработка нормативных правовых актов, необходимых для │ │ │ │реализации программы; │ │ │2 │Широкое информирование населения поселения о │ │ │ │муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного │ │ │ │производства в ЛПХ и КФХ поселения; │ │ │3 │Методическая помощь и практические консультации ЛПХ и │ │ │ │КФХ специалистами администрации Батьковского сельского │ │ │ │поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, │ │ │ │плодоводства, кормопроизводства, экономической │ │ │ │целесообразности расширения производства, │ │ │ │рентабельности того или иного вида деятельности, │ │ │ │окупаемости привлеченных кредитных ресурсов; │ │ │4 │Содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ │ │ │ │молодняком скота и птицы, семенным картофелем; │ │ │5 │Содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и │ 3000 │ │ │КФХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, │ │ │ │крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися │ │ │ │заготовкой сена; │ │ │6 │Организация и проведение конкурсов, премирование лучших│ │ │ │ЛПХ и КФХ Батьковского сельского поселения; │ │ │7 │Содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ │ 2000 │ │ │через кредитные организации путем проведения │ │ │ │разъяснительной работы с населением; │ │ │8 │Содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в │ 5000 │ │ │ярмарках, выставках, проводимых за пределами Сасовского│ │ │ │района, в части обеспечения транспортом; │ │ │9 │Приобретение торгового оборудования для организации │ │ │ │проведения ярмарок, выставок на территории Батьковского│ │ │ │сельского поселения с целью содействия гражданам, │ │ │ │ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими │ │ │ │продукции; │ │ │10│Контроль за реализацией муниципальной программы │ │ └──┴───────────────────────────────────────────────────────┴──────────────┘
4.Механизм реализации муниципальной программы
Заказчиком программы является администрация Батьковского сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация Батьковского сельского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в сельском поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств бюджета Батьковского сельского поселения утверждаются распоряжениями администрации Батьковского сельского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.
5.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация программы будет осуществляться в течение 2014 года.
6.Ожидаемый социально-экономической эффект
от реализации муниципальной программы
Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Батьковском поселении, по сравнению с базисным 2013 годом.
Увеличение поголовья крупно-рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 2% за период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.