Приложение к Решению от 26.07.2013 г № 193
Основными проблемами телефонизации поселения являются:
- устаревшее аналоговое оборудование АТС;
- на многих АТС отсутствует свободная станционная и линейная емкость для удовлетворения заявок на установку телефона.
Общая норма телефонной плотности с учетом народнохозяйственного сектора для городского населения на расчетный срок составляет 360 телефонов на 1000 жителей, в 1 очередь - 330 телефонов, для сельского населения соответственно 330 и 300.
Необходимо увеличить емкость АТС в первую очередь до 8000 номеров, на расчетный срок до 9000 номеров.
Телефоны-автоматы с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам установлены.
Оказанием услуг почтовой связи занимается Скопинский почтамт УФПС Рязанской области. В поселке имеется почтовое отделение связи.
Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания поселения должны стать:
- развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;
- развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов коллективного доступа к сети Интернет для населения;
- увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема на всей территории поселения;
- подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах поселения.
Выводы:
В настоящее время в поселении обеспечение потребностей телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям. В поселении имеется отделение почтовой связи.
В поселении имеется пункт коллективного доступа к сети Интернет, также доступ к сети Интернет имеется в школе.
Мощность построенных базовых телефонных станций, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг - телефон, интернет, телевидение. Для развития и улучшения качества предоставления услуг связи целесообразно проведение модернизации соединительных линий к АТС Скопинского муниципального района.
4.ОЦЕНКА БЛАГОПРИЯТНОСТИ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
4.1.Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы
4.1.1.Геолого-геоморфологическая характеристика
Геоморфологические особенности
Территория Побединского районного поселения располагается в центральной части Восточно-Европейской равнины, в пределах Средне-Русской возвышенности, характеризующейся эрозионно-денудационным типом рельефа.
Водоразделы со спокойным слабоволнистым рельефом чередуются с оврагами и речными долинами. Практически все плоскости междуречий покрыты покровными суглинками, по склонам оврагов обнажаются дочетвертичные образования.
Особенностью орографического строения рассматриваемой территории является общий наклон с юга-юго-запада на север-северо-восток.
Абсолютные отметки поверхности изменяются от 190 - 145 м (на водоразделах) до 130 - 122 м (на пойменных участках).
Эрозионные формы рельефа развиты в верховьях р. Верда. В ряду эрозионных форм преобладают балки. Характерны разветвленные балочные системы. Склоны иногда оползневые. Абсолютные отметки водоразделов - 140 - 236 м, урезов - 130 - 150 метров.
Речные долины хорошо разработаны. По крупным рекам прослеживаются четыре надпойменные террасы, по мелким рекам - одна, две. Мощность аллювия составляет 10 - 15 м. Ширина поймы р. Верда колеблется от 1000 до 1500 м с абсолютными отметками поверхности от 118 до 125 м. Здесь имеются заболоченные массивы.
Геологическое строение
Территория Побединского городского поселения располагается в центральной части Восточно-Европейской платформы, на Русской плите, которая состоит из складчатого кристаллического фундамента, сложенного метаморфизованными породами архея и протерозоя.
Разрез залегающего на кристаллическом фундаменте осадочного чехла представляют образования верхнего протерозоя, среднего и верхнего девона, нижнего и среднего карбона, юрской, меловой, неогеновой и четвертичной систем. Дочетвертичные отложения в большинстве своем формировались в морских условиях.
Одновременно с этим территория отличается значительной эрозионной расчлененностью. Кратковременные перерывы осадконакопления характерны меловому периоду. Континентальные, древние образования представляют в основном аллювиальные породы.
Четвертичная система представлена континентальными отложениями, распространенными повсеместно и отличающимися пестротой выделенных стратиграфических подразделений, разнообразием происхождения и литологического состава: ледниковыми, водно-ледниковыми, эолово-делювиальными и аллювиальными генетическими типами. Образования четвертичной системы пополняют неровность дочетвертичного рельефа. Отложения представлены супесями, суглинками, глинами, разнозернистыми песками. Мощность отложений колеблется от 3 - 5 до 30 - 40 м.
Карстовые процессы
Карстовые образования приурочены к близкому залеганию карстующихся пород - известняков и доломитов карбона и девона. Основное условие карстообразования - наличие карстующихся пород в зоне активного водообмена. Современные климатические условия, а именно превышение количества осадков над испарением, также способствуют развитию карстовых процессов. Карстовые процессы существенно влияют на пригодность площадки для строительства. Изучение этих процессов в местах близкого залегания карстующихся пород обязательно на стадии проектирования строительства. При оценке и прогнозе карстовых явлений следует учитывать возможность проявлений погребенного карста, а также процессы активизации карста в период эксплуатации зданий и сооружений, причинами которых могут быть увеличение нагрузки на породы, работа вибрирующих механизмов, протечки и аварии на инженерных сетях, неорганизованный поверхностный сток.
Противокарстовые мероприятия выбираются в зависимости от условий площадки, в целом заключаются в закреплении оснований, уплотнении грунтов, организации поверхностного стока, регулировании режима подземных вод, прохождении массива карстующихся пород и опирании фундаментов на прочные грунты, применении конструкций зданий и сооружений и их фундаментов, устойчивых к возможным деформациям.
Заболачивание
Процессы заболачивания территории происходят в результате ряда факторов, основными из которых являются: избыточное увлажнение территории, близкое залегание уровня грунтовых вод, особенности геоморфологического (ровный, западинный рельеф поверхности) и геологического строения территории. Характерно преобладание болот низинного типа и в основном мелких по площади, расположенных, в основном, по долинам рек.
Выводы:
- развитие экзогенных геологических процессов накладывает ограничения на размещение строительства, затрудняет прокладку инженерных сетей, дорог, усложняет сельскохозяйственное освоение территории, может служить источником чрезвычайных ситуаций;
- для уменьшения рисков и снижения уровня воздействия на хозяйственную деятельность человека необходимо проведение комплекса работ по постоянному мониторингу экзогенных геологических процессов;
- необходимым является формирование прогнозов развития экзогенных геологических процессов, необходимых для своевременного выделения опасных зон, разработка и реализация мероприятий по инженерной защите территории.
4.1.2.Инженерно-строительные условия
Территория Побединского городского поселения располагается в пределах Московской синеклизы и относится к одному инженерно-геологическому региону. В основу районирования по инженерно-геологическим условиям положен геоморфологический признак. В соответствии с общностью структурно-геоморфологических особенностей, составом горных пород, их свойствами, гидрогеологическими условиями площадок и современными геологическими процессами на территории поселения выделены следующие инженерно-геологические районы:
- пологоволнистая слаборасчлененная моренная равнина;
- среднерасчлененная пологоволнистая эрозионно-денудационная равнина;
- слаборасчлененная плоская водноледниковая равнина;
- надпойменные террасы;
- поймы рек.
Далее представлена краткая характеристика по каждому инженерно-геологическому району.
Пологоволнистая слаборасчлененная моренная равнина характеризуется плоской поверхностью с пологими склонами. Равнины сложены моренными суглинками, перекрытыми чехлом покровных лессовидных суглинков. Эрозионные процессы развиты незначительно. Абсолютные высоты поверхности 180 - 200 м. Долины рек хорошо разработаны, с террасированными склонами. Встречаются моренные холмы и гряды с высотой до 10 м. Пологосклонные всхолмления разделены неглубокими понижениями. Поверхность равнины осложнена блюдцеобразными западинами и карстовыми воронками.
В пределах моренной равнины встречаются озы и камы, которые образуют вытянутые цепочки холмов. Вершины холмов плоские или слабовыпуклые.
Рассматриваемый инженерно-геологический район является, в основном, благоприятным для освоения, исключение составляют территории, подверженные воздействию экзогенных геологических процессов (центральная и западная часть Скопинского района).
Среднерасчлененная пологоволнистая эрозионно-денудационная равнина в рельефе представляет плоскую или пологоволнистую равнину, сложенную лессовидными суглинками. Рассматриваемый инженерно-геологический район распространен практически на всей территории Скопинского района. Абсолютные высоты до 210 м.
В пределах рассматриваемого района развиты процессы боковой и овражной эрозии, местами встречаются блюдцеобразные западины. Склоны речных долин прорезаны многочисленными короткими, неглубокими оврагами.
Рассматриваемый инженерно-геологический район является ограниченно благоприятным для освоения по условиям пересеченного рельефа и развития экзогенных геологических процессов.
Слаборасчлененная плоская водноледниковая равнина имеет ограниченное распространение в северной части Скопинского района. Поверхность равнин плоская или пологоволнистая со сглаженными формами, местами полого-холмистая. Равнина прорезается хорошо разработанными долинами с террасированными склонами. Абсолютные высоты 160 - 175 м, иногда 140 м. Склоны долин и балок прорезаны короткими и глубокими оврагами. Волнистый и холмистый характер равнине придают отдельные холмы с растянутыми склонами и плоскими вершинами.
Рассматриваемый инженерно-геологический район является, в основном, благоприятным для освоения, исключения составляют территории, подверженные воздействию экзогенных геологических процессов (боковая эрозия склонов рек).
Надпойменные террасы сложены суглинками, песками, супесями. Поверхность ровная с участками кочковатого рельефа, иногда заболочена, осложнена западинами. Глубина залегания уровня грунтовых вод 2 - 5 м.
Рассматриваемый инженерно-геологический район является ограниченно благоприятным для освоения, на территории развиты эрозионные процессы, процессы подтопления, заболачивания.
Поймы рек тянутся узкой полосой, от десятков метров до 1,5 - 2,0 км, вдоль крупных оврагов и балок. Отмечается два уровня - высокий (до 7 м) и низкий (до 2 м). Поверхность поймы неровная, кочковатая, осложненная карстовыми формами рельефа (карстовые воронки). Из экзогенных геологических процессов наибольшее распространение имеет боковая эрозия.
Близкое залегание уровня грунтовых вод характерно для всей территории района. Глубина залегания колеблется в пределах 0,5 - 3 метра. Воды гидравлически связаны с водами рек.
Район является неблагоприятным для освоения. Факторами, осложняющими строительство, являются: близкое залегание уровня грунтовых вод, широкое развитие неустойчивых грунтов (с условным расчетным сопротивлением - 1,0 - 2,0, кг/см2), затопление паводковыми водами.
Выводы
В инженерно-геологическом отношении территория Скопинского района характеризуется:
- сравнительно спокойным рельефом;
- широким распространением лессовидных, иногда просадочных пород, строительство зданий и сооружений на таких грунтах должно осуществляться с учетом СНиП 2.02.01-83*, часть 3;
- возможностью возведения тяжелых, капитальных сооружений на коренных породах - нижнекаменноугольных известняках и песчано-глинистых отложениях, или на плотных суглинках морены;
- основанием для зданий и сооружений служат пески, супеси, суглинки с расчетным сопротивлением 2 - 2,5 кг/см2;
- на ряде участков ограничение на размещение строительства накладывают экзогенные геологические процессы. Освоению таких территорий должен предшествовать ряд инженерно-геологических работ;
- в основном благоприятными гидрогеологическими условиями для строительства.
Территории, не подлежащие градостроительному освоению
В соответствии с Законом "О недрах" - это территории залегания и добычи полезных ископаемых (как регионального, так и местного значения).
Выводы:
В результате инженерно-геологического районирования территории установлена степень сложности инженерной подготовки при освоении различных ее участков. Инженерно-геологические условия строительства на территории Побединского городского поселения можно оценить как относительно благоприятные, за исключением участков развития болот, речных пойм, мест залегания полезных ископаемых.
4.2.Водообеспечение.
Исследованием питьевой воды в Скопинском районе занимается филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Рязанской области, дополнительные исследования качества воды по санитарно-химическим показателям проводит лаборатория МУП "Водоканал".
По водообеспеченности район характеризуется как надежно обеспеченный.
5.ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Комплексный анализ территории Побединского городского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования - проекты планировки территории и проекты межевания территории - зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Перечень зон с особыми условиями использования территории представлен в табл. 4.1.
Таблица 4.1
| Наименование зоны с особыми условиями использования территории | Режим хозяйственного использования | Нормативно-правовой документ, устанавливающий режимы хозяйственного использования | Размеры зон с особыми условиями использования территории |
| Земли и объекты культурного наследия (исторические городские и сельские поселения, памятники, ансамбли, достопримечательные места, иные памятники истории, культуры, архитектуры, археологии) | Непосредственно для территории объекта запрещается любая деятельность, оказывающая негативное влияние на объект охраны (допускается реставрация, приспособление объекта для современных нужд, ограниченная хозяйственная деятельность - по согласованию с органом охраны ОКН). Приоритетное использование в научных, рекреационных, туристических целях. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении возможна при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения | Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", региональные законы и подзаконные акты | По границе территории ОКН (на основании согласованного Проекта границ территории ОКН) |
| Земли, непосредственно прилегающие к границам объекта культурного наследия (территория зон охраны объекта культурного наследия) | Режим использования территорий зон охраны подразумевает сохранение планировочной структуры, ландшафта и исторической среды. Запрещено размещение следующих видов объектов: объектов, наносящих визуальный эстетический ущерб памятникам, их территориям и сложившейся исторической застройке (не соответствующих по объему, высоте, материалам, стилевому решению, прилегающей исторической застройке и т.д.); объектов, при строительстве которых может быть ухудшена гидрологическая обстановка памятников, их территорий и сложившейся фоновой исторической застройки; гаражей, хозпостроек по красной линии застройки. Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований: а) запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследия; б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм; в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению; г) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий; д) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия; е) благоустройство территории охранной зоны, направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик его историкоградостроительной и природной среды; ж) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении. Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливаются с учетом следующих требований: а) ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений; б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений; в) сохранение исторически сложившихся границ земельных участков, в том числе ограничение их изменения при проведении землеустройства, а также разделения земельных участков; г) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историкоградостроительной и природной среде; д) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению; е) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий; ж) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия; з) обеспечение сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов; и) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны охраняемого природного ландшафта устанавливаются с учетом следующих требований: а) запрещение или ограничение хозяйственной деятельности, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства; б) обеспечение пожарной безопасности охраняемого природного ландшафта и его защиты от динамических воздействий; в) сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта; г) сохранение и восстановление сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историкоградостроительной и природной среде; д) иные требования, необходимые для сохранения и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта | Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" | В соответствии с утвержденным Проектом зон охраны объекта культурного наследия (ориентировочно, границы территорий зон могут устанавливаться региональными градостроительными нормативами, законами и подзаконными актами). Земельные участки, сопредельные с участками памятников, при отсутствии проекта границ территории памятника, не должны подходить к строениям ближе, чем на одну высоту памятника (от наименьшего уровня земли до конька) |
| Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов | В границах водоохранных зон рек, других водных объектов запрещается: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн | Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ | Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. Ширина водоохранной зоны - в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м; от 10 до 50 км - в размере 100 м, свыше 50 км - 200 м. Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водооохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В отдельных, установленных законом случаях, размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения |
| Береговая полоса | Все ограничения, перечисленные для прибрежных защитных полос и водоохранных зон. Дополнительно: береговая полоса предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств | Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ | Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (береговая полоса 5 м) |
| Зона затопления | Запрещается размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод | Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ | В границах территории затопления |
| Зона санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения | В пределах первого пояса ЗСО не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений; спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. В пределах второго пояса ЗСО не допускается: размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции; размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения. Возможно использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарноэпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с использованием процедур публичных слушаний: в пределах второго пояса ЗСО: использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах; новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов; добыча песка, гравия, донноуглубительные работы; использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов. В пределах третьего пояса ЗСО: размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов; новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов; добыча песка, гравия, донноуглубительные работы; использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов | Санитарноэпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" | В соответствии с утвержденным Проектом организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий, в следующих пределах: а) для водотоков: вверх по течению не менее 200 м от водозабора; вниз по течению не менее 100 м от водозабора; по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени; в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м полоса акватории шириной не менее 100 м; б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени. Границы второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями |
| Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженернотранспортной инфраструктуры, коммунальноскладских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта) | В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивнооздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны. Возможное использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарноэпидемиологического и экологического контроля: озеленение территории; малые формы и элементы благоустройства; сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство; пожарные депо; бани; прачечные; объекты торговли и общественного питания; мотели; гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта; автозаправочные станции | Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения"; Санитарноэпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция) | Нормативные СЗЗ: объекты II класса - 500 м; объекты III класса - 300 м; объекты IV класса - 100 м; объекты V класса 50 м. Расчетная СЗЗ может быть уменьшена относительно нормативной в случае разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации СЗЗ. Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности. В соответствии с п. 6.8 СНиП 2.07.01-89* устанавливается СЗЗ шириной 100 м от железной дороги до жилой застройки, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть впоследствии уменьшена, но не более чем на 50 м |
| Охранные зоны электрических сетей | Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей электросети | "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" | Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 киловольт 10 м; 35 киловольт - 15 м; 110 киловольт - 20 м; 150, 220 киловольт - 25 м; 330, 500, 400 киловольт - 30 м; 750 киловольт - 40 м; 1150 киловольт - 55 м |
| Охранные зоны линий и сооружений связи | Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей линии и сооружения связи | Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" | Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 2 м (3 м) |
| Охранные зоны транспорта | Охранные зоны являются ограничением для размещения объектов капитального строительства, на этой территории запрещается размещение жилых и общественных зданий, складов нефти и нефтепродуктов. Запрещены все виды строительства, не связанные с развитием, эксплуатацией, обслуживанием транспортных сооружений и коммуникаций. В зонах охраны вводятся особые условия землепользования, обязательные для всех землепользователей | "Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 г. N 1420 | В зависимости от категории автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается: для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров; для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров; для подъездов к столицам республик, краевым и областным центрам, городам федерального значения, центрам автономной области и автономных округов, а также для участков федеральных автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс. человек, 100 метров; для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тыс. человек, - 150 метров |
| Участки залегания полезных ископаемых | Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Разрешение на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ выдается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов | Закон РФ "О недрах" | Границы горного отвода |
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Согласно п. 5 и 6 ст. 65 Водного кодекса РФ N 74-ФЗ от 03.06.2006 для рек, протекающих в пределах административного образования, установлены границы охраны водозон и прибрежных защитных полос 50 - 250 м, водозащитные - 50 м.
Для малых рек и ручьев протяженностью до десяти километров водоохранная зона устанавливается в размере пятидесяти метров. В соответствии со ст. 67 Водного кодекса (п. 4) на территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
Зоны санитарной охраны (ЗСО) - территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Основной целью создания и обеспечения в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса - защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.
Первый пояс зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения установлен практически на всех скважинах поселения, однако в большинстве случаев не соблюдается. Второй и третий пояса ЗСО не установлены.
Санитарно-защитные зоны
Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных, радиотехнических и других объектов устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки. Санитарно-защитные зоны являются основными ограничениями при разработке проектов планировки территорий, генеральных планов поселений и должны учитываться на соответствующих стадиях проектирования.
В настоящее время предприятия, сооружения и объекты, являющиеся источниками загрязнения окружающей среды, не имеют проектов санитарно-защитных зон и располагаются в непосредственной близости от жилой застройки, оказывая на нее негативное влияние.
Ширина санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.
На территории Побединского городского поселения расположены объекты с 4-го по 5-й классов опасности. Перечень и характеристика санитарно-защитных зон объектов 4 - 5 классов опасности Побединского городского поселения в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" приведена в табл. 4.2.
Таблица 4.2
| Наименование предприятия | Местоположение | Вид деятельности | Класс опасности | Нормативный размер СЗЗ, нормативный санитарный разрыв, м |
| Существующие объекты | ||||
| Кладбища | р.п. Побединка | Захоронения | 50 | |
| Кладбища | с. Чулково | Захоронения | 50 | |
| Кладбища | с. Секирино | Захоронения | 50 | |
| Проектируемые объекты (расширения) | ||||
| Кладбища | р.п. Побединка | Захоронения | 50 | |
| Кладбища | с. Чулково | Захоронения | 50 | |
| Кладбища | с. Секирино | Захоронения | 50 |
При организации особо охраняемых природных территорий на прилегающих к ним участкам, в соответствии с Федеральным законом РФ от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" необходимо установить охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности и определить размеры буферных зон. В границах буферных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы. Конфигурацию границ проектируемых ООПТ следует уточнить при проведении специальных обследований и подготовке документов об их утверждении.
Размещение зданий и сооружений в охранных зонах особо охраняемых природных территорий допускается, если строительство указанных объектов или их эксплуатация не будут угрожать сохранности ООПТ. Условия размещения таких объектов устанавливаются при назначении границ зон охраны (округов) и режима их хозяйственного использования.
6.ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
6.1.Функциональное зонирование
Функциональное зонирование в рамках проекта генерального плана осуществляется с целью выделения отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.
Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.
Перечень зон и критерии их определения приведены в табл. 5.1.
Таблица 5.1
| Наименование зоны | Критерии | ||
| Градостроительные | Технические | Природноэкологические | |
| Зона интенсивного хозяйственного и градостроительного развития | |||
| Подзона преимущественно жилищного строительства | Плотность транспортной сети. Наличие человеческого потенциала. Размещение в пределах осей расселения | Благоприятные инженерностроительные условия. Обеспеченность инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами | Соблюдение нормативного расстояния до объектов негативного влияния. Наличие озелененных пространств, выполняющих рекреационные функции |
| Подзона преимущественно промышленного освоения | Плотность транспортной сети, наличие транспортных узлов и крупных транспортных магистралей Концентрация промышленных предприятий. Наличие трудовых ресурсов. Близость минерально-сырьевой базы (для промышленного освоения). Отсутствие природноэкологических и историко-культурных ограничений | Благоприятные инженерностроительные условия. Обеспеченность инженерной инфраструктурой, оценка резервов. Благоприятные условия водообеспеченности | Благоприятные условия рассеивания загрязняющих веществ. Наличие озелененных пространств, выполняющих компенсационные (развитие промышленности) и рекреационные функции (развитие жилищного строительства) |
| Зона экстенсивного хозяйственного и градостроительного освоения | |||
| Подзона сельского хозяйства | Транспортная инфраструктура. Наличие трудовых ресурсов | Наличие инженерной инфраструктуры (для ферм и птицефабрик). Наличие мелиорируемых земель. Санитарноэпидемиологическое благополучие территории | Благоприятные природноклиматические условия, преобладание сельскохозяйственных угодий |
| Подзона освоения минеральносырьевых ресурсов | Транспортная инфраструктура. Отсутствие природноэкологических и историко-культурных ограничений | Наличие реестра месторождений, составленного на основании геологической разведки запасов недр. Благоприятные горно-технические условия освоения и эксплуатации | Наличие минерально-сырьевой базы (балансовые запасы) |
| Зона ограниченного хозяйственного освоения | |||
| Подзона особо охраняемых территорий (проектная) | Наличие ООПТ и объектов историко-культурного наследия | Отсутствие крупных минерально-сырьевых запасов | Уникальность, эталонность и ненарушенность экосистем для существующих ООПТ: наличие защитных лесов и особо защитных участков леса |
| Подзона туристскорекреационной деятельности | Транспортная инфраструктура (плотность и качество). Наличие объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Близость осей расселения. Наличие объектов рекреационной инфраструктуры (д/о, б/о, гостевые дома) | Инженерное обеспечение объектов рекреации. Санитарноэпидемиологическое благополучие | Благоприятные природные условия, в т.ч. бальнеологические ресурсы. Эстетически привлекательные ландшафты |
Перспективное функциональное зонирование базируется на сложившемся функциональном использовании территории и включает в себя следующие основные типы функциональных зон:
зона интенсивного хозяйственного освоения, где допускается максимальное преобразование природной среды;
зона экстенсивного хозяйственного освоения с относительно небольшим преобразованием природной среды;
зона ограниченного хозяйственного освоения с максимально сохраняемой природной средой и режимом ограниченного использования территории.
Зону интенсивного хозяйственного и градостроительного развития Побединского городского поселения можно условно разделить на две составные части:
1) преимущественно жилищного строительства (включает существующую жилую застройку поселения, а также участки, предназначенные для жилищного строительства);
2) преимущественно промышленного освоения (включает участки размещения производственных объектов промышленного профиля).
Эта зона обладает благоприятными инфраструктурными предпосылками для организации большинства видов хозяйственной деятельности: наличием автомобильных дорог, системы инженерных коммуникаций, сложившегося производственного, социально-культурного и трудового потенциала. Здесь размещается основная часть существующих и резервных площадок для перспективного капитального строительства, важнейшие транспортные и коммунально-складские сооружения. Вместе с тем, в пределы этой зоны должны входить озелененные пространства, выполняющие компенсационные (развитие промышленности) и рекреационные (развитие жилищного строительства) функции. Территориальная организация зоны является дисперсной.
Зона интенсивного хозяйственного и градостроительного развития в направлении преимущественно жилищного строительства охватывает основные территории в границах поселения, предназначенные для жилой, коммунально-бытовой и общественно-деловой застройки.
Зона интенсивного хозяйственного и градостроительного развития в направлении преимущественно промышленного освоения включает в себя территории, предусмотренные для развития промышленного комплекса. Для перспективного развития этой зоны предлагается юго-восточная часть территории поселка.
Зона экстенсивного хозяйственного развития включает подзоны, связанные с хозяйственной эксплуатацией природно-ресурсного потенциала поселения площадного характера (сельское хозяйство, лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых).
В поселке Побединка такие площадки отсутствуют.
Зона ограниченного хозяйственного освоения. Ограничение хозяйственной деятельности в этой зоне связано с тем, что она может нанести ущерб естественному природному ландшафту. Основными направлениями использования территории в этой зоне являются охрана и воспроизводство ценных природных ландшафтов, охрана историко-культурного наследия, организация рекреационной деятельности для долговременного отдыха жителей и гостей поселения.
Подзона особо охраняемых территорий (проектная) включает особо охраняемые природные территории и территории памятников истории и культуры. Территориальная организация подзоны является дисперсной, что обусловлено размещением особо охраняемых территорий в границах поселения.
Режим использования этой подзоны регламентируется статусом входящих в нее территорий и является наиболее строгим: территория должна оставаться ненарушенной, закрытой для коммерческого использования, разработок леса и полезных ископаемых и жестко регламентированной для гидротехнических сооружений, выпаса скота и охоты. Развитие туризма должно быть разумно ограничено для сохранения уникальности, эталонности и ненарушенности экосистем.
Туристско-рекреационная подзона выделена в результате комплексного анализа ландшафтно-рекреационных особенностей территории поселения в зоне ограниченного хозяйственного освоения, где предусматривается развитие туристской инфраструктуры (размещение объектов капитального строительства, развитие сферы услуг и благоустройство зон отдыха). На основе ООПТ, крупных лесных массивов, болотных и водных угодий возможно развитие локальных рекреационных центров с созданием объектов туристской инфраструктуры.
6.2.Планировочная структура.
Побединское городское поселение характеризуется развитой транспортной и инженерной инфраструктурой.
Планировочный центр поселения сформировался по ул. Полетаева с расположением на ней общественно-деловых, культурных учреждений, учреждений здравоохранения, детских дошкольных и школьных учреждений.
Планировочная структура поселения в целом сформировалась. На перспективу необходимо развитие жилищного строительства, преимущественно индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками, с транспортной и инженерной инфраструктурой, и деревообрабатывающей промышленности, связанной с занятостью трудоспособного населения.
6.3.Предложения по размещению планируемых объектов капитального строительства.
Все объекты капитального строительства условно можно разделить на линейные, точечные и зональные:
- линейные (транспортные, инженерные коммуникации, линии связи);
- точечные, требующие относительно небольших по размеру, компактных площадок;
- зональные (площадного характера), представляющие собой совокупность близко расположенных объектов, создаваемых для освоения полезных ископаемых (например, строительного сырья) либо для длительного отдыха и туризма регионального значения.
Объекты точечного характера в основном представлены объектами производственной сферы (промышленность, материально-техническое снабжение и т.д.), а также социальной инфраструктуры. Их размещение целесообразно в пределах уже сложившихся населенных пунктов либо в непосредственной близости от них, т.к. в противном случае потребуются значительные затраты на инженерную подготовку территории и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры. Производственные объекты следует размещать в сложившихся, либо во вновь формирующихся производственных зонах, а объекты социальной сферы - в общественно-деловых зонах. Это снижает негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивает экономию всех видов затрат.
Объекты линейного характера регионального значения обеспечивают связь поселений с опорной транспортной сетью, системой магистральных линий электропередачи, связи, газопроводов. Размещение таких объектов обуславливается их ролью в технологической цепочке соответствующей системы коммуникаций. По возможности, следует рассматривать их совмещенную трассировку в виде коридоров коммуникаций.
Размещение объектов зонального (площадного) характера связано с технико-экономическими особенностями использования соответствующего вида природных ресурсов. Однако их размещение также должно носить групповой (компактный) характер, преимущественно в сложившихся центрах соответствующей специализации для экономии инженерно-транспортных и других затрат.
Наиболее важными принципами обоснования развития и выбора зон размещения объектов капитального строительства районного значения являются:
- увязка задач размещения объектов капитального строительства районного значения с районными и местными аспектами развития территории;
- концентрация объектов точечного характера преимущественно в центрах территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, систем расселения;
- учет ограничений зон с особыми условиями использования территории.
Обоснование размещения объектов капитального строительства точечного характера, помимо указанных подходов и принципов, базируется на результатах анализа природно-ресурсного потенциала территории и ее экологического состояния.
Формирование перечня объектов капитального строительства производилось с учетом:
- действующих целевых областных и районных программ;
- предложений Схемы территориального планирования Рязанской области;
- предложений Схемы территориального планирования Скопинского муниципального района;
- наличия обоснований целесообразности строительства объектов в составе инвестиционных проектов.
Проектом предлагается дальнейшее развитие и строительство зданий и сооружений:
- строительство одноэтажных двухквартирных жилых домов с приусадебными земельными участками для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в р.п. Побединка (проект);
- строительство 36-квартирного жилого дома по ул. Горняцкой для переселения граждан из аварийного жилого фонда в р.п. Побединка (проект);
- строительство одноэтажных двухквартирных жилых домов с приусадебными земельными участками для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в п. Поплевинский (проект);
- строительство "МДОУ Побединская СОШ" (проект);
- строительство детского сада в с. Чулково;
- строительство детского сада в с. Секирино;
- строительство Дома культуры в п. Поплевинский;
- строительство Дома культуры в п. Секирино;
- строительство Дома культуры в п. Чулково;
- строительство Дома культуры в р.п. Побединка (проект).